Постановление Правительства Нижегородской области от 31.07.2008 № 320
О методике расчета норматива бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 июля 2008 года N 320 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 05.09.2013 г. N 619 О методике расчета норматива финансового обеспечения на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общегообразования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 24.12.2010 г. N 954; от 25.10.2011 г. N 864) В целях реализации пункта 6.1 статьи 29 и пункта 2 статьи 41Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Обобразовании", Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 годаN 145-З "О предоставлении органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Нижегородской областисубвенций на исполнение полномочий в области общего образования"Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую методику расчета нормативафинансового обеспечения на реализацию федерального государственногообразовательного стандарта общего образования в общеобразовательныхучреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородскойобласти (далее - Методика). (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 31.12.2010 г. N 967) 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Нижегородской области применятьнастоящую Методику при распределении субвенций, выделяемых изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области на исполнение полномочий в областиобщего образования, по муниципальным общеобразовательнымучреждениям в части реализации ими федерального государственногообразовательного стандарта общего образования. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009года. И.о. Губернатора С.А. Потапов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 31.07.2008 N 320 Методика расчета норматива финансового обеспечения на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 24.12.2010 г. N 954; от 25.10.2011 г. N 864) 1. Настоящая методика определяет стоимость стандартнойобразовательной услуги, предоставляемой гражданам в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, и порядок формированиярасходов бюджетных средств на обеспечение государственных гарантийправ граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, а также дополнительного образования вобщеобразовательных учреждениях (казенных, бюджетных, автономныхучреждениях) (далее - общеобразовательные учреждения,образовательные учреждения) посредством выделения субвенций местнымбюджетам в размере, необходимом для реализации основныхобщеобразовательных программ. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 24.12.2010 г. N 954) 1.1. Финансирование расходов осуществляется путемпредоставления субвенций из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Нижегородской области вобъеме, необходимом для реализации основных общеобразовательныхпрограмм в части финансирования расходов на оплату труда работниковобщеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебныепособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) всоответствии с нормативами финансового обеспечения. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 31.12.2010 г. N 967) 1.2. Норматив финансового обеспечения на реализациюгосударственного образовательного стандарта общего образования(далее - норматив финансового обеспечения) - это расчётная величинаобъёма финансовых средств, необходимых для реализацииобразовательной программы в общеобразовательных учреждениях всоответствии с государственным образовательным стандартом общегообразования в расчёте на одного учащегося в год. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 г.N 967) Норматив финансового обеспечения рассчитывается раздельно дляобразовательных учреждений, расположенных в городской и сельскойместности. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 31.12.2010 г. N 967) 1.3. Норматив финансового обеспечения состоит из нормативарасходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательныхучреждений и норматива, включающего в себя учебные и прочиерасходы, непосредственно связанные с образовательным процессом. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от31.12.2010 г. N 967) 1.3.1. Норматив расходов по фонду оплаты труда работниковобщеобразовательных учреждений (далее - норматив расходов по фондуоплаты труда) включает расходы на оплату труда работниковобщеобразовательных учреждений (педагогического, административного,учебно-вспомогательного и обслуживающего персоналаобщеобразовательных учреждений), начисления на заработную плату. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от29.04.2010 г. N 247) 1.3.2. Норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы,непосредственно связанные с образовательным процессом, состоит израсходов на приобретение учебников, учебно-методической литературы,периодических изданий для библиотек, организацию и проведениекультурно-просветительных мероприятий, приобретениеучебно-наглядных пособий, технические средства обучения ипрограммное обеспечение к ним, расходные материалы, канцелярскиетовары, оплата услуг связи, оплата услуг сети Интернет, повышениеквалификации педагогического и административно-управленческогоперсонала, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию,командировочные расходы, медицинский осмотр работников,хозяйственные затраты на соблюдение санитарных требований и др. (Вредакции Постановлений Правительства Нижегородской области от29.04.2010 г. N 247; от 25.10.2011 г. N 864) 1.4. Норма предельной наполняемости классовобщеобразовательного учреждения при расчете норматива финансовогообеспечения устанавливается для 2-11 классов в количестве 25учащихся, для 1 класса в количестве 20 учащихся или условнорасчётного показателя 24,6 (расчетный средневзвешенный показательнаполняемости классов общеобразовательной школы). (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 г.N 967) 1.5. Расчет количества педагогических ставок учителейпроизводится на основе регионального базисного учебного плана. 1.6. Расчетное количество штатных единиц по административному,учебно-вспомогательному и прочему педагогическому персоналупринимается исходя из среднего фактического показателя для каждойкатегории образовательных учреждений. 1.7. Расчётное количество штатных единиц обслуживающегоперсонала принимается исходя из среднего фактического показателядля каждой категории образовательных учреждений. 1.8. Норматив расходов по фонду оплаты труда определяется наосновании базового показателя и уточняющих коэффициентов,отражающих увеличение базового показателя: - на величину обязательных доплат и надбавок; - на величину стимулирующего фонда; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 29.04.2010 г. N 247) - на фонд оплаты труда административно-управленческого,учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательногоучреждения. Базовый показатель (далее - базовый фонд оплаты труда) -расчетный показатель оплаты учебных часов по базисному учебномуплану. Для расчета норматива расходов по фонду оплаты труда беретсяфактически сложившийся средний минимальный оклад по должностиучителя для учителей, работающих в образовательных учреждениях,рассчитывается число ставок учителей для реализации образовательнойпрограммы по всем ступеням общеобразовательного учреждения,определённой региональным базисным учебным планом. Количествоучебных часов принимается исходя из регионального базисногоучебного плана, рассчитанного на шестидневную учебную неделю спродолжительностью уроков 45 минут, с учетом особенностейорганизации обучения в первом классе, с учётом деления классов наподгруппы при изучении отдельных предметов. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 29.04.2010 г.N 247) 1.9. В нормативе расходов по фонду оплаты труда учитываетсяфактически сложившееся по области соотношение расходов на оплатутруда административно-управленческого, вспомогательного иобслуживающего персонала к расходам на оплату учителей. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 29.04.2010 г.N 247) 2. Норматив финансового обеспечения определяется в рублях наодного обучающегося в год и рассчитывается по формуле: (Вредакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 25.10.2011 г. N 864) НБФ= НФОТ +НУР, где: НФО - норматив финансового обеспечения. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 31.12.2010 г. N 967) НБФ может быть откорректирован по результатам мониторинга ианализа причин отклонений для обеспечения постепенного перехода отфинансирования сети общеобразовательных учреждений к финансированиюобщеобразовательной услуги. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.04.2010 г. N 247) НФОТ - норматив расходов по фонду оплаты труда. Включаетбазовую и стимулирующую части оплаты труда работниковобразовательного учреждения и начисления на заработную плату всоответствии с действующими нормативными правовыми актами (ЗаконНижегородской области от 24 ноября 2004 года N 132-З "Об оплатетруда работников государственных учреждений Нижегородской области",постановление Правительства Нижегородской области от 15 октября2008 года N 468 "Об оплате труда работников государственныхобразовательных учреждений Нижегородской области, а также иныхгосударственных учреждений Нижегородской области, учредителемкоторых является министерство образования Нижегородской области").НФОТ ежегодно уточняется на повышающие коэффициенты согласнонормативным правовым актам Нижегородской области. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 г.N 967) НУР - норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы,непосредственно связанные с образовательным процессом. НУРсоставляет 10 процентов от фонда оплаты труда с начислениями. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от31.12.2010 г. N 967) НУР определяется раздельно для учреждений, расположенных вгородской и сельской местности, на каждого учащегося исходя изфактически сложившихся затрат. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 31.12.2010 г. N 967) 2.1. Норматив расходов по фонду оплаты труда для учреждений,расположенных в городской местности, рассчитывается по формуле: НФОТг = ((Уч/18) * Ротс * Кауп * Кобс * Квсп + (Уч/18) * Ротс* Кдоп) * Кс * 12/ (С * 11), где: (В редакцииПостановлений Правительства Нижегородской областиот 25.10.2011 г. N 864) НФОТг - норматив расходов по фонду оплаты труда дляучреждений, расположенных в городской местности; Уч - число часов по региональному базисному учебному плану сучетом дополнительных часов при делении классов на группы поизучению отдельных предметов; 18 - количество педагогических часов на ставку; Ротс - ставка заработной платы учителя, соответствующаяминимальному окладу по должности учителя (с учетом повышающихкоэффициентов за образование и категорию); (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 г.N 967) Кауп - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда навеличину расходов по оплате труда административного персонала; Кобс - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда навеличину расходов по оплате труда обслуживающего персонала; Квсп - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда навеличину расходов по оплате труда учебно-вспомогательногоперсонала; Кдоп - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда навеличину доплат и надбавок; Кс - коэффициент, учитывающий страховые взносы вгосударственные внебюджетные фонды Российской Федерации;(В редакцииПостановлений Правительства Нижегородской области от 29.04.2010 г.N 247; от 25.10.2011 г. N 864) 12 - количество месяцев в году; С - условно расчётный показатель по наполняемости класса; 11 - число классов в базовой общеобразовательной школе. 2.2. Норматив расходов по фонду оплаты труда для учреждений,расположенных в сельской местности, рассчитывается по формуле: НФОТс = ((Уч/18) * Ротс * Кауп * Кобс * Квсп + (Уч/18) * Ротс* Кауп * Квсп * Ксел + (Уч/18) * Ротс * Кдоп) * Кс * 12/ (С * 11),(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от31.12.2010 г. N 967; от 25.10.2011 г. N 864) где: НФОТс - норматив расходов по фонду оплаты труда дляучреждений, расположенных в сельской местности; Ксел - коэффициент увеличения базового фонда оплаты навеличину доплат педагогическому и административному персоналу заработу в сельской местности. Ксел рассчитывается из фактическисложившегося соотношения фонда надбавок за работу в сельскойместности к фактическому фонду оплаты труда учителей . (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 31.12.2010 г. N 967) 2.3. Норматив расходов по фонду оплаты труда для лицеев,гимназий и общеобразовательных школ с углубленным изучениемотдельных предметов исчисляется по формуле: НФОТл = НФОТ(г/с)+ (Уч/18) * Ротс * Кауп * 0,15) * Кс * 12 /(С* 11), (В редакции Постановлений Правительства Нижегородскойобласти от 25.10.2011 г. N 864) где: НФОТл - норматив расходов по фонду оплаты труда для лицеев,гимназий и общеобразовательных школ с углубленным изучениемотдельных предметов; 0,15 - коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты трудапедагогического и административного персонала для определения суммповышения заработной платы за работу в лицее, гимназии и школе суглубленным изучением отдельных предметов. 2.4. Норматив расходов по фонду оплаты труда в классахкоррекционного (компенсирующего) обучения исчисляется по формуле: НФОТк = НФОТ(г\с) * 2 +(Учк/18) * Ротс * Кауп * 0,2) * Кс *12/12, (В редакции Постановлений Правительства Нижегородскойобласти от 25.10.2011 г. N 864) где: НФОТк - норматив расходов по фонду оплаты труда в классахкоррекционного (компенсирующего) обучения; Для расчета норматива расходов по фонду оплаты трудаработникам общеобразовательных школ, расположенных в городе вклассах коррекционного (компенсирующего) обучения берется НФОТг,для расчета норматива расходов по фонду оплаты труда работникамобщеобразовательных школ, расположенных в сельской местности вклассах коррекционного (компенсирующего) обучения, берется НФОТс. 2 - коэффициент, учитывающий наполняемость классакоррекционного (компенсирующего) обучения; Учк - среднее количество учебных часов по базисному учебномуплану для класса коррекционного (компенсирующего) обучения; 0,2 - коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты трудапедагогического и административного персонала для определения суммповышения заработной платы за работу с учащимися классакоррекционного (компенсирующего) обучения; 12 - число месяцев в году; 12 - предельная наполняемость класса коррекционного(компенсирующего) обучения, используемая для расчета. 2.5. Норматив расходов по фонду оплаты труда в расчете наодного учащегося, находящегося на домашнем или индивидуальномобучении по медицинским показаниям, определяется по формуле: НФОТи = ((Учи/18) * Ротс * К * 1,2 + (Учи/18) * Кауп) * Кс *12/ (С * 11), где: (В редакции Постановлений ПравительстваНижегородской области от 25.10.2011 г. N 864) Учи - число часов по базисному учебному плану без учетадополнительных часов при делении классов на группы по изучениюотдельных предметов; К - коэффициент увеличения базового показателя при расчетенорматива фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок.Применяется в случае наличия условий, требующих увеличениядолжностного оклада работника; 1,2 - коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты трудапедагогического и административного персонала для определения суммповышения заработной платы за работу с учащимися, находящимися надомашнем или индивидуальном обучении по медицинским показаниям. 3. Изменение величины норматива бюджетного финансирования втечение текущего финансового года не допускается, за исключениемситуаций, вызванных повышением цен на потребительском рынке и рынкеуслуг, значительно превышающем прогнозируемые значения,определённые в законодательных актах Нижегородской области.