Постановление Правительства Нижегородской области от 08.02.2011 № 75
Об утверждении административного регламента министерства спорта и молодежной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями)...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 февраля 2011 года N 75 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 16.11.2012 г. N 827 Об утверждении административного регламента министерства спорта и молодежной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 13.04.2011 г. N 255) Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства спорта и молодежной политики Нижегородской области поисполнению государственной функции "Осуществление государственногофинансового контроля за подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств" (далее - регламент). 2. Министерству спорта и молодежной политики Нижегородскойобласти осуществлять исполнение государственной функции"Осуществление государственного финансового контроля заподведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств"в соответствии с регламентом. 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Д.В.Сватковского. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 8 февраля 2011 года N 75 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства спорта и молодежной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств" (далее - Регламент) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 13.04.2011 г. N 255) I. Общие положения Наименование государственной функции Государственная функция "Осуществление государственногофинансового контроля за подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств" включает в себя: 1) контроль за операциями с бюджетными средствами,осуществляемыми получателями средств областного бюджета; 2) контроль за операциями со средствами от платных услуг,оказываемых бюджетными учреждениями, средствами безвозмездныхпоступлений и иной приносящей доход деятельности; 3) контроль за соблюдением получателями средств областногобюджета порядка планирования бюджетных ассигнований и исполненияобластного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведениябюджетного учета; 4) контроль за эффективным использованием финансовых иматериальных средств (аудит эффективности). Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции по осуществлениюгосударственного финансового контроля за подведомственнымираспорядителями (получателями) бюджетных средств осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7,21 января 2009 года); - Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 годаN 145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 3 августа 1998 года, N 31,ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12 августа 1998 года); - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российскаягазета", N 256, 31 декабря 2001 года, "Парламентская газета", N 2-5,5 января 2002 года, "Собрание законодательства РФ", 7 января 2002года, N 1 (ч. 1), ст. 1); - Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая, от30 ноября 1994 года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 5декабря 1994 года, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 8декабря 1994 года); - Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001года N 197-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года,"Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года, "Собраниезаконодательства РФ", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 3); - Налоговым кодексом Российской Федерации, часть первая, от 31июля 1998 года N 146-ФЗ ("Российская газета", N 148-149, 6 августа1998 года, "Собрание законодательства РФ", N 31, 3 августа 1998года, ст. 3824); - приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25декабря 2008 года N 146н "Об обеспечении деятельности поосуществлению государственного финансового контроля" ("Российскаягазета", N 36, 4 марта 2009 года); - Кодексом Нижегородской области об административныхправонарушениях от 20 мая 2003 года N 34-З ("Нижегородские новости",N 93(2785), 28 мая 2003 года ("Правовая среда", N 18-19(464-465), 28мая 2003 года)); - Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 года N126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 174(3826), 20 сентября 2007 года ("Правовая среда", N66(854), 20 сентября 2007 года)); - Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З"О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N184(3836), 4 октября 2007 года ("Правовая среда", N 70(858), 4октября 2007 года)); - Законом Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 42(4414), 12 марта 2010 года ("Правоваясреда", N 26(1148) 12 марта 2010 года)); - Указом Губернатора Нижегородской области от 31 декабря 2009года N 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородская правда", N 6(25182), 21января 2010 года)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 7октября 2010 года N 671 "Об утверждении Положения о министерствеспорта и молодежной политики Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 193 от 21 октября 2010 года)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 31октября 2005 года N 281 "Об утверждении Программы реформированиярегиональных финансов Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 220(3392), 26 ноября 2005 года ("Правовая среда", N96(662), 26 ноября 2005 года), "Нижегородские новости", N 222(3394),30 ноября 2005 года ("Правовая среда", N 100-101(666-667), 30 ноября2005 года), "Нижегородские новости", N 226(3398), 7 декабря 2005года ("Правовая среда", N 102-103(668-669), 7 декабря 2005 года)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 11ноября 2009 года N 839 "О периодичности проведения контрольныхмероприятий органами исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородскиеновости", N 211(4343), 21 ноября 2009 года ("Правовая среда", N120(1106), 21 ноября 2009 года)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 3сентября 2010 года N 568 "Об усилении государственного финансовогоконтроля"; - распоряжением Правительства Нижегородской области от 3февраля 2006 года N 63-р "Об усилении контроля зафинансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятийНижегородской области". Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию Органом исполнительной власти Нижегородской области,исполняющим государственную функцию "Осуществление государственногофинансового контроля за подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств" (далее - государственная функция),является министерство спорта и молодежной политики Нижегородскойобласти (далее - Министерство). Непосредственное исполнениегосударственной функции осуществляется утвержденной приказомминистра постоянно действующей комиссией министерства спорта имолодежной политики Нижегородской области (далее - комиссия). Почтовый адрес для направления документов, обращений вминистерство спорта и молодежной политики Нижегородской области:ул.Костина, д.2, г.Нижний Новгород, 603134. Информация об исполняемой Министерством государственной функциипредоставляется непосредственно в Министерстве, а также по телефону,электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайтеПравительства Нижегородской области (www.government-nnov.ru). Телефон министерства спорта и молодежной политики Нижегородскойобласти: (831) 434-27-59, факс: (831) 434-03-20. e-mail: official@sport.kreml.nnov.ru Телефон председателя постоянно действующей комиссииминистерства спорта и молодежной политики Нижегородской области:(831) 430-54-43. Часы работы Министерства: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00; пятница: 9.00 - 17.00; перерыв с 13.00 до 13.48; суббота - воскресенье: выходные дни. II. Административные процедуры Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 2.1. Финансовый контроль за подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного,целевого, эффективного использования бюджетных средств, а такжеконтроля за использованием межбюджетных субсидий и субсидийобластного бюджета их получателями в соответствии с условиями ицелями, определенными при предоставлении указанных средств (далее -финансовый контроль) осуществляется в формах предварительного,текущего и последующего контроля. 2.2. Предварительный финансовый контроль осуществляется путемразработки и согласования правовых актов, связанных с использованиемподведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств. 2.3. Текущий контроль осуществляется в ходе рассмотренияотдельных вопросов исполнения областного бюджета, а также на стадиисовершения хозяйственных и финансовых операций по использованиюфинансовых и материальных средств подведомственным распорядителем(получателем) бюджетных средств. 2.4. Последующий контроль осуществляется по итогам совершенияхозяйственных операций с финансовыми и материальными средствами. 2.5. Комиссия проводит следующие виды контрольных мероприятий: ревизия (комплексная проверка) - взаимосвязанное изучениеэкономической и юридической сторон деятельности объекта контроля сцелью определения законности и эффективности хозяйственных ифинансовых операций; проверка - контрольное действие или исследование состояния делна определенном участке деятельности объекта контроля с цельюопределения законности и эффективности хозяйственных и финансовыхопераций; встречная проверка - сличение записей, документов и иных данныхв организациях, получивших от объекта контроля денежные средства,материальные ценности или документы с соответствующими записями,документами и иными данными объекта контроля; аудит эффективности использования финансовых и материальныхсредств - анализ и оценка деятельности объектов контроля в целяхопределения экономичности и результативности использования имифинансовых и материальных средств для выполнения возложенных на нихфункций и реализации поставленных перед ними задач. 2.6. Контрольные мероприятия в виде проверок представляют собойсистему обязательных контрольных действий по документальной ифактической проверке (в пределах своей компетенции) законности иобоснованности хозяйственных и финансовых операций, совершаемыхобъектами контроля в проверяемом периоде, правильности их отраженияв бухгалтерском учете и отчетности, соответствия принципамэффективности, целевого использования средств областного бюджета,средств от оказания платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями, средств от иной приносящей доход деятельности. 2.7. Целью контрольного мероприятия является определениеправомерности (в пределах компетенции), в том числе целевогохарактера, эффективности и экономности планирования и использованиясредств областного бюджета. 2.8. Контрольные мероприятия проводятся комиссией как вплановом, так и во внеплановом порядке в отношении объектовгосударственного финансового контроля (далее - организация,проверяемая организация): - государственных предприятий и учреждений, подведомственныхминистерству; - получателей субсидий (организаций, индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц, получающих средства областногобюджета), субвенций, в части соблюдения условий и целей,определенных при их предоставлении; - организаций любых организационно-правовых форм,индивидуальных предпринимателей, получивших от объекта контроляденежные средства, материальные ценности и документы, в формесличения записей, документов и данных с соответствующими записями,документами и данными объекта контроля с письменного их согласия. 2.9. Плановые контрольные мероприятия проводятся вустановленном порядке в соответствии с планом контрольнойдеятельности постоянно действующей комиссии, утвержденным приказомМинистерства. Периодичность составления планов - годовая. 2.10. Юридическим фактом, служащим основанием для началаконтрольных мероприятий, является наступление очередного срокапроведения контрольных мероприятий в соответствии с планомконтрольной деятельности либо решение о проведении внеплановойпроверки. 2.11. Должностным лицом, ответственным за исполнениегосударственной функции, является министр спорта и молодежнойполитики Нижегородской области (далее - Министр). 2.12. В плане контрольной деятельности по каждому контрольномумероприятию устанавливается объект финансового контроля, проверяемыйпериод и тема контрольного мероприятия. 2.13. Планы контрольной деятельности формируются членамикомиссии с учетом следующих критериев отбора проверок: - законность, своевременность и периодичность проведенияконтрольных мероприятий; - конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхконтрольных мероприятий; - степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); - реальность сроков выполнения, определяемую с учетом всехвозможных временных затрат (например, согласование и т.д.); - реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); - экономическая целесообразность проведения контрольныхмероприятий (экономическая целесообразность проведения проверокопределяется по каждой проверке, исходя из соотношения затрат на еепроведение и суммы средств областного бюджета, планируемых кпроверке); - наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок. 2.14. В зависимости от темы контрольного мероприятия в ходемероприятия проводится комплекс контрольных действий по изучению: - соответствия деятельности учредительным документам; - расчетов сметных назначений; - исполнения смет доходов и расходов; - использования средств областного бюджета, в том числе наприобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд; - использования средств областного бюджета, полученных в видесубвенций и субсидий, включая субвенции и субсидии, выделенные изобластного бюджета организациям любых форм собственности, иныхмежбюджетных трансфертов; - соблюдения требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации получателями средств областного бюджета; - поступления и расходования средств от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности; - обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся воперативном управлении; - использования государственного имущества, находящегося воперативном управлении или хозяйственном ведении; - эффективности (экономичности, продуктивности ирезультативности) использования финансовых и материальных средств; - ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверностибухгалтерской (бюджетной) отчетности. 2.15. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся последующим основаниям: - поручение Губернатора Нижегородской области, ПредседателяПравительства; - поручение Вице-губернатора, первого заместителя ПредседателяПравительства Нижегородской области; - министра финансов Нижегородской области; - Министра; - проведение встречной проверки. 2.16. Контрольные мероприятия проводятся путем осуществлениякамеральных и выездных контрольных мероприятий. Камеральная проверка - контрольное мероприятие представленнойбухгалтерской отчетности и иных документов, проводимая по местунахождения Министерства. Проверке подвергаются все представленныепроверяемой организацией документы, которые сопоставляются с другимидокументами о деятельности проверяемой организации, имеющимися вМинистерстве. Выездная проверка - контрольное мероприятие, проводимоедолжностными лицами Министерства с выездом в проверяемуюорганизацию. 2.17. Для проведения выездного контрольного мероприятияМинистерством издается приказ о его проведении. Программа выездного контрольного мероприятия утверждаетсяприказом Министерства о проведении контрольного мероприятия. Программа выездного контрольного мероприятия должна содержатьтему контрольного мероприятия, наименование проверяемой организации,период, который должна охватить проверка, перечень основныхвопросов, подлежащих проверке, персональный состав специалистов,направляемых для проведения проверки (далее - проверяющая группа). 2.18. Составлению программы контрольного мероприятияпредшествует подготовительный период, в ходе которого изучаютсяправовые акты, отчетные документы, статистические данные, актыпредыдущих контрольных мероприятий и другие материалы,характеризующие и регламентирующие финансово-хозяйственнуюдеятельность организации. 2.19. При осуществлении контрольной деятельности в пределахсвоей компетенции Министерство вправе привлекать к участию вконтрольных мероприятиях специалистов органов государственной властиНижегородской области, а также независимых экспертов, специалистовнегосударственных аудиторских служб и иных специалистов. Решение овключении указанных специалистов в состав проверяющей группыпринимается по согласованию с соответствующим органом илиорганизацией. 2.20. Срок проведения выездного контрольного мероприятия,численный и персональный состав проверяющей группы устанавливаетсяпредседателем комиссии исходя из темы контрольного мероприятия,объема предстоящих контрольных действий, особенностейфинансово-хозяйственной деятельности объекта контроля и другихобстоятельств. 2.21. Срок проведения контрольного мероприятия не можетпревышать 45 рабочих дней. 2.22. Датой начала выездного контрольного мероприятия считаетсядата предъявления руководителем проверяющей группы приказа опроведении контрольного мероприятия руководителю (лицу, егозамещающему) проверяемой организации. Датой окончания выездного контрольного мероприятия считаетсядень подписания акта руководителем проверяемой организации. 2.23. В случае отказа руководителя проверяемой организацииподписать или получить акт датой окончания выездного контрольногомероприятия считается день отправки акта в адрес организациизаказным почтовым отправлением с уведомлением либо иным способом,обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления. 2.24. Проверка приостанавливается в случае отсутствия илинеудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета впроверяемой организации либо при наличии иных обстоятельств,делающих невозможным дальнейшее проведение проверки. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 13.04.2011 г. N255) 2.25. Решение о приостановлении проверки принимается Министромна основе мотивированного представления председателя комиссии. Решение о приостановлении выездного контрольного мероприятиясообщается проверяемой организации письменно не позднее 5 рабочихдней со дня его принятия. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается на периодвосстановления бухгалтерского (бюджетного) учета или устранениявыявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете организациилибо устранения иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшеепроведение контрольного мероприятия. После устранения причин приостановления проверяющая группавозобновляет проведение выездного контрольного мероприятия в сроки,установленные Министром. 2.26. Выездное контрольное мероприятие может быть завершенораньше срока, установленного приказом о его проведении. 2.27. В день начала выездного контрольного мероприятия(непосредственно перед его проведением) руководитель проверяющейгруппы должен: - предъявить руководителю проверяемой организации приказ опроведении контрольного мероприятия; - ознакомить его с программой контрольного мероприятия; - представить участников проверяющей группы; - решить организационно-технические вопросы проведенияпроверки. 2.28. Руководитель проверяемой организации обязан создаватьнадлежащие условия для проведения проверки специалистами -предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи,канцелярские принадлежности. В случае отказа работниками проверяемой организации представитьнеобходимые документы либо возникновения иных препятствий, непозволяющих должным образом провести выездное контрольноемероприятие, руководитель проверяющей группы ставит в известностьпредседателя комиссии и Министра. 2.29. Исходя из темы выездного контрольного мероприятия и егопрограммы, руководитель проверяющей группы определяет объем и составконтрольных действий по каждому вопросу программы выездногоконтрольного мероприятия, а также методы, формы и способы проведениятаких контрольных действий. Руководитель проверяющей группы распределяет вопросы программывыездного контрольного мероприятия между участниками проверяющейгруппы. 2.30. В ходе выездного контрольного мероприятия проводятсяконтрольные действия по документальному и фактическому изучениюфинансовых и хозяйственных операций, совершенных организацией впроверяемый период. Контрольные действия по документальному изучению проводятся пофинансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемой ииных организаций, в том числе путем анализа и оценки полученной изних информации. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путемосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и т.п. 2.31. Контрольные действия могут проводиться сплошным иливыборочным способом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действияв отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия. Выборочный способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении части финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.Объем выборки и ее состав определяются руководителем проверяющейгруппы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемомувопросу. 2.32. Решение об использовании сплошного или выборочногоспособа проведения контрольных действий по каждому вопросу программыконтрольного мероприятия принимает руководитель проверяющей группыисходя из содержания вопроса программы проверки, объема финансовых ихозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояниябухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации, срокаконтрольного мероприятия и иных обстоятельств. 2.33. При проведении контрольных мероприятий в обязательномпорядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых ирасчетных операций, операций по лицевым и расчетным счетам, операцийс материальными ценностями. 2.34. Руководитель проверяющей группы вправе получатьнеобходимые письменные объяснения от должностных лиц проверяемойорганизации, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходевыездного контрольного мероприятия, а также заверенные копиидокументов, необходимые для проведения контрольных действий. Вслучае отказа от представления указанных объяснений, справок,сведений и копий документов в акте делается соответствующая запись. 2.35. В ходе выездного контрольного мероприятия по решениюруководителя проверяющей группы по отдельным вопросам программыконтрольного мероприятия могут составляться справки. Справка составляется членом проверяющей группы, проводившимконтрольное действие, подписывается им и руководителем проверяющейгруппы, представляется на подпись руководителю проверяемойорганизации либо иному должностному лицу, ответственному засоответствующий участок работы. При отказе от подписания справки илиналичии возражений к ее содержанию об этом делается соответствующаязапись, письменные возражения прилагаются к справке. Справки прилагаются к акту контрольного мероприятия, аинформация, изложенная в них, учитывается при составлении актаконтрольного мероприятия. 2.36. В случае, когда имеются основания предполагать, чтовыявленное в ходе выездного контрольного мероприятия нарушение можетбыть скрыто либо по нему необходимо принять меры понезамедлительному устранению, составляется отдельный (промежуточный)акт, к которому прилагаются необходимые письменные объяснениясоответствующих должностных лиц проверяемой организации. Промежуточный акт оформляется в порядке, установленном дляоформления акта контрольного мероприятия. Промежуточный акт подписывается участником проверяющей группы,проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программыконтрольного мероприятия, и руководителем проверяющей группы, атакже руководителем организации. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаютсясоответственно в акт контрольного мероприятия. 2.37. По требованию руководителя проверяющей группы привыявлении фактов злоупотребления или порчи имущества, закрепленногоза подведомственными министерству учреждениями, руководительпроверяемой организации в соответствии с действующимзаконодательством обязан организовать проведение инвентаризацииденежных средств и материальных ценностей. Дата проведения и участки(объем) инвентаризации устанавливаются руководителем проверяющейгруппы по согласованию с руководителем организации. 2.38. Результаты выездного контрольного мероприятия оформляютсяактом (справкой). По результатам камерального контрольного мероприятиясоставляется справка камерального контрольного мероприятия. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется на русскомязыке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте (справке)контрольного мероприятия не допускаются помарки, подчистки и иныенеоговоренные исправления. Содержание акта (справки) должно основываться на полнотеотражения результатов контрольного мероприятия, идентификацииобъекта и предмета контроля, отражении целей и объема контрольногомероприятия. Акт (справка) контрольного мероприятия состоит из вводной иописательной частей. Вводная часть акта должна содержать следующие сведения: - тема контрольного мероприятия; - дата и место составления акта; - номер и дата приказа о проведении контрольного мероприятия; - основание для проведения контрольного мероприятия, в томчисле указание на плановый характер контрольного мероприятия; - фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участниковпроверяющей группы; - проверяемый период; - срок проведения контрольного мероприятия; - сведения о проверяемой организации: - полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; - ведомственная принадлежность и наименование вышестоящегооргана с указанием адреса и телефона такого органа (при наличии); - сведения об учредителях (участниках); - перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях,включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытыена момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде) ворганах казначейства; - фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; - иные данные, необходимые, по мнению руководителя проверяющейгруппы, для полной характеристики проверяемой организации. Вводная часть справки должна содержать следующие сведения: - тема контрольного мероприятия; - дата и место составления справки; - проверяемый период; - сведения о проверяемой организации: - полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; - иные данные, необходимые для полной характеристикиорганизации. Описательная часть акта (справки) должна содержать описаниепроведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросупрограммы контрольного мероприятия. 2.39. При составлении акта (справки) контрольного мероприятиядолжна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность,четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания)изложения. 2.40. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте(справке), должны быть подтверждены доказательствами, к которымотносятся первичные учетные документы, регистры бухгалтерскогоучета, бюджетная, статистическая и иная отчетность, заключенияэкспертов, письменные объяснения должностных лиц проверяемойорганизации, а также документы и сведения, полученные из другихдостоверных источников. Доказательства считаются достаточными, если для подтверждениявыводов, сделанных по результатам контрольного мероприятия, нетребуются дополнительные доказательства. Достаточность представляетсобой количественную меру доказательств. Доказательства считаются надлежащими, если они подтверждаютвыводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия.Надлежащий характер представляет собой качественную сторонудоказательств. Доказательства считаются надежными, если они обеспечиваютвысокую степень уверенности в выводах, сделанных по результатамконтрольного мероприятия. Надежность доказательств зависит от их источника (внутренний,внешний) и от их формы (документальная, устная, визуальная). 2.41. В описании каждого нарушения, выявленного в ходеконтрольного мероприятия, должны быть указаны: положениязаконодательных и иных правовых актов, которые были нарушены, ккакому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилосьнарушение, документально подтвержденная сумма нарушения,должностное, материально ответственное или иное лицо организации,допустившее нарушение. 2.42. В акте (справке) контрольного мероприятия не допускаются: - выводы, предположения, факты, не подтвержденныесоответствующими документами; - морально-этическая оценка действий должностных, материальноответственных и иных лиц организации. 2.43. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется: - в двух экземплярах: один экземпляр для организации, одинэкземпляр для Министерства; - в трех экземплярах: один экземпляр для органа (должностноголица), по поручению которого проведено контрольное мероприятие, одинэкземпляр для организации, один экземпляр для Министерства - припроведении контрольного мероприятия по поручению соответствующегооргана или должностного лица. Каждый экземпляр акта подписывается руководителем проверяющейгруппы, членами проверяющей группы, руководителем и главнымбухгалтером организации. Справка камерального контрольного мероприятия подписываетсяруководителем структурного подразделения. 2.44. Акт (справка) в течение 3 рабочих дней со дня егоподписания руководителем проверяющей группы, членами проверяющейгруппы (руководителем структурного подразделения) доводится досведения должностных лиц организации, которые обязаны его подписатьв срок до пяти рабочих дней со дня его получения на ознакомление. 2.45. В случае отказа должностных лиц организации подписать илиполучить акт (справку) акт (справка) направляется организациизаказным почтовым отправлением с уведомлением либо иным способом,обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления организации. Документ, подтверждающий факт направления акта (справки)организации, приобщается к материалам контрольного мероприятия. 2.46. При наличии возражений или замечаний по акту (справке)подписывающие его должностные лица организации излагают их вписьменном виде и представляют в Министерство одновременно сподписанным актом (справкой) в срок, указанный в пункте 2.44настоящего Регламента. Возражения или замечания приобщаются к акту (справке) иявляются его неотъемлемой частью. 2.47. В срок до 15 рабочих дней со дня получения возражений илизамечаний по акту (справке) Министерство рассматривает ихобоснованность и дает по ним письменное заключение. Один экземплярзаключения направляется организации, один экземпляр заключенияприобщается к материалам контрольного мероприятия. 2.48. Материалы контрольного мероприятия состоят из актаконтрольного мероприятия и доказательств, подтверждающих выводы,сделанные по результатам данного контрольного мероприятия. Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе контрольногомероприятия финансовые нарушения, заверяются подписью руководителяорганизации или уполномоченного им лица и печатью организации. Материалы контрольных мероприятий подлежат хранению вструктурном подразделении. Материалы каждого контрольногомероприятия в делопроизводстве должны составлять отдельное дело ссоответствующим наименованием и номером. 2.49. При выявлении в результате проведенных контрольныхмероприятий нарушений законодательства Российской Федерации, законови иных нормативных правовых актов Нижегородской областиминистерством в течение 30 дней после окончания контрольногомероприятия должностным лицам организации направляется представлениео принятии мер по их устранению и привлечению к ответственностивиновных лиц. 2.50. В представлении указываются: - наименование организации; - факты выявленных нарушений правовых актов РоссийскойФедерации и Нижегородской области с указанием содержания нарушения иправового акта, положения которого нарушены; - выявленные недостатки в деятельности объекта контроля (егодолжностных лиц), не являющиеся нарушениями положений правовыхактов, но являющиеся причинами и условиями для возникновениянарушений; - способы (предложения) по устранению выявленных нарушенийтребований правовых актов и недостатков; - срок исполнения с обязательным извещением Министерства опринятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков; - срок возврата выделенных средств в бюджет. 2.51. При выявлении нарушений бюджетного законодательстваприменяются меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 2.52. В случае выявления правонарушений, ответственность закоторые предусмотрена статьями 8.2, 8.3, 8.3.1, 9.3.1, 9.3.2 КодексаНижегородской области об административных правонарушениях, материалыконтрольных мероприятий в установленном порядке направляются вминистерство финансов Нижегородской области для принятия решения осоставлении протоколов об административных правонарушениях впорядке, установленном статьями 28.1-28.9 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ирассмотрении дел об административных правонарушениях в порядке,установленном статьями 29.1-29.13 КоАП РФ. 2.53. В случае возникновения ситуаций, не предусмотренныхданным Регламентом, специалисты Министерства руководствуютсязаконодательными и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Нижегородской области. 2.54. Нарушение положений настоящего Регламента, иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, влечет привлечение виновных должностных лицк ответственности в соответствии с законодательством. Персональная ответственность должностных лиц Министерствазакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. 2.55. Контроль за выполнением действий, связанных с реализациейгосударственной функции, за полнотой, правильностью и соблюдениемсроков проведения контрольных действий осуществляется председателемкомиссии. III. Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения административного регламента, и принятых решений 3.1. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой надействия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнениигосударственной функции, и решения, осуществляемые (принимаемые) входе исполнения государственной функции, на имя министра либо ввышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Рассмотрение жалобы министром, вышестоящим органом (вышестоящимдолжностным лицом) производится в соответствии с Федеральным закономот 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". 3.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение(жалобу). 3.3. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в которыйнаправляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),либо наименование юридического лица (в случае обращения юридическоголица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть(обращения) жалобы, ставит подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалылибо их копии. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежитрассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", а также настоящим регламентом. В обращениизаявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, ипочтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документыи материалы в электронной форме либо направить указанные документы иматериалы или их копии в письменной форме. 3.4. Обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию государственного органа или должностного лица,направляется в течение семи дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе)вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), опереадресации обращения (жалобы). 3.5. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации в течение 3 дней с момента поступления. 3.6. Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней содня регистрации письменного обращения (жалобы). В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса, предусмотренногочастью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя,направившего обращение (жалобу), о продлении срока его рассмотрения. 3.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении обращения (жалобы). Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении(жалобе) вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения(жалобы), направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме попочтовому адресу, указанному в обращении. 3.8. Отдельные обращения (жалобы) заявителей рассматриваются вследующем порядке: В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаныфамилия заявителя (наименование юридического лица), направившегообращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, втечение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю,направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения. В случае, когда в письменном обращении (жалобе) содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявителю,направившему обращение (жалобу), сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия(наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. В случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителясодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями(жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новыедоводы или обстоятельства, Министр либо уполномоченное на то лицовправе принять решение о безосновательности очередного обращения(жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу приусловии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемыеобращения (жалобы) направлялись в государственный орган. О данномрешении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу). В случае, если ответ по существу поставленного в обращении(жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующембыли устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу)в соответствующий государственный орган или соответствующемудолжностному лицу. 3.9. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в министерство. ____________________