Постановление Правительства Нижегородской области от 18.01.2011 № 11
Об утверждении административного регламента министерства экономики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля главного распорядителя бюджетных средств за подведомственными...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 января 2011 года N 11 Утратил силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.12.2011 г. N 1088 Об утверждении административного регламента министерства экономики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля главного распорядителя бюджетных средств за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 03.05.2011 г. N 324) Во исполнение постановления Правительства Нижегородской области от 3 сентября 2010года N 568 "Об усилении государственного финансового контроля", вцелях оптимизации деятельности органов исполнительной властиНижегородской области Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства экономики Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществление государственного финансовогоконтроля главного распорядителя бюджетных средств заподведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств вчасти обеспечения правомерного, целевого, эффективного использованиябюджетных средств" (далее - Регламент). 2. Министерству экономики Нижегородской области осуществлятьисполнение государственной функции в соответствии с Регламентом. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Иванова. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 18 января 2011 года N 11 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства экономики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля главного распорядителя бюджетных средств за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств" (далее - Регламент) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 03.05.2011 г. N 324) I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции Осуществление государственного финансового контроля главногораспорядителя бюджетных средств за подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного,целевого, эффективного использования бюджетных средств (далее -государственная функция). 1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7от 21.01.2009); - Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 годаN 145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст.3823,"Российская газета", N 153-154, 12.08.1998); - Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст.3301, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994); - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации",07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1); - Налоговым кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 годаN 146-ФЗ ("Российская газета", N 148-149, 06.08.1998, "Собраниезаконодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824); - Кодексом Нижегородской области об административныхправонарушениях от 20 мая 2003 года N 34-З ("Нижегородские новости",N 93(2785), 28.05.2003 "Правовая среда" N 18-19 (464-465)); - Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 года N126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 174(3826), 20.09.2007 ("Правовая среда", N 66(854),20.09.2007)); - Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З"О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N184(3836), 04.10.2007, ("Правовая среда", N 70(858), 04.10.2007)); - Законом Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 42(4414), 12 марта 2010 года ("Правоваясреда", N 26(1148), 12 марта 2010 года)); - Указом Губернатора Нижегородской области от 31 декабря 2009года N 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородская правда", N 6(25182), 21января 2010 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 11ноября 2009 года N 839 "О периодичности проведения контрольныхмероприятий органами исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородскиеновости", N 211(4343), 21 ноября 2009 года ("Правовая среда", N120(1106), 21 ноября 2009 года)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 26сентября 2005 года N 228 "Об утверждении Положения о министерствеэкономики Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 197(3369), 19.10.2005 "Правовая среда" N 79 (645)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 19февраля 2010 года N 84 "Об утверждении методики проведения аудитаэффективности использования финансовых и материальных средствНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 38 (4410),05.03.2010 "Правовая среда" N 23 (1145)); - приказом Минфина Российской Федерации от 25 декабря 2008 годаN146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственногофинансового контроля" ("Российская газета", N 36, 04.03.2009). 1.3. Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию Органом исполнительной власти Нижегородской области,исполняющим государственную функцию, является министерство экономикиНижегородской области (далее - министерство). Непосредственноеисполнение государственной функции осуществляется структурнымподразделением министерства, ответственным за осуществлениефинансового контроля главного распорядителя бюджетных средств заподведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств вчасти обеспечения правомерного, целевого, эффективного использованиябюджетных средств (далее - структурное подразделение). Почтовый адрес для направления обращений и местонахождениеминистерства: 603082, Нижний Новгород, Кремль, корпус 2. Информация об исполняемой министерством государственной функциипредоставляется непосредственно в помещениях министерства, а такжепо телефону, электронной почте, посредством ее размещения наофициальном сайте Правительства Нижегородской областиwww.government.nnov.ru и едином Интернет-портале государственных имуниципальных услуг (функций) Нижегородской области www.gu.nnov.ru. Телефон приемной министра экономики Нижегородской области - (831) 439-06-62, факс 439-01-86. Адрес электронной почты (e-mail): official@minec.kreml.nnov.ru Телефон руководителя структурного подразделения,осуществляющего непосредственное исполнение государственной функции- (831) 439-11-18. Часы работы министерства: - понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, - пятница - с 9.00 до 17.00, - перерыв с 13.00 до 13.48, - суббота и воскресенье - выходные дни. II. Административные процедуры 2.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 2.1.1. Финансовый контроль главного распорядителя бюджетныхсредств за подведомственными распорядителями (получателями)бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого иэффективного использования бюджетных средств осуществляется в формахпредварительного, текущего и последующего контроля. 2.1.2. Предварительный контроль осуществляется структурнымподразделением путем разработки и согласования в качествезаинтересованного структурного подразделения министерства правовыхактов, связанных с использованием подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств, в порядке, установленномадминистративным регламентом министерства экономики Нижегородскойобласти по исполнению государственной функции "Разработка правовыхактов и договоров (соглашений), рассмотрение и подготовка отзывов напроекты правовых актов и договоров (соглашений), разработанныхорганами исполнительной власти Нижегородской области, по вопросам,относящимся к компетенции министерства экономики Нижегородскойобласти", утвержденным приказом министерства экономики Нижегородскойобласти от 29 июля 2010 года N 104. 2.1.3. Текущий контроль осуществляется в ходе рассмотренияотдельных вопросов исполнения областного бюджета, а также на стадиисовершения хозяйственных и финансовых операций по использованиюфинансовых и материальных средств подведомственным распорядителем(получателем) бюджетных средств. 2.1.4. Последующий контроль осуществляется по итогам совершенияхозяйственных операций с финансовыми и материальными средствамипутем проведения комплексной проверки (ревизии). 2.1.5. Министерство в соответствии с установленной компетенциейпроводит комплексные проверки (ревизии), которые представляют собойвзаимосвязанное изучение экономической и юридической сторондеятельности объекта контроля с целью определения законности иэффективности хозяйственных и финансовых операций. 2.1.6. Юридическим фактом, служащим основанием для началаконтрольных мероприятий, является наступление очередного срокапроведения контрольных мероприятий в соответствии с планомконтрольной деятельности либо решение о проведении внеплановойпроверки. 2.1.7. Должностным лицом, ответственным за исполнениегосударственной функции, является министр экономики Нижегородскойобласти (далее - Министр). Административные действия, направленные на реализациюгосударственной функции, исполняются государственными гражданскимислужащими (далее - специалисты) структурного подразделения, а такжеего руководителем. Министр имеет право: - назначать лицо, осуществляющее контроль за выполнениемдействий, связанных с реализацией государственной функции, иответственное за прием и рассмотрение жалоб, поступивших в процессеисполнения государственной функции; - возлагать на специалистов структурного подразделенияобязанности по выполнению и осуществлению административных действий. 2.1.8. Контрольные мероприятия в виде проверок представляютсобой систему обязательных контрольных действий по документальной ифактической проверке (в пределах своей компетенции) законности иобоснованности хозяйственных и финансовых операций, совершаемыхобъектами контроля в проверяемом периоде, правильности их отраженияв бухгалтерском учете и отчетности, соответствия принципамэффективности, целевого использования средств областного бюджета,средств от оказания платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями, средств от иной приносящей доход деятельности. Целью контрольного мероприятия является определениеправомерности (в пределах компетенции), в том числе целевогохарактера, эффективности и экономности использования средствобластного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся вгосударственной собственности. 2.1.9. В зависимости от темы контрольного мероприятия в ходеего проведения осуществляется комплекс мероприятий по изучению: - соответствия деятельности учредительным документам; - правомерности получения средств областного бюджета; - использования средств областного бюджета, в том числе наприобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд подведомственными министерству учреждениями; - использования средств областного бюджета, полученных в видесубсидий, субвенций; - целевого и эффективного использования льготных кредитов,субсидируемых за счет средств областного бюджета в частисоответствия условиям и целям, определенным при предоставлениисубсидий из областного бюджета; - эффективности (экономичности, продуктивности ирезультативности) использования бюджетных средств; - ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверностибухгалтерской (бюджетной) отчетности. 2.1.10. Контрольные мероприятия осуществляются в форме плановыхи внеплановых проверок в отношении государственных учреждений,подведомственных министерству (далее - объекты контроля). 2.1.11. Плановая проверка проводится в установленном порядке всоответствии с планом контрольной деятельности, утвержденнымприказом министерства. В плане контрольной деятельности по каждому контрольномумероприятию устанавливается объект финансового контроля, проверяемыйпериод и тема контрольного мероприятия. Планы контрольной деятельности формируются руководителемструктурного подразделения с учетом следующих критериев отборапроверок: - законность, своевременность и периодичность проведенияконтрольных мероприятий; - конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхконтрольных мероприятий; - степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); - реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всехвозможных временных затрат (например, согласование и т.д.); - реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); - экономическая целесообразность проведения контрольныхмероприятий (экономическая целесообразность проведения проверокопределяется по каждой проверке, исходя из соотношения затрат на еепроведение и суммы средств областного бюджета, планируемых кпроверке); - наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок. 2.1.12. Внеплановые контрольные мероприятия назначаются попоручению Губернатора Нижегородской области, Вице-Губернатора,первого заместителя Председателя Правительства Нижегородскойобласти, Министра. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям: - получение от органов государственной власти, юридических лици граждан информации о наличии признаков нарушения законодательствапри осуществлении объектом контроля операций с финансовыми иматериальными средствами; - истечение срока исполнения устранения ранее выявленныхнарушений законодательства. 2.1.13. Контрольные мероприятия проводятся путем осуществлениякамеральных и выездных контрольных мероприятий. 2.1.14. Камеральное контрольное мероприятие проводится попредставленной объектом контроля бухгалтерской отчетности и инымдокументам по месту нахождения министерства. 2.1.15. Выездное контрольное мероприятие проводится по местунахождения объекта контроля. 2.1.16. Для проведения камерального и выездного контрольногомероприятия министерством издается приказ о его проведении. 2.1.17. Программа выездного контрольного мероприятия (далее -программа контрольного мероприятия) утверждается приказомминистерства о проведении контрольного мероприятия. Программа контрольного мероприятия должна содержать темуконтрольного мероприятия, наименование объекта контроля, период,который должна охватить проверка, перечень основных вопросов,подлежащих проверке, персональный состав специалистов, направляемыхдля проведения проверки (далее - проверяющая группа). Составлению программы контрольного мероприятия предшествуетподготовительный период, в ходе которого изучаются правовые акты,отчетные документы, статистические данные, акты предыдущихконтрольных мероприятий и другие материалы, характеризующие ирегламентирующие финансово-хозяйственную деятельность объектаконтроля. Специалисты, осуществляющие проведение контрольногомероприятия, должны иметь служебные удостоверения установленногообразца. 2.1.18. При осуществлении контрольной деятельности в пределахсвоей компетенции министерство вправе привлекать к участию вконтрольных мероприятиях специалистов органов государственной властиНижегородской области, а также независимых экспертов, специалистовнегосударственных аудиторских служб и иных специалистов. Решение овключении указанных специалистов в состав проверяющей группыпринимается по согласованию с соответствующим органом илиорганизацией. 2.1.19. Максимальный срок выполнения действия не долженпревышать 45 рабочих дней. Срок проведения выездного контрольного мероприятияустанавливается приказом о проведении контрольного мероприятия попредложению руководителя структурного подразделения исходя из темыконтрольного мероприятия, объема предстоящих контрольных действий,особенностей финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля идругих обстоятельств. 2.1.20. Датой начала выездного контрольного мероприятиясчитается дата предъявления руководителем проверяющей группы приказао проведении контрольного мероприятия руководителю (лицу, егозамещающему) объекта контроля (далее - руководитель объектаконтроля). Датой окончания выездного контрольного мероприятия считаетсядень подписания акта руководителем объекта контроля. 2.1.21. В случае отказа руководителя объекта контроля подписатьили получить акт датой окончания выездного контрольного мероприятиясчитается день отправки акта в адрес объекта контроля заказнымпочтовым отправлением с уведомлением либо иным способом,обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления. 2.1.22. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается вслучае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского(бюджетного) учета на объекте контроля либо при наличии иныхобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия. Решение о приостановлении выездного контрольного мероприятияпринимается министром на основе мотивированного представленияруководителя структурного подразделения. Решение о приостановлении выездного контрольного мероприятиясообщается объекту контроля письменно не позднее 5 рабочих дней содня принятия. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается на периодвосстановления бухгалтерского (бюджетного) учета или устранениявыявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете объектаконтроля либо устранения иных обстоятельств, делающих невозможнымдальнейшее проведение контрольного мероприятия. После устранения причин приостановления проверяющая группавозобновляет проведение выездного контрольного мероприятия в сроки,установленные министром. 2.1.23. Выездное контрольное мероприятие может быть завершенораньше срока, установленного приказом о его проведении. 2.1.24. В день начала выездного контрольного мероприятия(непосредственно перед его проведением) руководитель проверяющейгруппы обязан: - предъявить руководителю объекта контроля приказ о проведенииконтрольного мероприятия; - ознакомить с программой контрольного мероприятия; - представить участников проверяющей группы; - решить организационно-технические вопросы проведенияконтрольного мероприятия. 2.1.25. Руководитель объекта контроля обязан создаватьнадлежащие условия для проведения выездного контрольного мероприятия- предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи,канцелярские принадлежности. 2.1.26. В случае отказа объекта контроля представитьнеобходимые документы либо возникновения иных препятствий, непозволяющих должным образом провести выездное контрольноемероприятие, руководитель структурного подразделения информируетминистра о невозможности проведения выездного контрольногомероприятия. 2.1.27. Исходя из темы выездного контрольного мероприятия и егопрограммы руководитель проверяющей группы определяет объем и составконтрольных действий по каждому вопросу программы контрольногомероприятия, а также методы, формы и способы проведения такихконтрольных действий. Руководитель проверяющей группы распределяет вопросы программыконтрольного мероприятия между специалистами проверяющей группы. 2.1.28. В ходе выездного контрольного мероприятия проводятсяконтрольные действия по документальному и фактическому изучениюфинансовых и хозяйственных операций, совершенных объектом контроля впроверяемый период. Контрольные действия по документальному изучению проводятся пофинансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам объектаконтроля и иных органов, организаций и граждан, в том числе путеманализа и оценки полученной от них информации. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путемосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы и т.п. 2.1.29. Контрольные действия могут проводиться сплошным иливыборочным способом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действияв отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия. Выборочный способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении части финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.Объем выборки и ее состав определяются руководителем проверяющейгруппы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемомувопросу. 2.1.30. Решение об использовании сплошного или выборочногоспособа проведения контрольных действий по каждому вопросу программыконтрольного мероприятия принимает руководитель проверяющей группы,исходя из содержания программы, объема финансовых и хозяйственныхопераций, подлежащих проверке, состояния бухгалтерского учета вобъекте контроля, срока проведения контрольного мероприятия и иныхобстоятельств. При проведении проверки контрольные действия в отношенииопераций с денежными средствами и ценными бумагами, а такжерасчетных операций проводятся сплошным способом. 2.1.31. При проведении проверки в обязательном порядкепроводятся контрольные действия в отношении кассовых и расчетныхопераций, операций по лицевым и расчетным счетам, операций сматериальными ценностями. 2.1.32. Руководитель проверяющей группы вправе получатьнеобходимые письменные объяснения от должностных лиц объектаконтроля, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходевыездного контрольного мероприятия, а также заверенные копиидокументов, необходимые для проведения контрольных действий. Вслучае отказа от представления указанных объяснений, справок,сведений и копий документов в акте делается соответствующая запись. 2.1.33. В ходе выездного контрольного мероприятия по решениюруководителя проверяющей группы по отдельным вопросам программыконтрольного мероприятия могут составляться справки. Справка составляется членом проверяющей группы, проводившимконтрольное действие, подписывается им и руководителем проверяющейгруппы, представляется на подпись руководителю объекта контроля либоиному должностному лицу, ответственному за соответствующий участокработы. При отказе от подписания справки или наличии возражений к еесодержанию об этом делается соответствующая запись, письменныевозражения прилагаются к справке. Справки прилагаются к акту контрольного мероприятия, аинформация, изложенная в них, учитывается при составлении актаконтрольного мероприятия. 2.1.34. В случае, когда имеются основания предполагать, чтовыявленное в ходе выездного контрольного мероприятия нарушение можетбыть скрыто либо по нему необходимо принять меры понезамедлительному устранению, составляется промежуточный акт, ккоторому прилагаются необходимые письменные объяснениясоответствующих должностных лиц объекта контроля. Промежуточный акт оформляется в порядке, установленном дляоформления акта контрольного мероприятия. Промежуточный акт подписывается участником проверяющей группы,проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программыконтрольного мероприятия, и руководителем проверяющей группы, атакже руководителем объекта контроля. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаютсясоответственно в акт контрольного мероприятия. 2.1.35. По требованию руководителя проверяющей группы привыявлении фактов злоупотребления или порчи имущества, закрепленногоза подведомственными министерству учреждениями, руководитель объектаконтроля в соответствии с действующим законодательством обязанорганизовать проведение инвентаризации денежных средств иматериальных ценностей. Дата проведения и участки (объем)инвентаризации устанавливаются руководителем проверяющей группы посогласованию с руководителем объекта контроля. 2.1.36. Результаты выездного контрольного мероприятияоформляются актом (справкой). По результатам камерального контрольного мероприятиясоставляется справка камерального контрольного мероприятия. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется на русскомязыке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте (справке)контрольного мероприятия не допускаются помарки, подчистки и иныенеоговоренные исправления. Содержание акта (справки) должно основываться на полнотеотражения результатов контрольного мероприятия, идентификацииобъекта и предмета контроля, отражении целей и объема контрольногомероприятия. Акт (справка) контрольного мероприятия состоит из вводной иописательной частей. Вводная часть акта должна содержать следующие сведения: - тема контрольного мероприятия; - дата и место составления акта; - номер и дата приказа о проведении контрольного мероприятия; - основание для проведения контрольного мероприятия, в томчисле указание на плановый характер контрольного мероприятия; - фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участниковпроверяющей группы; - проверяемый период; - срок проведения контрольного мероприятия; - сведения об объекте контроля: - полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; - ведомственная принадлежность и наименование вышестоящегооргана с указанием адреса и телефона такого органа (при наличии); - сведения об учредителях (участниках); - перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях,включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытыена момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде) ворганах казначейства; - фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; - иные данные, необходимые, по мнению руководителя проверяющейгруппы, для полной характеристики объекта контроля. Вводная часть справки должна содержать следующие сведения: - тема контрольного мероприятия; - дата и место составления справки; - проверяемый период; - сведения об объекте контроля: - полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; - иные данные, необходимые для полной характеристики объектаконтроля. Описательная часть акта (справки) должна содержать описаниепроведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросупрограммы контрольного мероприятия. 2.1.37. При составлении акта (справки) контрольного мероприятиядолжна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность,четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания)изложения. В целях получения дополнительной информации, необходимой длясоставления акта (справки) и формирования мотивированного решения повыявленным нарушениям, в установленном законодательством порядкеможет быть направлен запрос в иные органы или организации. Ответ назапрос приобщается к акту (справке) контрольного мероприятия. 2.1.38. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте(справке), должны быть подтверждены доказательствами, к которымотносятся первичные учетные документы, регистры бухгалтерскогоучета, бюджетная, статистическая и иная отчетность, заключенияэкспертов, письменные объяснения должностных лиц объектов контроля,а также документы и сведения, полученные из других достоверныхисточников. Доказательства считаются достаточными, если для подтверждениявыводов, сделанных по результатам контрольного мероприятия, нетребуются дополнительные доказательства. Достаточность представляетсобой количественную меру доказательств. Доказательства считаются надлежащими, если они подтверждаютвыводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия.Надлежащий характер представляет собой качественную сторонудоказательств. Доказательства считаются надежными, если они обеспечиваютвысокую степень уверенности в выводах, сделанных по результатамконтрольного мероприятия. Надежность доказательств зависит от их источника (внутренний,внешний) и от их формы (документальная, устная, визуальная). 2.1.39. В описании каждого нарушения, выявленного в ходеконтрольного мероприятия, должны быть указаны: положениязаконодательных и иных правовых актов, которые были нарушены, ккакому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилосьнарушение, документально подтвержденная сумма нарушения,должностное, материально ответственное или иное лицо объектаконтроля, допустившее нарушение. 2.1.40. В акте (справке) контрольного мероприятия недопускаются: - выводы, предположения, факты, не подтвержденныесоответствующими документами; - морально-этическая оценка действий должностных, материальноответственных и иных лиц объекта контроля. 2.1.41. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется: - в двух экземплярах: один экземпляр для объекта контроля, одинэкземпляр для министерства; - в трех экземплярах: один экземпляр для органа (должностноголица), по мотивированному обращению или поручению которого проведеноконтрольное мероприятие, один экземпляр для объекта контроля, одинэкземпляр для министерства - при проведении контрольного мероприятияпо мотивированному обращению или поручению соответствующего органаили должностного лица. Каждый экземпляр акта подписывается руководителем проверяющейгруппы, членами проверяющей группы, руководителем и главнымбухгалтером объекта контроля. Справка камерального контрольного мероприятия подписываетсяруководителем структурного подразделения. 2.1.42. Акт (справка) в течение 3 рабочих дней со дня егоподписания руководителем проверяющей группы, членами проверяющейгруппы (руководителем структурного подразделения) доводится досведения должностных лиц объекта контроля, которые обязаны егоподписать в срок до пяти рабочих дней со дня его получения наознакомление. 2.1.43. В случае отказа должностных лиц объекта контроляподписать или получить акт (справку) акт (справка) направляетсяобъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением либоиным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направленияобъекту контроля. Документ, подтверждающий факт направления акта (справки)объекту контроля, приобщается к материалам контрольного мероприятия. 2.1.44. При наличии возражений или замечаний по акту (справке)подписывающие его должностные лица объекта контроля излагают их вписьменном виде и представляют в министерство одновременно сподписанным актом (справкой) в срок, указанный в пункте 2.1.42настоящего Регламента. Возражения или замечания приобщаются к акту (справке) иявляются его неотъемлемой частью. 2.1.45. В срок до 15 рабочих дней со дня получения возраженийили замечаний по акту (справке) министерство рассматривает ихобоснованность и дает по ним письменное заключение. Один экземплярзаключения направляется объекту контроля, один экземпляр заключенияприобщается к материалам контрольного мероприятия. 2.1.46. Материалы контрольного мероприятия состоят из актаконтрольного мероприятия и доказательств, подтверждающих выводы,сделанные по результатам данного контрольного мероприятия. Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе контрольногомероприятия финансовые нарушения, заверяются подписью руководителяобъекта контроля или уполномоченного им лица и печатью объектаконтроля. Материалы контрольных мероприятий подлежат хранению вструктурном подразделении. Материалы каждого контрольногомероприятия в делопроизводстве должны составлять отдельное дело ссоответствующим наименованием и номером. 2.1.47. При выявлении в результате проведенных контрольныхмероприятий нарушений законодательства Российской Федерации, законови иных нормативных правовых актов Нижегородской областиминистерством в течение 30 дней после окончания контрольногомероприятия должностным лицам объекта контроля направляетсяпредписание о принятии мер по их устранению и привлечению кответственности виновных лиц. 2.1.48. В предписании указываются: - наименование объекта контроля; - факты выявленных нарушений правовых актов РоссийскойФедерации и Нижегородской области с указанием содержания нарушения иправового акта, положения которого нарушены; - выявленные недостатки в деятельности объекта контроля (егодолжностных лиц), не являющиеся нарушениями положений правовыхактов, но являющиеся причинами и условиями для возникновениянарушений; - способы (предложения) по устранению выявленных нарушенийтребований правовых актов и недостатков; - срок исполнения с обязательным извещением министерства опринятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков; - срок возврата выделенных средств в бюджет. 2.1.49. При выявлении нарушений бюджетного законодательстваприменяются меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 2.1.50. В случае выявления правонарушений, ответственность закоторые предусмотрена статьями 8.2, 8.3, 8.3.1, 9.3.1, 9.3.2 КодексаНижегородской области об административных правонарушениях, материалыконтрольных мероприятий в установленном порядке направляются вминистерство финансов Нижегородской области для принятия решения осоставлении протоколов об административных правонарушениях впорядке, установленном статьями 28.1-28.9 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ирассмотрении дел об административных правонарушениях в порядке,установленном статьями 29.1-29.13 КоАП РФ. 2.1.51. Контроль за выполнением действий, связанных среализацией государственной функции, за полнотой, правильностью исоблюдением сроков проведения контрольных действий осуществляетсяруководителем структурного подразделения министерства. 2.1.52. Министерством осуществляется контроль за устранениемвыявленных нарушений и недостатков, также причин и условий,способствовавших их совершению. 2.1.53. Нарушение положений настоящего регламента, иныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, влечет привлечение виновных должностных лицк ответственности в соответствии с законодательством. 2.1.54. Персональная ответственность должностных лиц,ответственных за исполнение государственной функции, закреплена вдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. III. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента 3.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностныхлиц министерства, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнениягосударственной функции, осуществляется заинтересованными лицами ввышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностномулицу и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 3.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение(жалобу). (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 03.05.2011 г. N 324) 3.3. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в которыйнаправляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),либо наименование юридического лица (в случае обращения юридическоголица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть(обращения) жалобы, ставит подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалылибо их копии. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежитрассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". В обращении заявитель в обязательном порядкеуказывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такомуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменнойформе. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской областиот 03.05.2011 г. N 324) 3.4. Обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию государственного органа или должностного лица,направляется в течение семи дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе)вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), опереадресации обращения (жалобы). 3.5. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации в течение 3 дней с момента поступления. 3.6. Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней содня регистрации письменного обращения (жалобы). В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса, предусмотренногочастью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя,направившего обращение (жалобу), о продлении срока его рассмотрения. 3.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении обращения (жалобы). Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении(жалобе) вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения(жалобы), направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в министерство в формеэлектронного документа, направляется в форме электронного документапо адресу электронной почты, указанному в обращении или в письменнойформе по почтовому адресу, указанному в обращении. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от 03.05.2011 г. N324) 3.8. Отдельные обращения (жалобы) заявителей рассматриваются вследующем порядке: В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаныфамилия заявителя (наименование юридического лица), направившегообращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, втечение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю,направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения. В случае, когда в письменном обращении (жалобе) содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявителю,направившему обращение (жалобу), сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия(наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. В случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителясодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями(жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новыедоводы или обстоятельства, Министр либо уполномоченное на то лицовправе принять решение о безосновательности очередного обращения(жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу приусловии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемыеобращения (жалобы) направлялись в Министерство. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу). (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 03.05.2011 г. N324) В случае, если ответ по существу поставленного в обращении(жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующембыли устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу)в соответствующий государственный орган или соответствующемудолжностному лицу. 3.9. Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) онарушении должностными лицами положений настоящего Регламента,является специалист структурного подразделения министерства (тел.(831) 439-03-33, e-mail: matveicheva@minec.kreml.nnov.ru).