Постановление Правительства Нижегородской области от 02.03.2011 № 139
Об утверждении административного регламента министерства инвестиционной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля главного распорядителя бюджетных средств в...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 марта 2011 года N 139 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 30.10.2012 г. N 761 Об утверждении административного регламента министерства инвестиционнойполитики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля главногораспорядителя бюджетных средств в сфере инвестиционной деятельности за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективногоиспользования бюджетных средств, а также контроля за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 11.06.2011 г. N 412) В соответствии с Закона Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства инвестиционной политики Нижегородской области поисполнению государственной функции "Осуществление государственногофинансового контроля главного распорядителя бюджетных средств всфере инвестиционной деятельности за подведомственнымираспорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспеченияправомерного, целевого, эффективного использования бюджетныхсредств, а также контроля за использованием субсидий, субвенций ихполучателями в соответствии с условиями и целями, определенными припредоставлении указанных средств из бюджета". 2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. И.о.Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 2 марта 2011 года N 139 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства инвестиционной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля главного распорядителя бюджетных средств в сфере инвестиционной деятельности за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также контроля за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета" (далее - регламент) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 11.06.2011 г. N 412) I. Общие положения Наименование государственной функции Осуществление государственного финансового контроля главногораспорядителя бюджетных средств в сфере инвестиционной деятельностиза подведомственными распорядителями (получателями) бюджетныхсредств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективногоиспользования бюджетных средств, а также контроля за использованиемсубсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями ицелями, определенными при предоставлении указанных средств избюджета (далее - государственная функция). Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7 от21 января 2009 года); Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N145-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации",03.08.1998, N 31, ст. 3823); Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30ноября 1994 года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РоссийскойФедерации", 05.12.1994, N 32, ст. 3301); Налоговым кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N146-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации",03.08.1998, N 31, ст. 3824); Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 года N 126-З"О бюджетном процессе в Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 174(3826), 20.09.2007); Законом Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 42(4414), 12.03.2010) (далее - Закон N36-З); Кодексом Нижегородской области об административныхправонарушениях от 20 мая 2003 года N 34-З ("Нижегородские новости",N 93(2785), 28.05.2003); постановлением Правительства Нижегородской области от 11 ноября2009 года N 839 "О периодичности проведения контрольных мероприятийорганами исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородскиеновости", N 211(4343), 21.11.2009); постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября2007 года N 430 "О Порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг в Нижегородскойобласти" ("Нижегородские новости", N 225(3877), 01.12.2007); Указом Губернатора Нижегородской области от 31 декабря 2009года N 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородская правда", N 6(25182),21.01.2010); приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25декабря 2008 года N 146н "Об обеспечении деятельности поосуществлению государственного финансового контроля" ("Российскаягазета", N 36, 04.03.2009); иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иНижегородской области, регламентирующими правоотношения попроведению ревизий и проверок в рамках осуществления финансовогоконтроля и финансово-бюджетного надзора, принятию по их результатаммер, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию Органом исполнительной власти Нижегородской области,исполняющим государственную функцию, является министерствоинвестиционной политики Нижегородской области (далее -министерство). Непосредственное исполнение государственной функцииосуществляется лицами, назначенными приказами министра. Почтовый адрес для направления документов, обращений вминистерство: 603082, Нижний Новгород, Кремль, корп.2. Информация об исполняемой министерством государственной функциипредоставляется непосредственно в министерстве, а также по телефону,электронной почте, посредством её размещения на официальном сайтеПравительства Нижегородской области. Телефон приёмной министра инвестиционной политики Нижегородскойобласти - (831) 411-82-16. E-mail: official@invest.kreml.nnov.ru Часы работы министерства: - понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, - пятница - с 9.00 до 17.00, - перерыв с 13.00 до 13.48, - суббота и воскресенье - выходные дни. II. Административные процедуры Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 1. Финансовый контроль главного распорядителя бюджетных средствв сфере инвестиционной деятельности за подведомственнымраспорядителем (получателем) бюджетных средств в части обеспеченияправомерного, целевого, эффективного использования бюджетныхсредств, а также контроля за использованием субсидий, субвенций ихполучателями в соответствии с условиями и целями, определенными припредоставлении указанных средств из бюджета, осуществляется в формепоследующего контроля. 2. Последующий контроль осуществляется по итогам совершенияхозяйственных операций с финансовыми и материальными средствамипутем проведения комплексной проверки (ревизии). 3. Министерство в соответствии с установленной компетенциейпроводит следующие виды контрольных мероприятий: ревизия(комплексная проверка), проверка, встречная проверка, аудитэффективности использования финансовых и материальных средств. 4. Юридические факты, являющиеся основанием для началаконтрольных мероприятий: - поручение Губернатора Нижегородской области, ПредседателяПравительства; - поручение заместителя Губернатора Нижегородской области,заместителя Председателя Правительства Нижегородской области; - обращения министерства финансов Нижегородской области,правоохранительных и иных органов и организаций, а также граждан; - поручение министра инвестиционной политики Нижегородскойобласти (далее - министр); - план проведения контрольных мероприятий, утвержденныйприказом министерства. 5. Административные действия, направленные на реализациюгосударственной функции, исполняются государственными гражданскимислужащими (далее - специалисты). Должностным лицом, ответственным за исполнение государственнойфункции, является министр. Министр имеет право: - возлагать на специалистов обязанности по выполнению иосуществлению административных действий; - назначать лицо, осуществляющее контроль за выполнениемдействий, связанных с реализацией государственной функции, иответственное за прием и рассмотрение жалоб, поступивших в процессеисполнения государственной функции. 6. Контрольные мероприятия в виде проверок представляют собойсистему обязательных контрольных действий по документальной ифактической проверке (в пределах своей компетенции) законности иобоснованности хозяйственных и финансовых операций, совершенныхобъектами контроля в проверяемом периоде, правильности их отраженияв бюджетном учете и отчетности, соответствия принципамэффективности, целевого использования средств федерального бюджета,областного бюджета, доходов от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности, и имущества, находящегося в государственнойсобственности Нижегородской области. Целью контрольного мероприятия является определениеправомерности (в пределах компетенции), в том числе целевогохарактера, эффективности и экономности использования средствобластного и федерального бюджетов, а также материальных ценностей,находящихся в государственной собственности. 7. В зависимости от темы контрольного мероприятия в ходе егопроведения осуществляется комплекс мероприятий по изучению: соответствия деятельности учредительным документам; использования средств областного и федерального бюджета, в томчисле на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд подведомственным министерству учреждением; правомерности получения средств областного и федеральногобюджетов; целевого и эффективного использования средств областного ифедерального бюджетов, полученных в виде субсидий; эффективности (экономичности и результативности) использованиябюджетных средств; ведения бюджетного учета, достоверности бюджетной отчетности. 8. Контрольные мероприятия осуществляются в форме плановых ивнеплановых проверок в отношении следующих объектов контроля: - государственного учреждения, подведомственного министерству; - организаций любых организационно-правовых форм,индивидуальных предпринимателей, получивших от объекта контроляденежные средства, материальные ценности и документы, в формесличения записей, документов и данных с соответствующими записями,документами и данными объекта контроля. 9. Плановая проверка проводится в установленном порядке всоответствии с планом проведения контрольных мероприятий,утвержденным приказом министерства. Периодичность составления плановконтрольной деятельности - ежегодная. 10. План контрольной деятельности формируется специалистами сучетом следующих критериев отбора проверок: - законность, своевременность и периодичность проведенияконтрольных мероприятий; - конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхконтрольных мероприятий; - степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); - реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всехвозможных временных затрат (например, согласование и т.д.); - реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); - экономическая целесообразность проведения контрольныхмероприятий (экономическая целесообразность проведения проверокопределяется по каждой проверке, исходя из соотношения затрат на еепроведение и суммы средств областного и федерального бюджетов,планируемых к проверке); - наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок. 11. В плане контрольной деятельности по каждому контрольномумероприятию устанавливается объект финансового контроля, проверяемыйпериод и тема контрольного мероприятия. 12. Внеплановая проверка проводится по основаниям,предусмотренным пунктом 4 настоящего регламента, а также в целяхпроведения встречной проверки. 13. Контрольные мероприятия проводятся путём осуществлениякамеральных и выездных контрольных мероприятий (далее - контрольныемероприятия). 14. Камеральное контрольное мероприятие проводится попредставленной объектом контроля бюджетной отчётности и инымдокументам по месту нахождения министерства. 15. Для проведения контрольных мероприятий составляетсяпрограмма. 16. Программа контрольных мероприятий утверждается приказомминистерства. 17. Программа контрольных мероприятий должна содержать темуконтрольного мероприятия, наименование объекта контроля, период,который должна охватить проверка, перечень основных вопросов,подлежащих проверке, персональный состав специалистов, направляемыхдля проведения проверки (далее - проверяющая группа). 18. Составлению программы контрольных мероприятий предшествуетподготовительный период, в ходе которого изучаются правовые акты,отчетные документы, статистические данные, акты предыдущихконтрольных мероприятий и другие материалы, характеризующие ирегламентирующие финансово-хозяйственную деятельность объектаконтроля. 19. Специалисты, осуществляющие проведение контрольныхмероприятий, должны иметь приказ на проведение контрольногомероприятия. 20. При осуществлении контрольной деятельности в пределах своейкомпетенции министерство вправе привлекать к участию в контрольныхмероприятиях специалистов органов государственной властиНижегородской области, а также независимых экспертов, специалистовнегосударственных аудиторских служб и иных специалистов. Решение овключении указанных специалистов в состав проверяющей группыпринимается по согласованию с соответствующим органом илиорганизацией. 21. Максимальный срок выполнения действия не должен превышать45 рабочих дней. 22. Срок проведения контрольных мероприятий устанавливаетсяприказом министерства исходя из темы контрольного мероприятия,объема предстоящих контрольных действий, особенностейфинансово-хозяйственной деятельности объекта контроля и другихобстоятельств. 23. В исключительных случаях срок проведения контрольныхмероприятий продлевается или приостанавливается приказомминистерства. 24. Датой начала контрольных мероприятий считается датапредъявления руководителем проверяющей группы приказа о проведенииконтрольных мероприятий руководителю (лицу, его замещающему) объектаконтроля (далее - руководитель объекта контроля). 25. Датой окончания контрольных мероприятий считается деньподписания акта руководителем объекта контроля. 26. В случае отказа руководителя объекта контроля подписать илиполучить акт датой окончания контрольного мероприятия считается деньотправки акта в адрес объекта контроля заказным почтовымотправлением с уведомлением либо иным способом, обеспечивающимфиксацию факта и даты его направления. 26-1. Срок проведения контрольных мероприятий, установленныйпри назначении контрольных мероприятий, продлевается в случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, выявления фактов, требующих дополнительныхисследований, непредставления проверяемой организацией запрашиваемыхдокументов в установленные сроки. Срок проведения контрольных мероприятий продлевается не болеечем на 20 рабочих дней. Решение о продлении срока проведения контрольных мероприятийпринимается приказом министерства на основе мотивированногопредставления руководителя проверяющей группы. Объект контроля уведомляется о продлении срока проведенияконтрольных мероприятий письменно не позднее 5 рабочих дней со дняпринятия решения о продлении срока проведения контрольныхмероприятий. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 11.06.2011 г. N 412) 27. Контрольные мероприятия приостанавливаются на периодвосстановления бюджетного учета или устранения выявленных нарушенийв бюджетном учете объекта контроля либо устранения иныхобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведениеконтрольных мероприятий. 28. Решение о приостановлении контрольных мероприятийпринимается приказом министерства на основе мотивированногопредставления руководителя проверяющей группы. 29. Решение о приостановлении контрольных мероприятийсообщается объекту контроля письменно не позднее 5 рабочих дней содня принятия. 30. Контрольное мероприятие приостанавливается на периодвосстановления бюджетного учета или устранения выявленных нарушенийв бюджетном учете объекта контроля либо устранения иныхобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведениеконтрольных мероприятий. 31. После устранения причин приостановления проверяющая группавозобновляет проведение контрольных мероприятий в сроки,установленные приказом министерства. 32. Контрольные мероприятия могут быть завершены раньше срока,установленного приказом о его проведении. 33. Выездное контрольное мероприятие проводится по местунахождения объекта контроля. 34. Перед началом контрольного мероприятия руководительпроверяющей группы обязан: предъявить руководителю объекта контроля приказ о проведенииконтрольного мероприятия; ознакомить с программой контрольного мероприятия; представить участников проверяющей группы; решить организационно-технические вопросы проведенияконтрольного мероприятия. 35. Руководитель объекта контроля обязан создавать надлежащиеусловия для проведения выездного контрольного мероприятия -предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи,канцелярские принадлежности. 36. В случае отказа объекта контроля представить необходимыедокументы либо возникновения иных препятствий, не позволяющихдолжным образом провести выездное контрольное мероприятие,руководитель проверяющей группы информирует министра о невозможностипроведения выездного контрольного мероприятия. 37. Исходя из темы выездного контрольного мероприятия и егопрограммы, руководитель проверяющей группы определяет объем и составконтрольных действий по каждому вопросу программы выездногоконтрольного мероприятия, а также методы, формы и способы проведениятаких контрольных действий. Руководитель проверяющей группы распределяет вопросы программывыездного контрольного мероприятия между специалистами проверяющейгруппы. 38. В ходе выездного контрольного мероприятия проводятсяконтрольные действия по документальному и фактическому изучениюфинансовых и хозяйственных операций, совершенных объектом контроля впроверяемый период. 39. Контрольные действия по документальному изучению проводятсяпо финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам объектаконтроля и иных органов, организаций и граждан, в том числе путеманализа и оценки полученной от них информации. 40. Контрольные действия по фактическому изучению проводятсяпутем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и т.п. 41. Контрольные действия могут проводиться сплошным иливыборочным способом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действияв отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия. Выборочный способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении части финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.Объем выборки и ее состав определяются руководителем проверяющейгруппы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемомувопросу. 42. Решение об использовании сплошного или выборочного способапроведения контрольных действий по каждому вопросу программыконтрольного мероприятия принимает руководитель проверяющей группы,исходя из содержания программы, объема финансовых и хозяйственныхопераций, подлежащих проверке, состояния бюджетного учета в объектеконтроля, срока проведения контрольного мероприятия и иныхобстоятельств. 43. Руководитель проверяющей группы вправе получать необходимыеписьменные объяснения от сотрудников объекта контроля, справки исведения по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, атакже заверенные копии документов, необходимые для проведенияконтрольных действий. В случае отказа от представления указанныхобъяснений, справок, сведений и копий документов в акте делаетсясоответствующая запись. 44. Встречная проверка представляет собой сличение записей,документов и иных данных в организациях, у индивидуальныхпредпринимателей и граждан, получивших от объекта контроля денежныесредства, материальные ценности или документы, с соответствующимизаписями, документами и иными данными объекта контроля. 45. Встречная проверка осуществляется на основании приказаминистерства о проведении контрольного мероприятия в объектеконтроля. Отдельный приказ на проведение встречной проверки несоставляется. 46. Результаты встречной проверки оформляются актом встречнойпроверки. Акт встречной проверки прилагается к акту контрольногомероприятия, в рамках которого была проведена встречная проверка. 47. В ходе контрольного мероприятия по решению руководителяпроверяющей группы по отдельным вопросам программы контрольногомероприятия могут составляться справки. Справка составляется членом проверяющей группы, проводившимконтрольное действие, подписывается им и руководителем проверяющейгруппы, представляется на подпись руководителю объекта контроля либоего сотруднику, ответственному за соответствующий участок работы.При отказе от подписания справки или наличии возражений к еесодержанию об этом делается соответствующая запись, письменныевозражения прилагаются к справке. Справки прилагаются к акту контрольного мероприятия, аинформация, изложенная в них, учитывается при составлении актаконтрольного мероприятия. 48. В случае, когда имеются основания предполагать, чтовыявленное в ходе контрольного мероприятия нарушение может бытьскрыто либо по нему необходимо принять меры по незамедлительномуустранению, составляется промежуточный акт, к которому прилагаютсянеобходимые письменные объяснения соответствующих сотрудниковобъекта контроля. Промежуточный акт оформляется в порядке, установленном дляоформления акта контрольного мероприятия. Промежуточный акт подписывается участником проверяющей группы,проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программыконтрольного мероприятия, и руководителем проверяющей группы, атакже руководителем объекта контроля. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаютсясоответственно в акт контрольного мероприятия. 49. По требованию руководителя проверяющей группы при выявлениифактов злоупотребления или порчи имущества, закрепленного заподведомственным министерству учреждением, руководитель объектаконтроля в соответствии с действующим законодательством обязанорганизовать проведение инвентаризации денежных средств иматериальных ценностей. Дата проведения и участки (объем)инвентаризации устанавливаются руководителем проверяющей группы посогласованию с руководителем объекта контроля. 50. Результаты выездного контрольного мероприятия оформляютсяактом. По результатам камерального контрольного мероприятиясоставляется справка камерального контрольного мероприятия. 51. Акт контрольного мероприятия составляется на русском языке,имеет сквозную нумерацию страниц. В акте контрольного мероприятия недопускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления. 52. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется нарусском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте (справке)контрольного мероприятия не допускаются помарки, подчистки и иныенеоговоренные исправления. Содержание акта (справки) должно основываться на полнотеотражения результатов контрольного мероприятия, идентификацииобъекта и предмета контроля, отражении целей и объема контрольногомероприятия. Акт (справка) контрольного мероприятия состоит из вводной иописательной частей. Вводная часть акта должна содержать следующие сведения: тему контрольного мероприятия; дату и место составления акта; номер и дату приказа о проведении контрольного мероприятия; основание для проведения контрольного мероприятия, в том числеуказание на плановый характер контрольного мероприятия; фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участниковпроверяющей группы; проверяемый период; срок проведения контрольного мероприятия; сведения об объекте контроля: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органас указанием адреса и телефона такого органа (при наличии); сведения об учредителях (участниках); перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях,включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытыена момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде) ворганах казначейства; фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; иные данные, необходимые, по мнению руководителя проверяющейгруппы, для полной характеристики объекта контроля. Вводная часть справки должна содержать следующие сведения: тему контрольного мероприятия; дату и место составления справки; проверяемый период; сведения об объекте контроля: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; иные данные, необходимые для полной характеристики объектаконтроля. Описательная часть акта (справки) должна содержать описаниепроведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросупрограммы контрольного мероприятия. 53. При составлении акта контрольного мероприятия должна бытьобеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость,доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения. 54. В целях получения дополнительной информации, необходимойдля составления акта (справки) и формирования мотивированногорешения по выявленным нарушениям, в установленном законодательствомпорядке направляется запрос в иные органы или организации. Ответ назапрос приобщается к акту (справке) контрольного мероприятия. 55. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте(справке), должны быть подтверждены доказательствами, к которымотносятся первичные учетные документы, регистры бюджетного учета,бюджетная, статистическая и иная отчетность, заключения экспертов,письменные объяснения должностных лиц объектов контроля, а такжедокументы и сведения, полученные из других достоверных источников. Доказательства считаются достаточными, если для подтверждениявыводов, сделанных по результатам контрольного мероприятия, нетребуются дополнительные доказательства. Достаточность представляетсобой количественную меру доказательств. Доказательства считаются надлежащими, если они подтверждаютвыводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия.Надлежащий характер представляет собой качественную сторонудоказательств. Доказательства считаются надежными, если они обеспечиваютвысокую степень уверенности в выводах, сделанных по результатамконтрольного мероприятия. Надежность доказательств зависит от их источника (внутренний,внешний) и от их формы (документальная, устная, визуальная). 56. В описании каждого нарушения, выявленного в ходеконтрольного мероприятия, должны быть указаны: положениязаконодательных и иных правовых актов, которые были нарушены, ккакому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилосьнарушение, документально подтвержденная сумма нарушения,должностное, материально ответственное или иное лицо объектаконтроля, допустившее нарушение. 57. В акте (справке) контрольного мероприятия не допускаются: выводы, предположения, факты, не подтвержденныесоответствующими документами; морально-этическая оценка действий должностных, материальноответственных и иных лиц объекта контроля. 58. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется: - в двух экземплярах: один экземпляр для объекта контроля, одинэкземпляр для министерства; - в трех экземплярах: один экземпляр для органа (должностноголица), по мотивированному обращению или поручению которого проведеноконтрольное мероприятие, один экземпляр для объекта контроля, одинэкземпляр для министерства - при проведении контрольного мероприятияпо мотивированному обращению или поручению соответствующего органаили должностного лица. 59. Каждый экземпляр акта подписывается руководителемпроверяющей группы, членами проверяющей группы, руководителем иглавным бухгалтером объекта контроля. Справка камерального контрольного мероприятия подписываетсяруководителем проверяющей группы, членами проверяющей группы. 60. Акт (справка) в течение 3 рабочих дней со дня егоподписания руководителем проверяющей группы, членами проверяющейгруппы (руководителем структурного подразделения) доводится досведения руководителя объекта контроля, который обязан его подписатьв срок до пяти рабочих дней со дня получения на ознакомление. 61. В случае отказа руководителя объекта контроля подписать илиполучить акт (справку) акт (справка) направляется объекту контролязаказным почтовым отправлением с уведомлением либо иным способом,обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления объектуконтроля. Документ, подтверждающий факт направления акта (справки)объекту контроля, приобщается к материалам контрольного мероприятия. 62. При наличии возражений или замечаний по акту (справке)руководитель объекта контроля излагает их в письменном виде ипредставляет в министерство одновременно с подписанным актом(справкой). Возражения или замечания приобщаются к акту (справке) иявляются его неотъемлемой частью. 63. В срок 15 рабочих дней со дня получения возражений илизамечаний по акту (справке) министерство рассматривает ихобоснованность и дает по ним письменное заключение. Один экземплярзаключения направляется объекту контроля, один экземпляр заключенияприобщается к материалам контрольного мероприятия. 64. Материалы контрольного мероприятия состоят из актаконтрольного мероприятия и доказательств, подтверждающих выводы,сделанные по результатам данного контрольного мероприятия. 65. Копии документов, подтверждающих выявленные в ходеконтрольного мероприятия финансовые нарушения, заверяются подписьюруководителя объекта контроля или уполномоченного им лица и печатьюобъекта контроля. 66. Материалы контрольных мероприятий подлежат хранению вструктурном подразделении. Материалы каждого контрольногомероприятия в делопроизводстве должны составлять отдельное дело ссоответствующим наименованием и номером. 67. При выявлении в результате проведенных контрольныхмероприятий нарушений законодательства Российской Федерации, законови иных нормативных правовых актов Нижегородской областиминистерством в течение 30 дней после окончания контрольногомероприятия должностным лицам объекта контроля направляетсяпредписание о принятии мер по их устранению и привлечению кответственности виновных лиц. 68. В предписании указываются: - наименование объекта контроля; - факты выявленных нарушений правовых актов РоссийскойФедерации и Нижегородской области с указанием содержания нарушения иправового акта, положения которого нарушены; - выявленные недостатки в деятельности объекта контроля (егодолжностных лиц), не являющиеся нарушениями положений правовыхактов, но являющиеся причинами и условиями для возникновениянарушений; - способы (предложения) по устранению выявленных нарушенийтребований правовых актов и недостатков; - срок исполнения с обязательным извещением министерства опринятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков; - срок возврата выделенных средств в бюджет. 69. При выявлении нарушений бюджетного законодательстваприменяются меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 70. Средства областного бюджета, израсходованные незаконно илине по целевому назначению, а также доходы, полученные от ихиспользования, подлежат возмещению в течение одного месяца послевыявления указанных нарушений. 71. В случае выявления правонарушений, ответственность закоторые предусмотрена статьями 8.2, 8.3, 8.3.1, 9.3.1, 9.3.2 КодексаНижегородской области об административных правонарушениях, материалыконтрольных мероприятий в установленном порядке направляются вминистерство финансов Нижегородской области для принятия решения осоставлении протоколов об административных правонарушениях впорядке, установленном статьями 28.1-28.9 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ирассмотрении дел об административных правонарушениях в порядке,установленном статьями 29.1-29.13 КоАП РФ. 72. Контроль за выполнением действий, связанных с реализациейгосударственной функции, за полнотой, правильностью и соблюдениемсроков проведения контрольных действий осуществляется руководителямипроверяющих групп. 73. Нарушение положений настоящего регламента, иных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственнойфункции, влечет привлечение виновных должностных лиц кответственности в соответствии с законодательством. 74. Персональная ответственность должностных лиц, ответственныхза исполнение государственной функции, закреплена в должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. III. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента Действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,могут быть обжалованы заинтересованными лицами путем обращения наимя министра, в вышестоящий орган государственной власти,вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации. Обращение (жалоба) заявителя должно содержать следующуюинформацию: - фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя,которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы); - наименование органа, в который направляется письменноеобращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего должностноголица, решение, действие (бездействие) которого нарушает права изаконные интересы заявителя; - суть предложения, заявления или жалобы (причины несогласия собжалуемыми действиями (бездействием) или решениями); - личную подпись и дату. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрациипосредством единой системы электронного документооборота иделопроизводства Нижегородской области в течение 3 дней с моментапоступления. Рассмотрение жалобы министром, вышестоящим органом (вышестоящимдолжностным лицом) производится в соответствии с Федеральным закономот 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". Заявитель может обратиться с обращением (жалобой) как устно,так и письменно (в произвольной форме). Заявитель имеет право обратиться лично (или черезпредставителей). В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменному обращению документы и материалы либо ихкопии. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 днейсо дня его регистрации. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" в исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанногоФедерального закона, руководитель государственного органа либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу). Для рассмотрения и подготовки письменного ответа на поступившееписьменное обращение (жалобу) назначается исполнитель. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении обращения (жалобы). Ответ по существу обращения (жалобы) не дается: - в случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаныфамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ; - в случае, когда в обращении (жалобе) обжалуется судебноерешение, в течение семи дней со дня регистрации возвращаетсязаявителю, направившему обращение, с разъяснением порядкаобжалования данного судебного решения; - в случае, когда государственный орган или должностное лицопри получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данномслучае заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается онедопустимости злоупотребления правом; - в случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения(жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), еслиего фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; - в случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителясодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями(жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новыедоводы или обстоятельства, министр вправе принять решение обезосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанноеобращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы)направлялись в министерство. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший обращение (жалобу); - в случае, если ответ по существу поставленного в обращении(жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральнымзаконодательством тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу),сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного внем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, впоследующем были устранены, заявитель вправе вновь направитьобращение (жалобу) в соответствующий государственный орган илисоответствующему должностному лицу. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые мерыи даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении(жалобе) вопросов. Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращениивопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляетсязаявителю по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе). ______________________