Постановление Правительства Нижегородской области от 25.08.2009 № 624
Об утверждении административного регламента министерства промышленности и инноваций Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.12.2011 г. N 1069 от 25 августа 2009 года N 624 Об утверждении административного регламента министерства промышленности и инноваций Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 09.07.2010 г. N 414; от 06.07.2011 г. N 516) В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение вНижегородской области", в целях дальнейшего совершенствованияобеспечения своевременного и полного рассмотрения устных иписьменных обращений граждан Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства промышленности и инноваций Нижегородской области поисполнению государственной функции "Организация личного приема ирассмотрения обращений граждан" (далее - Регламент). 2. Министерству промышленности и инноваций Нижегородскойобласти осуществлять исполнение государственной функции"Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан" всоответствии с Регламентом. И.о.Губернатора Г.А.Суворов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 25.08.2009 N 624 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИННОВАЦИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЁМА И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 09.07.2010 г. N 414; от 06.07.2011 г. N 516) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Административный регламент по исполнению государственнойфункции "Организация личного приёма и рассмотрения обращенийграждан" (далее - административный регламент) разработан в целяхповышения качества организации работы с письменными и устнымиобращениями граждан, определяет сроки и последовательность действийпри организации работы с обращениями граждан в министерствепромышленности и инноваций Нижегородской области. 1.2. Исполнение государственной функции "Организация личногоприёма и рассмотрение обращений граждан" (далее - государственнаяфункция) осуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25декабря 1993 года N 197); - Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации"("Российская газета" от 31 июля 2004 года N 162); - Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета" от 5 мая 2006 года N 95); - Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение вНижегородской области" ("Нижегородские новости" от 20 сентября 2007года N 174(3826)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 23сентября 2005 года N 226 "Об утверждении Положения о министерствепромышленности и инноваций Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости" от 19 октября 2005 года N 197); - постановлением Правительства Нижегородской области от 11декабря 2009 года N 920 "Об утверждении Регламента ПравительстваНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 14 (4386), от 28января 2010 года, "Правовая среда", N 8 (1130), от 28 января 2010года; (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 06.07.2011 г. N 516) - постановлением Правительства Нижегородской области от 26марта 2009 года N 155 "Об утверждении Инструкции поделопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородскойобласти и их структурных подразделениях" ("Нижегородские новости",N 81 (4213) от 7 мая 2009 года (начало), "Нижегородские новости", N85 (4217) от 15 мая 2009 года (окончание)). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляетминистерство промышленности и инноваций Нижегородской области(далее - министерство). Местонахождение министерства: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 2. График работы министерства: понедельник - четверг - с 09.00 до18.00, пятница - с 09.00 до 17.00, перерыв для отдыха и питания - с13.00 до 13.48, суббота и воскресенье - выходные дни. Телефон439-03-64. Официальный адрес электронной почты министерства:official@minprom.kreml.nnov.ru. 1.4. Министр, его заместители и иные ответственные должностныелица министерства несут персональную ответственность за соблюдениесроков и порядка исполнения государственной функции "Организацияличного приёма и рассмотрения обращений граждан". II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции 2.1.1. Прием и первичная обработка обращений граждан вписьменной форме или в форме электронного документа (далее - приеми первичная обработка). Основанием для приема и первичной обработки является обращениегражданина (предложение, заявление или жалоба), направленное вминистерство в письменной форме или в форме электронного документа,поступившее посредством почтовой, телеграфной, электронной,факсимильной связи либо непосредственно от гражданина. Ответственным за прием и первичную обработку являетсяуполномоченный работник отдела правовой, организационной и кадровойработы министерства (далее - уполномоченный сотрудник). Максимальный срок приема и первичной обработки - один час смомента поступления обращения в письменной форме или в формеэлектронного документа. Контроль за приемом и первичной обработкой письменных обращенийграждан, в том числе в электронной форме, осуществляет начальникотдела правовой, организационной и кадровой работы министерства(далее - начальник отдела). После приема и первичной обработки уполномоченный сотрудникосуществляет регистрацию поступивших письменных обращений граждан, втом числе в электронной форме. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 06.07.2011 г. N 516) 2.1.2. Регистрация поступивших письменных обращений граждан, втом числе в электронной форме (далее - регистрация). (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 06.07.2011 г. N 516) Основанием для регистрации является поступление письменныхобращений граждан, в том числе в электронной форме после первичнойобработки. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 06.07.2011 г. N 516) Регистрация производится уполномоченным сотрудником в течениетрех дней с момента поступления письменного обращения гражданина, втом числе в электронной форме. Полученные в электронной форме обращения граждан враспечатанном виде, а также письменные обращения гражданнаправляются на рассмотрение министру промышленности и инновацийНижегородской области (далее - министр) или лицу, исполняющему егообязанности, в день регистрации. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 06.07.2011 г. N 516) Министр или лицо, исполняющее его обязанности, налагает написьменное обращение, в том числе полученное в форме электронногодокумента, соответствующую резолюцию. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 06.07.2011 г. N 516) 2.1.3. Организация работы по рассмотрению и подготовке ответовна обращения граждан, поступивших в министерство в письменной формеили в форме электронного документа (далее - рассмотрение иподготовка ответов). (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 06.07.2011 г. N 516) Основанием для рассмотрения и подготовки ответов являетсярезолюция министра или лица, исполняющего его обязанности. Рассмотрение и подготовка ответов производятся сотрудникамиминистерства, в компетенцию которых входят рассмотрение иподготовка ответов на соответствующие письменные обращения (далее -сотрудники министерства). Письменное обращение принимается к рассмотрению, если в нем вобязательном порядке указаны: - наименование государственного органа, в который направленописьменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица; - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина; - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения; - суть обращения; - личная подпись и дата. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в письменном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправномдеянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, обращение подлежит направлению в государственный органв соответствии с его компетенцией. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращаетсягражданину, направившему обращение, с разъяснением порядкаобжалования данного судебного решения. Министерство при получении письменного обращения, в которомсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответна обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрениев государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 18.08.2010 г. N 510) Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, министр или лицо,исполняющее его обязанности, вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в министерство. Оданном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. Письменное обращение рассматривается в течении тридцати днейсо дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случаях направлениязапроса в другие государственные органы, органы местногосамоуправления или иным должностным лицам срок рассмотренияписьменных обращений граждан может быть продлен министром, но неболее чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этомгражданина, направившего письменное обращение. Сотрудники министерства при подготовке ответов обязаны: - соблюдать установленные сроки рассмотрения письменныхобращений граждан; - подготавливать ответ по существу поставленных в письменномобращении вопросов; - обеспечивать объективное и всестороннее рассмотрениеписьменного обращения. Контроль за подготовкой ответов на письменные обращенияграждан осуществляет начальник отдела. Ответ на письменное обращение гражданина подписывает министрили лицо, исполняющее его обязанности. Ответ на письменное обращение гражданина регистрируется сиспользованием автоматизированных информационных систем. Ответ на письменное обращение гражданина направляется попочтовому адресу, указанному в обращении. При необходимости в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменному обращению документы и материалы либо ихкопии. Обращения, поступившие в министерство в форме электронногодокумента, подлежат рассмотрению в порядке, установленномФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а такженастоящим Административным регламентом. В обращении гражданин вобязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответдолжен быть направлен в форме электронного документа, и почтовыйадрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документыи материалы в электронной форме либо направить указанные документы иматериалы или их копии в письменной форме. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию министерства, направляется в течение семи днейсо дня регистрации в соответствующий орган или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленныхв обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившегописьменное обращение, о переадресации обращения. Если решение поставленных в письменном обращении вопросовотносится к компетенции нескольких государственных органов, органовместного самоуправления или должностных лиц, копия обращения втечение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующиегосударственные органы, органы местного самоуправления илисоответствующим должностным лицам. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 06.07.2011 г. N 516) Ответ на обращение, поступившее в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, или в письменной формепо почтовому адресу, указанному в обращении. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от 06.07.2011 г.N 516) 2.1.4. Прием устных обращений граждан. Основанием для приема устных обращений граждан является устноеобращение гражданина, поступившее в ходе личного приема граждан. Личный прием граждан в министерстве проводится министром иуполномоченными на это сотрудниками министерства. Информация о месте, днях и часах личного приема доводится досведения граждан по указанным ими почтовым адресам или телефонамлибо через средства массовой информации, а также размещается дляобозрения в местах проведения личного приема. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельстваявляются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ наобращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личногоприема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. Если изложенные в устном обращении вопросы не могут бытьрешены непосредственно во время личного приема, гражданинупредлагается оставить заявление в письменной форме, котороеподлежит регистрации и рассмотрению по существу в порядке,установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" длярегистрации и рассмотрения письменных обращений граждан. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от22.10.2009 г. N 758) Контроль за организацией личного приема в министерствеосуществляет начальник отдела. 2.1.5. Приём министром или лицом, его замещающим, граждан поличным вопросам осуществляется каждый четверг с 14:00 до 15:00. 2.1.6. Персональная ответственность должностных лиц закрепленав их должностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. 2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента 2.2.1. Обращения (жалобы) о нарушении положенийадминистративного регламента принимаются в произвольной форме. 2.2.2. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие)работников министерства в ходе исполнения государственной функции ирешение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, ввышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностномулицу или в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 09.07.2010 г. N 414) 2.2.3. Гражданину направляется сообщение о принятом решении идействиях, проведенных в соответствии с принятым решением. 2.2.4. Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) онарушении сотрудниками министерства положений настоящегоадминистративного регламента, является начальник отдела. График работы лица, ответственного за прием жалобы:понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 17.00,перерыв для отдыха и питания - с 13.00 до 13.48, суббота ивоскресенье - выходные дни. Телефон 439-03-64.