Закон Нижегородской области от 06.10.2008 № 135-З
О межбюджетных отношениях в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 6 октября 2008 года N 135-З О межбюджетных отношениях в Нижегородской области (В редакции Законов Нижегородской области от 29.04.2009 г. N 42-З; от 09.09.2009 г. N 172-З; от 21.12.2010 г. N 209-З) Принят Законодательным Собранием 25 сентября 2008 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон регулирует отношения по установлениюнормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в областнойбюджет, в местные бюджеты, предоставлению межбюджетных трансфертовиз областного бюджета в местные бюджеты, предоставлениюмежбюджетных трансфертов из местных бюджетов в областной бюджет,предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности избюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений, предоставлениюмежбюджетных трансфертов из областного бюджета федеральномубюджету. Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Нижегородскойобласти Участниками межбюджетных отношений в Нижегородской областиявляются: 1) органы государственной власти Нижегородской области; 2) органы местного самоуправления муниципальных районовНижегородской области; 3) органы местного самоуправления городских округовНижегородской области; 4) органы местного самоуправления городских и сельскихпоселений Нижегородской области (далее - поселения). Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений вНижегородской области 1. Правовую основу межбюджетных отношений в Нижегородскойобласти составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетныйкодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативныеправовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области,настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые актыНижегородской области, регулирующие межбюджетные отношения. 2. Во исполнение настоящего Закона, других законовНижегородской области, регулирующих бюджетные правоотношения,Губернатор Нижегородской области, Правительство Нижегородскойобласти и иные органы исполнительной власти Нижегородской области иорганы местного самоуправления принимают нормативные правовые актыпо вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции. 3. Законы и иные нормативные правовые акты Нижегородскойобласти, регулирующие межбюджетные отношения, не могутпротиворечить настоящему Закону. В случае противоречия междунастоящим Законом и нормативными правовыми актами, указанными вчасти 2 настоящей статьи, применяется настоящий Закон. Глава 2. Доходы бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области от налогов, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в областной бюджет Статья 4. Доходы бюджетов муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области от налогов, подлежащих в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в областнойбюджет 1. В бюджеты муниципальных районов и городских округовНижегородской области зачисляются доходы от налога на имуществоорганизаций по нормативу 20 процентов. 2. Норматив, установленный частью 1 настоящей статьи, являетсяединым для всех муниципальных районов и городских округовНижегородской области. 3. Законом Нижегородской области об областном бюджете наочередной финансовый год могут быть установлены дополнительныенормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области от налога на доходы физических лиц,подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации в областной бюджет, в соответствии со статьями7 и 9 настоящего Закона. (В редакции Закона Нижегородской областиот 10.08.2009 г. N 111-З) 4. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц, указанные в части 3 настоящей статьи,устанавливаются исходя из зачисления в бюджеты муниципальныхрайонов и городских округов 10 процентов налоговых доходовконсолидированного бюджета Нижегородской области от указанногоналога. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц в течение текущего финансового года недопускается. Глава 3. Межбюджетные трансферты Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изобластного бюджета Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляютсяв следующих формах: 1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийв соответствии со статьей 7 настоящего Закона; 2) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей9 настоящего Закона; 3) субсидии местным бюджетам в соответствии со статьей 10настоящего Закона; 4) субвенции местным бюджетам в соответствии со статьей 11настоящего Закона; 5) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам всоответствии со статьей 12 настоящего Закона; 6) субсидии федеральному бюджету в соответствии со статьей 13настоящего Закона. Статья 6. Предоставление межбюджетных трансфертов поселениямза счет средств областного бюджета 1. В целях выравнивания финансовых возможностей поселений поосуществлению органами местного самоуправления полномочий порешению вопросов местного значения из областного бюджетапредоставляются межбюджетные трансферты в следующих формах: 1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городскихокругов Нижегородской области из областного фонда финансовойподдержки поселений в соответствии со статьей 7 настоящего Закона; 2) субвенции бюджетам муниципальных районов Нижегородскойобласти из областного фонда компенсаций на исполнение органамиместного самоуправления муниципальных районов полномочий органовгосударственной власти Нижегородской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений в соответствии со статьей8 настоящего Закона. 2. Объем средств на предоставление дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности городских округов Нижегородской области изобластного фонда финансовой поддержки поселений и субвенцийбюджетам муниципальных районов Нижегородской области из областногофонда компенсаций на исполнение органами местного самоуправленияполномочий органов государственной власти Нижегородской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений ежегодноутверждается в абсолютной сумме законом Нижегородской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 10.08.2009 г. N 111-З) 3. Объем средств, указанный в части 2 настоящей статьи,определяется ежегодно при формировании межбюджетных отношений наочередной финансовый год и в течение текущего финансового годаперерасчету не подлежит. (В редакции Закона Нижегородской областиот 10.08.2009 г. N 111-З) Статья 7. Дотации из областного фонда финансовой поддержкипоселений на выравнивание бюджетной обеспеченности городскихокругов Нижегородской области 1. Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселенийна выравнивание бюджетной обеспеченности городских округовНижегородской области предусматриваются в областном бюджете в целяхвыравнивания финансовых возможностей городских округовНижегородской области по осуществлению органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значенияисходя из численности жителей. 2. Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселенийна выравнивание бюджетной обеспеченности городских округовНижегородской области предоставляются в соответствии с закономНижегородской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. (В редакции Закона Нижегородской области от 10.08.2009 г. N111-З) 3. Объем дотаций из областного фонда финансовой поддержкипоселений на выравнивание бюджетной обеспеченности городскихокругов Нижегородской области и их распределение рассчитываются всоответствии с приложением 1 и утверждаются законом Нижегородскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. (Вредакции Закона Нижегородской области от 10.08.2009 г. N 111-З) 4. Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселенийна выравнивание бюджетной обеспеченности городских округовНижегородской области получают все городские округа Нижегородскойобласти, за исключением городских округов, из бюджетов которыхзаконом Нижегородской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год предусмотрено предоставление субсидий в областнойбюджет в соответствии со статьей 142-2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. (В редакции Закона Нижегородской области от10.08.2009 г. N 111-З) 5. При составлении и утверждении областного бюджета наочередной финансовый год по согласованию с представительнымиорганами городских округов дотации из областного фонда финансовойподдержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченностигородских округов Нижегородской области могут быть полностью иличастично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджетыгородских округов Нижегородской области от налога на доходыфизических лиц в соответствии с приложением 2. (В редакции ЗаконовНижегородской области от 29.04.2009 г. N 42-З; от 10.08.2009 г. N111-З) 6. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц, указанные в части 5 настоящей статьи, утверждаютсязаконом Нижегородской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год на три года. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 10.08.2009 г. N 111-З) Статья 8. Наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов Нижегородской области полномочиями органовгосударственной власти Нижегородской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средствобластного бюджета 1. Органы местного самоуправления муниципальных районовНижегородской области наделяются полномочиями органовгосударственной власти Нижегородской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средствобластного бюджета в целях выравнивания финансовых возможностейпоселений по осуществлению органами местного самоуправленияполномочий по решению вопросов местного значения исходя изчисленности жителей (далее - переданные государственныеполномочия). 2. Органы местного самоуправления муниципальных районовНижегородской области имеют право на: 1) финансовое обеспечение переданных государственныхполномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районовНижегородской области субвенций из областного бюджета; 2) получение разъяснений от органов исполнительной властиНижегородской области, осуществляющих контроль за исполнениеморганами местного самоуправления муниципальных районовНижегородской области государственных полномочий (далее -уполномоченный орган), по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий; 3) дополнительное использование собственных материальныхресурсов и финансовых средств для осуществления переданныхгосударственных полномочий; 4) принятие нормативных правовых актов по вопросамосуществления переданных государственных полномочий на основании иво исполнение положений, установленных настоящим Законом; 5) обжалование в судебном порядке письменных предписанийорганов государственной власти Нижегородской области по устранениюнарушений, допущенных при исполнении переданных государственныхполномочий; 6) иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области, приосуществлении переданных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления муниципальных районовНижегородской области при осуществлении переданных государственныхполномочий обязаны: 1) осуществлять переданные государственные полномочиянадлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другиминормативными правовыми актами Нижегородской области по вопросамосуществления государственных полномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление переданных государственных полномочий, вести учетуказанных финансовых средств, их использование по целевомуназначению; 3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа поустранению нарушений, допущенных по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий; 4) предоставлять уполномоченному органу необходимуюинформацию, связанную с осуществлением переданных государственныхполномочий, а также с использованием выделенных на эти целифинансовых средств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области, при осуществлении переданных государственныхполномочий. 4. Органы государственной власти Нижегородской области имеютправо на: 1) издание в пределах своей компетенции нормативных правовыхактов по вопросам осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных районов Нижегородской области переданныхгосударственных полномочий и осуществление контроля за ихисполнением; 2) получение в установленном порядке от органов местногосамоуправления муниципальных районов Нижегородской областинеобходимой информации об использовании финансовых средств,выделенных на осуществление ими переданных государственныхполномочий; 3) иные права в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Нижегородской области. 5. Органы государственной власти Нижегородской областиобязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправлениямуниципальных районов Нижегородской области финансовых средств,необходимых для осуществления переданных государственныхполномочий; 2) осуществлять через уполномоченный орган контроль заосуществлением органами местного самоуправления муниципальныхрайонов Нижегородской области переданных государственныхполномочий, а также за использованием выделенных на эти целифинансовых средств; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления муниципальных районов Нижегородской областии содействие в решении вопросов, связанных с осуществлениемпереданных государственных полномочий; 4) выполнять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области. 6. Средства на реализацию передаваемых государственныхполномочий предусматриваются в областном бюджете в форме субвенцийи включаются в состав областного фонда компенсаций. Субвенции,полученные бюджетом муниципального района Нижегородской области наисполнение переданных государственных полномочий, включаются вдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Общий объем субвенций из областного фонда компенсаций бюджетаммуниципальных районов Нижегородской области на исполнениеполномочий органов государственной власти Нижегородской областирассчитывается в соответствии с приложением 1 и утверждаетсязаконом Нижегородской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. Размер субвенции из областного фонда компенсаций,предусмотренный соответствующему муниципальному районуНижегородской области, определяется в соответствии с приложением 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений засчет субвенций из областного фонда компенсаций получают всепоселения муниципального района Нижегородской области, заисключением поселений, из бюджетов которых законом Нижегородскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый годпредусмотрено предоставление субсидий в областной бюджет всоответствии со статьей 142 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Распределение указанных дотаций между поселениямисоответствующего муниципального района Нижегородской областиутверждается решением представительного органа муниципальногорайона Нижегородской области о бюджете муниципального районаНижегородской области. Размер дотаций, предусмотренный бюджетупоселения, определяется в соответствии с приложением 2. Средства на реализацию переданных государственных полномочийза счет областного фонда компенсаций носят целевой характер и немогут быть использованы на другие цели. При составлении и утверждении бюджетов муниципальных районовНижегородской области на очередной финансовый год дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенцийиз областного фонда компенсаций могут быть полностью или частичнозаменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселенийот налога на доходы физических лиц в соответствии с приложением 2.Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физическихлиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанныхнормативов отчислений в бюджеты поселений в течение текущегофинансового года не допускается. 7. Органы местного самоуправления муниципальных районовНижегородской области представляют в уполномоченный орган отчеты обосуществлении переданных государственных полномочий и расходованиифинансовых средств по форме и в сроки, установленные уполномоченныморганом. 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениямуниципальных районов Нижегородской области переданныхгосударственных полномочий (далее - контроль) осуществляется сцелью соблюдения требований законодательства Российской Федерации изаконодательства Нижегородской области путем проведения проверок,запросов необходимых документов и информации об осуществленииорганами местного самоуправления муниципальных районовНижегородской области переданных государственных полномочий. Правительство Нижегородской области осуществляет контроль заиспользованием финансовых средств, предоставленных органам местногосамоуправления муниципальных районов Нижегородской области черезуполномоченный орган. Органом исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющим контроль, является министерство финансовНижегородской области. 9. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных районов Нижегородской области переданныхгосударственных полномочий может производиться закономНижегородской области в случаях: 1) неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможностиисполнения органами местного самоуправления муниципальных районовНижегородской области переданных государственных полномочий; 2) выявления фактов нарушений органами местного самоуправлениямуниципальных районов Нижегородской области требований настоящегоЗакона; 3) нецелесообразности осуществления органами местногосамоуправления муниципальных районов Нижегородской областипереданных государственных полномочий; 4) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных районов Нижегородской области переданныхгосударственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованныхфинансовых средств в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. 10. Органы местного самоуправления муниципальных районовНижегородской области, их должностные лица несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Нижегородской области в той мере, в какойуказанные полномочия были обеспечены соответствующими органамигосударственной власти Нижегородской области материальнымиресурсами и финансовыми средствами. (Статья в редакции Закона Нижегородской области от 09.09.2009г. N 172-З; статья введена в действие с 1 января по 31 декабря 2011года - Закон Нижегородской области от 21.12.2010 г. N 209-З) Статья 9. Дотации из областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностим униципальных районов (городских округов) Нижегородской областипредусматриваются в областном бюджете в целях выравниваниябюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Нижегородской области образуютобластной фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов). 2. Распределение дотаций из областного фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области осуществляется в соответствии с приложением3. 3. При составлении и утверждении областного бюджета наочередной финансовый год по согласованию с представительнымиорганами муниципальных районов (городских округов) дотации изобластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Нижегородской областимогут быть частично заменены дополнительными нормативами отчисленийв бюджеты муниципальных районов (городских округов) Нижегородскойобласти от налога на доходы физических лиц в соответствии сприложением 2. (В редакции Законов Нижегородской области от29.04.2009 г. N 42-З; от 10.08.2009 г. N 111-З) Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц устанавливаются на три года. (Дополнен - ЗаконНижегородской области от 10.08.2009 г. N 111-З) 4. Законом Нижегородской области об областном бюджете наочередной финансовый год утверждаются: (В редакции ЗаконаНижегородской области от 10.08.2009 г. N 111-З) 1) общий объем дотаций из областного фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области; (В редакции Закона Нижегородской области от10.08.2009 г. N 111-З) 2) распределение дотаций из областного фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области между муниципальными районами (городскимиокругами) Нижегородской области и (или) заменяющие ихдополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физическихлиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области. (В редакции Закона Нижегородской области от10.08.2009 г. N 111-З) 5. Общий объем дотаций из областного фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области определяется ежегодно при формированиимежбюджетных отношений на очередной финансовый год и в течениетекущего финансового года перерасчету не подлежит. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 10.08.2009 г. N 111-З) Статья 10. Субсидии местным бюджетам Нижегородской области изобластного бюджета 1. Под субсидиями местным бюджетам Нижегородской области изобластного бюджета понимаются межбюджетные трансферты,предоставляемые бюджетам муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области в целях софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения. Совокупность субсидий бюджетам муниципальных районов(городских округов) Нижегородской области из областного бюджетаобразует областной фонд софинансирования расходов. 2. Цели и условия предоставления и расходования субсидийбюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородскойобласти из областного бюджета, критерии отбора муниципальныхрайонов (городских округов) Нижегородской области дляпредоставления указанных субсидий и их распределение междумуниципальными районами (городскими округами) Нижегородской областиустанавливаются законами Нижегородской области и (или) нормативнымиправовыми актами Правительства Нижегородской области. 3. Обязательным условием предоставления бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов субсидий из областного бюджета являетсяфинансирование соответствующих расходных обязательств за счетсобственных доходов (за исключением средств субсидий) и источниковфинансирования дефицита бюджета соответствующих муниципальныхрайонов и городских округов Нижегородской области. 4. Выделение субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области (заисключением субсидий за счет средств резервного фонда ПравительстваНижегородской области) на цели и (или) в соответствии с условиями,не предусмотренными законами Нижегородской области и (или)нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области,не допускается. 5. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов(городских округов) Нижегородской области из областного бюджетамежду муниципальными районами (городскими округами) Нижегородскойобласти устанавливается законами Нижегородской области и (или)нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области. Статья 11. Субвенции местным бюджетам Нижегородской области изобластного бюджета 1. Под субвенциями местным бюджетам Нижегородской области изобластного бюджета понимаются межбюджетные трансферты,предоставляемые бюджетам муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области в целях финансового обеспечения расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при выполнениигосударственных полномочий Российской Федерации, Нижегородскойобласти, переданных для осуществления органам местногосамоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций бюджетам муниципальных районов(городских округов) Нижегородской области из областного бюджетаобразует областной фонд компенсаций. 2. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Нижегородской области из областного бюджета формируются вобластном бюджете за счет: 1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета наосуществление органами местного самоуправления отдельных полномочийфедеральных органов государственной власти; 2) собственных доходов и источников финансирования дефицитаобластного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органамиместного самоуправления отдельных полномочий органовгосударственной власти Нижегородской области. 3. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Нижегородской области из областного бюджета распределяютсяв соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками,утверждаемыми законом Нижегородской области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящегоЗакона, между всеми муниципальными районами (городскими округами)Нижегородской области, органы местного самоуправления которыхосуществляют переданные им отдельные государственные полномочия,пропорционально численности населения (отдельных групп населения),потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг,другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетныхассигнований на исполнение соответствующих обязательств иобъективных условий, влияющих на стоимость государственных(муниципальных) услуг в муниципальных образованиях. Использование при распределении субвенций бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области изобластного бюджета показателей, характеризующих собственные доходыместных бюджетов, не допускается. В части, касающейся распределения субвенций бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области изобластного бюджета, предоставляемых за счет субвенций областномубюджету из федерального бюджета, указанные методики должнысоответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральныхорганов государственной власти, наделяющих органы местногосамоуправления отдельными полномочиями федеральных органовгосударственной власти. 4. Распределение субвенций бюджетам муниципальных районов(городских округов) Нижегородской области из областного бюджетаутверждается законом Нижегородской области об областном бюджете наочередной финансовый год по каждому муниципальному району(городскому округу) Нижегородской области и виду субвенции. (Вредакции Закона Нижегородской области от 10.08.2009 г. N 111-З) При этом допускается утверждение не распределенной междумуниципальными районами (городскими округами) Нижегородской областисубвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области из областного бюджета в объеме, непревышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции,которая может быть распределена между бюджетами муниципальныхрайонов (городских округов) Нижегородской области в порядке,установленном Правительством Нижегородской области, на те же цели впроцессе исполнения областного бюджета без внесения изменений взакон Нижегородской области об областном бюджете. 5. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Нижегородской области из областного бюджета, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет субвенций изфедерального бюджета, расходуются в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области из областного бюджета, финансовое обеспечениекоторых осуществляется за счет собственных доходов и источниковфинансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке,установленном Правительством Нижегородской области. Статья 12. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые изобластного бюджета местным бюджетам В составе иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых изобластного бюджета местным бюджетам, законом Нижегородской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год могут бытьпредусмотрены: 1) дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов муниципальных районов и городских округов. Порядок предоставления дотации устанавливается закономНижегородской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод; 2) дотации на выплату грантов в целях поощрения достижениянаилучших показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области. Порядок предоставления грантов устанавливается УказомГубернатора Нижегородской области; 3) межбюджетные трансферты за счет резервного фондаПравительства Нижегородской области и фонда на поддержку территорий. Указанные межбюджетные трансферты предоставляются всоответствии с порядками использования бюджетных ассигнованийфондов, устанавливаемыми постановлениями Правительства Нижегородскойобласти; 4) прочие межбюджетные трансферты. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 09.03.2010 г. N 28-З) Статья 13. Субсидии из областного бюджета федеральному бюджету 1. Под субсидиями федеральному бюджету из областного бюджетапонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые федеральномубюджету из областного бюджета в целях софинансирования исполнениярасходных обязательств Российской Федерации, возникающих привыполнении полномочий, отнесенных к компетенции органовгосударственной власти Российской Федерации, в случаях,установленных федеральными законами. 2. Цели и условия предоставления и расходования субсидийфедеральному бюджету из областного бюджета устанавливаютсясоглашениями между федеральным органом исполнительной власти иПравительством Нижегородской области, заключаемыми в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. Статья 14. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района Нижегородской области 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийиз бюджета муниципального района Нижегородской области образуютрайонный фонд финансовой поддержки поселений. 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийиз районного фонда финансовой поддержки поселений в части,формируемой за счет субвенций из областного фонда компенсаций,ежегодно предусматриваются в бюджетах муниципальных районовНижегородской области. Порядок распределения указанных дотаций устанавливаетсястатьей 8 настоящего Закона. 3. В бюджетах муниципальных районов Нижегородской областимогут предусматриваться дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в составе районного фонда финансовойподдержки поселений в части, формируемой за счет собственныхдоходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципальногорайона. 4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из районного фонда финансовой поддержки поселений и ихраспределение утверждаются решением представительного органамуниципального района Нижегородской области о бюджетемуниципального района. 5. Расчет дотаций, указанных в части 3 настоящей статьи, и ихраспределение между поселениями осуществляются в соответствии сприложением 4. Статья 15. Иные межбюджетные трансферты из бюджетовмуниципальных районов бюджетам поселений В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовымиактами представительного органа муниципального района, бюджетампоселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты избюджета муниципального района. Глава 4. Заключительные положения Статья 16. Признание утратившими силу отдельных законовНижегородской области в связи с принятием настоящего Закона С 1 января 2009 года признать утратившими силу: 1) Закон Нижегородской области от 14 июля 2005 года N 89-З "Омежбюджетных отношениях в Нижегородской области"; 2) Закон Нижегородской области от 29 ноября 2005 года N 190-З"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О межбюджетныхотношениях в Нижегородской области"; 3) Закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 года N 215-З"О внесении изменений в приложение 4 к Закону Нижегородской области"О межбюджетных отношениях в Нижегородской области"; 4) Закон Нижегородской области от 2 августа 2006 года N 78-З"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О межбюджетныхотношениях в Нижегородской области"; 5) Закон Нижегородской области от 26 октября 2006 года N 129-З"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О межбюджетныхотношениях в Нижегородской области"; 6) Закон Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 119-З"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О межбюджетныхотношениях в Нижегородской области"; 7) Закон Нижегородской области от 2 ноября 2007 года N 156-З"О внесении изменения в Закон Нижегородской области "О межбюджетныхотношениях в Нижегородской области" и признании утратившей силучасти 3 статьи 2 Закона Нижегородской области "О внесении измененийв Закон Нижегородской области "О межбюджетных отношениях вНижегородской области". Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. До 1 января 2009 года настоящий Закон применяется кправоотношениям, возникающим при формировании проекта областногобюджета на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов и приформировании местных бюджетов на 2009 год (на 2009 год и плановыйпериод 2010 и 2011 годов). Губернатор области В. П. Шанцев Нижний Новгород 6 октября 2008 года N 135-З Приложение 1 к Закону Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" I. Методика расчета общего объема дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Нижегородской области и их распределения между городскими округами Нижегородской области 1.1. Общий объем дотаций из областного фонда финансовойподдержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченностигородских округов Нижегородской области рассчитывается по следующейформуле: ФФПП = (ФП/Н) x Нго, где: ФФПП - общий объем дотаций из областного фонда финансовойподдержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченностигородских округов Нижегородской области; ФП - объем средств на предоставление дотаций из областногофонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских округов Нижегородской области и субвенцийбюджетам муниципальных районов Нижегородской области из областногофонда компенсаций на исполнение органами местного самоуправленияполномочий органов государственной власти Нижегородской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений; Н - численность постоянного населения поселений (включаягородские округа) на 1 января текущего финансового года, имеющихправо на получение дотаций; Нго - суммарная численность постоянного населения городскихокругов Нижегородской области на 1 января текущего финансовогогода, имеющих право на получение дотации из областного фондафинансовой поддержки поселений. 1.2. Размер дотации из областного фонда финансовой поддержкипоселений в бюджет городского округа, имеющего право на получениеданной дотации, рассчитывается по следующей формуле: Дот(ГО)j = (ФФПП/Нго) x Нгоj, где: Дот(ГО)j - расчетный размер дотации j-му городскому округу изобластного фонда финансовой поддержки поселений; Нго - суммарная численность постоянного населения городскихокругов Нижегородской области на 1 января текущего финансовогогода, имеющих право на получение дотации из областного фондафинансовой поддержки поселений; Нгоj - численность постоянного населения j-го городскогоокруга на 1 января текущего финансового года. II. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов Нижегородской области из областного фонда компенсаций на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей. Методика расчета органами местного самоуправления Нижегородской областиразмера дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет субвенций из областного фонда компенсаций (В редакции ЗаконаНижегородской области от 09.09.2009 г. N 172-З) 2.1. Сумма субвенции из областного фонда компенсаций в бюджетмуниципального района Нижегородской области на исполнениеполномочий по предоставлению дотаций поселениям, входящим в составданного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле: Субв(МР)j = (ФК/Нп) x Нпj, где: Субв(МР)j - сумма субвенции j-му муниципальному району изобластного фонда компенсаций на исполнение государственныхполномочий; ФК - общий объем субвенций из областного фонда компенсацийбюджетам муниципальных районов Нижегородской области на исполнениеполномочий органов государственной власти Нижегородской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений рассчитываетсяпо следующей формуле: ФК = ФП - ФФПП + СУБСп, где: ФП - объем средств на предоставление дотаций из областногофонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских округов Нижегородской области и субвенцийбюджетам муниципальных районов Нижегородской области из областногофонда компенсаций на исполнение органами местного самоуправленияполномочий органов государственной власти Нижегородской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений; ФФПП - общий объем дотаций из областного фонда финансовойподдержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченностигородских округов Нижегородской области; СУБСп - субсидии из бюджетов поселений областному бюджету,учитываемые в бюджетных ассигнованиях областного фонда компенсаций; Нп - суммарная численность постоянного населения поселений (заисключением городских округов) на 1 января текущего финансовогогода, имеющих право на получение дотации за счет субвенции изобластного фонда компенсаций; Нпj - численность постоянного населения поселений j-гомуниципального района на 1 января текущего финансового года,имеющих право на получение дотации за счет субвенции из областногофонда компенсаций. 2.2. Сумма дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений вбюджет поселения рассчитывается по следующей формуле: Дот(П)j = (РФФПП/Нп(мр)) x Нjп(мр), где: Дот(П)j - расчетная сумма дотации j-му поселению из районногофонда финансовой поддержки поселений; РФФПП - общий объем дотаций из районного фонда финансовойподдержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений в части, формируемой за счет субвенций из областногофонда компенсаций; Нп(мр) - суммарная численность постоянного населения поселениймуниципального района Нижегородской области на 1 января текущегофинансового года, имеющих право на получение дотации из районногофонда финансовой поддержки поселений, формируемого за счетсубвенций из областного фонда компенсаций; Нjп(мр) - численность постоянного населения j-го поселениясоответствующего муниципального района на 1 января текущегофинансового года. ________________________ Приложение 2 к Закону Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" Методика расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений, областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований (городских округов) Нижегородской области и районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет субвенций из областного фонда компенсаций (В редакции Законов Нижегородской области от 10.08.2009 г. N 111-З; от 09.09.2009 г. N 172-З) При утверждении областного бюджета и бюджетов муниципальныхрайонов Нижегородской области дотации из областного фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Нижегородской области, дотации из областногофонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских округов Нижегородской области и дотации израйонных фондов финансовой поддержки поселений на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений (в части, формируемой за счетсубвенций из областного фонда компенсаций) могут передаваться вбюджеты муниципальных районов (городских округов) и поселенийНижегородской области в виде дополнительных нормативов отчисленийот налога на доходы физических лиц. Указанный дополнительный норматив отчислений от налога надоходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле: Нормj(ндфл) = Дот(П)j/ПДj(ндфл), где: Нормj(ндфл) - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-гомуниципального образования от налога на доходы физических лиц; Дот(П)j - расчетная сумма дотации (или ее части) бюджету j-гомуниципального района (городского округа) из областного фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Нижегородской области, из областного фондафинансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских округов Нижегородской области или израйонного фонда финансовой поддержки поселений на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений (в части, формируемой за счетсубвенций из областного фонда компенсаций); ПДj(ндфл) - прогноз поступлений налога на доходы физическихлиц по j-му муниципальному образованию в консолидированный бюджетНижегородской области в очередном финансовом году и всоответствующем финансовом году. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 10.08.2009 г. N 111-З) В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышаетмаксимально возможный норматив, определяемый как нормативотчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерациии настоящего Закона зачислению в консолидированный бюджетНижегородской области, в качестве дополнительного закрепляетсямаксимально возможный норматив. Недостающие средства передаются вбюджет муниципального образования Нижегородской области в формедотации. ___________________________ Приложение 3 к Закону Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области"(В редакции Законов Нижегородской области от 29.04.2009 г. N 42-З; от 10.08.2009 г. N 111-З) Методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области I. Общие положения Методика расчета дотаций из областного фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) включаетследующие этапы: 1) расчет индексов бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Нижегородской области; 2) расчет распределения дотаций из областного фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов). II. Основные понятия, используемые в настоящей Методике Для целей настоящей Методики используются следующие понятия: 1) индекс бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) - отношение индекса налогового потенциала киндексу бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга); 2) индекс налогового потенциала муниципального района(городского округа) - отношение налогового потенциаламуниципального района (городского округа) в расчете на одногожителя к аналогичному показателю по всем муниципальным районам(городским округам) Нижегородской области; 3) налоговый потенциал муниципального района (городскогоокруга) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетоммуниципального района (городского округа) исходя из уровня развитияи структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговыхисточников, указанных в репрезентативной системе налогов (таблица1); 4) индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) - показатель, определяющий насколько больше (меньше)средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчетена душу населения по сравнению со средним по всем муниципальнымрайонам (городским округам) Нижегородской области уровнемнеобходимо затратить для осуществления полномочий по решениювопросов местного значения муниципального района (городскогоокруга), с учетом специфики социально-демографического составаобслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих настоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одногожителя. III. Расчет индекса бюджетной обеспеченности муниципальногорайона (городского округа) 3.1. Расчет индекса бюджетной обеспеченности муниципальногорайона (городского округа) Индекс бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) рассчитывается по следующей формуле: ИБОj = ИНПj/ИБРj, где: ИБОj - индекс бюджетной обеспеченности j-го муниципальногорайона (городского округа); ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района(городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа). 3.2. Расчет индекса налогового потенциала муниципальногорайона (городского округа) Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле: ИНПj = (НПj/Нj)/(НП/Н), где: ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района(городского округа); НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) на 1 января текущего финансового года; НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов(городских округов) Нижегородской области; Н - численность постоянного населения Нижегородской области на1 января текущего финансового года. Расчет налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) производится по репрезентативной системе налогов в разрезеотдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономическогоразвития муниципального района (городского округа), прогнозапоступлений данного налога с территории всех муниципальных районов(городских округов) Нижегородской области в консолидированныйбюджет Нижегородской области, а также норматива отчислений отданного налога в бюджеты муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области. Репрезентативная система налогов включает основные налоги,зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области, и отражает доходные возможности, которыеучитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговыхдоходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются приопределении суммы дотаций, передаваемых в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов) Нижегородской области. Состав репрезентативной системы налогов, переченьэкономических показателей, характеризующих налоговый потенциалмуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области повидам налогов, а также источники информации приведены в таблице 1. Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области+----------------------+------------------------+---------------------------------+| Налоги | Экономический | Источник информации || | показатель, | || | характеризующий | || | налоговый потенциал | || | муниципального района | || | (городского округа) | |+----------------------+------------------------+---------------------------------+| Налог на доходы | Фонд оплаты труда в | Министерство экономики || физических лиц | целом по экономике | Нижегородской области |+----------------------+------------------------+---------------------------------+| Налог на имущество | Остаточная стоимость | Министерство экономики || организаций | основных средств | Нижегородской области |+----------------------+------------------------+---------------------------------+| Единый налог на | Оборот розничной | Министерство экономики || вмененный доход для | торговли | Нижегородской области || отдельных видов | | || деятельности | | |+----------------------+------------------------+---------------------------------+| Налог на имущество | Начисленная сумма | Управление Федеральной налоговой|| физических лиц | налога на имущество | службы по Нижегородской области || | физических лиц | (по согласованию) |+----------------------+------------------------+---------------------------------+| Земельный налог | Исчисленная сумма | Управление Федеральной налоговой|| | земельного налога по | службы по Нижегородской области || | кадастровой стоимости | (по согласованию) || | земель | |+----------------------+------------------------+---------------------------------+ Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле: НПji = ПДi x Нормi x (БНji/БНi), где: НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированныйбюджет Нижегородской области в очередном финансовом году; (Вредакции Закона Нижегородской области от 10.08.2009 г. N 111-З) Нормi - норматив отчислений в консолидированные бюджетымуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области отi-го налога в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации; БНji - база налогообложения (экономический показатель,характеризующий налоговый потенциал) j-го муниципального района(городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году; БНi - суммарная база налогообложения (экономическийпоказатель, характеризующий налоговый потенциал) Нижегородскойобласти по i-му налогу в последнем отчетном году. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)рассчитывается по следующей формуле: НПj = SUM НПji, где: НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа); НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по i-му налогу (суммирование производится повсем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов). Рассчитанные оценки налогового потенциала не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области ииспользуются только для расчета индекса налогового потенциала исопоставления индексов бюджетной обеспеченности в целяхмежбюджетного регулирования. 3.3. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов(городских округов) Нижегородской области Для оценки относительных различий в расходных потребностяхмуниципальных районов (городских округов) Нижегородской областииспользуется репрезентативная система расходов, которая включаетосновные виды расходов, связанных с решением вопросов местногозначения муниципальных районов (городских округов) Нижегородскойобласти. В состав репрезентативной системы расходов входят расходы,связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местногозначения муниципальных районов (городских округов) Нижегородскойобласти в соответствии с таблицей 2. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городскихокругов) Нижегородской области ИБРj рассчитывается по следующейформуле: ИБРj = SUM (ai x ИБРji), где: ai - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов вочередном финансовом году по всем муниципальным районам (городскимокругам) Нижегородской области согласно таблице 2; (В редакцииЗакона Нижегородской области от 10.08.2009 г. N 111-З) ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по i-му виду расходов (суммированиепроизводится по всем видам расходов, входящих в составрепрезентативной системы расходов) рассчитывается по следующейформуле: ИБРji = (Пji x К1ji x... x Кnji/Нj)/(Пi x К1i x... x Кni/Н), где: Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-гомуниципального района (городского округа) по i-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов согласнотаблице 2, на 1 января текущего финансового года; Пi - численность потребителей бюджетных услуг Нижегородскойобласти по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходов согласно таблице 2, на 1 января текущегофинансового года; К1ji,..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимостипредоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете наодного потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе(городском округе); К1i,..., Кni - коэффициенты удорожания стоимостипредоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете наодного потребителя бюджетных услуг в среднем по Нижегородскойобласти; Нj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) на 1 января текущего финансового года; Н - численность постоянного населения Нижегородской области на1 января текущего финансового года. В настоящей Методике применяются следующие коэффициентыудорожания стоимости предоставления бюджетных услуг: 1) коэффициент масштаба: КМj = (0,6 x Нj + 0,4 x Нср)/Нj, где: КМj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе(городском округе); Нj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) на 1 января текущего финансового года; Нср - средняя численность постоянного населения муниципальныхрайонов (городских округов) Нижегородской области на 1 январятекущего финансового года, рассчитываемая как отношение численностинаселения Нижегородской области к количеству муниципальных районови городских округов Нижегородской области; 2) коэффициент дисперсности расселения: КДj = 1 + УВj, где: КДj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальномрайоне (городском округе); УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа), проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численностинаселения j-го муниципального района (городского округа) на 1января текущего финансового года; 3) коэффициент возрастной структуры населения: КВСНj = (1 + (НДj + НСТj)/Нj)/(1 + (НД + НСТ)/Н), где: КВСНj - коэффициент возрастной структуры населения в j-ммуниципальном районе (городском округе); НДj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) в возрасте до 16 лет (включительно) на 1января текущего финансового года; НСТj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) старше трудоспособного возраста на 1января текущего финансового года; Нj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) на 1 января текущего финансового года; НД - численность постоянного населения Нижегородской области ввозрасте до 16 лет (включительно) на 1 января текущего финансовогогода; НСТ - численность постоянного населения Нижегородской областистарше трудоспособного возраста на 1 января текущего финансовогогода; Н - численность постоянного населения Нижегородской области на1 января текущего финансового года; 4) коэффициент стоимости потребляемой тепловой энергии длябюджетных учреждений: КСПЭj = СПЭj/СПЭ, где: КСПЭj - коэффициент стоимости потребляемой тепловой энергиидля бюджетных учреждений j-го муниципального района (городскогоокруга); СПЭj - средняя стоимость потребляемой тепловой энергии длябюджетных учреждений в j-м муниципальном районе (городском округе)в очередном финансовом году ; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 10.08.2009 г. N 111-З) СПЭ - средняя стоимость потребляемой тепловой энергии длябюджетных учреждений в муниципальных районах (городских округах)Нижегородской области в очередном финансовом году. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 10.08.2009 г. N 111-З) Перечень вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов) Нижегородской области, определяющих структурурепрезентативной системы расходов, а также перечень показателей,определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к нимкоэффициенты удорожания приведены в таблице 2. Таблица 2. Вопросы местного значения, определяющие структурурепрезентативной системы расходов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов (В редакции Закона Нижегородской области от 29.04.2009 г. N 42-З) +-----------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+------------------+| Вопросы местного | Расходы, учитываемые | Показатель, | Применяемый | Источник || значения | при определении доли | характеризующий | коэффициент | информации || | данного расхода в | потребителей | удорожания | || | репрезентативной | бюджетных услуг | (показатель, его | || | системе расходов | | характеризующий) | |+-----------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+-----------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+------------------+| Формирование, | Расходы на содержание | Численность | Коэффициент | Территориальный || утверждение, | органов местного | постоянного | масштаба, КМ | орган Федеральной|| исполнение бюджета | самоуправления | населения | (численность | службы || муниципального района | | муниципальных | постоянного | государственной || (городского округа), | | районов (городских | населения | статистики по || контроль за | | округов) | муниципальных | Нижегородской || исполнением данного | | | районов (городских | области (по || бюджета | | | округов)) | согласованию) |+-----------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+------------------+| Организация | Расходы на содержание | Дети в возрасте до | 1) коэффициент | 1) Террито- || предоставления | дошкольных учреждений | 6 лет | дисперсности | риальный орган || общедоступного | | (включительно) <*> | расселения, КД | Федеральной || бесплатного | | | (удельный вес | службы || дошкольного | | | постоянного | государственной || образования на | | | населения | статистики по || территории | | | муниципальных | Нижегородской || муниципального района | | | районов (городских | области(по || (городского округа) | | | округов), | согласованию); || | | | проживающего в | 2) министерство || | | | населенных пунктах с| жилищно- || | | | численностью | коммунального || | | | населения менее 500 | хозяйства || | | | человек, в общей | и топливно- || | | | численности | энергетического || | | | населения | комплекса || | | | муниципальных | Нижегородской || | | | районов (городских | области || | | | округов)) <* *>; | || | | | 2) коэффициент | || | | | стоимости | || | | | потребляемой | || | | | тепловой энергии для| || | | | бюджетных | || | | | учреждений, КСПЭ | || | | | (средняя стоимость | || | | | потребляемой | || | | | тепловой энергии для| || | | | бюджетных учреждений| || | | | муниципального | || | | | района (городского | || | | | округа)) | |+-----------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+------------------+| Организация | Расходы на содержание | Дети в возрасте | 1) коэффициент | 1) || предоставления | общеобразовательных | 7-16 лет | дисперсности | Территориальный || общедоступного и | учреждений, за | (включительно) <*> | расселения, КД | орган Федеральной|| бесплатного начального| исключением расходов, | | (удельный вес | службы || общего, основного | осуществляемых за счет| | постоянного | государственной || общего, среднего | субвенций из | | населения | статистики по || (полного) общего | областного бюджета | | муниципальных | Нижегородской || образования по | | | районов (городских | области(по || основным | | | округов), | согласованию); || общеобразовательным | | | проживающего в | 2) министерство || программам, за | | | населенных пунктах с| жилищно- || исключением полномочий| | | численностью | коммунального || по финансовому | | | населения менее 500 | хозяйства || обеспечению | | | человек, в общей | и топливно- || образовательного | | | численности | энергетического || процесса, отнесенных к| | | населения | комплекса || полномочиям органов | | | муниципальных | Нижегородской || государственной власти| | | районов (городских | области || субъектов Российской | | | округов)) <**>; | || Федерации | | | 2) коэффициент | || | | | стоимости | || | | | потребляемой | || | | | тепловой энергии для| || | | | бюджетных | || | | | учреждений, КСПЭ | || | | | (средняя стоимость | || | | | потребляемой | || | | | тепловой энергии для| || | | | бюджетных учреждений| || | | | муниципального | || | | | района (городского | || | | | округа)) | |+-----------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+------------------+| Организация оказания | Расходы на содержание | Численность | 1) коэффициент | 1) Террито- || на территории | учреждений | постоянного | дисперсности | риальный орган || муниципального района | здравоохранения, за | населения | расселения, КД | Федеральной || (городского округа) | исключением расходов, | муниципальных | (удельный вес | службы || скорой медицинской | осуществляемых за счет| районов (городских | постоянного | государственной || помощи (за исключением| субвенций из | округов) | населения | статистики по || санитарно- | областного бюджета | | муниципальных | Нижегородской || авиационной), | | | районов (городских | области (по || первичной медико- | | | округов), | согласованию); || санитарной помощи в | | | проживающего в | 2) Террито- || амбулаторно- | | | населенных пунктах с| риальный орган || поликлинических и | | | численностью | Федеральной || больничных | | | населения менее 500 | службы || учреждениях, | | | человек, в общей | государственной || медицинской помощи | | | численности | статистики по || женщинам в период | | | населения | Нижегородской || беременности, во время| | | муниципальных | области (по || и после родов | | | районов (городских | согласованию); || | | | округов)) <**>; | 3) министерство || | | | 2) коэффициент | жилищно- || | | | возрастной структуры| коммунального || | | | населения, КВСН | хозяйства || | | | (численность детей в| и топливно- || | | | возрасте до 16 лет | энергетического || | | | (включительно), | комплекса || | | | численность | Нижегородской || | | | населения старше | области || | | | трудоспособного | || | | | возраста) <*>; | || | | | 3) коэффициент | || | | | стоимости | || | | | потребляемой | || | | | тепловой энергии для| || | | | бюджетных | || | | | учреждений, КСПЭ | || | | | (средняя стоимость | || | | | потребляемой | || | | | тепловой энергии для| || | | | бюджетных учреждений| || | | | муниципального | || | | | района (городского | || | | | округа)) | |+-----------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+------------------+| Прочие расходы на | Прочие расходы | Численность | | Территориальный || решение вопросов | | постоянного | | орган Федеральной|| местного значения | | населения | | службы || | | муниципальных | | государственной || | | районов (городских | | статистики по || | | округов) | | Нижегородской || | | | | области (по || | | | | согласованию) |+-----------------------+-----------------------+--------------------+---------------------+------------------+ <*> В случае отсутствия данных на 1 января текущегофинансового года расчет численности потребителей бюджетных услугпроизводится по следующей формуле: Пj= (Пi/Ni) x Nj, где: Пj - численность потребителей соответствующего вида бюджетныхуслуг на 1 января текущего финансового года; Пi - численность потребителей соответствующего вида бюджетныхуслуг на 1 января финансового года, предшествующего текущему; Nj - численность постоянного населения муниципального района(городского округа) на 1 января текущего финансового года; Ni - численность постоянного населения муниципального района(городского округа) на 1 января финансового года, предшествующеготекущему. <**> В случае отсутствия данных на 1 января текущегофинансового года и 1 января финансового года, предшествующеготекущему финансовому году, используются данные согласно последнейна момент расчета Всероссийской переписи населения. IV. Распределение дотаций из областного фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) распределяется между муниципальными районами(городскими округами) Нижегородской области, уровень бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень ИБОмах. Расчет размера дотации на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области производится по следующей формуле: Дj = ФФПМР x Тj/Т, где: Дj - размер дотации j-му муниципальному району (городскомуокругу) из областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов); ФФПМР - общий объем областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов); Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа) доуровня ИБОмах; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области до уровня ИБОмах; ИБОмах - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный вкачестве уровня выравнивания и утверждаемый законом Нижегородскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. (Вредакции Закона Нижегородской области от 10.08.2009 г. N 111-З) Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности муниципального района (городского округа) до уровняИБОмах, рассчитывается по следующей формуле: Тj = (ПДмр(го)/Н) x (ИБОмах - ИБОj) x ИБРj x Нj, где: ПДмр(го) - прогноз собственных доходов бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) Нижегородской области с учетом дотацийиз областного фонда финансовой поддержки поселений и субвенций изобластного фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений в очередном финансовомгоду; (В редакции Закона Нижегородской области от 10.08.2009 г. N111-З) ИБОj - индекс бюджетной обеспеченности j-го муниципальногорайона (городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) на 1 января текущего финансового года; Н - численность постоянного населения Нижегородской области на1 января текущего финансового года. ________________________ Приложение 4 к Закону Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений в части фондов, формируемых за счет собственных доходов муниципальных районов(В редакции Закона Нижегородской области от 10.08.2009 г. N 111-З) I. Общие положения Методика расчета дотаций из районных фондов финансовойподдержки поселений в части фондов, образованных за счетсобственных доходов бюджетов муниципальных районов, включаетследующие этапы: 1) расчет индексов бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района; 2) расчет распределения дотаций из районного фонда финансовойподдержки поселений. II. Основные понятия, используемые в настоящей Методике Для целей настоящей Методики используются следующие понятия: 1) индекс бюджетной обеспеченности поселения - отношениеиндекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходовпоселения; 2) индекс доходного потенциала поселения - отношение доходногопотенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по поселениям, входящим в состав данногомуниципального района; 3) доходный потенциал поселения - оценка доходов, которыемогут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития иструктуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников,закрепленных в репрезентативной системе налогов, с учетом субсидийиз бюджетов поселений в областной бюджет и дотаций в бюджетыпоселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов засчет субвенций из областного фонда компенсаций; 4) индекс бюджетных расходов поселения - показатель,определяющий насколько больше (меньше) средств бюджета поселения врасчете на душу населения по сравнению со средним по всемпоселениям муниципального района уровнем необходимо затратить дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значенияпоселения с учетом специфики социально-демографического составаобслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих настоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одногожителя. III. Расчет индекса бюджетной обеспеченности поселения 3.1. Расчет индекса бюджетной обеспеченности поселения Индекс бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается последующей формуле: ИБОj = ИДПj/ИБРj, где: ИБОj - индекс бюджетной обеспеченности j-го поселения; ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения. 3.2. Расчет индекса доходного потенциала поселения Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается последующей формуле: ИДПj = (ДПj/Нj)/(ДП/Н), где: ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения; ДПj - доходный потенциал j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1января текущего финансового года; ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих всостав данного муниципального района; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона на 1 января текущего финансового года. Расчет доходного потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налоговисходя из показателей уровня экономического развития поселения,прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений,входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджетНижегородской области, норматива отчислений от данного налога вбюджеты поселений, субсидий из бюджетов поселений в областнойбюджет и дотаций в бюджеты поселений из бюджетов муниципальныхрайонов за счет субвенций из областного бюджета. Репрезентативная система налогов включает основные налоги,зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,которые учитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговыхдоходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются приопределении размера дотаций, передаваемых поселениям. Состав репрезентативной системы налогов, переченьэкономических показателей, характеризующих налоговый потенциалпоселений по видам налогов, утверждаются муниципальными правовымиактами представительных органов муниципальных районов. Доходный потенциал поселения рассчитывается по следующейформуле: ДПj = SUM НПji - СПj + Дот(П)j, где: ДПj - доходный потенциал j-го поселения; НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу(суммирование производится по всем налогам, входящим врепрезентативную систему налогов); СПj - субвенция из бюджета j-го поселения в областной бюджет вочередном финансовом году ; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 10.08.2009 г. N 111-З) Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению из бюджетамуниципального района за счет субвенции из областного бюджета вочередном финансовом году . (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 10.08.2009 г. N 111-З) Налоговый потенциал поселения по отдельному налогурассчитывается по следующей формуле: НПji = ПДi x Нормi x (БНji/БНi), где: НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированныйбюджет Нижегородской области с территории всех поселений, входящихв состав данного муниципального района, в очередном финансовом году(очередном финансовом году и каждом году планового периода); Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-гоналога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации инастоящим Законом; БНji - база налогообложения (экономический показатель,характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по i-му налогув последнем отчетном году; БНi - суммарная база налогообложения (экономическийпоказатель, характеризующий налоговый потенциал) всех поселенийданного муниципального района по i-му налогу в последнем отчетномгоду. Рассчитанные оценки доходного потенциала не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетовпоселений и используются только для расчета индекса доходногопотенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целяхмежбюджетного регулирования. 3.3. Расчет индекса бюджетных расходов поселений Для оценки относительных различий в расходных обязательствахпоселений используется репрезентативная система расходов, котораявключает основные виды расходов, связанных с решением вопросовместного значения поселений. Перечень основных вопросов местного значения, видов расходовна решение данных вопросов местного значения, показателей,характеризующих потребителей бюджетных услуг, коэффициентовудорожания стоимости предоставления бюджетных услуг утверждаетсямуниципальными правовыми актами представительных органовмуниципальных районов. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается последующей формуле: ИБРj = SUM ai x ИБРji, где: ai - доля i-го вида расходов в составе репрезентативнойсистемы расходов в очередном финансовом году (очередном финансовомгоду и каждом году планового периода) по всем поселениям, входящимв состав соответствующего муниципального района; ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му видурасходов репрезентативной системы расходов. Для оценки относительных различий в расходных потребностяхчисленность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видамрасходов репрезентативной системы расходов корректируется накоэффициенты, отражающие социально-экономические, географические ииные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставленияодного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному видурасходов рассчитывается по следующей формуле: ИБРji = (Пji x К1ji x... x Кnji/Нj)/(Пi x К1i x... x Кni/Н), где: ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му видурасходов; Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселенияпо i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходов, на 1 января текущего финансового года; Пi - численность потребителей бюджетных услуг соответствующегомуниципального района (городского округа) по i-му виду расходов; К1ji,..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимостипредоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходоврепрезентативной системы расходов, в расчете на одного жителя в j-мпоселении; K1i,..., Kni - коэффициенты удорожания стоимостипредоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, врасчете на одного жителя в соответствующем муниципальном районе; Нj - численность постоянного населения j-го поселения,входящего в состав данного муниципального района, на 1 январятекущего финансового года; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона на 1 января текущего финансового года. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности в целях межбюджетного регулирования. IV. Распределение средств районного фонда финансовой поддержкипоселений в части фонда, формируемой за счет собственных доходовмуниципального района Районный фонд финансовой поддержки поселений распределяетсямежду поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых непревышает уровня ИБОмах. Уровень ИБОмах устанавливается представительными органамиместного самоуправления самостоятельно. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений производится по следующей формуле: Дотj = РФФПП x Тj/Т, где: Дотj - размер дотации j-му поселению из районного фондафинансовой поддержки поселений в части фонда, формируемой за счетсобственных доходов бюджета муниципального района; РФФПП - общий объем районного фонда финансовой поддержкипоселений в данном муниципальном районе, формируемый за счетсобственных доходов бюджета муниципального района; Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня ИБОмах; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данногомуниципального района, до уровня ИБОмах; ИБОмах - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный вкачестве уровня выравнивания и утверждаемый решениемпредставительного органа местного самоуправления о бюджете. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности поселения до уровня ИБОмах, рассчитывается последующей формуле: Тj = (ПДпмр/Н) x (ИБОмах - ИБОj) x ИБРj x Нj, где: Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня ИБОмах; ПДпмр - прогноз собственных доходов бюджетов поселений,входящих в состав данного муниципального района, в очередномфинансовом году (очередном финансовом году и каждом году плановогопериода); ИБОj - индекс бюджетной обеспеченности j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1января текущего финансового года; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона на 1 января текущего финансового года.