Постановление Правительства Нижегородской области от 21.09.2005 № 206
Об утверждении Положения о министерстве финансов Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 сентября 2005 г. N 206 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 02.02.2007 г. N 36; от 28.04.2008 г. N 165; от 04.07.2008 г. N 271) В соответствии с Уставом Нижегородской области, ЗакономНижегородской области от от 2 сентября2005 года N 44 "О формировании системы органов исполнительнойвласти Нижегородской области" Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансовНижегородской области. 2. Признать утратившими силу следующие постановленияПравительства Нижегородской области: - от 18 декабря 2001 года N 47 "Об утверждении Положения оминистерстве финансов Нижегородской области"; - от 28 марта 2002 года N 49 "О внесении изменения впостановление Правительства Нижегородской области "Об утвержденииПоложения о министерстве финансов Нижегородской области"; - от 13 мая 2002 года N 91 "О внесении изменений впостановление Правительства Нижегородской области "Об утвержденииПоложения о министерстве финансов Нижегородской области"; - пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от15 декабря 2002 года N 327 "О внесении изменений и дополнений вположения о министерствах и иных органах исполнительной властиНижегородской области"; - от 27 октября 2003 года N 315 "О внесении изменения вПоложение о министерстве финансов Нижегородской области,утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области "; - от 22 марта 2004 года N 55 "О внесении изменений в Положениео министерстве финансов Нижегородской области, утвержденноепостановлением Правительства Нижегородской области "; - от 7 апреля 2004 года N 79 "О внесении изменения в Положениео министерстве финансов Нижегородской области, утвержденноепостановлением Правительства Нижегородской области "; - от 28 января 2005 года N 8 "О внесении изменений в Положениео министерстве финансов Нижегородской области"; - от 28 июля 2005 года N 174 "О внесении изменений в Положениео министерстве финансов Нижегородской области, утвержденноепостановлением Правительства Нижегородской области ". Губернатор области В.П.ШАНЦЕВ Утверждено постановлением Правительства области от 21.09.2005 N 206 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 02.02.2007 г. N 36; от 28.04.2008 г. N 165; от 04.07.2008 г. N 271) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство финансов Нижегородской области (далее -Министерство) образовано в соответствии с Законом Нижегородскойобласти от 9 апреля 2001 года N 176-З "О ПравительствеНижегородской области", входит в структуру органов исполнительнойвласти Нижегородской области и является органом, обеспечивающимпроведение единой финансовой, бюджетной и налоговой государственнойполитики на территории Нижегородской области. 1.2. Министерство подчиняется Правительству Нижегородскойобласти и несет ответственность перед ним за выполнение возложенныхзадач и в своей деятельности непосредственно курируетсязаместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительствапо социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям иинвестиционной политике. 1.3. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, иными нормативными актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными актамиНижегородской области, настоящим Положением. 1.4. Министерство входит в единую систему органов управленияфинансами в Российской Федерации в части осуществления полномочийпо предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, образуемую Министерством финансов РоссийскойФедерации и органами исполнительной власти Нижегородской области, атакже в рамках реализации полномочий в сфере государственногоуправления финансами, переданных федеральными органамиисполнительной власти органам исполнительной власти Нижегородскойобласти. 1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, бланки с изображением герба Нижегородской области исо своим наименованием, а также штампы и иные реквизиты,предусмотренные действующим законодательством. Министерство имеетимущество, относящееся к собственности Нижегородской области изакрепленное за ним на праве оперативного управления. Сокращеннонаименование Министерства - минфин Нижегородской области. 1.6. Министерство имеет расчетные и иные счета, открытые вучреждениях Банка России, органах казначейства, кредитныхучреждениях. 1.7. Министерство осуществляет свою деятельность за счетсредств областного бюджета, выделяемых на его содержание. 1.8. Положение о Министерстве, структура Министерстваутверждаются Правительством Нижегородской области. Предельнаячисленность и размер ассигнований на содержание работниковМинистерства утверждаются Правительством Нижегородской области. 1.9. Штатное расписание Министерства в пределах выделенныхбюджетных ассигнований утверждается министром по согласованию сзаместителем Губернатора - руководителем аппарата Губернатора иПравительства Нижегородской области и заместителем Губернатора,заместителем Председателя Правительства по социально-экономическомупланированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике. 1.10. В структуре Министерства могут создаватьсятерриториальные подразделения, действующие на основании Положений,утверждаемых министром. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 17.03.2006 г. N 80) 1.11. Министерство является правопреемником департаментафинансов Администрации Нижегородской области. 1.12. Место нахождения Министерства: г. Нижний Новгород, ул.Грузинская, 48; почтовый адрес: 603950, ГСП-862, г. НижнийНовгород, ул. Грузинская, 48. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА Основными задачами Министерства являются: 2.1. Разработка и реализация единой налоговой, финансовой ибюджетной политики на территории области. 2.2. Разработка проекта областного бюджета и обеспечение егоисполнения в установленном порядке. 2.3. Выработка единого подхода и совершенствование методологиисоставления местных бюджетов. 2.4. Разработка предложений по увеличению доходных поступленийв бюджет и привлечению в экономику области внешних инвестиций,кредитных ресурсов и обеспечению их более эффективногоиспользования. 2.5. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях развития области в рамках исполнения бюджета. 2.6. Осуществление финансового контроля за операциями сбюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств, кредитных организаций, другихучастников бюджетного процесса, а также за соблюдением условийвыделения, распределения, получения, целевого использования ивозврата бюджетных кредитов, государственных гарантий. 2.7. Обеспечение единого методологического подхода к ведениюфинансового, бюджетного учета и отчетности в области. 3. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА Министерство в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: 3.1. Принимает участие в работе по комплексному анализуразвития экономики области и разработке необходимых мер пофинансовому оздоровлению и структурной перестройке предприятий иорганизаций области, стимулирующих увеличение поступлений платежейв бюджеты всех уровней. 3.2. Совместно с другими органами исполнительной властиНижегородской области определяет потребности области в финансовыхресурсах и источниках их покрытия, согласует с Министерствомфинансов Российской Федерации исходя из данных для распределенияфинансовых ресурсов между Российской Федерацией и Нижегородскойобластью. 3.3. Осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнениябюджета, финансирования социальной и производственной сфер,отчетности и устанавливает общие правила составления, рассмотрения,утверждения и исполнения областного бюджета в соответствии сбюджетным законодательством. 3.4. Организует работу по составлению проекта областногобюджета, по разработке прогноза консолидированного бюджета области,по определению размеров дотаций и субвенций из областного бюджета вместные бюджеты. 3.5. Обеспечивает в установленном порядке исполнениеобластного бюджета, областных целевых фондов, консолидированных вбюджете, вносит в соответствии с действующим законодательствомпредложения о внесении изменений и дополнений в закон об областномбюджете, организует казначейское исполнение областного бюджета,составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета. 3.6. Участвует совместно с управлением Федеральной налоговойслужбы по Нижегородской области в разработке предложений посовершенствованию налоговой политики в области. 3.7. Участвует совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти Нижегородской области в разработкеинвестиционной политики, в подготовке предложений по осуществлениюинвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета, атакже других средств, предоставленных на возвратной основе.Управляет финансовыми активами области и осуществляет контроль заих эффективным использованием. 3.8. Совместно с другими органами власти участвует вподготовке целевых областных программ, обеспечивает в установленномпорядке их финансирование за счет областного бюджета. 3.9. Принимает участие в разработке проектов законовНижегородской области и других нормативных актов, издаваемыхорганами государственной власти Нижегородской области. 3.10. Выдает разрешения на проведение региональных лотерей,осуществляет контроль за их проведением и целевым использованиемвыручки от проведения лотерей. 3.11. Осуществляет ведение государственного реестрарегиональных лотерей. 3.12. Осуществляет управление государственным долгомНижегородской области. 3.13. По поручению Правительства Нижегородской областиразрабатывает программу государственных внутренних заимствованийНижегородской области, условия выпуска и размещения государственныхзаймов Нижегородской области. Осуществляет по поручению Правительства Нижегородской областивыпуск государственных ценных бумаг (выступает в качестве эмитентагосударственных ценных бумаг Нижегородской области). Реализует на территории области меры, направленные на покрытиедефицита областного бюджета в рамках программы заимствований,утвержденной законом об областном бюджете на соответствующий год. 3.14. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 28.04.2008 г. N 165) 3.15. Участвует в разработке предложений по совершенствованиюсистемы органов исполнительной власти Нижегородской области и ихорганизационной структуры, подготавливает предложения о размерахфонда оплаты труда работников органов исполнительной властиНижегородской области, осуществляет контроль за расходованиембюджетных средств, выделяемых на их содержание, и методологическоеруководство работой финансовых органов в этой области. 3.16. Рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскуюотчетность, отчетность органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, осуществляет методологическое руководство бухгалтерскимучетом и отчетностью предприятий, учреждений, организаций,финансируемых из бюджета, принимает меры по его совершенствованию. 3.17. Составляет отчет об исполнении областного иконсолидированного бюджетов области для представления его вустановленном порядке в Законодательное Собрание Нижегородскойобласти и Министерство финансов Российской Федерации. 3.18. Осуществляет кассовое обслуживание исполнения местныхбюджетов и казначейское обслуживание государственных учрежденийНижегородской области. 3.19. Осуществляет функции в сфере мобилизационной подготовкии мобилизации, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, защитысекретной и конфиденциальной информации. 3.20. Организует воинский учет и бронирование работниковМинистерства, пребывающих в запасе, на период мобилизации и ввоенное время. 3.21. Разрабатывает концепцию бюджетной и налоговой политики,формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области. 3.22. Подготавливает предложения для ПравительстваНижегородской области по основным направлениям развития налоговогои неналогового потенциала в Нижегородской области. 3.23. Осуществляет расчет перспективного финансового планаНижегородской области. 3.24. Осуществляет ведение реестра государственных контрактовНижегородской области, заключенных по итогам размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждНижегородской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 02.02.2007 г. N 36) 3.25. Осуществляет формирование государственного заказаНижегородской области в качестве уполномоченного органаисполнительной власти Нижегородской области. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской областиот 29.08.2007 г. N 306) 3.26. Осуществляет формирование прогноза объемов продукции,закупаемой для государственных и муниципальных нужд Нижегородскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 04.07.2008 г. N 271) 4. ПРАВА МИНИСТЕРСТВА Министерство имеет право: 4.1. Получать в установленном порядке от федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций необходимые для составления проекта областного бюджета,прогноза консолидированного бюджета и осуществления контроля заисполнением областного бюджета бухгалтерские отчеты и балансы, атакже другие материалы и отчетные данные для осуществленияфинансово-бюджетного планирования и финансирования расходов изобластного бюджета. 4.2. Получать в установленном порядке от предприятий,учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществленияконтроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований,выделяемых из областного бюджета. 4.3. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливатьфинансирование из областного бюджета предприятий, учреждений иорганизаций при наличии фактов незаконного расходования имисредств, а также в случае непредставления отчетов по установленнойформе о расходовании ранее отпущенных средств и другойустановленной отчетности с уведомлением об этом руководителейсоответствующих органов власти и управления; взыскивать вустановленном порядке с предприятий, учреждений и организацийсредства, выделенные из областного бюджета, используемые не поцелевому назначению. 4.4. Выдавать в установленном порядке бюджетные кредиты изобластного бюджета на покрытие временных разрывов по местнымбюджетам с погашением их в пределах бюджетного года. 4.5. Проводить документальные ревизии и проверки поступления,сохранности и правильности расходования органами исполнительнойвласти области и органами местного самоуправления средствобластного бюджета. 4.6. Проводить документальные ревизии и проверки финансовойдеятельности бюджетных учреждений, а также осуществлять контроль зарасходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям,учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнениюуказания по устранению выявленных нарушений. 4.7. Получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления отчеты об исполнении соответствующих бюджетов,запрашивать и получать от органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления области, предприятий, учреждений иорганизаций статистические и иные отчетные данные, связанные сисполнением областного бюджета. 4.8. Получать от банков и других кредитных учреждений справкиоб операциях с бюджетными средствами и средствами государственныхвнебюджетных фондов. 4.9. Создавать коллегию Министерства. Решения коллегии носятрекомендательный характер, оформляются протоколами и реализуютсяпри необходимости посредством издания приказов министра. 4.10. Подготавливать проекты нормативных актов органовгосударственной власти области по вопросам, относящимся ккомпетенции Министерства. 4.11. Получать информацию от управления Федеральногоказначейства по Нижегородской области о кассовых операциях поисполнению местных бюджетов Нижегородской области. 4.12. Получать в установленном порядке от государственныхзаказчиков Нижегородской области и органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Нижегородской областипрогнозы объемов продукции, закупаемой для государственных имуниципальных нужд Нижегородской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 04.07.2008 г. N 271) 5. РУКОВОДСТВО 5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородскойобласти. 5.2. При осуществлении своих полномочий министр подчиняетсяГубернатору Нижегородской области. 5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должностьГубернатором Нижегородской области по согласованному с заместителемГубернатора, заместителем Председателя Правительства посоциально-экономическому планированию, бюджетным отношениям иинвестиционной политике представлению министра и освобождаемых отдолжности Губернатором Нижегородской области. Руководителиуправлений назначаются министром по согласованию с заместителемГубернатора, заместителем Председателя Правительства посоциально-экономическому планированию, бюджетным отношениям иинвестиционной политике. 6. МИНИСТР 6.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства напринципах единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Министерство задач. 6.2. Распределяет полномочия между заместителями министра ируководителями структурных подразделений Министерства. 6.3. Представляет Министерство по вопросам его деятельности ворганах государственной власти, включая судебные, органах местногосамоуправления и организациях независимо от форм собственности. 6.4. Утверждает в пределах установленных ассигнований ипредельной численности работников штатное расписание Министерствапо согласованию с заместителем Губернатора - руководителем аппаратаГубернатора и Правительства Нижегородской области и заместителемГубернатора, заместителем Председателя Правительства посоциально-экономическому планированию, бюджетным отношениям иинвестиционной политике. 6.5. Утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства и должностные регламенты работников Министерства,руководит их работой. 6.6. Осуществляет прием на работу и увольнение работниковМинистерства. 6.7. Распоряжается в установленном порядке материальнымисредствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечениядеятельности Министерства. 6.8. Издает в пределах своей компетенции приказы. Акты иныхнаименований (положения, указания, правила и другие) утверждаютсяприказами министра. Издание актов в виде писем и телеграмм недопускается. 6.9. Участвует в обеспечении профессиональной подготовки,переподготовки, повышении квалификации работников Министерства. 6.10. Утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета,лимиты бюджетных обязательств для распорядителей средств областногобюджета. 6.11. Вводит режим сокращения расходов областного бюджета приусловии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденныхпоступлений в бюджет. 6.12. Осуществляет от имени и в интересах Министерстваюридически значимые действия, а именно: ведет переговоры изаключает (подписывает) кредитные договоры, договоры займа,дополнительные соглашения, мировые соглашения с коммерческимибанками, банковскими учреждениями Российской Федерации. 6.13. Заключает (подписывает) договоры залога (ипотеки), атакже другие договоры и соглашения, отнесенные к полномочиямфинансового органа субъекта Российской Федерации законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области, а также поспециальному поручению Губернатора Нижегородской области илиПравительства Нижегородской области. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 28.04.2008 г. N 165) 6.14. Заключает иные договоры и соглашения от имениМинистерства в пределах его компетенции. 6.15. Участвует от имени Министерства в совещаниях и иныхмероприятиях, проводимых как в Нижегородской области, так и нафедеральном уровне по вопросам, относящимся к компетенцииМинистерства, обеспечивает выполнение поручений Губернатора. 6.16. В установленном порядке осуществляет контроль зареализацией органами местного самоуправления государственныхполномочий, переданных им Нижегородской областью. 6.17. Утверждает предельную численность, фонд оплаты труда исмету расходов на содержание финансовых органов муниципальныхобразований, финансируемых за счет средств областного бюджета. 6.18. Несет персональную ответственность за: а) своевременность составления бюджетной росписи; б) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету. 7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ 7.1. Министерство взаимодействует с федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления, организациями независимо от формсобственности по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства. 7.2. Министерство осуществляет методическое руководстводеятельностью финансовых органов муниципальных образований в работепо формированию и исполнению местных бюджетов. Осуществляетконтроль за соблюдением органами местного самоуправления налоговогои бюджетного законодательства Российской Федерации изаконодательства Нижегородской области в пределах своейкомпетенции. 8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются впорядке, предусмотренном действующим законодательством.