Постановление Правительства Нижегородской области от 23.03.2009 № 146
Об утверждении административного регламента министерства строительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Выдача разрешения на строительство"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 марта 2009 года N 146 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 14.03.2011 г. N 167 Об утверждении административного регламента министерства строительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Выдача разрешения на строительство" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.08.2010 г. N 502) В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 22 ноября 2007 года N 430 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в Нижегородской области" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства строительства Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Выдача разрешения на строительство" (далее- государственная функция). 2. Министерству строительства Нижегородской областиосуществлять исполнение государственной функции в соответствии сутвержденным административным регламентом. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна министерство строительства Нижегородской области. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 16.08.2010 г.N 502) 4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10дней со дня его официального опубликования. И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2009 N 146 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства строительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Выдача разрешения на строительство" (далее - Регламент) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.08.2010 г. N 502) Раздел I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции - выдача разрешенийна строительство на земельных участках, на которые нераспространяется действие градостроительных регламентов или длякоторых не устанавливаются градостроительные регламенты (далее -государственная функция). 1.2. Исполнение государственной функции по выдаче разрешенийна строительство осуществляется в соответствии с: 1.2.1. Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29декабря 2004 года N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30.12.2004,"Собрание законодательства Российской Федерации", 03.01.2005, N 1(часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", N 5-6, 14.01.2005); 1.2.2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и формеразрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ("Собраниезаконодательства РФ", 28.11.2005, N 48, ст. 5047, "Российскаягазета", N 275, 07.12.2005); 1.2.3. Приказом Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении Инструкциио порядке заполнения формы разрешения на строительство" ("Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 46,13.11.2006, "Российская газета", N 257, 16.11.2006); 1.2.4. Законом Нижегородской области от 8 апреля 2008 года N37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности натерритории Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 73(3965), 19.04.2008, "Правовая среда", N 30 (913), 19.04.2008); 1.2.5. Постановлением Правительства Нижегородской области от29 августа 2008 года N 364 "Об утверждении порядка выдачиразрешений на строительство на земельных участках, на которые нераспространяется действие градостроительных регламентов или длякоторых не устанавливаются градостроительные регламенты"("Нижегородские новости", N 170 (4062), 11.09.2008, "Правоваясреда", N 72 (955), 11.09.2008); 1.2.6. Постановлением Правительства Нижегородской области от19 мая 2006 года N 178 "Об утверждении Положения о министерствестроительства Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 99(3511), 03.06.2006, "Правовая среда", N 46 (719), 03.06.2006). 1.3. Государственная функция исполняется министерствомстроительства Нижегородской области (далее - Министерство).Разрешения на строительство выдаются без взимания платы. 1.4. Министерство выдает разрешения на строительство наземельных участках, на которые не распространяется действиеградостроительных регламентов или для которых не устанавливаютсяградостроительные регламенты в соответствии со своей компетенцией.Разрешение на строительство выдается Министерством длястроительства, реконструкции, капитального ремонта объектовкапитального строительства регионального значения, при размещениикоторых допускается изъятие земельных участков, в том числе путемвыкупа. 1.4.1. Действие градостроительного регламента нераспространяется на земельные участки: в границах территорий памятников и ансамблей, включенных вединый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, атакже в границах территорий памятников или ансамблей, которыеявляются вновь выявленными объектами культурного наследия и решенияо режиме содержания, параметрах реставрации, консервации,воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются впорядке, установленном законодательством Российской Федерации обохране объектов культурного наследия; в границах территорий общего пользования; занятые линейными объектами; предоставленные для добычи полезных ископаемых. 1.4.2. Градостроительные регламенты не устанавливаются дляземель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами,земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (заисключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов),сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственногоназначения, земельных участков, расположенных в границах особыхэкономических зон. 1.4.3. К объектам капитального строительства региональногозначения относятся, в том числе: объекты энергетических систем регионального значения; объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связирегионального значения; линейные объекты регионального значения, обеспечивающиедеятельность субъектов естественных монополий; иные объекты, размещение которых необходимо для осуществленияопределенных федеральными законами и законами Нижегородской областиполномочий Нижегородской области. 1.5. При исполнении государственной функции Министерствовзаимодействует с инспекцией государственного строительного надзораНижегородской области, органами местного самоуправленияНижегородской области. Раздел II. Административные процедуры Глава I. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции 2.1.1. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры: 2.1.1.1. Прием и регистрация заявления о выдаче разрешения настроительство; 2.1.1.2. Рассмотрение заявления о выдаче разрешения настроительство; 2.1.1.3. Выдача или отказ в выдаче разрешения на строительствообъекта капитального строительства. 2.1.2. С момента получения Министерством заявления о выдачеразрешения на строительство (далее - заявление) срок прохождениявсех административных процедур, необходимых для исполнениягосударственной функции, не может составлять более 10 дней. 2.1.3. Основанием для начала исполнения государственнойфункции является получение Министерством заявления по форме,установленной постановлением Правительства Нижегородской области от29.08.2008 N 364, с приложением комплекта документов, необходимыхдля исполнения государственной функции, в соответствии с частью 7статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Если текст представленных документов не поддается прочтению,рассмотрение документов не производится. Об этом в течение семидней со дня регистрации сообщается заявителю, представившемукомплект документов, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 16.08.2010 г. N 502) 2.1.4. К заявлению может прилагаться положительное заключениенегосударственной экспертизы проектной документации. 2.1.5. Заявление с приложением комплекта документовпредставляется лично уполномоченным лицом застройщика, имеющегонамерение осуществить строительство, реконструкцию, капитальныйремонт объектов капитального строительства регионального значения,при размещении которых допускается изъятие земельных участков, втом числе путем выкупа (далее - заявители), либо направляется попочте. 2.1.6. Не допускается требовать иные документы для полученияразрешения на строительство, за исключением указанных в подпункте2.1.3 настоящего Регламента документов. 2.1.7. При личном представлении (получении) документовзаявители имеют право представления (получения) документов взаранее установленное время (по предварительной записи). 2.1.8. Прием заявлений и документов для получения разрешенияна строительство, а также выдача разрешения на строительство (отказв выдаче разрешения на строительство) производятся по адресу: городНижний Новгород, пл.Свободы, д.1, к.120. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 16.08.2010 г. N 502) Время приема заявлений, выдачи разрешений на строительство(отказов в выдаче разрешений на строительство): Понедельник - четверг с 09.00 до 17.30 (обеденный перерыв: с13.00 до 13.48); Пятница - с 09.00 до 16.30 (обеденный перерыв: с 13.00 до13.48); Суббота, воскресенье - выходные дни. 2.1.9. Заявление о выдаче разрешения на строительство объектакапитального строительства подается в двух экземплярах с описьюприлагаемых к заявлению документов. Документы, прилагаемые к заявлению подаются в одномэкземпляре. 2.1.10. Должностное лицо Министерства, являющеесяответственным за прием документов, проверяет комплектностьдокументов, прилагаемых к заявлению на соответствие описи (сроквыполнения действия не более 30 минут). 2.1.11. В случае соответствия представленного комплектадокументов описи, должностное лицо, ответственное за приемдокументов, регистрирует заявление по правилам делопроизводства(срок выполнения действия не более 10 минут) в журнале регистрациизаявлений на получение разрешения на строительство и выдаетзаявителю второй экземпляр заявления с отметкой о принятиидокументов (при поступлении документов по почте заявителювысылается второй экземпляр заявления с отметкой о принятиидокументов почтой). 2.1.12. В случае выявления несоответствия представленногокомплекта документов описи должностное лицо, ответственное за приемдокументов, возвращает весь комплект документов без регистрации суказанием причины возврата (при поступлении документов по почтезаявителю высылается весь комплект документов почтой). 2.1.13. В течение 1 рабочего дня с момента получения заявленияо выдаче разрешения на строительство назначается должностное лицо,ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения настроительство. 2.1.14. Должностное лицо Министерства, назначенноеответственным за рассмотрение документов о выдаче разрешения настроительство, в течение 2 дней с момента получения документовпроверяет наличие (комплектность) и правильность оформлениядокументов, удостоверяясь что: 2.1.14.1. Документы представлены в полном объеме; 2.1.14.2. Документы в установленных законодательством случаяхскреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон илиопределенных законодательством должностных лиц; 2.1.14.3. Тексты документов написаны разборчиво, наименованияюридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения,фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительстванаписаны полностью, в документах нет подчисток, приписок,зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений; 2.1.14.4. Документы не исполнены карандашом; 2.1.14.5. Документы не имеют серьезных повреждений, наличиекоторых не позволяет однозначно истолковать их содержание. 2.1.15. Документы, выполненные с нарушениями подпунктов2.1.14.2-2.1.14.5 настоящего Регламента, считаются непредставленными. 2.1.16. После осуществления административного действия,указанного в подпункте 2.1.14 настоящего Регламента, должностноелицо Министерства, назначенное ответственным за рассмотрениедокументов о выдаче разрешения на строительство, в течение пятидней проводит проверку соответствия проектной документациитребованиям градостроительного плана земельного участка, краснымлиниям. В случае наличия разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции проводитсяпроверка проектной документации на соответствие требованиям,установленным в разрешении на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции. 2.1.17. Министерство отказывает в выдаче разрешения настроительство при отсутствии документов (какого-либо издокументов), указанных в подпункте 2.1.3 настоящего Регламента илинесоответствии представленных документов требованиямградостроительного плана земельного участка, а также требованиям,установленным в разрешении на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции. 2.1.18. Основания для отказа в выдаче разрешения настроительство, указанные в подпункте 2.1.17 настоящего Регламента,являются исчерпывающими. 2.1.19. В случае, если в Министерство представлены документыпо объекту капитального строительства, выдача разрешения настроительство которого не входит в полномочия Министерства, тогосударственная функция не исполняется. В этом случае должностное лицо, ответственное за рассмотрениедокументов о выдаче разрешения на строительство, в десятидневныйсрок с момента поступления заявления уведомляет в письменной формезаявителя о данном факте, и документы подлежат возвращениюзаявителю по его письменному заявлению. 2.1.20. В случае отсутствия оснований для отказа в выдачеразрешения на строительство должностное лицо, ответственное зарассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство,оформляет в порядке, установленном приказом Министерстварегионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 годаN 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формыразрешения на строительство", разрешение на строительство. 2.1.21. Подготовленный должностным лицом, ответственным зарассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство,проект разрешения на строительство представляется министрустроительства Нижегородской области или лицу, исполняющему егообязанности, для подписания в срок не позднее, чем за два дня доистечения установленного срока рассмотрения заявления о выдачеразрешения на строительство. 2.1.22. В случае принятия решения об отказе в выдачеразрешения на строительство по основаниям, указанным в подпункте2.1.17 настоящего Регламента, должностное лицо, ответственное зарассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, втечение семи дней с момента поступления заявления о выдачеразрешения на строительство, готовит проект письма об отказе ввыдаче разрешения на строительство (с указанием причин отказа) ипредставляет его министру строительства Нижегородской области илилицу, исполняющему его обязанности, для подписания. 2.1.23. Должностное лицо, ответственное за рассмотрениедокументов о выдаче разрешения на строительство, помещаетпредставленные заявителем документы и иные документы, поступившие исформированные в ходе принятия решения по выдаче разрешения настроительство, в дело. 2.1.24. В день подписания разрешения на строительство (отказав выдаче разрешения на строительство) должностное лицо,ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения настроительство, обязано в письменной форме уведомить заявителя овыдаче ему такого разрешения (отказа в выдаче разрешения настроительство). 2.1.25. В целях оптимизации исполнения государственной функциизаявитель может уведомляться о принятом решении также по телефону(факсу). 2.1.26. Разрешение на строительство, отказ в выдаче разрешенияна строительство выдаются уполномоченному лицу заявителя(направляются заявителю почтой) должностным лицом, ответственным заприем документов, с регистрацией документов по правиламделопроизводства (максимальный срок выполнения действия 30 минут). 2.1.27. В течение трех дней со дня выдачи разрешения настроительство должностное лицо Министерства, ответственное зарассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство,направляет копию такого разрешения в орган исполнительной власти,уполномоченный на осуществление государственного строительногонадзора по данному объекту капитального строительства. 2.1.28. В течение 10 дней со дня получения разрешения настроительство заявитель обязан безвозмездно передать в Министерствосведения о площади, высоте и этажности планируемого объекта, осетях инженерно-технического обеспечения один экземпляр копиирезультатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копийразделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации,для размещения в информационной системе обеспеченияградостроительной деятельности. 2.1.29. В течение семи дней со дня выдачи разрешения настроительство должностное лицо Министерства, ответственное зарассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство,направляет копии документов, указанных в подпункте 2.1.28Регламента, в орган местного самоуправления городского округа,орган местного самоуправления муниципального района, применительнок территориям которых выдано разрешение на строительство, для ихразмещения в информационной системе обеспечения градостроительнойдеятельности. 2.1.30. Министерство по заявлению застройщика может выдатьразрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции. 2.1.31. Выдача разрешений на строительство объектовкапитального строительства, сведения о которых составляютгосударственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации о государственной тайне. 2.1.32. Разрешение на строительство выдается на срок,предусмотренный проектом организации строительства объектакапитального строительства. 2.1.33. Срок действия разрешения на строительство может бытьпродлен Министерством по заявлению застройщика, поданному не менеечем за шестьдесят дней до истечения срока действия такогоразрешения. В продлении срока действия разрешения на строительстводолжно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция,капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты доистечения срока подачи такого заявления. 2.1.34. Заявление о продлении срока действия разрешения настроительство подается в порядке, предусмотренном настоящимРегламентом. Глава II. Порядок обжалования действий (бездействия) и (или) решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 2.2.1. Заявитель имеет право на обжалование действий(бездействия) и (или) решений, осуществляемых в ходе исполнениягосударственной функции, должностных лиц Министерства в досудебноми судебном порядке. 2.2.2. В досудебном порядке контроль за деятельностьюдолжностных лиц Министерства, ответственных за исполнениегосударственной функции, осуществляется министром строительстваНижегородской области (далее - Министр). 2.2.3. В досудебном порядке заявитель может обратиться сжалобой лично или направить письменное обращение, жалобу(претензию) на имя Министра о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправном решении, действиях или бездействиидолжностных лиц, нарушении положений Регламента, некорректномповедении или нарушении служебной этики. 2.2.4. Жалоба, поступившая в Министерство по информационнымсистемам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке,установленном настоящей главой Регламента. 2.2.5. Министр проводит прием заявителей, обратившихся сжалобой, лично либо назначает лицо, ответственное за прием такихзаявителей. Прием проводится по предварительной записи. Запись проводится при личном обращении или с использованиемсредств телефонной связи по следующим номерам телефонов: 8 (831)439-04-32, 8 (831) 218-09-79. 2.2.6. Должностное лицо, осуществляющее запись заявителей наприем, информирует заявителя о дате, времени, месте приема,должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица,осуществляющего прием. 2.2.7. Письменное обращение, жалоба (претензия),поступившее(-ая) в Министерство, рассматривается в течение 30 днейсо дня регистрации письменного обращения, жалобы (претензии). (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от16.08.2010 г. N 502) В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки), а также в случае направления запроса другимгосударственным органам, органам местного самоуправления и инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотренияобращения документов Министр вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения заявителя. В случае если текст письменного обращения, жалобы (претензии)не поддается прочтению, ответ на обращение, жалобу (претензию) недается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в Министерствоили уполномоченному должностному лицу Министерства, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения, жалобы (претензии)сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 16.08.2010 г. N 502) 2.2.8. В случае, если решение поставленных в жалобе вопросовотносится к компетенции нескольких государственных органов, органовместного самоуправления или должностных лиц, копия обращения втечение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующиегосударственные органы, органы местного самоуправления илисоответствующим должностным лицам. 2.2.9. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) вобязательном порядке указывает либо наименование органа, в которыйнаправляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, а также свою фамилию, имя,отчество, полное наименование для юридического лица, почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление опереадресации обращения, излагает суть предложения, заявления илижалобы, ставит личную подпись и дату. 2.2.10. Если в письменном обращении не указаны наименованиеорганизации (или имя, фамилия, отчество) заявителя и почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращениене дается. 2.2.11. По результатам рассмотрения жалобы принимается решениеоб удовлетворении требований заявителя, об отказе в удовлетворениижалобы либо о направлении обращения в другой государственный орган,орган местного самоуправления или иному должностному лицу всоответствии с их компетенцией. 2.2.12. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется заявителю. 2.2.13. Если в письменном обращении заявителя содержитсявопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответыпо существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший обращение. 2.2.14. Порядок и формы контроля за осуществлениемгосударственной функции. 2.2.14.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами исполнениягосударственной функции, и принятием решений ответственнымдолжностным лицом осуществляется должностными лицами Министерства,ответственными за организацию работы по исполнению государственнойфункции. 2.2.14.2. Персональная ответственность должностного лицазакрепляется в его должностном регламенте в соответствии стребованиями законодательства. 2.2.14.3. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей,содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностныхлиц. 2.2.14.4. По результатам проведенных проверок в случаевыявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечениевиновных лиц к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.2.14.5. Для проведения проверки полноты и качестваисполнения государственной функции формируется комиссия, результатыдеятельности которой оформляются в виде справки, в которойотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. ___________________