Постановление Правительства Нижегородской области от 31.12.2009 № 980
Об утверждении административного регламента министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции "Разработка нормативов бюджетного финансирования подведомственных государственных образовательных учреждений, а...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2009 года N 980 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 13.01.2012 г. N 3 Об утверждении административного регламента министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции "Разработка нормативов бюджетного финансирования подведомственных государственных образовательных учреждений, а также муниципальных образовательных учреждений в части расчета субвенций муниципальным районам и городским округам из областного бюджета" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 02.02.2010 г. N 44) В соответствии с постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в Нижегородской области" (с изменениями на 7сентября 2009 года) Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства образования Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Разработка нормативов бюджетногофинансирования подведомственных государственных образовательныхучреждений, а также муниципальных образовательных учреждений вчасти расчета субвенций муниципальным районам и городским округамиз областного бюджета" (далее - административный регламент). 2. Министерству образования Нижегородской области осуществлятьисполнение государственной функции "Разработка нормативовбюджетного финансирования подведомственных государственныхобразовательных учреждений, а также муниципальных образовательныхучреждений в части расчета субвенций муниципальным районам игородским округам из областного бюджета" в соответствии садминистративным регламентом. 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления в средствах массовойинформации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А.Суворова. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2009 N 980 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции "Разработка нормативов бюджетного финансирования подведомственных государственных образовательных учреждений, а также муниципальных образовательных учреждений в части расчета субвенций муниципальным районам и городским округам из областного бюджета" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 02.02.2010 г. N 44) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции 1.1.1. Административный регламент министерства образованияНижегородской области по исполнению государственной функции"Разработка нормативов бюджетного финансирования подведомственныхгосударственных образовательных учреждений, а также муниципальныхобразовательных учреждений в части расчета субвенций муниципальнымрайонам и городским округам из областного бюджета" (далее -Регламент) определяет сроки и последовательность действий приразработке министерством образования Нижегородской областинормативов бюджетного финансирования подведомственныхгосударственных образовательных учреждений, а также муниципальныхобразовательных учреждений в части расчета субвенций муниципальнымрайонам и городским округам Нижегородской области из областногобюджета. 1.1.2. Регламент разработан в целях повышения качества иэффективности результатов исполнения государственной функции"Разработка нормативов бюджетного финансирования подведомственныхгосударственных образовательных учреждений, а также муниципальныхобразовательных учреждений в части расчета субвенций муниципальнымрайонам и городским округам из областного бюджета" (далее -государственная функция). 1.2. Нормативное правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25декабря 1993 года, N 197); Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N145-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 3 августа1998 года, N 31, ст. 3823); Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Обобразовании" (Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992года, N 30, ст. 1797) (далее - Закон "Об образовании"); Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 18октября 1999 года, N 42, ст. 5005); Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 6октября 2003 года, N 40, ст. 3822); Законом Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N 145-З"О предоставлении органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Нижегородской области субвенций наисполнение полномочий в области общего образования" ("Нижегородскиеновости", 22 декабря 2004 года, N 235 (3167)) (далее - ЗаконНижегородской области N 145-З); Законом Нижегородской области от 21 октября 2005 года N 140-З"О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями в области образования"("Нижегородские новости", 26 октября 2005 года, N 202 (3374))(далее - Закон Нижегородской области N 140-З); постановлением Правительства Нижегородской области от 29декабря 2007 года N 530 "Об утверждении Положения о министерствеобразования Нижегородской области" ("Нижегородские новости", 26января 2008 года, N 15(3907)); постановлением Правительства Нижегородской области от 31 июля2008 года N 320 "О методике расчета норматива бюджетногофинансирования на реализацию федерального государственногообразовательного стандарта общего образования в общеобразовательныхучреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородскойобласти" ("Нижегородские новости", 28 августа 2008 года, N 160(4052)) (далее - постановление Правительства Нижегородской областиN 320); постановлением Правительства Нижегородской области от 7 мая2009 года N 271 "Об утверждении Основных направлений бюджетной иналоговой политики в Нижегородской области на 2010-2012 годы"("Нижегородские новости", 2 июня 2009 года, N 97 (4229)); постановлением Правительства Нижегородской области от 14августа 2009 года N 599 "О порядке формирования и финансовогообеспечения выполнения государственного задания органамиисполнительной власти и государственными учреждениями Нижегородскойобласти" ("Нижегородские новости", 27 августа 2009 года, N 152(4284)); приказом министерства финансов Нижегородской области от 15июля 2009 года N 68 "Об утверждении Порядка планирования бюджетныхассигнований областного бюджета и методики планирования бюджетныхассигнований областного бюджета на 2010 год и среднесрочнуюперспективу" ("Нижегородская правда", 18 августа 2009 года, N 89(25119)) (далее - приказ министерства финансов Нижегородскойобласти N 68). 1.3. Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию 1.3.1. Органом исполнительной власти Нижегородской области,исполняющим государственную функцию, является министерствообразования Нижегородской области (далее - министерство). 1.3.2. Административные действия министерства в рамкахисполнения государственной функции производятся государственнымигражданскими служащими отдела экономической политики, планированияи прогнозирования управления экономической политики, исполнениябюджета, учетной политики и развития материальной базы системыобразования министерства (далее - специалисты отдела) всоответствии с распределением должностных обязанностей. 1.3.3. Местонахождение и почтовый адрес министерства: 603950,Нижний Новгород, ул.Ильинская, д.18, ГСП - 58. Справочные телефоны: 8 (831) 434-14-50, 433-37-80. Адрес электронной почты: official@obr.kreml.nnov.ru 1.3.4. В процессе исполнения государственной функцииминистерство осуществляет взаимодействие с министерством финансовНижегородской области, подведомственными государственнымиобразовательными учреждениями, органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Нижегородской области. II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - разработка нормативов бюджетного финансированияподведомственных государственных образовательных учреждений; - разработка нормативов бюджетного финансированиямуниципальных образовательных учреждений в части расчета субвенциймуниципальным районам и городским округам из областного бюджета. 2.1.1. Разработка нормативов бюджетного финансирования подведомственных государственных образовательных учреждений Основанием для начала осуществления административной процедурыявляется оказание государственными образовательными учреждениями,подведомственными министерству, государственных услуг иформирование проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод. Ежегодно в срок до 1 мая в соответствии с актом ПравительстваНижегородской области, определяющим сроки разработки прогнозасоциально-экономического развития Нижегородской области, областногобюджета и среднесрочного финансового плана Нижегородской области,специалист отдела: - формирует перечень государственных услуг, оказываемыхгосударственными образовательными учреждениями, подведомственнымиминистерству, на основании перечня образовательных уровней(образовательных цензов), указанных в статье 27 Закона "Обобразовании", типов и видов образовательных учреждений,подведомственных министерству; - разрабатывает проект приказа министерства об утвержденииуказанного перечня и представляет его на подпись министруобразования Нижегородской области (далее - министр). Подведомственные образовательные учреждения представляют вотдел показатели для формирования сметы расходов на очереднойфинансовый год, включая показатели по сети, штатам и контингентамобразовательных учреждений, подведомственных министерству, а такжерасчеты по экономическим статьям затрат по потребности учреждений,подведомственных министерству, в сроки, предусмотренные дляразработки бюджетных заявок. Специалисты отдела формируют: - свод показателей по сети, штатам и контингентамобразовательных учреждений, подведомственных министерству; - свод государственных заданий на оказание государственнымиобразовательными учреждениями, подведомственными министерству,государственных услуг на планируемый год, сформированныхспециалистами структурных подразделений министерства (далее -государственные задания). Бюджетные заявки по подведомственным государственнымобразовательным учреждениям разрабатываются специалистами отдела сучетом предложений образовательных учреждений и показателей посети, штатам и контингентам государственных образовательныхучреждений, подведомственных министерству, а также государственныхзаданий в соответствии с приказом министерства финансовНижегородской области N 68 в сроки, установленные актомПравительства Нижегородской области, определяющим сроки разработкипрогноза социально-экономического развития Нижегородской области,областного бюджета и среднесрочного финансового плана Нижегородскойобласти. Специалисты отдела определяют расчетно-нормативные затраты наоказание единицы государственной услуги государственнымобразовательным учреждением, подведомственным министерству (далее -расчетно-нормативные затраты), в соответствии с: - приказом министерства финансов Нижегородской области от 31июля 2009 года N 75 "Об утверждении методических рекомендаций поопределению расчетно-нормативных затрат на оказание органамиисполнительной власти Нижегородской области и (или) находящимися вих ведении бюджетными учреждениями Нижегородской областигосударственных услуг" (далее - приказ министерства финансовНижегородской области N 75); - порядком определения расчетно-нормативных затрат, ежегодноутверждаемым приказом министерства в соответствии с постановлениемПравительства Нижегородской области от 14 августа 2009 года N 599"О порядке формирования и финансового обеспечения выполнениягосударственного задания органами исполнительной власти игосударственными учреждениями Нижегородской области", в сроки, установленные актом Правительства Нижегородскойобласти, определяющим сроки разработки прогнозасоциально-экономического развития Нижегородской области, областногобюджета и среднесрочного финансового плана Нижегородской области. Результатом осуществления административной процедуры являются: расчет стоимости единицы оказываемых государственнымиобразовательными учреждениями, подведомственными министерству,государственных услуг; расчет затрат областного бюджета на функционирование сетигосударственных образовательных учреждений, подведомственныхминистерству, на основании нормативов бюджетного финансирования игосударственного задания; обеспечение требований бюджетного законодательства; оптимизация средств областного бюджета; повышение результативности бюджетных расходов. 2.1.2. Разработка нормативов бюджетного финансирования муниципальных образовательных учреждений в части расчета субвенций муниципальным районам и городским округам из областного бюджета Основанием для начала осуществления административной процедурыявляется формирование проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год. Специалист отдела направляет: в органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Нижегородской области письменный запросинформации по сети, штатам и контингентам образовательныхучреждений для формирования проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год в течение семи дней со дня получения письмаминистерства финансов Нижегородской области о представлениипоказателей формирования областного бюджета по образовательнымучреждениям Нижегородской области; в министерство финансов Нижегородской области письменныйзапрос о представлении отчетных показателей за предшествующийпериод по сети, штатам и контингентам образовательных учреждений вразрезе муниципальных районов и городских округов Нижегородскойобласти по образованию в разрезе функциональных статей бюджетнойклассификации Российской Федерации. После поступления соответствующей информации от органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области и министерства финансов Нижегородской областиспециалист отдела анализирует представленные показатели, сводит ихи направляет в министерство финансов Нижегородской области. Расчет нормативов бюджетного финансирования муниципальныхобразовательных учреждений в части расчета субвенций муниципальнымрайонам и городским округам из областного бюджета производитсяспециалистами отдела на основании Закона Нижегородской области N145-З и Закона Нижегородской области N 140-З. Расчет норматива бюджетного финансирования на реализациюфедерального государственного образовательного стандарта общегообразования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районови городских округов Нижегородской области производится на основанииЗакона Нижегородской области N 145-З в соответствии спостановлением Правительства Нижегородской области N 320. На основании Закона Нижегородской области N 140-З всоответствии с приказами министерства финансов Нижегородскойобласти N 68 и N 75 рассчитываются следующие нормативы расходов: - норматив расходов для определения общего объема субвенцийдля осуществления государственных полномочий по организациипредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образования поосновным образовательным программам в специальных (коррекционных)образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательныхучреждениях открытого и закрытого типа, а также полномочий посоциальной поддержке и социальному обслуживанию детей - сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, находящихся вспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях; - норматив расходов для определения общего объема субвенцийдля осуществления государственных полномочий по организациипредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образования поосновным образовательным программам в оздоровительныхобразовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихсяв длительном лечении; - норматив расходов для определения общего объема субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округовНижегородской области из областного бюджета для осуществлениягосударственных полномочий по воспитанию и обучению детей инвалидовв дошкольных образовательных учреждениях. Осуществление административных действий осуществляетсяспециалистами отдела в сроки, установленные актом ПравительстваНижегородской области, определяющим сроки разработки прогнозасоциально-экономического развития Нижегородской области, областногобюджета и среднесрочного финансового плана Нижегородской области. Результатом осуществления административной процедуры являются: расчет затрат областного бюджета для осуществления переданныхполномочий в области образования; обеспечение требований бюджетного законодательства; оптимизация средств областного бюджета; повышение результативности бюджетных расходов. 2.2. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 2.2.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, и принятием решений осуществляетсяначальником отдела экономической политики, планирования ипрогнозирования министерства. 2.2.2. Текущий контроль осуществляется путем проведенияпроверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положенийнастоящего Регламента, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Нижегородской области. 2.2.3. Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается начальником отдела экономической политики,планирования и прогнозирования министерства. 2.2.4. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений исполнения государственнойфункции. 2.2.5. По результатам проведенных проверок при выявлениинарушений прав заинтересованных лиц осуществляется привлечениевиновных лиц к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.2.6. Ответственным за исполнение государственной функцииявляется заместитель министра, курирующий работу отделаэкономической политики, планирования и прогнозирования. 2.2.7. Персональная ответственность лиц, участвующих висполнении государственной функции, закрепляется в их должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. 2.3. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 2.3.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия(бездействие) должностных лиц в ходе исполнения государственнойфункции и решения, принятые в ходе исполнения государственнойфункции, в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящемудолжностному лицу или в судебном порядке. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 02.02.2010 г. N 44) 2.3.2. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобойлично или направить письменное обращение (жалобу) в адрес министра. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно (а)содержать: - наименование государственного органа, в который направляетсяобращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица; - наименование (фамилия, имя, отчество (последнее приналичии)) заинтересованного лица, направившего обращение (жалобу); - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; - суть обращения (жалобы) (причины несогласия с обжалуемымдействием (бездействием); - дату обращения (жалобы), подпись. Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны: - наименование органа, должность, фамилия, имя и отчестводолжностного лица министерства (при наличии информации), решение,действие (бездействие) которого обжалуется; - обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицосчитает, что нарушены его права и законные интересы; - иные сведения, которые заинтересованное лицо считаетнеобходимым сообщить. В случае необходимости к обращению (жалобе) заявитель можетприложить документы и материалы (либо их копии), подтверждающиедоводы заинтересованного лица. 2.3.3. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение30 дней со дня его регистрации в министерстве. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки), а также в случае направления запроса инымдолжностным лицам для получения документов и материалов,необходимых для рассмотрения обращения (жалобы), министр вправепродлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения и причинахего продления. 2.3.4. По результатам рассмотрения обращения (жалобы)руководителем министерства принимается решение об удовлетворенииили об отказе в удовлетворении требований заинтересованного лица.Заинтересованному лицу направляется письменный ответ, содержащийрезультаты рассмотрения обращения (жалобы). Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) о нарушениидолжностным лицом положений настоящего Регламента, являетсяначальник отдела экономической политики, планирования ипрогнозирования министерства (тел. 8(831) 434-14-50). График работы: понедельник-четверг 9.00-18.00; пятница9.00-17.00; суббота и воскресенье - выходные дни. Почтовый адрес министерства: 603950, г.Нижний Новгород,ул.Ильинская, д.18, ГСП-58. Электронная почта: official@obr.kreml.nnov.ru __________________________