Постановление Правительства Нижегородской области от 21.02.2011 № 116
Об утверждении административного регламента комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля за подведомственными комитету распорядителями...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 февраля 2011 года N 116 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 25.10.2011 г. N 865 Об утверждении административного регламента комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля заподведомственными комитету распорядителями (получателями) бюджетных средств - государственными учреждениями ветеринарии Нижегородской области" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 04.05.2011 г. N 334) В соответствии с Закона Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент комитетагосударственного ветеринарного надзора Нижегородской области поисполнению государственной функции "Осуществление государственногофинансового контроля за подведомственными комитету распорядителями(получателями) бюджетных средств - государственными учреждениямиветеринарии Нижегородской области" (далее - Регламент). 2. Комитету государственного ветеринарного надзораНижегородской области осуществлять исполнение государственнойфункции "Осуществление государственного финансового контроля заподведомственными комитету распорядителями (получателями) бюджетныхсредств - государственными учреждениями ветеринарии Нижегородскойобласти" в соответствии с Регламентом. 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Иванова. И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 21 февраля 2011 года N 116 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля за подведомственными комитету распорядителями (получателями) бюджетных средств - государственными учреждениями ветеринарии Нижегородской области" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 04.05.2011 г. N 334) I. Общие положения Наименование государственной функции Наименование государственной функции - "Осуществлениегосударственного финансового контроля за подведомственными комитетураспорядителями (получателями) бюджетных средств - государственнымиучреждениями ветеринарии Нижегородской области" (далее -государственная функция). Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции по осуществлениюгосударственного финансового контроля за подведомственными комитетураспорядителями (получателями) бюджетных средств - государственнымиучреждениями ветеринарии Нижегородской области осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7,21 января 2009 года); - Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 годаN 145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 3 августа 1998 года, N 31,ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12 августа 1998 года); - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российскаягазета", N 256, 31 декабря 2001 года, "Парламентская газета", N 2-5,5 января 2002 года, "Собрание законодательства РФ", 7 января 2002года, N 1 (ч. 1), ст. 1); - Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая, от30 ноября 1994 года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 5декабря 1994 года, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 8декабря 1994 года); - Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001года N 197-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года,"Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года, "Собраниезаконодательства РФ", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 3); - Налоговым кодексом Российской Федерации, часть первая, от 31июля 1998 года N 146-ФЗ ("Российская газета", N 148-149, 6 августа1998 года, "Собрание законодательства РФ", N 31, 3 августа 1998года, ст. 3824); - приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25декабря 2008 года N 146н "Об обеспечении деятельности поосуществлению государственного финансового контроля" ("Российскаягазета", N 36, 4 марта 2009 года); - Кодексом Нижегородской области об административныхправонарушениях от 20 мая 2003 года N 34-З ("Нижегородские новости",N 93(2785), 28 мая 2003 года ("Правовая среда", N 18-19(464-465), 28мая 2003 года)); - Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 года N126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 174(3826), 20 сентября 2007 года ("Правовая среда", N66(854), 20 сентября 2007 года)); - Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З"О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N184(3836), 4 октября 2007 года ("Правовая среда", N 70(858), 4октября 2007 года)); - Законом Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 42(4414), 12 марта 2010 года ("Правоваясреда", N 26(1148) 12 марта 2010 года)); - Указом Губернатора Нижегородской области от 31 декабря 2009года N 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородская правда", N 6(25182), 21января 2010 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 26сентября 2005 года N 231 "Об утверждении Положения о комитетеветеринарного надзора Нижегородской области" ("Правовая среда" от 19октября 2005 года N 79 (645)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 31октября 2005 года N 281 "Об утверждении Программы реформированиярегиональных финансов Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 220(3392), 26 ноября 2005 года ("Правовая среда", N96(662), 26 ноября 2005 года), "Нижегородские новости", N 222(3394),30 ноября 2005 года ("Правовая среда", N 100-101(666-667), 30 ноября2005 года), "Нижегородские новости", N 226(3398), 7 декабря 2005года ("Правовая среда", N 102-103(668-669), 7 декабря 2005 года)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 11ноября 2009 года N 839 "О периодичности проведения контрольныхмероприятий органами исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородскиеновости", N 211(4343), 21 ноября 2009 года ("Правовая среда", N120(1106), 21 ноября 2009 года)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 3сентября 2010 года N 568 "Об усилении государственного финансовогоконтроля"; - распоряжением Правительства Нижегородской области от 3февраля 2006 года N 63-р "Об усилении контроля зафинансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятийНижегородской области". Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию Органом исполнительной власти Нижегородской области,исполняющим государственную функцию является комитетгосударственного ветеринарного надзора Нижегородской области (далее- Комитет). Непосредственное исполнение государственной функцииосуществляется отделом финансового контроля, бухгалтерского учета,правового и кадрового обеспечения Комитета (далее - Отдел). Почтовый адрес для направления документов, обращений в Комитет:603098, г.Нижний Новгород, ул.Ветеринарная, д.3. Информация об исполняемой Комитетом государственной функциипредоставляется непосредственно в помещениях Комитета, а также потелефону, электронной почте, посредством ее размещения наофициальном сайте Правительства Нижегородской области(www.government.nnov.ru). График работы Комитета: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00; пятница: 9.00 - 17.00; перерыв: 13.00 - 13.48; суббота, воскресенье - выходные дни. Официальный адрес электронной почты -official@vetnadzor.kreml.nnov.ru. Телефон приемной председателя Комитета: (831) 433-65-29. Телефон руководителя Отдела: (831) 433-65-28. II. Административные процедуры Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 2.1. Государственный финансовый контроль за подведомственнымикомитету распорядителями (получателями) бюджетных средств -государственными учреждениями ветеринарии Нижегородской области(далее - учреждения ветеринарии, объекты финансового контроля)осуществляется в формах предварительного, текущего и последующегоконтроля. 2.2. Предварительный контроль осуществляется Отделом путемразработки и согласования в качестве заинтересованного структурногоподразделения Комитета правовых актов, связанных с использованиемучреждениями ветеринарии бюджетных средств. 2.3. Текущий контроль осуществляется на стадии совершенияхозяйственных и финансовых операций по использованию финансовых иматериальных средств. 2.4. Последующий контроль осуществляется по итогам совершенияхозяйственных операций с финансовыми и материальными средствамипутем проведения контрольных мероприятий. 2.5. Комитет в соответствии с установленной компетенциейпроводит следующие виды контрольных мероприятий: ревизия(комплексная проверка), проверка, встречная проверка, аудитэффективности использования финансовых и материальных средств. 2.6. Юридическим фактом, служащим основанием для началаконтрольных мероприятий, является наступление очередного срокапроведения контрольных мероприятий в соответствии с планомконтрольной деятельности Комитета, утвержденным приказом Комитета,либо решение о проведении внеплановой проверки. 2.7. Должностными лицами, исполняющими административныедействия, направленные на реализацию государственной функции,являются государственные гражданские служащие Комитета (далее -специалисты). Должностным лицом, ответственным за исполнение государственнойфункции, является председатель Комитета, который имеет право: - возлагать на специалистов Отдела обязанности по выполнениюадминистративных действий при осуществлении государственной функции; - назначать лицо, осуществляющее контроль за выполнениемадминистративных действий при осуществлении государственной функциии ответственное за рассмотрение жалоб, поступивших в процессеосуществления государственной функции. 2.8. При осуществлении контрольной деятельности в пределахсвоей компетенции Комитет вправе привлекать к участию в контрольныхмероприятиях специалистов органов государственной властиНижегородской области, специалистов учреждений ветеринарии, а такженезависимых экспертов, специалистов негосударственных аудиторскихслужб и иных специалистов. Решение о включении указанныхспециалистов в состав проверяющей группы принимается по согласованиюс соответствующими органами, учреждениями или организациями. 2.9. Контрольные мероприятия в виде проверок представляют собойсистему обязательных контрольных действий по документальной ифактической проверке (в пределах своей компетенции) законности иобоснованности хозяйственных и финансовых операций, совершенныхучреждениями ветеринарии в проверяемом периоде, правильности ихотражения в бюджетном учете и отчетности, соответствия принципамэффективности, целевого использования средств областного бюджета,средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельностипри оказании учреждениями ветеринарии платных ветеринарных услуг,средств безвозмездных поступлений и имущества, находящегося вгосударственной собственности Нижегородской области. Целью контрольного мероприятия является определениеправомерности (в пределах компетенции), в том числе целевогохарактера, эффективности и экономности использования средствобластного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся вгосударственной собственности. 2.10. В зависимости от темы контрольного мероприятия в ходе егопроведения осуществляется комплекс мероприятий по изучению: - соответствия деятельности учреждений ветеринарииучредительным документам; - расчетов сметных назначений; - использования средств областного бюджета, в том числе наприобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд учреждениями ветеринарии; - правомерности получения средств областного бюджета; - использования средств областного и федерального бюджетов,полученных в виде субвенций и субсидий; - поступления и расходования средств от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности; - обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся вобластной собственности; - использования государственного имущества, находящегося воперативном управлении учреждений ветеринарии; - эффективности (экономичности, продуктивности ирезультативности) использования бюджетных средств; - ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверностибухгалтерской (бюджетной) отчетности. 2.11. Контрольные мероприятия осуществляются в форме плановых ивнеплановых проверок учреждений ветеринарии. 2.12. Плановое контрольное мероприятие проводится вустановленном порядке в соответствии с планом контрольнойдеятельности Комитета, утвержденным приказом Комитета. Периодичностьсоставления планов - годовая. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года. 2.13. В плане контрольной деятельности по каждому контрольномумероприятию устанавливается объект финансового контроля, проверяемыйпериод, тема контрольного мероприятия, срок проведения контрольногомероприятия. 2.14. Планы контрольной деятельности формируются руководителемОтдела с учетом следующих критериев отбора контрольных мероприятий: - законность, своевременность и периодичность проведенияконтрольных мероприятий; - конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхконтрольных мероприятий; - степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); - реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всехвозможных временных затрат (например, согласование и т.д.); - реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); - наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок. 2.15. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся последующим основаниям: - поручение Губернатора Нижегородской области; - поручение Вице-губернатора, первого заместителя ПредседателяПравительства Нижегородской области; - обращения министерства финансов Нижегородской области,правоохранительных и иных органов и организаций, а также граждан; - поручение председателя Комитета; - проведение встречной проверки. 2.16. Контрольные мероприятия проводятся путем осуществлениякамеральных и выездных контрольных мероприятий. 2.17. Камеральное контрольное мероприятие проводится попредставленной объектом контроля бухгалтерской отчетности и инымдокументам по месту нахождения Комитета. Проверке подвергаются всепредставленные проверяемой организацией документы, которыесопоставляются с другими документами о деятельности объектаконтроля, имеющимися в Комитете. 2.18. Для проведения камерального контрольного мероприятия нетребуется включения его в план контрольной деятельности. По результатам камерального контрольного мероприятиясоставляется справка камерального контрольного мероприятия. 2.19. Выездное контрольное мероприятие проводится по местунахождения объекта контроля. 2.20. Для проведения выездного контрольного мероприятияКомитетом издается приказ Комитета о его проведении и утверждаетсяпрограмма выездного контрольного мероприятия (далее - программаконтрольного мероприятия). 2.21. Программа контрольного мероприятия должна содержать темупроверки, наименование объекта контроля, период, который должнаохватить проверка, перечень основных вопросов, подлежащих проверке. 2.22. Программа контрольного мероприятия утверждается приказомКомитета о проведении выездного контрольного мероприятия. 2.23. Составлению программы контрольного мероприятияпредшествует подготовительный период, в ходе которого изучаютсязаконодательные и другие нормативные правовые акты, отчетныедокументы, статистические данные, акты предыдущих контрольныхмероприятий и другие материалы, характеризующие и регламентирующиефинансово-хозяйственную деятельность объекта контроля. 2.24. Специалисты, осуществляющие проведение контрольныхмероприятий, должны иметь служебные удостоверения установленногообразца. 2.25. Срок проведения контрольного мероприятия не можетпревышать 45 рабочих дней. 2.26. Срок проведения контрольного мероприятия, численный иперсональный состав проверяющей группы устанавливаются председателемКомитета исходя из темы контрольного мероприятия, объема предстоящихконтрольных действий, особенностей финансово-хозяйственнойдеятельности объекта финансового контроля и других обстоятельств. 2.27. Датой начала выездного контрольного мероприятия считаетсядата предъявления руководителем проверяющей группы приказа опроведении контрольного мероприятия руководителю (лицу, егозамещающему) объекта финансового контроля. 2.28. Датой окончания выездного контрольного мероприятиясчитается день подписания акта проверки руководителем объектафинансового контроля. В случае отказа руководителя объекта финансового контроляподписать или получить акт датой окончания выездного контрольногомероприятия считается день направления акта в адрес объекта контролязаказным почтовым отправлением с уведомлением либо иным способом,обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления. 2.29. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается вслучае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского(бюджетного) учета в учреждении ветеринарии либо при наличии иныхобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 04.05.2011 г. N 334) 2.30. Решение о приостановлении выездного контрольногомероприятия принимается председателем Комитета на основемотивированного представления руководителя проверяющей группы. 2.31. Решение о приостановлении контрольного мероприятиясообщается объекту финансового контроля письменно в срок не позднее5 рабочих дней со дня принятия решения. 2.32. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается напериод восстановления бухгалтерского (бюджетного) учета илиустранения выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учетеобъекта финансового контроля либо устранения иных обстоятельств,делающих невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия. 2.33. После устранения причин приостановления выездногоконтрольного мероприятия проверяющая группа возобновляет егопроведение в сроки, установленные приказом Комитета. Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 04.05.2011 г. N 334) 2.34. Перед началом выездного контрольного мероприятияруководитель проверяющей группы обязан: - предъявить руководителю объекта финансового контроля приказКомитета о проведении контрольного мероприятия; - ознакомить с программой контрольного мероприятия; - представить участников проверяющей группы; - решить организационно-технические вопросы проведениявыездного контрольного мероприятия. 2.35. Руководитель объекта финансового контроля обязансоздавать надлежащие условия для проведения проверки специалистами -предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи,канцелярские принадлежности. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 04.05.2011 г. N 334) В случае отказа руководителя либо иных работников объектафинансового контроля представить необходимые документы, а также вслучае возникновения иных препятствий, не позволяющих должнымобразом провести контрольное мероприятие, руководитель проверяющейгруппы ставит в известность начальника Отдела и председателяКомитета о невозможности проведения контрольного мероприятия. 2.36. Исходя из темы выездного контрольного мероприятия и егопрограммы, руководитель проверяющей группы определяет объем и составконтрольных действий по каждому вопросу программы контрольногомероприятия, а также методы, формы и способы проведения такихконтрольных действий. Руководитель проверяющей группы распределяет вопросы программыконтрольного мероприятия между участниками проверяющей группы. 2.37. В ходе проверки проводятся контрольные действия подокументальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственныхопераций, совершенных объектом финансового контроля в проверяемыйпериод. Контрольные действия по документальному изучению проводятся пофинансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам объектафинансового контроля и иных органов, организаций, граждан, в томчисле путем анализа и оценки полученной от них информации. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путемосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и т.п. 2.38. Контрольные действия могут проводиться сплошным иливыборочным способом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действияв отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия. Выборочный способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении части финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.Объем выборки и ее состав определяются руководителем проверяющейгруппы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемомувопросу. При проведении проверки контрольные действия в отношенииопераций с денежными средствами и ценными бумагами, а такжерасчетных операций проводятся сплошным способом. 2.39. Решение об использовании сплошного или выборочногоспособа проведения контрольных действий по каждому вопросу программыконтрольного мероприятия принимает руководитель проверяющей группы,исходя из содержания вопроса программы контрольного мероприятия,объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этомувопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в объектефинансового контроля, срока проведения контрольного мероприятия ииных обстоятельств. 2.40. При проведении проверки в обязательном порядке проводятсяконтрольные действия в отношении кассовых и расчетных операций,операций по лицевым и расчетным счетам, операций с материальнымиценностями. 2.41. Руководитель проверяющей группы вправе получатьнеобходимые письменные объяснения от должностных, материальноответственных и иных лиц объекта финансового контроля, справки исведения по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, изаверенные копии документов, необходимых для проведения контрольныхдействий. В случае отказа от представления указанных объяснений,справок, сведений и копий документов в акте контрольного мероприятияделается соответствующая запись. 2.42. В ходе контрольного мероприятия может проводитьсявстречная проверка. Встречная проверка проводится путем сличения(сопоставления) записей, документов и иных данных в организацияхлюбых организационно-правовых форм, получивших от объектафинансового контроля денежные средства, материальные ценности идокументы с соответствующими записями, документами и иными даннымиобъекта финансового контроля. Встречная проверка осуществляется на основании приказа Комитетао проведении контрольного мероприятия в объекте финансовогоконтроля. Отдельный приказ на проведение встречной проверки несоставляется. 2.43. Результаты встречной проверки оформляются актом встречнойпроверки. Акт встречной проверки прилагается к акту контрольногомероприятия, в рамках которого была проведена встречная проверка. 2.44. В ходе выездного контрольного мероприятия по решениюруководителя проверяющей группы по отдельным вопросам программыконтрольного мероприятия, проведенного выборочным способом, могутсоставляться справки для подтверждения итогов проведения контрольныхдействий данным способом. Указанные справки составляются участником проверяющей группы,проводившим контрольные действия, подписываются им и руководителемпроверяющей группы, представляются на подпись руководителю либоглавному бухгалтеру объекта финансового контроля. В случае отказа руководителя либо главного бухгалтера объектафинансового контроля подписать справки или наличии возражений ксодержанию справок с их стороны, об этом в справках делаетсясоответствующая запись. Справки прилагаются к акту контрольного мероприятия, аинформация, изложенная в них, учитывается при составлении актаконтрольного мероприятия (акта проверки, акта встречной проверки). 2.45. В случае, когда имеются основания предполагать, чтовыявленное в ходе выездного контрольного мероприятия нарушение можетбыть скрыто либо по нему необходимо принять меры понезамедлительному устранению, составляется промежуточный акт, ккоторому прилагаются необходимые письменные объяснениясоответствующих должностных, материально ответственных и иных лицобъекта финансового контроля. Промежуточный акт оформляется в порядке, установленном дляоформления соответственно акта контрольного мероприятия. Промежуточный акт подписывается участником проверяющей группы,проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программыконтрольного мероприятия, и руководителем проверяющей группы, атакже объекта финансового контроля. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются всоответствующий акт контрольного мероприятия. 2.46. По требованию руководителя проверяющей группы привыявлении фактов злоупотребления или порчи имущества руководительобъекта финансового контроля в соответствии с действующимзаконодательством обязан организовать проведение инвентаризацииденежных средств и материальных ценностей. Дата проведения и участки(объем) инвентаризации устанавливаются руководителем проверяющейгруппы (специалистом) по согласованию с руководителем объектафинансового контроля. 2.47. Результаты выездного контрольного мероприятия оформляютсяактом. 2.48. Акт (справка) контрольного мероприятия (далее - акт(справка)) составляется на русском языке, имеет сквозную нумерациюстраниц. В акте (справке) не допускаются помарки, подчистки и иныенеоговоренные исправления. 2.49. Акт (справка) контрольного мероприятия состоит из вводнойи описательной частей. Вводная часть акта должна содержать следующие сведения: - тема проверки; - дата и место составления акта (справки); - номер и дата приказа Комитета о проведении контрольногомероприятия; - основание для проведения контрольного мероприятия, в томчисле указание на плановый характер либо проведение по обращению илипоручению соответствующего органа или должностного лица; - фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участниковпроверяющей группы; - проверяемый период; - срок проведения контрольного мероприятия; сведения об объекте финансового контроля: - полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; - ведомственная принадлежность и наименование вышестоящегооргана с указанием адреса и телефона такого органа (при наличии); - сведения об учредителях (участниках) (при наличии); - перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях,включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытыена момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде) ворганах казначейства; - фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; иные данные, необходимые, по мнению руководителя проверяющейгруппы, для полной характеристики объекта финансового контроля. Вводная часть справки должна содержать следующие сведения: - тема контрольного мероприятия; - дата и место составления справки; - проверяемый период; сведения об объекте контроля: - полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; - иные данные, необходимые для полной характеристики объектаконтроля. Описательная часть акта (справки) должна содержать описаниепроведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросупрограммы контрольного мероприятия. 2.50. При составлении акта (справки) должна быть обеспеченаобъективность, обоснованность, системность, четкость, доступность илаконичность (без ущерба для содержания) изложения. 2.51. В целях получения дополнительной информации, необходимойдля составления акта (справки) и формирования мотивированногорешения по выявленным нарушениям, в установленном законодательствомпорядке направляется запрос в иные органы или организации. Ответ назапрос приобщается к акту контрольного мероприятия. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 04.05.2011 г. N334) 2.52. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте(справке), должны подтверждаться достаточными, надлежащими инадежными доказательствами, к которым относятся: первичные учетныедокументы, регистры бухгалтерского учета, бюджетная, статистическаяи иная отчетность, результаты процедур контроля, проведенных в ходеконтрольного мероприятия, заключения экспертов, письменныеобъяснения должностных лиц объекта финансового контроля, а такжедокументы и сведения, полученные из других достоверных источников. Доказательства считаются достаточными, если для подтверждениявыводов, сделанных по результатам контрольного мероприятия, нетребуются дополнительные доказательства. Достаточность представляетсобой количественную меру доказательств. Доказательства считаются надлежащими, если они подтверждаютвыводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия.Надлежащий характер представляет собой качественную сторонудоказательств. Доказательства считаются надежными, если они обеспечиваютвысокую степень уверенности в выводах, сделанных по результатамконтрольного мероприятия. Надежность доказательств зависит от их источника (внутренний,внешний) и от их формы (документальная, устная, визуальная). 2.53. В описании каждого нарушения, выявленного в ходеконтрольного мероприятия, должны быть указаны: положениязаконодательных и иных нормативных правовых актов, которые былинарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чемвыразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения,должностное, материально ответственное или иное лицо объектафинансового контроля, допустившее нарушение. 2.54. В акте (справке) контрольного мероприятия не допускаются: - выводы, предположения, факты, не подтвержденныесоответствующими документами; - морально-этическая оценка действий должностных, материальноответственных и иных лиц объекта финансового контроля. 2.55. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется вдвух экземплярах: один экземпляр для объекта финансового контроля,один экземпляр для Комитета. В случае проведения контрольного мероприятия по мотивированномуобращению или поручению соответствующего органа или должностноголица акт (справка) контрольного мероприятия составляется в трехэкземплярах: один экземпляр для органа, по мотивированному обращениюили поручению которого проведено контрольное мероприятие, одинэкземпляр для объекта финансового контроля, один экземпляр дляКомитета. 2.56. Каждый экземпляр акта (справки) подписываетсяруководителем проверяющей группы, членами проверяющей группы,руководителем и главным бухгалтером объекта финансового контроля. 2.57. Один экземпляр акта (справки), подписанного руководителеми членами проверяющей группы, вручается руководителю объектафинансового контроля или уполномоченному им лицу под роспись суказанием даты получения. Руководитель проверяющей группы по согласованию с руководителемобъекта финансового контроля устанавливает срок для ознакомления сактом (справкой) и его подписания, но не более 5 рабочих дней со днявручения акта. 2.58. При наличии возражений или замечаний по акту (справке)должностные лица объекта финансового контроля подписывают акт(справку) со ссылкой на разногласия (пояснения). Разногласия(пояснения) оформляются объектом финансового контроля в письменномвиде за подписью руководителя и представляются руководителюпроверяющей группы одновременно с подписанным актом в срок,указанный в пункте 2.57 настоящего административного регламента. Разногласия (пояснения) приобщаются к материалам проверки иявляются их неотъемлемой частью. 2.59. Руководитель проверяющей группы в срок до 15 рабочих днейсо дня получения письменных возражений по акту (справке)рассматривает обоснованность этих возражений и дает по нимписьменное заключение. Указанное заключение в двух экземплярахутверждается председателем Комитета. Один экземпляр заключениянаправляется объекту финансового контроля, один экземплярприобщается к материалам контрольного мероприятия. 2.60. В случае отказа должностных лиц объекта финансовогоконтроля подписать или получить акт (справку) руководителемпроверяющей группы в конце акта (справки) делается запись об ихознакомлении с актом (справкой) и об отказе от подписи или полученияакта (справки). При этом акт (справка) в тот же день направляетсяобъекту финансового контроля заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксациюфакта и даты его направления объекту финансового контроля. Документ, подтверждающий факт направления акта (справки)приобщается к материалам контрольного мероприятия. 2.61. Материалы контрольного мероприятия состоят из акта(справки) контрольного мероприятия и доказательств, подтверждающихвыводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия (надлежащеоформленных приложений, на которые имеются ссылки в актеконтрольного мероприятия (документы, копии документов, сводныесправки, объяснения должностных и материально ответственных лиц ит.п.)). Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе контрольногомероприятия финансовые нарушения, заверяются подписью руководителяобъекта финансового контроля или уполномоченного им должностноголица и печатью объекта финансового контроля. Материалы контрольного мероприятия подлежат хранению в Отделе. 2.62. При выявлении в результате проведенных контрольныхмероприятий нарушений законодательства Российской Федерации, законови иных нормативных правовых актов Нижегородской области председательКомитета либо иное уполномоченное лицо на основании актаконтрольного мероприятия в течение 30 дней после окончанияконтрольного мероприятия выносит объекту финансового контроля (егодолжностным лицам) обязательное к исполнению предписание о принятиимер по их устранению (далее - предписание). 2.63. Проект предписания подготавливается начальником Отдела инаправляется на подпись председателю Комитета. В предписании указываются: - наименование объекта финансового контроля; - факты выявленных проверкой нарушений требованийзаконодательства Российской Федерации и Нижегородской области суказанием содержания нарушения и правового акта, положения которогонарушены; - выявленные недостатки в деятельности объекта финансовогоконтроля (в том числе действия либо бездействие должностных лиц и(или) работников объекта финансового контроля), не являющиесянарушениями положений нормативных правовых актов, но создающиеусловия или предпосылки для возникновения правонарушений; - способы (предложения) по устранению выявленных проверкойнарушений и недостатков; - срок исполнения с обязательным извещением Комитета о принятиимер по устранению выявленных нарушений и недостатков. 2.64. Предписание рассматривается руководителем объектафинансового контроля или иным уполномоченным им должностным лицом всрок до 30 календарных дней со дня его получения с письменнымуведомлением Комитета о принятом решении и мерах по устранениювыявленных нарушений и недостатков и привлечению к ответственностивиновных лиц. Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собойответственность в соответствии с действующим законодательством. 2.65. Возмещение на основании актов контрольных мероприятийбюджетных средств, израсходованных незаконно или не по целевомуназначению, а также доходов, полученных от их использования,осуществляется в порядке, установленном действующимзаконодательством. 2.66. В случае выявления правонарушений, ответственность закоторые предусмотрена статьями 8.2, 8.3, 8.3.1, 9.3.1, 9.3.2 КодексаНижегородской области об административных правонарушениях, материалыконтрольных мероприятий в установленном порядке направляются вминистерство финансов Нижегородской области для принятия решения осоставлении протоколов об административных правонарушениях впорядке, установленном статьями 28.1-28.9 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ирассмотрении дел об административных правонарушениях в порядке,установленном статьями 29.1-29.13 КоАП РФ. III. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции 3.1. Контроль качества исполнения должностными лицами Комитетадействий, связанных с исполнением государственной функции,осуществляет председатель Комитета. Контроль качества исполнения государственной функциипредставляет собой контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных настоящим административным регламентом, исоответствия административных действий законодательству, а также -за устранением выявленных нарушений и недостатков, причин и условий,способствовавших их совершению. 3.2. Контроль за выполнением действий, связанных с реализациейгосударственной функции, за полнотой, правильностью и соблюдениемсроков проведения контрольных действий осуществляется начальникомОтдела. 3.3. Персональная ответственность должностных лиц Комитета,исполняющих государственную функцию, закрепляется в их должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. 3.4. Нарушение положений настоящего административногорегламента, иных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, влечет привлечение виновныхдолжностных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством. IV. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) комитета, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента 4.1. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой надействия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнениигосударственной функции, и решения, осуществляемые (принимаемые) входе исполнения государственной функции, на имя председателяКомитета либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Рассмотрение жалобы председателем Комитета, вышестоящим органом(вышестоящим должностным лицом) производится в соответствии сФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 4.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение(жалобу). 4.3. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в которыйнаправляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),либо наименование юридического лица (в случае обращения юридическоголица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть(обращения) жалобы, ставит подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалылибо их копии. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежитрассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", а также настоящим регламентом. В обращениизаявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, ипочтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документыи материалы в электронной форме либо направить указанные документы иматериалы или их копии в письменной форме. 4.4. Обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию государственного органа или должностного лица,направляется в течение семи дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе)вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), опереадресации обращения (жалобы). 4.5. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации в течение 3 дней с момента поступления. 4.6. Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней содня регистрации письменного обращения (жалобы). В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса, предусмотренногочастью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",председатель Комитета либо уполномоченное на то лицо вправе продлитьсрок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомивзаявителя, направившего обращение (жалобу), о продлении срока егорассмотрения. 4.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении обращения (жалобы). Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении(жалобе) вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения(жалобы), направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в Комитет в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме попочтовому адресу, указанному в обращении. 4.8. Отдельные обращения (жалобы) заявителей рассматриваются вследующем порядке: В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаныфамилия заявителя (наименование юридического лица), направившегообращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, втечение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю,направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения. В случае, когда в письменном обращении (жалобе) содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявителю,направившему обращение (жалобу), сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия(наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. В случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителясодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями(жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новыедоводы или обстоятельства, председатель Комитета либо уполномоченноена то лицо вправе принять решение о безосновательности очередногообращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данномувопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранеенаправляемые обращения (жалобы) направлялись в Комитет. О данномрешении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу). (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от04.05.2011 г. N 334) В случае, если ответ по существу поставленного в обращении(жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующембыли устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу)в соответствующий государственный орган или соответствующемудолжностному лицу. 4.9. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в Комитет. _______________________