Постановление Правительства Нижегородской области от 18.02.2010 № 77
Об утверждении административного регламента министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Согласование возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 февраля 2010 года N 77 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 08.12.2011 г. N 1013 Об утверждении административного регламента министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Согласование возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 16.07.2010 г. N 428) В соответствии с постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в Нижегородской области" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства финансов Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Согласование возможности заключениягосударственного или муниципального контракта с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком)". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 18 февраля 2010 года N 77 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "СОГЛАСОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ИСПОЛНИТЕЛЕМ, ПОДРЯДЧИКОМ)" (далее - Регламент) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 16.07.2010 г. N 428) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции Административный регламент министерства финансов Нижегородскойобласти по исполнению государственной функции "Согласованиевозможности заключения государственного или муниципальногоконтракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)"определяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) министерства финансов Нижегородской области посогласованию государственным и муниципальным заказчикамНижегородской области возможности заключения государственного илимуниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,подрядчиком) (далее - государственная функция). 1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года("Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательстваРоссийской Федерации", 26.01.2009, N 4, ст.445, "Парламентскаягазета", N 4, 23-29.01.2009); - Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 25.07.2005, N 30 (ч.1),ст.3105, "Российская газета", N 163, 28.07.2005, "Парламентскаягазета", N 138, 09.08.2005) (далее - Закон о размещении заказов); - приказом Министерства экономического развития и торговлиРоссийской Федерации от 3 мая 2006 года N 124 "Об утвержденииПорядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытогоаукциона, возможности заключения государственного илимуниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,подрядчиком)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти", N 30, 24.07.2006) (далее - Порядок); - постановлением Правительства Нижегородской области от 21сентября 2005 года N 206 "Об утверждении Положения о министерствефинансов Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N190(3362), 08.10.2005 ("Правовая среда", N 76(642), 08.10.2005)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 12января 2006 года N 5 "О порядке реализации Федерального закона от21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" на территории Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 17(3429), 01.02.2006 ("Правовая среда",N 7-9(680-682), 01.02.2006)). 1.3. Орган, исполняющий государственную функцию 1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляетсяминистерством финансов Нижегородской области (далее -Министерство), непосредственное исполнение функции осуществляетотдел контроля в сфере размещения заказов контрольно-ревизионногоуправления министерства финансов Нижегородской области (далее -Отдел контроля). Выполнение административных процедур осуществляетсягосударственными гражданскими служащими Отдела контроля (далее -специалисты) в соответствии с их должностными регламентами. 1.3.2. Информация об исполняемой Министерством государственнойфункции предоставляется непосредственно в помещениях Министерства,а также по телефону, электронной почте, посредством размещения наофициальном Интернет-сайте Правительства Нижегородской области. Почтовый адрес для направления документов, обращений:ул.Грузинская, д.48, г.Нижний Новгород, 603950. Контактные телефоны Министерства: (831) 433-71-12, 437-06-35,437-04-78, факс (831) 433-71-16, Часы работы экспедиции Министерства: понедельник - четверг - 9.00-18.00; пятница - 9.00-16.45; суббота, воскресенье - выходные дни. 1.3.3. Информация о процедуре исполнения государственнойфункции предоставляется на безвозмездной основе. 1.3.4. Заявителями являются государственный или муниципальныйзаказчик, орган, уполномоченный на выполнение функций по размещениюзаказов для государственных или муниципальных нужд. 1.3.5. Результатом исполнения государственной функции являетсярешение, принимаемое Министерством по результатам рассмотренияобращения о согласовании возможности заключения государственногоили муниципального контракта с единственным поставщиком(исполнителем, подрядчиком) (далее - обращение о согласовании). 1.4. Информация о перечне документов, необходимых для получения согласования о заключении государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) 1.4.1. Для получения согласования возможности заключениягосударственного или муниципального контракта с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком) заявитель направляет вМинистерство письменное обращение о согласовании, подписанноеуполномоченным должностным лицом заявителя. Обращение о согласовании должно содержать следующие сведения: - о признании несостоявшимся конкурса, аукциона или запросакотировок; - о незаключении государственного или муниципального контрактас единственным участником конкурса или с участником размещениязаказа, который подал единственную заявку па участие в конкурсе(при наличии таких участников), либо с единственным участникомаукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа,который подал единственную заявку на участие в аукционе, либокоторый признан единственным участником аукциона (при наличии такихучастников), либо при проведении открытого аукциона в электроннойформе ни с одним из участников торгов в связи с их уклонением отподписания контракта; - о номере и дате публикации информации о размещении заказа вофициальном печатном издании (если таковая требуется в соответствиис законодательством Российской Федерации о размещении заказов); - о номерах и датах размещения информации о размещении заказапа официальном сайте в сети Интернет для размещения информации оразмещении заказов при размещении заказа посредством открытогоконкурса, аукциона, запросов котировок. К обращению о согласовании должны быть приложены: - копии конкурсной документации, документации об аукционе,извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме илиизвещения о повторном проведении запроса котировок, а такжеразъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменениябыли сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходепроведения торгов, повторного проведения запроса котировок; - сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике)(наименование, местонахождение, идентификационный номерналогоплательщика), с которым предполагается заключитьгосударственный или муниципальный контракт, и обоснование того, чтоданное лицо соответствует предусмотренным в конкурснойдокументации, документации об аукционе, извещении о проведенииоткрытого аукциона в электронной форме или извещении о повторномпроведении запроса котировок требованиям частей 1-3 статьи 11Закона о размещении заказов, а также требованиям к предмету иусловиям контракта; - документы, свидетельствующие о согласии указываемого вобращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключитьгосударственный или муниципальный контракт в соответствии стребованиями и условиями конкурсной документации, документации обаукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электроннойформе или извещения о повторном проведении запроса котировок и нопене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта,указанную в извещении о размещении заказа, или максимальную ценуконтракта, указанную в извещении о повторном проведении запросакотировок. 1.4.2. К обращению о согласовании также могут быть приложеныиные документы, которые могут иметь значение для рассмотренияобращения о согласовании. 1.4.3. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 16.07.2010 г. N 428) 1.4.4. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 16.07.2010 г. N 428) 1.4.5. Обращение о согласовании направляется заказчиком вМинистерство после признания торгов либо запроса котировокнесостоявшимися в срок, не превышающий времени, позволяющегозаказчику организовать и провести повторную процедуру размещениязаказа. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 21.05.2010 г. N 292) II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1. Последовательность административных процедур при исполнении государственной функции 2.1.1. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры: 1) прием и регистрация обращения о согласовании; 2) рассмотрение обращения о согласовании; 3) принятие решения о согласовании или об отказе всогласовании возможности заключения государственного илимуниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,подрядчиком). 2.1.2. Максимальный срок исполнения всей государственнойфункции по согласованию возможности заключения государственного илимуниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,подрядчиком) составляет не более 10 рабочих дней со дня поступленияв Министерство обращения о согласовании. 2.1.3. Блок-схема исполнения государственной функциипредставлена в приложении к настоящему Регламенту. 2.2. Прием и регистрация обращения о согласовании 2.2.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры, связанной с приемом и регистрацией обращения осогласовании, является поступление в Министерство такого обращения. 2.2.2. Поступившее обращение о согласовании регистрируется вдень его поступления сотрудником Министерства, ответственным заведение делопроизводства, с присвоением ему регистрационного номераи направляется министру финансов Нижегородской области (далее -Министр). 2.2.3. Результатом исполнения административной процедурыявляется регистрация обращения о согласовании и передача его вОтдел контроля в соответствии с письменной резолюцией Министра орассмотрении такого обращения. 2.2.4. Максимальный срок выполнения указанной административнойпроцедуры составляет не более 2 рабочих дней. 2.3. Рассмотрение обращения о согласовании 2.3.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры, связанной с рассмотрением обращения о согласовании,является поступление в Отдел контроля в соответствии с резолюциейМинистра такого обращения вместе с сопроводительными документами. 2.3.2. Поступившее обращение о согласовании и приложенные кнему документы в срок, не превышающий 3 рабочих дней,предварительно рассматривается специалистом Отдела контроля напредмет их соответствия требованиям пункта 1.4.1 настоящегоРегламента. 2.3.3. В случае непредставления документов или сведений,указанных в пункте 1.4.1 настоящего Регламента, Министерство впределах своей компетенции в установленной сфере деятельностивправе: а) не принимать обращение к рассмотрению и возвратить егозаявителю в течение 5 рабочих дней со дня его поступления вМинистерство с сопроводительным письмом, в котором указываютсяпричины возврата; или б) дополнительно в установленные им сроки запросить узаявителя информацию (документы), предусмотренные пунктом 1.4.1настоящего Регламента. Указанный запрос оформляется в виде письма инаправляется заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней смомента поступления обращения в Министерство. При этом рассмотрениеобращения приостанавливается до представления информации. В случаенепредставления информации в срок, указанный в запросе,Министерство вправе обращение к рассмотрению не принимать ивозвратить его заявителю. 2.3.4. В случае представления заявителем документов(информации), предусмотренных пунктом 1.4.1 настоящего Регламента,в полном объеме специалист Отдела контроля рассматривает документысогласно настоящему Регламенту. 2.3.5. В ходе рассмотрения обращения Министерство вправе: - запрашивать дополнительные документы и материалы,необходимые для объективного и всестороннего рассмотренияобращения; - приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решениемМинистерства; - привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов. 2.3.6. Государственный или муниципальный заказчик, подавшийобращение о согласовании, вправе отозвать его до принятия решенияМинистерством. 2.3.7. Результатом исполнения административной процедурыявляется рассмотрение обращения о согласовании и подготовка по егорезультатам проекта решения о согласовании или об отказе всогласовании возможности заключения государственного илимуниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,подрядчиком). 2.3.8. Максимальный срок выполнения указанной административнойпроцедуры, включая действия, предусмотренные пунктами 2.3.2-2.3.4Регламента, составляет не более 6 рабочих дней. 2.4. Принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) 2.4.1. Основанием для начала административной процедуры,связанной с принятием решения о согласовании или об отказе всогласовании возможности заключения государственного илимуниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,подрядчиком), является завершение рассмотрения обращения осогласовании. 2.4.2. В случае соответствия рассматриваемого обращения иприложенных к нему документов требованиям законодательстваРоссийской Федерации о размещении заказов и пункта 1.4.1 настоящегоРегламента специалист Отдела контроля готовит проект решения осогласовании возможности заключения государственного илимуниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,подрядчиком). 2.4.3. Министерство отказывает в возможности заключениягосударственного и муниципального контракта с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае: - если в представленном обращении или в сопроводительныхдокументах выявлены нарушения законодательства Российской Федерациио размещении заказов; - выявления факта необоснованного ограничения заявителем кругаучастников проведенных торгов, проведенных запросов котировок вслучае обращения о согласовании единственного поставщика(исполнителя, подрядчика). 2.4.3. В этом случае специалист Отдела контроля готовит проектрешения об отказе в согласовании возможности заключениягосударственного или муниципального контракта с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком). 2.4.4. Решение о согласовании или об отказе в согласованиивозможности заключения государственного или муниципальногоконтракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)оформляется письмом, которое подписывается Министром и направляетсязаявителю в сроки, предусмотренные пунктом 2.1.2 настоящегоРегламента. 2.4.5. Результатом исполнения административной процедурыявляется подписанное и направленное заявителю решение осогласовании или об отказе в согласовании возможности заключениягосударственного или муниципального контракта с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком). 2.4.6. Максимальный срок выполнения указанной административнойпроцедуры составляет не более 2 рабочих дней. 2.4.7. Государственный или муниципальный заказчик, получившийписьмо об отказе в согласовании возможности заключениягосударственного или муниципального контракта с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком), вправе повторно направитьв Министерство обращение о согласовании. В этом случае рассмотрение поступившего обращения происходитзаново в соответствии с настоящим Регламентом. 2.5. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 2.5.1. Должностные лица, ответственные за исполнениегосударственной функции, несут персональную ответственность засроки и порядок исполнения каждой административной процедуры,указанной в настоящем Регламенте. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. 2.5.2. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции, соблюдением последовательности действий,определенных настоящим Регламентом, осуществляет начальникконтрольно-ревизионного управления Министерства. 2.5.3. Текущий контроль включает в себя проведение провероксоблюдения положений настоящего Регламента специалистами Отделаконтроля, на которых возложены обязанности по его исполнению,выявление и устранение нарушений прав и законных интересовобратившихся в Министерство заинтересованных лиц, рассмотрениеобращений указанных лиц и принятие по ним решений. 2.5.4. По результатам проведенных проверок, связанных сисполнением настоящего Регламента, в случае выявления нарушенийправ и законных интересов заявителей виновные лица привлекаются кответственности в соответствии с действующим законодательством. 2.6. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 2.6.1. Действия (бездействие) и решения должностных лицМинистерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениягосударственной функции, могут быть обжалованы заинтересованнымилицами в административном или судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.6.2. В административном порядке заинтересованные лица могутобжаловать действия (бездействие) и решения: - сотрудников Министерства - Министру; - Министра - Вице-губернатору, первому заместителюПредседателя Правительства Нижегородской области. 2.6.3. Предметом административного обжалования являютсядействия (бездействие) служащих и должностных лиц Министерства,решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениягосударственной функции. 2.6.4. Заявитель имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 2.6.5. Основанием для начала процедуры административногообжалования является письменное обращение заинтересованного лица сжалобой. 2.6.6. Результатом административного обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращенийзаинтересованных лиц и подготовка мотивированного ответа. _____________________ ПРИЛОЖЕНИЕ к административному регламенту министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Согласование возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)" Блок-схема исполнения государственной функции (В электронном виде не приводится, см. бумажный вариант)