Постановление Правительства Нижегородской области от 03.06.2011 № 419
Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями)...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 июня 2011 года N 419 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 19.01.2012 г. N 19 Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществление государственного финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств" В соответствии с Закона Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области поисполнению государственной функции "Осуществление государственногофинансового контроля за подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств". 2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Лебедева. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 3 июня 2011 года N 419 Административный регламент министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств" (далее - Регламент) I. Общие положения Наименование государственной функции Осуществление государственного финансового контроля заподведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств(далее - государственная функция). Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7,21 января 2009 года); - Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 годаN 145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 3 августа 1998 года, N 31,ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12 августа 1998 года); - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российскаягазета", N 256, 31 декабря 2001 года, "Парламентская газета", N 2-5,5 января 2002 года, "Собрание законодательства РФ", 7 января 2002года, N 1 (ч. 1), ст. 1); - Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая, от30 ноября 1994 года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 5декабря 1994 года, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 8декабря 1994 года); - Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001года N 197-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года,"Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года, "Собраниезаконодательства РФ", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 3); - Налоговым кодексом Российской Федерации, часть первая, от 31июля 1998 года N 146-ФЗ ("Российская газета", N 148-149, 6 августа1998 года, "Собрание законодательства РФ", N 31, 3 августа 1998года, ст. 3824); - приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25декабря 2008 года N 146н "Об обеспечении деятельности поосуществлению государственного финансового контроля" ("Российскаягазета", N 36, 4 марта 2009 года); - Кодексом Нижегородской области об административныхправонарушениях от 20 мая 2003 года N 34-З ("Нижегородские новости",N 93(2785), 28 мая 2003 года ("Правовая среда", N 18-19(464-465), 28мая 2003 года)); - Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 года N126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 174(3826), 20 сентября 2007 года ("Правовая среда", N66(854), 20 сентября 2007 года)); - Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З"О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N184(3836), 4 октября 2007 года ("Правовая среда", N 70(858), 4октября 2007 года)); - Законом Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 42(4414), 12 марта 2010 года ("Правоваясреда", N 26(1148), 12 марта 2010 года)); - Законом Нижегородской области от 6 октября 2008 года N 135-З"О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 196(4088), 17 октября 2008 года); - Указом Губернатора Нижегородской области от 31 декабря 2009года N 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородская правда", N 6(25182), 21января 2010 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 11ноября 2009 года N 839 "О периодичности проведения контрольныхмероприятий органами исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородскиеновости", N 211(4343), 21 ноября 2009 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 19февраля 2010 года N 84 "Об утверждении методики проведения аудитаэффективности использования финансовых и материальных средствНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 38(4410), 5 марта2010 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 31октября 2005 года N 281 "Об утверждении Программы реформированиярегиональных финансов Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 220 (3392), 26 ноября 2005 года; "Правовая среда", N 96(662), 26 ноября 2005 года; "Нижегородские новости", N 222 (3394),30 ноября 2005 года; "Правовая среда", N 100-101 (666-667), 30ноября 2005 года; "Нижегородские новости", N 226 (3398), 7 декабря2005 года; "Правовая среда", N 102-103 (668-669), 7 декабря 2005года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 29ноября 2010 года N 845 "О Порядке осуществления контроля задеятельностью государственных казенных и государственных бюджетныхучреждений Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 23(4635), 10 февраля 2011 года; "Правовая среда", N 13 (1278), 10февраля 2011 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 31декабря 2010 года N 965 "Об утверждении Положения о министерствеэкологии и природных ресурсов Нижегородской области" ("Правоваясреда", N 6(1271), 22 января 2011 года (приложение к газете"Нижегородские новости", N 10(4622), 22 января 2011 года); - иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иНижегородской области. Орган исполнительной власти, исполняющий государственную функцию Органом исполнительной власти, исполняющим государственнуюфункцию, является министерство экологии и природных ресурсовНижегородской области (далее - Министерство). Непосредственное исполнение государственной функцииосуществляется государственными гражданскими служащими отделапланирования, финансирования и бюджетного учета управления правовогои финансового обеспечения деятельности Министерства (далее -специалисты). В осуществлении государственной функции могут принимать участиеспециалисты иных структурных подразделений министерства,уполномоченных в соответствии с действующим законодательством наосуществление функций по государственному финансовому контролю. Информация по вопросам исполнения государственной функции, втом числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляетсянепосредственно в министерстве, по почте (по письменным обращениямзаявителей), а также с использованием средств телефонной ифаксимильной связи, электронной почты. Почтовый адрес для направления документов, обращений вМинистерство: 603134, город Нижний Новгород, улица Костина, д.2. График работы Министерства: понедельник-четверг: 9.00-18.00; пятница: 9.00-17.00; перерыв - 13.00-13.48; суббота и воскресенье - выходные дни. Телефоны: приемная: (831) 433-99-65; начальник управления правового и финансового обеспечениядеятельности Министерства: (831) 433-31-22. Адрес электронной почты Министерства:official@eco.kreml.nnov.ru. II. Административные процедуры Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 2.1. Государственный финансовый контроль за подведомственнымираспорядителями (получателями) бюджетных средств осуществляетсяпутем проведения контрольных мероприятий в порядке, установленномнастоящим Регламентом. 2.2. Министерство в соответствии с установленной компетенциейпроводит следующие виды контрольных мероприятий: ревизия(комплексная проверка), проверка, встречная проверка. 2.3. Контрольные мероприятия в виде проверок представляют собойсистему обязательных контрольных действий по документальной ифактической проверке (в пределах своей компетенции) законности иобоснованности хозяйственных и финансовых операций, совершаемыхобъектами контроля в проверяемом периоде, правильности их отраженияв бухгалтерском учете и отчетности, соответствия принципамэффективности, целевого использования средств областного бюджета,средств от оказания платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями, средств от иной приносящей доход деятельности. Целью контрольного мероприятия является определениеправомерности (в пределах компетенции), в том числе целевогохарактера, эффективности и экономности планирования и использованиясредств областного бюджета. В зависимости от темы контрольного мероприятия в ходе егопроведения осуществляется комплекс мероприятий по изучению: 1) соответствия деятельности учредительным документам; 2) расчетов сметных назначений; 3) исполнения смет доходов и расходов; 4) использования средств областного бюджета, в том числе наприобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд; 5) соблюдения требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и Нижегородской области получателями средств областногобюджета; 6) поступления и расходования средств от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности; 7) обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихсяв государственной собственности Нижегородской области и закрепленныхна праве оперативного управления за проверяемым подведомственнымраспорядителем (получателем) бюджетных средств; 8) ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверностибухгалтерской (бюджетной) отчетности. 2.4. Юридическим фактом, служащим основанием для началаконтрольных мероприятий, является наступление очередного срокапроведения контрольных мероприятий в соответствии с планомконтрольной деятельности, утвержденным приказом Министерства, либорешение о проведении внеплановой проверки. 2.5. Должностным лицом, ответственным за исполнениегосударственной функции, является министр экологии и природныхресурсов Нижегородской области (далее - министр). 2.6. Контрольные мероприятия осуществляются в форме плановых ивнеплановых проверок в отношении подведомственных Министерствураспорядителей (получателей) бюджетных средств (далее - объектыконтроля). 2.7. Плановая проверка производится в установленном порядке всоответствии с планом контрольной деятельности, утвержденнымприказом Министерства. Периодичность составления планов контрольнойдеятельности - годовая. 2.8. План контрольной деятельности формируется на основаниипоручений министра, предложений заместителей министра, предложенийначальника управления правового и финансового обеспечениядеятельности Министерства с учетом календарной периодичностипроведения предыдущих контрольных мероприятий в срок до 15 декабрятекущего года на предстоящий финансовый год. 2.9. В плане контрольной деятельности по каждому контрольномумероприятию устанавливается объект финансового контроля, проверяемыйпериод и тема контрольного мероприятия. 2.10. При подготовке Плана контрольной деятельности учитываютсяследующие критерии отбора проверок: - законность, своевременность и периодичность проведенияпроверок; - конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхпроверок; - степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); - реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всехвозможных временных затрат (например, согласование и т.д.); - реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); - экономическая целесообразность проведения проверок(экономическая целесообразность проведения проверок определяется покаждой проверке исходя из соотношения затрат на их проведение исуммы средств областного бюджета, планируемых к проверке); - наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок. 2.11. Начальник управления правового и финансового обеспечениядеятельности Министерства: - осуществляет контроль за ходом выполнения контрольныхмероприятий плана контрольной деятельности; - осуществляет подготовку и представление в установленномпорядке отчета об исполнении плана контрольной деятельности. 2.12. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная вплан контрольной деятельности. Внеплановые проверки назначаются попоручению: - Губернатора Нижегородской области, ПредседателяПравительства; - Вице-губернатора, первого заместителя ПредседателяПравительства Нижегородской области; - заместителя Губернатора, заместителя ПредседателяПравительства Нижегородской области; - министра. 2.13. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям: - получение от органов государственной власти, юридических лици граждан информации о наличии признаков нарушения законодательствапри осуществлении операций с финансовыми и материальными средствами; - проведение встречной проверки; - истечение срока исполнения устранения ранее выявленныхнарушений законодательства. 2.14. Контрольные мероприятия проводятся путем осуществлениякамеральных и выездных контрольных мероприятий. Камеральная проверка - проверка представленной бухгалтерскойотчетности и иных документов, проводимая по месту нахожденияМинистерства. Проверке подвергаются все представленные проверяемойорганизацией документы, которые сопоставляются с другими документамио деятельности проверяемой организации, имеющимися в Министерстве. Выездное контрольное мероприятие проводится по месту нахожденияобъекта контроля. 2.15. Порядок подготовки программ выездных контрольныхмероприятий. 2.15.1. Для проведения выездного контрольного мероприятиясоставляется программа выездного контрольного мероприятия,утверждаемая приказом Министерства (далее - программа контрольногомероприятия). 2.15.2. Программы контрольного мероприятия разрабатываютсяспециалистами Министерства, задействованными при проведениипроверки, в срок не менее чем за 30 календарных дней до началапроведения проверки. 2.15.3. Составлению программы контрольного мероприятияпредшествует подготовительный период, в ходе которого изучаютсязаконодательные и другие нормативные правовые акты, отчетныедокументы, статистические данные, акты предыдущих контрольныхмероприятий и другие материалы, характеризующие и регламентирующиефинансово-хозяйственную деятельность объекта контроля. 2.15.4. Программа контрольного мероприятия должна содержать: - тему контрольного мероприятия; - наименование объекта контроля; - период, который должна охватить проверка; - перечень основных вопросов, подлежащих проверке в ходепроведения контрольного мероприятия; - персональный состав специалистов, ответственных за проведениеконтрольного мероприятия (далее - ревизионная группа). 2.16. Решение о назначении контрольного мероприятия оформляетсяприказом Министерства, в котором указывается наименование объектаконтроля, проверяемый период, тема контрольного мероприятия,основание проведения контрольного мероприятия, персональный составревизионной группы, срок проведения контрольного мероприятия. 2.17. Срок проведения контрольного мероприятия не можетпревышать 30 рабочих дней. 2.18. Продление срока проведения контрольного мероприятия,установленного при назначении контрольного мероприятия,осуществляется министром, на основании мотивированного представленияруководителя ревизионной группы, но не более чем на 15 рабочих дней. Решение о продлении срока контрольного мероприятия оформляетсяприказом Министерства и доводится до сведения руководителя объектаконтроля. 2.19. Датой начала выездного контрольного мероприятия считаетсядата предъявления руководителем ревизионной группы приказа опроведении контрольного мероприятия руководителю (лицу, егозамещающему) объекта контроля (далее - руководитель объектаконтроля). Датой окончания выездного контрольного мероприятия считаетсядень подписания акта руководителем объекта контроля. В случае отказа руководителя объекта контроля подписать илиполучить акт датой окончания выездного контрольного мероприятиясчитается день отправки акта в адрес объекта контроля заказнымпочтовым отправлением с уведомлением либо иным способом,обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления. 2.20. Контрольное мероприятие приостанавливается в случаеотсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского(бюджетного) учета на объекте контроля либо при наличии иныхобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия. Приостановление контрольного мероприятия оформляется приказомМинистерства на основе мотивированного представления руководителяревизионной группы. Решение о приостановлении контрольного мероприятия сообщаетсяобъекту контроля письменно не позднее 5 рабочих дней со дняпринятия. Контрольное мероприятие приостанавливается на периодвосстановления бухгалтерского (бюджетного) учета или устранениявыявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете объектаконтроля либо устранения иных обстоятельств, делающих невозможнымдальнейшее проведение контрольного мероприятия. После устранения причин приостановления ревизионная группавозобновляет проведение контрольного мероприятия в сроки,устанавливаемые соответствующим приказом Министерства. 2.21. Выездное контрольное мероприятие может быть завершенораньше срока, установленного приказом о его проведении. 2.22. Контрольные мероприятия проводятся специалистамиМинистерства, из их числа назначается руководитель ревизионнойгруппы. При осуществлении контрольной деятельности в пределах своейкомпетенции Министерство вправе привлекать к участию в контрольныхмероприятиях специалистов органов государственной властиНижегородской области, а также независимых экспертов, специалистовнегосударственных аудиторских служб и иных специалистов. Решение овключении указанных специалистов в состав проверяющей группыпринимается по согласованию с соответствующим органом илиорганизацией. 2.23. В день начала выездного контрольного мероприятия(непосредственно перед его проведением) руководитель ревизионнойгруппы обязан: - предъявить руководителю объекта контроля приказ о проведенииконтрольного мероприятия; - ознакомить его с программой контрольного мероприятия; - представить участников ревизионной группы; - решить организационно-технические вопросы проведенияконтрольного мероприятия. 2.24. При проведении контрольного мероприятия участникиревизионной группы должны иметь служебные удостоверения. 2.25. Исходя из темы контрольного мероприятия и ее программы,руководитель ревизионной группы определяет объем и составконтрольных действий по каждому вопросу программы контрольногомероприятия, а также методы, формы и способы проведения такихконтрольных действий. Руководитель ревизионной группы распределяет вопросы программыконтрольного мероприятия между специалистами ревизионной группы. 2.26. В ходе контрольного мероприятия проводятся контрольныедействия по документальному и фактическому изучению финансовых ихозяйственных операций, совершенных объектом контроля в проверяемыйпериод. Контрольные действия по документальному изучению проводятся пофинансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам объектаконтроля и иных органов, организаций, в том числе путем анализа иоценки полученной от них информации. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путемосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и т.п. 2.27. При проведении контрольного мероприятия в обязательномпорядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых ирасчетных операций, операций с материальными ценностями. 2.28. Контрольные действия проводятся сплошным или выборочнымспособом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действияв отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия. Выборочный способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении части финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.Объем выборки и ее состав определяются руководителем ревизионнойгруппы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемомувопросу. 2.29. Решение об использовании сплошного или выборочногоспособа проведения контрольных действий по каждому вопросу программыконтрольного мероприятия принимает руководитель ревизионной группыисходя из содержания программы контрольного мероприятия, объемафинансовых и хозяйственных операций, подлежащих проверке, состояниябухгалтерского (бюджетного) учета в объекте контроля, срокапроведения контрольного мероприятия и иных обстоятельств. При проведении контрольного мероприятия контрольные действия вотношении операций с денежными средствами и ценными бумагамипроводятся сплошным способом. Контрольные действия в отношении расчетных операций, операцийпо лицевым счетам, операций с материальными ценностями проводятсявыборочным способом. 2.30. В ходе контрольного мероприятия проводятся контрольныедействия по изучению: - учредительных, плановых, бухгалтерских, отчетных и другихдокументов (по форме и содержанию); - полноты, своевременности и правильности отражения совершенныхфинансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном)учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путемсопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетнымидокументами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности сданными аналитического учета; - фактического наличия, сохранности и правильного использованияматериальных ценностей, находящихся в государственной собственностиНижегородской области, денежных средств и ценных бумаг,достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненныхработ и оказанных услуг, операций по формированию затрат ифинансовых результатов; - постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета ибухгалтерской (бюджетной) отчетности в объекте контроля; - состояния системы внутреннего контроля в объекте контроля, втом числе наличие и состояние текущего контроля за движениемматериальных ценностей и денежных средств, правильностьюформирования затрат, полнотой оприходования, сохранностью ифактическим наличием денежных средств и материальных ценностей,достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг; - принятых объектом контроля мер по устранению нарушений,возмещению материального ущерба, привлечению к ответственностивиновных лиц по результатам предыдущего контрольного мероприятия. 2.31. Руководитель и специалисты ревизионной группы запрашиваютнеобходимые письменные объяснения от должностных, материальноответственных и иных лиц объекта контроля, справки и сведения повопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, и заверенныекопии документов, необходимых для проведения контрольных действий. Вслучае отказа от представления указанных объяснений, справок,сведений и копий документов в акте контрольного мероприятия делаетсясоответствующая запись. 2.32. Встречная проверка представляет собой сличение записей,документов и иных данных в организациях, у индивидуальныхпредпринимателей и граждан, получивших от объекта контроля денежныесредства, материальные ценности или документы, с соответствующимизаписями, документами и иными данными объекта контроля. Встречная проверка осуществляется на основании приказаМинистерства о проведении контрольного мероприятия в объектеконтроля. Отдельный приказ на проведение встречной проверки несоставляется. Результаты встречной проверки оформляются актом встречнойпроверки. Акт встречной проверки прилагается к акту контрольногомероприятия, в рамках которой была проведена встречная проверка. 2.33. В ходе выездного контрольного мероприятия по решениюруководителя ревизионной группы по отдельным вопросам программыконтрольного мероприятия могут составляться справки. Справка составляется членом ревизионной группы, проводившимконтрольное действие, подписывается им и руководителем ревизионнойгруппы, представляется на подпись руководителю объекта контроля либоиному должностному лицу, ответственному за соответствующий участокработы. При отказе от подписания справки или наличии возражений к еесодержанию об этом делается соответствующая запись, письменныевозражения прилагаются к справке. Справки прилагаются к акту контрольного мероприятия, аинформация, изложенная в них, учитывается при составлении актаконтрольного мероприятия. 2.34. Результаты выездного контрольного мероприятия оформляютсяв виде акта контрольного мероприятия. По результатам камерального контрольного мероприятиясоставляется справка камерального контрольного мероприятия. 2.35. Акт контрольного мероприятия (справка) составляется нарусском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте контрольногомероприятия не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренныеисправления. 2.36. Содержание акта (справки) должно основываться на полнотеотражения результатов контрольного мероприятия, идентификацииобъекта и предмета контроля, отражении целей и объема контрольногомероприятия. 2.37. Акт контрольного мероприятия (справка) состоит извводной, описательной и заключительной частей. 2.38. Вводная часть акта контрольного мероприятия содержитследующие сведения: 1) тема контрольного мероприятия; 2) дата и место составления акта контрольного мероприятия; 3) номер и дата приказа о проведении контрольного мероприятия; 4) основание назначения контрольного мероприятия, в том числеуказание на плановый характер либо проведение по обращению,требованию или поручению соответствующего органа или должностноголица; 5) фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участниковревизионной группы; 6) проверяемый период; 7) срок проведения контрольного мероприятия; 8) сведения об объекте контроля: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационныйномер (ОГРН); ведомственная принадлежность и наименование вышестоящегооргана; имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видовдеятельности; перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях,включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытыена момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде) ворганах казначейства; фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; кем и когда проводилось предыдущее контрольное мероприятие, атакже сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе его; иные данные, необходимые, по мнению руководителя ревизионнойгруппы, для полной характеристики объекта контроля. 2.39. Описательная часть акта контрольного мероприятия содержитописание проведенной работы и выявленных нарушений по каждомувопросу программы контрольного мероприятия. 2.40. Заключительная часть акта контрольного мероприятиясодержит обобщенную информацию о результатах контрольногомероприятия, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных повидам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы,на которую они выявлены, периоде (финансовый год), в которомсовершено нарушение. 2.41. При составлении акта контрольного мероприятияобеспечивается объективность, обоснованность, системность, четкость,доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения. 2.42. В целях получения дополнительной информации, необходимойдля составления акта (справки) и формирования мотивированногорешения по выявленным нарушениям, в установленном законодательствомпорядке может быть направлен запрос в иные органы или организации.Ответ на запрос приобщается к акту (справке) контрольногомероприятия. 2.43. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в актеконтрольного мероприятия, должны быть подтверждены доказательствами,к которым относятся первичные учетные документы, регистрыбухгалтерского учета, бюджетная, статистическая и иная отчетность,заключения экспертов, письменные объяснения должностных лиц объектовконтроля, а также документы и сведения, полученные из другихдостоверных источников. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к актуконтрольного мероприятия. Доказательства считаются достаточными, если для подтверждениявыводов, сделанных по результатам контрольного мероприятия, нетребуются дополнительные доказательства. Достаточность представляетсобой количественную меру доказательств. Доказательства считаются надлежащими, если они подтверждаютвыводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия.Надлежащий характер представляет собой качественную сторонудоказательств. Доказательства считаются надежными, если они обеспечиваютвысокую степень уверенности в выводах, сделанных по результатамконтрольного мероприятия. Надежность доказательств зависит от их источника (внутренний,внешний) и от их формы (документальная, устная, визуальная). Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе контрольногомероприятия финансовые нарушения, заверяются подписью руководителяобъекта контроля или должностного лица, уполномоченногоруководителем объекта контроля, и печатью объекта контроля. 2.44. В описании каждого нарушения, выявленного в ходеконтрольного мероприятия, указываются: положения законодательных ииных правовых актов, которые были нарушены, к какому периодуотносится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение,документально подтвержденная сумма нарушения, должностное,материально ответственное или иное лицо объекта контроля,допустившего нарушение. 2.45. В акте контрольного мероприятия (справке) не допускаются: выводы, предположения, факты, не подтвержденныесоответствующими документами; морально-этическая оценка действий должностных, материальноответственных и иных лиц объекта контроля. 2.46. Акт контрольного мероприятия (справка) составляется: - в двух экземплярах: один экземпляр для объекта контроля; одинэкземпляр для министерства; - в трех экземплярах: один экземпляр для органа (должностноголица), по мотивированному обращению, требованию или поручениюкоторого проведено контрольное мероприятие; один экземпляр дляобъекта контроля; один экземпляр для министерства - при проведенииконтрольного мероприятия по мотивированному обращению, требованиюили поручению соответствующего органа или должностного лица. 2.47. Каждый экземпляр акта контрольного мероприятия (справки)подписывается руководителем и всеми специалистами ревизионнойгруппы, а также руководителем объекта контроля. 2.48. Акт контрольного мероприятия (справка) в течение 3рабочих дней со дня его подписания руководителем ревизионной группы,специалистами ревизионной группы доводится до сведения должностныхлиц объекта контроля, которые обязаны его подписать в срок до 5рабочих дней со дня его получения. О получении одного экземпляра акта контрольного мероприятияруководитель объекта контроля или лицо, им уполномоченное, делаетзапись в экземпляре акта контрольного мероприятия, который остаетсяв Министерстве. Такая запись должна содержать в том числе датуполучения акта контрольного мероприятия, подпись лица, котороеполучило акт контрольного мероприятия, и расшифровку этой подписи. 2.49. В случае отказа должностных лиц объекта контроляподписать или получить акт контрольного мероприятия (справку) актконтрольного мероприятия (справка) направляется объекту контролязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо инымспособом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направленияобъекту контроля. Документ, подтверждающий факт направления акта контрольногомероприятия (справки) объекту контроля, приобщается к материаламконтрольного мероприятия. 2.50. При наличии возражений или замечаний по акту контрольногомероприятия (справке) подписывающие его должностные лица объектаконтроля излагают их в письменном виде и представляют в Министерствоодновременно с подписанным актом контрольного мероприятия в срок,указанный в пункте 2.48 настоящего регламента. Возражения или замечания приобщаются к акту контрольногомероприятия (справке) и являются его неотъемлемой частью. 2.51. В срок до 15 рабочих дней со дня получения возражений илизамечаний по акту контрольного мероприятия Министерстворассматривает их обоснованность и дает по ним письменное заключение.Один экземпляр заключения направляется объекту контроля, одинэкземпляр заключения приобщается к материалам контрольногомероприятия. 2.52. Материалы контрольного мероприятия состоят из актаконтрольного мероприятия и доказательств, подтверждающих выводы,сделанные по результатам данного контрольного мероприятия. Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе контрольногомероприятия финансовые нарушения, заверяются подписью руководителяобъекта контроля или уполномоченного им лица и печатью объектаконтроля. Материалы контрольных мероприятий подлежат хранению вуправлении правового и финансового обеспечения деятельностиминистерства. 2.53. При выявлении в результате проведенных контрольныхмероприятий нарушений законодательства Российской Федерации, законови иных нормативных правовых актов Нижегородской областиМинистерством в течение 30 дней после окончания контрольногомероприятия должностным лицам объекта контроля направляетсяпредписание о принятии мер по их устранению и привлечению кответственности виновных лиц. Проект предписания об устранении нарушений подготавливаетсяначальником управления правового и финансового обеспечениядеятельности Министерства и подписывается министром. В предписании указываются: - наименование объекта контроля; - факты выявленных нарушений правовых актов РоссийскойФедерации и Нижегородской области с указанием содержания нарушения иправового акта, положения которого нарушены; - выявленные недостатки в деятельности объекта контроля (егодолжностных лиц), не являющиеся нарушениями положений правовыхактов, но являющиеся причинами и условиями для возникновениянарушений; - способы (предложения) по устранению выявленных нарушенийтребований правовых актов и недостатков; - срок исполнения с обязательным извещением министерства опринятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков; - срок возврата выделенных средств в бюджет. 2.54. При выявлении нарушений бюджетного законодательстваприменяются меры в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 2.55. Средства областного бюджета, израсходованные незаконноили не по целевому назначению, а также доходы, полученные от ихиспользования, подлежат возмещению в течение одного месяца послевыявления указанных нарушений. 2.56. В случае выявления правонарушений, ответственность закоторые предусмотрена статьями 8.2, 8.3, 8.3.1, 9.3.1, 9.3.2 КодексаНижегородской области об административных правонарушениях, материалыконтрольных мероприятий в установленном порядке направляются вминистерство финансов Нижегородской области для принятия решения осоставлении протоколов об административных правонарушениях впорядке, установленном статьями 28.1-28.9 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ирассмотрении дел об административных правонарушениях в порядке,установленном статьями 29.1-29.13 КоАП РФ. 2.57. Контроль за выполнением действий, связанных с реализациейгосударственной функции, за полнотой, правильностью и соблюдениемсроков проведения контрольных действий осуществляется начальникомуправления правового и финансового обеспечения деятельностиМинистерства. 2.58. Министерством осуществляется контроль за устранениемвыявленных нарушений и недостатков, также причин и условий,способствующих их совершению. 2.59. Нарушение положений настоящего Регламента, иных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственнойфункции, влечет привлечение виновных должностных лиц кответственности в соответствии с законодательством. 2.60. Ответственность за полноту и достоверность оформлениядокументации, связанной с исполнением государственной функции, засроки и порядок исполнения административных действий несутдолжностные лица министерства, непосредственно исполняющиегосударственную функцию, а также должностное лицо, осуществляющееконтроль за выполнением действий, связанных с реализациейгосударственной функции. 2.61. Персональная ответственность должностных лицминистерства, ответственных за исполнение государственной функции,закреплена в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. III. Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения административного регламента, и принятых решений 3.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностныхлиц министерства, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции, осуществляется заинтересованными лицами наимя министра, в вышестоящий орган государственной власти,вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение(жалобу). 3.3. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в которыйнаправляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),либо наименование юридического лица (в случае обращения юридическоголица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть(обращения) жалобы, ставит подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалылибо их копии. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежитрассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", а также настоящим Регламентом. В обращениизаявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, ипочтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документыи материалы в электронной форме либо направить указанные документы иматериалы или их копии в письменной форме. 3.4. Обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию государственного органа или должностного лица,направляется в течение семи дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе)вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), опереадресации обращения (жалобы). 3.5. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации в течение 3 дней с момента поступления. 3.6. Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней содня регистрации письменного обращения (жалобы). В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса, предусмотренногочастью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя,направившего обращение (жалобу), о продлении срока его рассмотрения. 3.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении обращения (жалобы). Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении(жалобе) вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения(жалобы), направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган илидолжностному лицу в форме электронного документа, направляется вформе электронного документа по адресу электронной почты, указанномув обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанномув обращении. 3.8. Отдельные обращения (жалобы) заявителей рассматриваются вследующем порядке: В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаныфамилия заявителя (наименование юридического лица), направившегообращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, втечение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю,направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения. В случае, когда в письменном обращении (жалобе) содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявителю,направившему обращение (жалобу), сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия(наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. В случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителясодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями(жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новыедоводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то лицовправе принять решение о безосновательности очередного обращения(жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу приусловии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемыеобращения (жалобы) направлялись в Министерство. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу). В случае, если ответ по существу поставленного в обращении(жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений. 3.9. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство. 3.10. Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) онарушении должностными лицами положений настоящего регламента,является начальник управления правового и финансового обеспечениядеятельности Министерства (телефон: (831) 433-31-22; адресэлектронной почты: official@eco.kreml.nnov.ru). ____________________