Постановление Правительства Нижегородской области от 19.05.2006 № 178
Об утверждении Положения о министерстве строительства Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 мая 2006 года N 178 Об утверждении Положения о министерстве строительства Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 24.03.2008 г. N 93; от 17.09.2009 г. N 673) В соответствии с Уставом Нижегородской области, ЗакономНижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О ПравительствеНижегородской области" и Указом Губернатора Нижегородской области от30 декабря 2008 года N 62 "О реструктуризации органов исполнительнойвласти Нижегородской области" Правительство Нижегородской областипостановляет: (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 17.09.2009 г. N 673) утвердить прилагаемое Положение о министерстве строительстваНижегородской области. И.о. Губернатора В.В. Клочай УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 19.05.2006 N 178 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 24.03.2008 г. N 93; от 17.09.2009 г. N 673) 1. Общие положения 1.1. Министерство строительства Нижегородской области (далее -Министерство) образовано в соответствии с Законом Нижегородскойобласти от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородскойобласти". (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 17.09.2009 г. N 673) Министерство является органом исполнительной власти Нижегородскойобласти, проводящим государственную политику в области строительства ипромышленности строительных материалов и осуществляющим контроль засоблюдением законодательства Российской Федерации и Нижегородскойобласти в подведомственной Министерству сфере. 1.2. Министерство входит в систему органов исполнительной властиНижегородской области, является юридическим лицом, имеет бланк сизображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета вбанке, открываемые по согласованию с министерством финансовНижегородской области, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другиереквизиты, предусмотренные действующим законодательством. 1.3. Место нахождения Министерства: 603950, г.Нижний Новгород,пл.Свободы, дом 1. 1.4. Финансирование расходов на содержание Министерстваосуществляется за счет средств областного бюджета. Положение оМинистерстве, структура и предельная численность работников, размерассигнований на содержание Министерства в пределах средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаютсяПравительством Нижегородской области. Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на правеоперативного управления основные и оборотные средства, финансовыересурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе, являющиесягосударственной собственностью Нижегородской области. 1.5. Правовую основу деятельности Министерства составляют:Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы ПрезидентаРоссийской Федерации, постановления Правительства РоссийскойФедерации, Устав Нижегородской области, законы и другие нормативныеправовые акты Нижегородской области, а также настоящее Положение. 1.6. Министерство подчиняется Правительству Нижегородской областии в своей деятельности непосредственно курируется заместителемГубернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородскойобласти. (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 17.09.2009 г. N 673) 1.7. Министерство является правопреемником министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской областив части функций управления строительства. 2. Основные задачи Министерства Основными задачами Министерства являются: 2.1. Формирование и реализация государственной политики,государственное управление, определение приоритетных направленийразвития строительного комплекса и промышленности строительныхматериалов на территории Нижегородской области. 2.2. Содействие созданию правовых и экономических основ,способствующих эффективному и устойчивому функционированию и развитиюорганизаций строительного комплекса и промышленности строительныхматериалов на территории Нижегородской области. 2.3. Повышение эффективности деятельности организацийстроительного комплекса и промышленности строительных материалов натерритории Нижегородской области, в том числе путем содействиявнедрению инноваций, прогрессивных технологий (в том числересурсосберегающих) и современных методов управления, повышенияпрофессионального уровня ка дров. (Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 17.09.2009 г. N 673) 3. Функции Министерства В целях реализации основных задач Министерство осуществляетследующие функции: 3.1. В сфере формирования и реализации государственной политики,государственного управления, определения приоритетных направленийразвития строительного комплекса и промышленности строительныхматериалов на территории Нижегородской области: 3.1.1. Управляет инвестиционными проектами в областистроительства, в том числе осуществляемыми на принципахгосударственно-частного партнерства. 3.1.2. Осуществляет функции государственного заказчика приразмещении заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказанииуслуг для нужд Нижегородской области в области строительства ипромышленности строительных материалов. 3.1.3. Осуществляет функции заказчика (застройщика) приинженерных изысканиях для подготовки проектной документации,строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 3.1.4. Осуществляет функции заказчика (застройщика) пристроительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектовкапитального строительства. 3.1.5. Осуществляет планирование строительного производства иорганизует ведение контроля за качеством строительно-монтажных работна объектах капитального строительства. 3.1.6. Осуществляет функции главного распорядителя, распорядителяи получателя бюджетных средств в установленном законом порядке. 3.1.7. Выдает разрешения на строительство в соответствии состатьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в пределахпредоставленных полномочий. 3.1.8. Предоставляет субъектам официального статистического учетапервичные статистические данные и административные данные, необходимыедля формирования официальной статистической информации, в рамках своейкомпетенции. 3.1.9. Содействует продвижению продукции нижегородскихпроизводителей строительных материалов на региональном рынке и рынкахсубъектов Российской Федерации. 3.1.10. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц повопросам в области строительства и промышленности строительныхматериалов. 3.1.11. В пределах компетенции участвует в проведении мероприятийпо гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, мероприятий поподдержанию устойчивого функционирования организаций строительногокомплекса и промышленности строительных материалов в военное время,создании и поддержании в целях гражданской обороны запасовматериально-технических и иных средств. 3.1.12. В пределах компетенции организует и обеспечиваетмобилизационную подготовку сотрудников Министерства. 3.1.13. Принимает в пределах установленных полномочий меры пособлюдению режима секретности и защите сведений, составляющихгосударственную тайну, а также иной охраняемой законом информации. 3.1.14. Участвует в подготовке документов для представления впорядке, установленном законодательством, лучших работниковорганизаций строительного комплекса и промышленности строительныхматериалов Нижегородской области к награждению государственныминаградами Российской Федерации, Нижегородской области и ведомственныминаградами. 3.1.15. Утверждает в установленном порядке положения оведомственных наградах Министерства. 3.1.16. Осуществляет ведение трудовых книжек и личных делгосударственных гражданских служащих и других работников Министерства,не являющихся государственными гражданскими служащими, и руководителейгосударственных учреждений, подведомственных Министерству. 3.1.17. Осуществляет взаимодействие с Министерством региональногоразвития Российской Федерации и Министерством транспорта РоссийскойФедерации в сфере развития жилищного строительства, инженерной итранспортной инфраструктуры на территории Нижегородской области. 3.1.18. Формирует инвестиционные заявки на предоставлениеземельных участков под строительство объектов в инвестиционный советпри Губернаторе Нижегородской области, в том числе участвует в работепо формированию и освоению таких земельных участков. 3.2. В сфере содействия созданию правовых и экономических основ,способствующих эффективному и устойчивому функционированию и развитиюорганизаций строительного комплекса и промышленности строительныхматериалов на территории Нижегородской области: 3.2.1. Разрабатывает и представляет в установленном порядке нарассмотрение Губернатору и Правительству Нижегородской области проектызаконов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов вобласти строительства и промышленности строительных материалов. 3.2.2. Участвует в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития Нижегородской области в части показателей строительногокомплекса и промышленности строительных материалов. 3.2.3. Участвует в разработке и реализации федеральных иобластных целевых программ в сфере развития строительного комплекса ипромышленности строительных материалов на территории Нижегородскойобласти. 3.2.4. Разрабатывает инвестиционные программы и проекты, в томчисле участвует в разработке долгосрочных инвестиционных программ ипроектов, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности ипривлечение средств кредитных организаций в строительный комплекс ипромышленность строительных материалов Нижегородской области. 3.2.5. Участвует в разработке и реализации мер государственнойподдержки организаций строительного комплекса Нижегородской области. 3.2.6. Участвует в пределах компетенции в разработке проектабюджета Нижегородской области. 3.2.7. Формирует предложения по включению объектов строительногокомплекса и промышленности строительных материалов в областную целевуюпрограмму развития социальной и инженерной инфраструктуры. 3.2.8. Осуществляет подготовку заявок на получение бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства. 3.2.9. Подготавливает заключения на предмет целесообразностиреализации инвестиционных строительных проектов. 3.2.10. Формирует годовые и перспективные программы строительстваи ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, атакже готовит предложения по завершению строительства объектовнезавершенного жилищного строительства. 3.2.11. Обеспечивает формирование и исполнение годовых иперспективных программ строительства и реконструкции автомобильныхдорог общего пользования и искусственных сооружений на них, участвуетв реализации программ строительства иных объектов транспортнойинфраструктуры. 3.2.12. Осуществляет координацию деятельности по консервацииобъектов, строительство которых осуществлялось за счет бюджетныхсредств, а также ведет реестр законсервированных объектов капитальногостроительства. 3.2.13. Осуществляет разработку Стратегии развития строительногокомплекса Нижегородской области. 3.2.14. Вносит на рассмотрение Правительства Нижегородскойобласти предложения о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных учреждений для осуществления управленческих или иныхфункций некоммерческого характера в области строительства ипромышленности строительных материалов. Выступает учредителем,назначает и увольняет руководителей, утверждает: уставы, финансовыйплан и внесение изменений в него, сметы доходов и расходов,согласовывает штатное расписание подведомственных государственныхучреждений. 3.2.15. Вносит на рассмотрение Правительства Нижегородскойобласти предложения о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных предприятий в области строительства и промышленностистроительных материалов. Согласовывает уставы, назначение иосвобождение от должности руководителей, определяет цели, предмет,виды деятельности, утверждает показатели экономической эффективностидеятельности подведомственных предприятий, контролирует их выполнение,проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности, определяетприоритетность работ, выполняемых государственными предприятиями винтересах Министерства, а также включает в областной бюджет средствадля оплаты таких работ. 3.2.16. Принимает участие в предоставлении государственныхгарантий Нижегородской области организациям строительного комплекса ипромышленности строительных материалов. 3.2.17. Организует деятельность технической комиссииНижегородской области по установлению причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности. 3.3. В сфере повышения эффективности деятельности организацийстроительного комплекса и промышленности строительных материалов натерритории Нижегородской области, в том числе путем содействиявнедрению инноваций, прогрессивных технологий (в том числересурсосберегающих) и современных методов управления, повышенияпрофессионального уровня кадров: 3.3.1. Участвует в научно-техническом и экономическомсотрудничестве с российскими, международными и иностраннымиорганизациями строительного комплекса и промышленности строительныхматериалов. 3.3.2. Содействует организациям строительного комплекса ипромышленности строительных материалов Нижегородской области вустановлении и развитии взаимовыгодных связей с российскими,международными и иностранными организациями строительного комплекса ипромышленности строительных материалов в целях решения задачсоциально-экономического развития Нижегородской области. 3.3.3. Сотрудничает с выставочно-конгрессными организациями повопросам проведения выставок, семинаров и конференций в областистроительства и промышленности строительных материалов. 3.3.4. Осуществляет сотрудничество с саморегулируемымиорганизациями в области строительства. 3.3.5. Участвует в разработке, приемке и внедрении новыхинформационных технологий и информационных систем в организациистроительного комплекса и промышленности строительных материалов. 3.3.6. Координирует профессиональную подготовку, переподготовку,повышение квалификации, стажировку сотрудников Министерства исотрудников организаций строительного комплекса и промышленностистроительных материалов. 3.3.7. Осуществляет аккредитацию организаций строительногокомплекса при Правительстве Нижегородской области. 3.3.8. Осуществляет внедрение и мониторинг сертификации системыменеджмента качества организаций строительного комплекса ипромышленности строительных материалов Нижегородской области. 3.3.9. Обеспечивает мониторинг основных показателейфинансово-хозяйственной деятельности организаций строительногокомплекса и промышленности строительных материалов, в том числе потаким показателям, как: объем произведенной продукции, рентабельность,фонд оплаты труда, численность работающих в организациях. 3.3.10. Обеспечивает мониторинг деятельности организацийстроительного комплекса и промышленности строительных материалов,допустивших снижение налоговой базы налога на прибыль и (или)получивших убытки за отчетный период. 3.3.11. Проводит работу с организациями строительного комплекса ипромышленности строительных материалов по недопущению ростазадолженности платежей перед бюджетом и погашению имеющейсязадолженности, а также работу, направленную на предотвращение ростазадолженности по оплате труда. 3.3.12. Оказывает методическую, информационную, консультативнуюпомощь организациям строительного комплекса, промышленностистроительных материалов и органам местного самоуправления в пределахсвоей компетенции. (Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 17.09.2009 г. N 673) 4. Права Министерства Министерство для осуществл ения возложенных на него функций имеетправо: - запрашивать в установленном порядке у федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти области,органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимыедля решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства; - осуществлять взаимодействие и в пределах компетенциикоординацию работы органов исполнительной власти Нижегородской областии органов местного самоуправления Нижегородской области по освоениюземельных участков и строительству на территории Нижегородскойобласти; - осуществлять контроль за целевым и эффективным использованиемсредств областного бюджета, выделяемых на строительство, а такжесредств федерального бюджета, выделяемых на реализацию федеральнойадресной инвестиционной программы по стройкам и объектам, находящимсяв государственной собственности Нижегородской области и всобственности муниципальных образований Нижегородской области; - размещать государственный заказ в области строительства впределах компетенции, указанной в настоящем Положении; - разрабатывать методологические и методические материалы ирекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - разрабатывать проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов Нижегородской области по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства; - представлять интересы Нижегородской области в федеральныхорганах государственной власти в пределах полномочий, предоставленныхПравительством Нижегородской области, в порядке, установленномдействующим законодательством; - осуществлять экспертную, научно-исследовательскую и учебнуюдеятельность по вопросам, входящим в компетенцию Министерства,привлекать экспертов для решения вопросов, требующих специальныхзнаний; - проводить в установленном порядке конференции, совещания,семинары с привлечением представителей органов исполнительной властиНижегородской области, органов местного самоуправления, юридическихлиц; - определять порядок пользования и распоряжения информационнымиресурсами, формируемыми Министерством в соответствии с возложенными нанего задачами; - создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные; - обращаться в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд в случаях,установленных законодательством Российской Федерации; - участвовать по поручению Правительства Нижегородской области всоздании учреждений и осуществлять функции учредителя в порядке,установленном действующим законодательством; - осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Положением. 5. Руководство Министерством 5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области -Председателем Правительства. 5.2. Министр подчиняется Губернатору Нижегородской области -Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителюПредседателя Правительства Нижегородской областике. (В редакцииПостановлений Правительства Нижегородской области от 24.03.2008 г. N93; от 17.09.2009 г. N 673) 5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Губернатором Нижегородской области -Председателем Правительства по согласованию с заместителемГубернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородскойобласти и министром. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 17.09.2009 г. N 673) 5.4. Заместители министра представляют Министерство всоответствии с компетенцией возглавляемых ими подразделений в пределахполномочий, определяемых министром. 5.5. Начальники управлений Министерства назначаются иосвобождаются от должности министром по согласованию с заместителемГубернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородскойобласти. (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 17.09.2009 г. N 673) 5.6. Министр: - осуществляет руководство деятельностью Министерства напринципах единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Министерство задач и функций; - издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания,подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Министерства. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указанияи другие) утверждаются приказами министра. Издание актов в виде писеми телеграмм не допускается; - распоряжается в установленном порядке материальными средствами,финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельностиМинистерства; - без доверенности представляет Министерство в федеральныхорганах государственной власти, органах государственной властиНижегородской области, органах местного самоуправления, иных органах иорганизациях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - утверждает в пределах утвержденных Правительством Нижегородскойобласти ассигнований и предельной численности работников штатноерасписание Министерства по согласованию с руководителем аппаратаГубернатора и Правительства Нижегородской области - министромПравительства Нижегородской области и заместителем Губернатора,заместителем Председателя Правительства Нижегородской области; (Вредакции Постановлений Правительства Нижегородской области от18.09.2006 г. N 312; от 17.09.2009 г. N 673) - утверждает положения о структурных подразделениях Министерстваи должностные регламенты, должностные инструкции сотрудниковМинистерства, определяет полномочия своих заместителей и распределяетобязанности между ними; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 17.09.2009 г. N 673) - принимает на работу и увольняет работников Министерства всоответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной гражданской службе, Трудовым кодексом РоссийскойФедерации, нормативными актами Губернатора и ПравительстваНижегородской области, принимает решения по их поощрению и наложениюна них дисциплинарных взысканий; - заключает договоры и соглашения от имени Министерства впределах своей компетенции или по специальному поручению ГубернатораНижегородской области - Председателя Правительства или ПравительстваНижегородской области; - открывает по согласованию с министерством финансовНижегородской области и закрывает в банке расчетные счета, совершаетпо ним операции, подписывает финансовые документы; - обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины; - в пределах своей компетенции обеспечивает выполнениенепосредственных поручений Губернатора Нижегородской области -Председателя Правительства; - участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимыхГубернатором Нижегородской области - Председателем Правительства и егозаместителями, Правительством Нижегородской области и инымигосударственными органами Нижегородской области; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области; - в пределах своей компетенции вносит изменения в штатноерасписание министерства. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 12.04.2007 г. N 119) 6. Коллегиальные органы Министерства 6.1. В Министерстве образуется коллегия в составе министра(председатель коллегии), его заместителей, других руководящихработников Министерства и иных лиц по представлению министра.Персональный состав коллегии утверждается приказом министра. 6.2. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельностиМинистерства. Решения коллегии носят рекомендательный характер,оформляются протоколами и реализуются путем издания соответствующихприказов министра. 7. Взаимоотношения Министерства с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями По вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в порядке,установленном действующим законодательством, нормативными правовымиактами Губернатора и Правительства Нижегородской области, Министерствовзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, ихтерриториальными органами, органами государственной власти иныхсубъектов Российской Федерации, органами государственной властиНижегородской области, органами местного самоуправления, российскимиорганизациями, международными организациями, иностраннымиорганизациями, гражданами. 8. Реорганизация и ликвидация Министерства Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются всоответствии с действующим законодательством.