Постановление Правительства Нижегородской области от 21.01.2011 № 18
Об утверждении административного регламента министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 января 2011 года N 18 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 13.07.2012 г. N 431 Об утверждении административного регламента министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области В соответствии с постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в Нижегородской области" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Нижегородской области поисполнению государственной функции "Осуществление финансовогоконтроля главного распорядителя бюджетных средств в сфережилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаза подведомственными распорядителями (получателями) бюджетныхсредств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективногоиспользования бюджетных средств, а также контроля за использованиемсубсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями ицелями, определенными при предоставлении указанных средств избюджета" (далее - Регламент). 2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Нижегородской областиосуществлять исполнение государственной функции в соответствии сРегламентом. 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Лебедева. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2011 года N 18 Административный регламент министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление финансового контроля главного распорядителя бюджетных средств в сфере жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также контроля за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета" (далее - Регламент) I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции: "Осуществлениефинансового контроля главного распорядителя бюджетных средств всфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетическогокомплекса за подведомственными распорядителями (получателями)бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого,эффективного использования бюджетных средств, а также контроля заиспользованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии сусловиями и целями, определенными при предоставлении указанныхсредств из бюджета" (далее - государственная функция). 1.2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7 от21 января 2009 года); Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", N 31 от 3 августа 1998 года,ст. 3823); Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", N 32 от 5 декабря 1994года, ст. 3301); Налоговым кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N146-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", N 31, 3 августа 1998 года,ст. 3824); Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российскаягазета", N 256, 31 декабря 2001 года); Кодексом Нижегородской области об административныхправонарушениях от 20 мая 2003 года N 34-З ("Нижегородские новости",N 93(2785), 28 мая 2003 года ("Правовая среда" N 18-19 (464-465), 28мая 2003 года); Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 года N 126-З"О бюджетном процессе в Нижегородской области", ("Нижегородскиеновости", N 174(3826), 20 сентября 2007 года ("Правовая среда", N66(854), 20 сентября 2007 года)); Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "ОПравительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N184(3836), 4 октября 2007 года, ("Правовая среда", N 70(858), 4октября 2007 года)); Законом Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 42(4414), 12 марта 2010 года ("Правоваясреда", N 26(1148), 12 марта 2010 года)); Указом Губернатора Нижегородской области от 31 декабря 2009года N 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородская правда", N 6(25182), 21января 2010 года); постановлением Правительства Нижегородской области от 11 ноября2009 года N 839 "О периодичности проведения контрольных мероприятийорганами исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородскиеновости", N 211(4343), 21 ноября 2009 года ("Правовая среда", N120(1106), 21 ноября 2009 года)); постановлением Правительства Нижегородской области от 5 марта2009 года N 91 "Об утверждении Положения о министерствежилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаНижегородской области" ("Нижегородские новости" N 65(4197), 11 марта2009 года ("Правовая среда" N 27(1013), от 11 марта 2009 года)). 1.3. Органом исполнительной власти Нижегородской области,исполняющим государственную функцию, является министерствожилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаНижегородской области (далее - министерство). Непосредственное исполнение государственной функцииосуществляется сектором по учету и финансовой отчетности средствобластного бюджета министерства (далее - сектор). Почтовый адрес для направления обращений и местонахождениеминистерства: 603950, Нижний Новгород, пл. Свободы, д. 1/37. Информация об исполняемой министерством государственной функциипредоставляется непосредственно в помещениях министерства, а такжепо телефону, электронной почте, посредством ее размещения наофициальном сайте Правительства Нижегородской области(www.government.nnov.ru) и едином Интернет-портале государственных имуниципальных услуг (функций) Нижегородской области(www.gu.nnov.ru). Телефон приемной министра жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Нижегородской области (далее -министр) - (831) 421-03-47. Адрес электронной почты (e-mail): official@gkh.kreml.nnov.ru. Телефон руководителя сектора, осуществляющего непосредственноеисполнение государственной функции - (831) 428-34-73. Часы работы министерства: - понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, - пятница - с 9.00 до 17.00, - перерыв с 13.00 до 13.48, - суббота и воскресенье - выходные дни. II. Административные процедуры 2.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 2.1.1. Финансовый контроль главного распорядителя бюджетныхсредств в сфере жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса за подведомственнымираспорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспеченияправомерного, целевого, эффективного использования бюджетныхсредств, а также контроль за использованием субсидий, субвенций ихполучателями в соответствии с условиями и целями, определенными припредоставлении указанных средств из бюджета, осуществляется в формахпредварительного, текущего и последующего контроля. Предварительный контроль осуществляется сектором путемразработки и согласования правовых актов, связанных с использованиемподведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств,в порядке, установленном административным регламентом министерстважилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаНижегородской области по исполнению государственной функции"Разработка проектов правовых актов Нижегородской области,рассмотрение и подготовка отзывов на проекты правовых актов,разработанных другими органами исполнительной власти Нижегородскойобласти, по вопросам, относящимся к компетенции министерстважилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаНижегородской области", утвержденным постановлением ПравительстваНижегородской области от 23 июня 2009 года N 415. Текущий контроль осуществляется в ходе рассмотрения отдельныхвопросов исполнения областного бюджета, а также на стадии совершенияхозяйственных и финансовых операций по использованию финансовых иматериальных средств подведомственным распорядителем (получателем)бюджетных средств. Последующий контроль осуществляется по итогам совершенияхозяйственных операций с финансовыми и материальными средствами. Министерство в соответствии с установленной компетенциейпроводит следующие виды контрольных мероприятий: ревизия(комплексная проверка), проверка, встречная проверка, аудитэффективности использования финансовых и материальных средств. 2.1.2. Юридическим фактом, служащим основанием для началаконтрольных мероприятий, является наступление очередного срокапроведения контрольных мероприятий в соответствии с планомконтрольной деятельности либо решение о проведении внеплановойпроверки. 2.1.3. Должностными лицами, ответственными за исполнениегосударственной функции, являются министр и руководитель сектора. Административные действия, направленные на реализациюгосударственной функции, исполняются государственными гражданскимислужащими (далее - специалисты) сектора, а также его руководителем. Министр имеет право: - возлагать на специалистов сектора обязанности по выполнению иосуществлению административных действий; - назначать лицо, осуществляющее контроль за выполнениемдействий, связанных с реализацией государственной функции, иответственное за прием и рассмотрение жалоб, поступивших в процессеисполнения государственной функции. 2.1.4. Контрольные мероприятия в виде проверок представляютсобой систему обязательных контрольных действий по документальной ифактической проверке (в пределах своей компетенции) законности иобоснованности хозяйственных и финансовых операций, совершенныхобъектами контроля в проверяемом периоде, правильности их отраженияв бухгалтерском учете и отчетности, соответствия принципамэффективности, целевого использования средств бюджета Нижегородскойобласти, средств от оказания платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями, средств от иной приносящей доход деятельности. Целью контрольного мероприятия является определениеправомерности (в пределах компетенции), в том числе целевогохарактера, эффективности и экономности использования средствобластного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся вгосударственной собственности. 2.1.5. В зависимости от темы контрольного мероприятия в ходеего проведения осуществляется комплекс мероприятий по изучению: соответствия деятельности учредительным документам; использования средств областного бюджета, в том числе наприобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд подведомственными министерству получателямибюджетных средств; правомерности получения средств областного бюджета; использования средств областного бюджета, полученных в видесубсидий, субвенций; целевого и эффективного использования льготных кредитов,субсидируемых за счет средств областного бюджета в частисоответствия условиям и целям, определенным при предоставлениисубсидий из областного бюджета; эффективности (экономичности, продуктивности ирезультативности) использования бюджетных средств; ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверностибухгалтерской (бюджетной) отчетности. 2.1.6. Контрольные мероприятия осуществляются в форме плановыхи внеплановых проверок в отношении следующих объектов контроля: - государственных предприятий и учреждений, подведомственныхминистерству; - получателей субсидий (организаций, индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц, получающих средства областногобюджета), субвенций, в части соблюдения условий и целей,определенных при их предоставлении; - организаций любых организационно-правовых форм,индивидуальных предпринимателей, получивших от объекта контроляденежные средства, материальные ценности и документы, в формесличения записей, документов и данных с соответствующими записями,документами и данными объекта контроля с письменного их согласия. 2.1.7. Плановая проверка проводится в установленном порядке всоответствии с планом контрольной деятельности, утвержденнымминистерством. Периодичность составления планов контрольной деятельности -годовая. Планы контрольной деятельности формируются руководителемсектора с учетом следующих критериев отбора проверок: - законность, своевременность и периодичность проведенияконтрольных мероприятий; - конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхконтрольных мероприятий; - степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); - реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всехвозможных временных затрат (например, согласование и т.д.); - реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); - экономическая целесообразность проведения контрольныхмероприятий (экономическая целесообразность проведения проверокопределяется по каждой проверке исходя из соотношения затрат на еепроведение и суммы средств областного бюджета, планируемых кпроверке); - наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок. В плане контрольной деятельности по каждому контрольномумероприятию устанавливается объект финансового контроля, проверяемыйпериод и тема контрольного мероприятия. Внеплановые контрольные мероприятия назначаются по поручениюГубернатора Нижегородской области, заместителя Губернатора,заместителя Председателя Правительства Нижегородской области,министра. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям: - получение от органов государственной власти, юридических лици граждан информации о наличии признаков нарушения законодательствапри осуществлении объектом контроля операций с финансовыми иматериальными средствами; - истечение срока исполнения устранения ранее выявленныхнарушений законодательства; - проведение встречной проверки. 2.1.8. Контрольные мероприятия проводятся путем осуществлениякамеральных и выездных контрольных мероприятий. Камеральное контрольное мероприятие проводится попредставленной объектом контроля бухгалтерской отчетности и инымдокументам по месту нахождения министерства. Выездное контрольное мероприятие проводится по месту нахожденияобъекта контроля. Для проведения камерального и выездного контрольногомероприятия министерством издается приказ о его проведении. 2.1.9. Программа выездного контрольного мероприятия (далее -программа контрольного мероприятия) утверждается приказомминистерства о проведении контрольного мероприятия. Программа контрольного мероприятия должна содержать темуконтрольного мероприятия, наименование объекта контроля, период,который должна охватить проверка, перечень основных вопросов,подлежащих проверке, персональный состав специалистов, направляемыхдля проведения проверки (далее - проверяющая группа). Составлению программы контрольного мероприятия предшествуетподготовительный период, в ходе которого изучаются правовые акты,отчетные документы, статистические данные, акты предыдущихконтрольных мероприятий и другие материалы, характеризующие ирегламентирующие финансово-хозяйственную деятельность объектаконтроля. 2.1.10. Специалисты, осуществляющие проведение контрольногомероприятия, должны иметь служебные удостоверения установленногообразца. 2.1.11. При осуществлении контрольной деятельности в пределахсвоей компетенции министерство вправе привлекать к участию вконтрольных мероприятиях специалистов органов государственной властиНижегородской области, а также независимых экспертов, специалистовнегосударственных аудиторских служб и иных специалистов. Решение овключении указанных специалистов в состав проверяющей группыпринимается по согласованию с соответствующим органом илиорганизацией. 2.1.12. Максимальный срок осуществления контрольногомероприятия не должен превышать 45 рабочих дней. 2.1.13. Срок проведения выездного контрольного мероприятияустанавливается приказом о проведении контрольного мероприятия попредложению руководителя сектора исходя из темы контрольногомероприятия, объема предстоящих контрольных действий, особенностейфинансово-хозяйственной деятельности объекта контроля и другихобстоятельств. Датой начала выездного контрольного мероприятия считается датапредъявления руководителем проверяющей группы приказа о проведенииконтрольного мероприятия руководителю (лицу, его замещающему)объекта контроля (далее - руководитель объекта контроля). Датой окончания выездного контрольного мероприятия считаетсядень подписания акта руководителем объекта контроля. В случае отказа руководителя объекта контроля подписать илиполучить акт датой окончания выездного контрольного мероприятиясчитается день отправки акта в адрес объекта контроля заказнымпочтовым отправлением с уведомлением либо иным способом,обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления. 2.1.14. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается вслучае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского(бюджетного) учета на объекте контроля либо при наличии иныхобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия. Решение о приостановлении выездного контрольного мероприятияпринимается министром на основе мотивированного представленияруководителя сектора. Решение о приостановлении выездного контрольного мероприятиясообщается объекту контроля письменно не позднее 5 рабочих дней содня принятия. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается на периодвосстановления бухгалтерского (бюджетного) учета или устранениявыявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете объектаконтроля либо устранения иных обстоятельств, делающих невозможнымдальнейшее проведение контрольного мероприятия. После устранения причин приостановления проверяющая группавозобновляет проведение выездного контрольного мероприятия в сроки,установленные министром. 2.1.15. Выездное контрольное мероприятие может быть завершенораньше срока, установленного приказом о его проведении. 2.1.16. В день начала выездного контрольного мероприятия(непосредственно перед его проведением) руководитель проверяющейгруппы обязан: предъявить руководителю объекта контроля приказ о проведенииконтрольного мероприятия; ознакомить с программой контрольного мероприятия; представить участников проверяющей группы; решить организационно-технические вопросы проведенияконтрольного мероприятия. 2.1.17. Руководитель объекта контроля обязан создаватьнадлежащие условия для проведения выездного контрольного мероприятия- предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи,канцелярские принадлежности. В случае отказа объекта контроля представить необходимыедокументы либо возникновения иных препятствий, не позволяющихдолжным образом провести выездное контрольное мероприятие,руководитель сектора информирует министра о невозможности проведениявыездного контрольного мероприятия. 2.1.18. Исходя из темы выездного контрольного мероприятия и егопрограммы руководитель проверяющей группы определяет объем и составконтрольных действий по каждому вопросу программы контрольногомероприятия, а также методы, формы и способы проведения такихконтрольных действий. 2.1.19. Руководитель проверяющей группы распределяет вопросыпрограммы контрольного мероприятия между специалистами проверяющейгруппы. 2.1.20. В ходе выездного контрольного мероприятия проводятсяконтрольные действия по документальному и фактическому изучениюфинансовых и хозяйственных операций, совершенных объектом контроля впроверяемый период. Контрольные действия по документальному изучению проводятся пофинансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам объектаконтроля и иных органов, организаций и граждан, в том числе путеманализа и оценки полученной от них информации. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путемосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и т.п. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочнымспособом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действияв отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия. Выборочный способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении части финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.Объем выборки и ее состав определяются руководителем проверяющейгруппы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемомувопросу. Решение об использовании сплошного или выборочного способапроведения контрольных действий по каждому вопросу программыконтрольного мероприятия принимает руководитель проверяющей группы,исходя из содержания программы, объема финансовых и хозяйственныхопераций, подлежащих проверке, состояния бухгалтерского учета вобъекте контроля, срока проведения контрольного мероприятия и иныхобстоятельств. 2.1.21. Руководитель проверяющей группы вправе получатьнеобходимые письменные объяснения от должностных лиц объектаконтроля, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходевыездного контрольного мероприятия, а также заверенные копиидокументов, необходимые для проведения контрольных действий. Вслучае отказа от представления указанных объяснений, справок,сведений и копий документов в акте делается соответствующая запись. 2.1.22. Встречная проверка представляет собой сличение записей,документов и иных данных в организациях, у индивидуальныхпредпринимателей и граждан, получивших от объекта контроля денежныесредства, материальные ценности или документы, с соответствующимизаписями, документами и иными данными объекта контроля. 2.1.23. Встречная проверка осуществляется на основании приказао проведении выездного контрольного мероприятия на объекте контроля.Отдельный приказ на проведение встречной проверки не составляется. Результаты встречной проверки оформляются актом встречнойпроверки. Акт встречной проверки прилагается к акту контрольногомероприятия, в рамках которого была проведена встречная проверка. 2.1.24. В ходе выездного контрольного мероприятия по решениюруководителя проверяющей группы по отдельным вопросам программыконтрольного мероприятия могут составляться справки. Справка составляется членом проверяющей группы, проводившимконтрольное действие, подписывается им и руководителем проверяющейгруппы, представляется на подпись руководителю объекта контроля либоиному должностному лицу, ответственному за соответствующий участокработы. При отказе от подписания справки или наличии возражений к еесодержанию об этом делается соответствующая запись, письменныевозражения прилагаются к справке. Справки прилагаются к акту контрольного мероприятия, аинформация, изложенная в них, учитывается при составлении актаконтрольного мероприятия. 2.1.25. В случае, когда имеются основания предполагать, чтовыявленное в ходе выездного контрольного мероприятия нарушение можетбыть скрыто либо по нему необходимо принять меры понезамедлительному устранению, составляется промежуточный акт, ккоторому прилагаются необходимые письменные объяснениясоответствующих должностных лиц объекта контроля. Промежуточный акт оформляется в порядке, установленном дляоформления акта контрольного мероприятия. Промежуточный акт подписывается участником проверяющей группы,проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программыконтрольного мероприятия, и руководителем проверяющей группы, атакже руководителем объекта контроля. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаютсясоответственно в акт контрольного мероприятия. 2.1.26. По требованию руководителя проверяющей группы привыявлении фактов злоупотребления или порчи имущества, закрепленногоза подведомственными министерству предприятиями и учреждениями,руководитель объекта контроля в соответствии с действующимзаконодательством обязан организовать проведение инвентаризацииденежных средств и материальных ценностей. Дата проведения и участки(объем) инвентаризации устанавливаются руководителем проверяющейгруппы по согласованию с руководителем объекта контроля. 2.1.27. Результаты выездного контрольного мероприятияоформляются актом. По результатам камерального контрольного мероприятиясоставляется справка камерального контрольного мероприятия. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется на русскомязыке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте (справке)контрольного мероприятия не допускаются помарки, подчистки и иныенеоговоренные исправления. Содержание акта (справки) должно основываться на полнотеотражения результатов контрольного мероприятия, идентификацииобъекта и предмета контроля, отражении целей и объема контрольногомероприятия. Акт (справка) контрольного мероприятия состоит из вводной иописательной частей. Вводная часть акта должна содержать следующие сведения: тему контрольного мероприятия; дату и место составления акта; номер и дату приказа о проведении контрольного мероприятия; основание для проведения контрольного мероприятия, в том числеуказание на плановый характер контрольного мероприятия; фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участниковпроверяющей группы; проверяемый период; срок проведения контрольного мероприятия; сведения об объекте контроля: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органас указанием адреса и телефона такого органа (при наличии); сведения об учредителях (участниках); перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях,включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытыена момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде) ворганах казначейства; фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; иные данные, необходимые, по мнению руководителя проверяющейгруппы, для полной характеристики объекта контроля. Вводная часть справки должна содержать следующие сведения: тему контрольного мероприятия; дату и место составления справки; проверяемый период; сведения об объекте контроля: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; иные данные, необходимые для полной характеристики объектаконтроля. Описательная часть акта (справки) должна содержать описаниепроведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросупрограммы контрольного мероприятия. При составлении акта (справки) контрольного мероприятия должнабыть обеспечена объективность, обоснованность, системность,четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания)изложения. В целях получения дополнительной информации, необходимой длясоставления акта (справки) и формирования мотивированного решения повыявленным нарушениям, в установленном законодательством порядкеможет быть направлен запрос в иные органы или организации. Ответ назапрос приобщается к акту (справке) контрольного мероприятия. 2.1.28. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте(справке), должны быть подтверждены доказательствами, к которымотносятся первичные учетные документы, регистры бухгалтерскогоучета, бюджетная, статистическая и иная отчетность, заключенияэкспертов, письменные объяснения должностных лиц объектов контроля,а также документы и сведения, полученные из других достоверныхисточников. Доказательства считаются достаточными, если для подтверждениявыводов, сделанных по результатам контрольного мероприятия, нетребуются дополнительные доказательства. Достаточность представляетсобой количественную меру доказательств. Доказательства считаются надлежащими, если они подтверждаютвыводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия.Надлежащий характер представляет собой качественную сторонудоказательств. Доказательства считаются надежными, если они обеспечиваютвысокую степень уверенности в выводах, сделанных по результатамконтрольного мероприятия. Надежность доказательств зависит от их источника (внутренний,внешний) и от их формы (документальная, устная, визуальная). 2.1.29. В описании каждого нарушения, выявленного в ходеконтрольного мероприятия, должны быть указаны: положениязаконодательных и иных правовых актов, которые были нарушены, ккакому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилосьнарушение, документально подтвержденная сумма нарушения,должностное, материально ответственное или иное лицо объектаконтроля, допустившее нарушение. 2.1.30. В акте (справке) контрольного мероприятия недопускаются: выводы, предположения, факты, не подтвержденныесоответствующими документами; морально-этическая оценка действий должностных, материальноответственных и иных лиц объекта контроля. 2.1.31. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется: - в двух экземплярах: один экземпляр для объекта контроля, одинэкземпляр для министерства; - в трех экземплярах: один экземпляр для органа (должностноголица), по мотивированному обращению или поручению которого проведеноконтрольное мероприятие, один экземпляр для объекта контроля, одинэкземпляр для министерства - при проведении контрольного мероприятияпо мотивированному обращению или поручению соответствующего органаили должностного лица. Каждый экземпляр акта подписывается руководителем проверяющейгруппы, членами проверяющей группы, руководителем и главнымбухгалтером объекта контроля. Справка камерального контрольного мероприятия подписываетсяруководителем сектора. 2.1.32. Акт (справка) в течение трех рабочих дней со дня егоподписания руководителем проверяющей группы, членами проверяющейгруппы (руководителем сектора) доводится до сведения должностных лицобъекта контроля, которые обязаны его подписать в срок до пятирабочих дней со дня его получения на ознакомление. 2.1.33. В случае отказа должностных лиц объекта контроляподписать или получить акт (справку) акт (справка) направляетсяобъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением либоиным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направленияобъекту контроля. Документ, подтверждающий факт направления акта (справки)объекту контроля, приобщается к материалам контрольного мероприятия. 2.1.34. При наличии возражений или замечаний по акту (справке)подписывающие его должностные лица объекта контроля излагают их вписьменном виде и представляют в министерство одновременно сподписанным актом (справкой) в срок, указанный в пункте 2.1.32настоящего Регламента. Возражения или замечания приобщаются к акту (справке) иявляются его неотъемлемой частью. В срок до 15 рабочих дней со дня получения возражений илизамечаний по акту (справке) министерство рассматривает ихобоснованность и дает по ним письменное заключение. Один экземплярзаключения направляется объекту контроля, один экземпляр заключенияприобщается к материалам контрольного мероприятия. 2.1.35. Материалы контрольного мероприятия состоят из актаконтрольного мероприятия и доказательств, подтверждающих выводы,сделанные по результатам данного контрольного мероприятия. Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе контрольногомероприятия финансовые нарушения, заверяются подписью руководителяобъекта контроля или уполномоченного им лица и печатью объектаконтроля. Материалы контрольных мероприятий подлежат хранению в секторе.Материалы каждого контрольного мероприятия в делопроизводстве должнысоставлять отдельное дело с соответствующим наименованием и номером. 2.1.36. При выявлении в результате проведенных контрольныхмероприятий нарушений законодательства Российской Федерации, законови иных нормативных правовых актов Нижегородской областиминистерством в течение 30 дней после окончания контрольногомероприятия должностным лицам объекта контроля направляетсяпредписание о принятии мер по их устранению и привлечению кответственности виновных лиц. В предписании указываются: - наименование объекта контроля; - факты выявленных нарушений правовых актов РоссийскойФедерации и Нижегородской области с указанием содержания нарушения иправового акта, положения которого нарушены; - выявленные недостатки в деятельности объекта контроля (егодолжностных лиц), не являющиеся нарушениями положений правовыхактов, но являющиеся причинами и условиями для возникновениянарушений; - способы (предложения) по устранению выявленных нарушенийтребований правовых актов и недостатков; - срок исполнения с обязательным извещением министерства опринятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков; - срок возврата выделенных средств в бюджет. 2.1.37. В случае выявления правонарушений, ответственность закоторые предусмотрена статьями 8.2, 8.3, 8.3.1, 9.3.1, 9.3.2 КодексаНижегородской области об административных правонарушениях, материалыконтрольных мероприятий в установленном порядке направляются вминистерство финансов Нижегородской области для принятия решения осоставлении протоколов об административных правонарушениях впорядке, установленном статьями 28.1-28.9 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ирассмотрении дел об административных правонарушениях в порядке,установленном статьями 29.1-29.13 КоАП РФ. 2.1.38. Контроль за выполнением действий, связанных среализацией государственной функции, за полнотой, правильностью исоблюдением сроков проведения контрольных действий осуществляетсяруководителем сектора. Министерством осуществляется контроль за устранением выявленныхнарушений и недостатков, также причин и условий, способствовавших ихсовершению. Нарушение положений настоящего Регламента, иных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции,влечет привлечение виновных должностных лиц к ответственности всоответствии с законодательством. Персональная ответственность должностных лиц, ответственных заисполнение государственной функции, закреплена в должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. III. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента 3.1. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой надействия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнениигосударственной функции, и решения, осуществляемые (принимаемые) входе исполнения государственной функции, на имя министра либо ввышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.2. Рассмотрение жалобы министром, вышестоящим органом(вышестоящим должностным лицом) производится в соответствии сФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3.2.1. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации посредством единой системы электронного документооборотаи делопроизводства Нижегородской области в течение 3 дней с моментапоступления. 3.2.2. Для рассмотрения и подготовки письменного ответа напоступившее письменное обращение (жалобу) назначается исполнитель. 3.2.3. По результатам рассмотрения обращения (жалобы)принимается решение об удовлетворении требований заявителя и опризнании неправомерным обжалованного решения, действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). 3.2.4. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые мерыи даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении(жалобе) вопросов. 3.2.5 Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение30 дней со дня его регистрации. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" в исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанногоФедерального закона, руководитель государственного органа либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу). 3.2.6. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилиялица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. 3.2.7. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос,на который заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и приэтом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы илиобстоятельства, руководитель государственного органа либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращениипереписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение(жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в одини тот же государственный орган. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший обращение. 3.2.8. Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) онарушении должностными лицами положений настоящего Регламентаявляется специалист сектора, осуществляющего непосредственноеисполнение государственной функции (телефон: 428-34-73; адресэлектронной почты: kozlovajkh@mail.ru).