Постановление Правительства Нижегородской области от 17.08.2009 № 609
Об утверждении административного регламента министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 августа 2009 года N 609 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 08.12.2011 г. N 1013 Об утверждении административного регламента министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.04.2010 г. N 202) В соответствии с постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 22 ноября 2007 года N 430 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в Нижегородской области" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства финансов Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществление контроля в сфере размещениязаказов" (далее - административный регламент). 2. Министерству финансов Нижегородской области осуществлятьисполнение государственной функции в соответствии с даннымадминистративным регламентом. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о.Губернатора В.А.Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 17.08.2009 N 609 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ" (далее - Регламент) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.04.2010 г. N 202) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Административный регламент министерства финансов Нижегородскойобласти по исполнению государственной функции "Осуществлениеконтроля в сфере размещения заказов" определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур), порядоквзаимодействия между структурными подразделениями и должностнымилицами министерства финансов Нижегородской области, порядоквзаимодействия с органами государственной власти, органами местногосамоуправления и организациями при исполнении государственнойфункции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов путемпроведения проверок соблюдения государственным и муниципальнымзаказчиком, органом, уполномоченным на осуществление функций поразмещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков(далее - уполномоченный орган), специализированной организацией,конкурсной, аукционной, котировочной комиссией, органом,уполномоченным на ведение официального сайта в сети Интернет дляразмещения информации о размещении заказов (далее - официальныйсайт), и органом, уполномоченным на ведение реестровгосударственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогамразмещения заказов (далее - субъекты проверки) законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации о размещении заказов при размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородскойобласти и, в предусмотренных частью 6 статьи 17 Федерального законаот 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" случаях, муниципальных нужд (далее -государственная функция). 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации - официальный текстКонституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками от30.12.2008 опубликован в изданиях "Российская газета", N 7,21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст.445, "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009; - Гражданским кодексом Российской Федерации; - Бюджетным кодексом Российской Федерации - первоначальныйтекст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательстваРФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153-154,12.08.1998; - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях - первоначальный текст документа опубликован визданиях "Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентскаягазета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ",07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; - Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон оразмещении заказов) - первоначальный текст документа опубликован визданиях "Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. 1),ст. 3105, "Российская газета", N 163, 28.07.2005, "Парламентскаягазета", N 138, 09.08.2005; - постановлением Правительства Нижегородской области от 21сентября 2005 года N 206 "Об утверждении Положения о министерствефинансов Нижегородской области" - первоначальный текст документаопубликован в издании "Нижегородские новости", N 190(3362),08.10.2005 ("Правовая среда", N 76(642), 08.10.2005); - постановлением Правительства Нижегородской области от 12января 2006 года N 5 "О порядке реализации Федерального закона от21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" на территории Нижегородской области" -первоначальный текст документа опубликован в издании "Нижегородскиеновости", N 17(3429), 01.02.2006 ("Правовая среда", N 7-9(680-682),01.02.2006). 3. ОРГАН, ИСПОЛНЯЮЩИЙ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ Исполнение государственной функции осуществляетсяминистерством финансов Нижегородской области (далее -Министерство), непосредственное исполнение функции осуществляетконтрольно-ревизионное управление министерства финансовНижегородской области (далее - Управление). (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 14.04.2010 г.N 202) Почтовый адрес для направления документов, обращений: ул.Грузинская, д. 48, г. Нижний Новгород, 603950. Информация об исполняемой Министерством государственнойфункции предоставляется непосредственно в помещениях Министерства,а также по телефону, электронной почте, посредством размещения наофициальном интернет-сайте Правительства Нижегородской области. Часы работы экспедиции Министерства: понедельник - четверг 9.00 - 18.00; пятница 9.00 - 16.45; суббота, воскресенье выходные дни. Результатом исполнения государственной функции являютсярешения, принимаемые Министерством по результатам проведенияплановой и внеплановой проверок. II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 1. ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 1.1. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры: 1) принятие решения о проведении проверки и подготовка кпроверке; 2) проведение плановой и внеплановой проверок; 3) подготовка акта по результатам проведенной проверки,ознакомление с актом проверки должностных лиц субъекта проверки; 4) принятие по результатам проведенной проверки мер,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 1.2. Организация и проведение проверок соблюдениязаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации о размещении заказов субъектами проверокосуществляются в соответствии с принципами законности,невмешательства в деятельность субъектов проверки, презумпции ихдобросовестности. 1.3. Проверки проводятся уполномоченными в соответствии снастоящим Регламентом государственными гражданскими служащимиМинистерства (далее - специалисты). Проверки могут проводитьсяодним специалистом или комиссией в составе двух и болееспециалистов, один из которых является руководителем группы. 1.4. Контроль в сфере размещения государственного заказаНижегородской области осуществляется путем проведения плановых ивнеплановых проверок. В случаях, предусмотренных частью 6 статьи 17 Закона оразмещении заказов, Министерство вправе осуществлять такжевнеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. 1.5. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться: 1) по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъектапроверки (далее - выездные проверки); 2) без выезда к месту нахождения и (или) ведения деятельностисубъекта проверки. Проверка без выезда к месту нахождения и (или) ведениядеятельности субъекта проверки проводится по месту нахожденияМинистерства путем рассмотрения имеющихся документов, документов,поступающих от субъектов проверок, запрашиваемых и получаемых уданных субъектов, у органов государственной власти, органовместного самоуправления и организаций в соответствии с действующимзаконодательством. 1.6. Плановой проверкой является проверка, включенная в планконтрольной работы, формируемый на соответствующий календарныйпериод (квартал, полугодие или год) и утверждаемый министромфинансов Нижегородской области. При необходимости в план контрольной работы могут вноситьсяизменения. План проверок формируется с учетом имеющейся информации одопущенных субъектами проверок нарушениях законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации о размещении заказов. 1.7. В отношении одного заказчика, одного уполномоченногооргана, одной действующей на постоянной основе конкурсной,аукционной или котировочной комиссии, уполномоченного на ведениеофициального сайта органа исполнительной власти области, однойорганизации, оказывающей услуги по обслуживанию и обеспечениюфункционирования официального сайта, уполномоченного на ведениереестров, заключенных по итогам размещения заказов государственныхконтрактов органа исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, плановые проверки осуществляются не более чем один раз вшесть месяцев. 1.8. В отношении одной специализированной организации, однойконкурсной, аукционной или котировочной комиссии, за исключениемуказанных в пункте 1.7 настоящего Регламента комиссий, плановыепроверки осуществляются не более чем один раз за период со дняопубликования извещения о проведении открытого конкурса илиоткрытого аукциона, направления приглашений принять участие взакрытом конкурсе или закрытом аукционе либо размещения информациио проведении запроса котировок на официальном сайте до днязаключения государственного контракта, признания торговнесостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок. 1.9. Проверка, не включенная в план контрольной работы,является внеплановой. Внеплановая проверка назначается и проводится: 1) в случае поступления информации о нарушениизаконодательства Российской Федерации и (или) иных нормативныхправовых актов Российской Федерации о размещении заказов; 2) в целях осуществления контроля за исполнением предписанийоб устранении выявленных нарушений, выданных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов; 3) в случае поступления информации о неисполнении субъектамипроверки вынесенных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о размещении заказов предписаний, а также в случаепоступления информации о совершении указанными лицами действия(бездействия), содержащего признаки административногоправонарушения. 1.10. Положения настоящего Регламента не распространяются навнеплановые проверки, осуществляемые при рассмотрении жалобучастников. Проведение внеплановых проверок при рассмотрении жалобосуществляется в соответствии с регламентом министерства финансовНижегородской области по исполнению государственной функции "Приеми рассмотрение жалоб от участников размещения заказа на действия(бездействие) заказчика, органа исполнительной власти Нижегородскойобласти, органа местного самоуправления, уполномоченных наосуществление функций по размещению заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных илимуниципальных нужд для государственных или муниципальныхзаказчиков, специализированной организации, конкурсной, аукционнойили котировочной комиссии". 2. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ И ПОДГОТОВКА К ПРОВЕРКЕ 2.1. Основанием для начала административного действия,связанного с принятием решения о проведении проверки и подготовкойк проверке, являются: 1) утвержденный министром финансов Нижегородской области насоответствующий календарный период план контрольной работы сосроками проведения проверки соответствующего субъекта проверки; 2) наличие оснований для проведения внеплановой проверки,предусмотренных пунктом 1.9 подраздела 1 раздела II настоящегоРегламента. 2.2. Должностными лицами, ответственными за принятие решений опроведении плановых и внеплановых проверок и их подготовку,являются министр и начальник контрольно-ревизионного управления, атакже руководитель структурного подразделения по контролю засоблюдением законодательства в сфере размещения заказов. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от14.04.2010 г. N 202) Права и обязанности должностных лиц при принятии решения опроведении и подготовке плановых и внеплановых проверокустанавливаются должностными регламентами, утвержденными вустановленном порядке. 2.3. Начальник контрольно-ревизионного управления при принятиирешения о проведении проверки и подготовке к проверке: (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 14.04.2010 г.N 202) 1) обязан: - определить проверяемый период, который не должен превышатьтрех календарных лет, предшествующих дню начала проведения плановойи внеплановой проверок; - в соответствии с проверяемым периодом, количеством иструктурой размещенных заказов, составом проверяющей группыопределить срок проведения плановой и внеплановой проверок; - определить руководителя, состав проверяющей группы,подписать поручение и программу проверки; 2) имеет право: - в случае необходимости продлевать сроки проведения плановойи внеплановой проверок и подписывать поручение о продлении сроковпроведения проверки; - принимать решение о необходимости проведения плановой ивнеплановой проверок по месту нахождения Управления. 2.4. Руководитель структурного подразделения по контролю засоблюдением законодательства в сфере размещения заказов обязан: - представлять начальнику контрольно-ревизионного управленияпредложения о проведении плановых и внеплановых проверок,руководителе и составе проверяющей группы, периоде и срокахпроверки; (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 14.04.2010 г. N 202) - обеспечивать подготовку проектов поручений на проведениепроверки и программы проверки; - обеспечивать подготовку к проверке и направление принеобходимости в субъект проверки письменного уведомления опроведении плановой и внеплановой проверок; - контролировать ход подготовки проверяющей группы(специалиста) к проведению плановой и внеплановой проверок. 2.5. Руководитель проверяющей группы (специалист): - готовит проект поручения на проведение проверки; - составляет программу проверки; - собирает все имеющиеся в Министерстве материалы в отношениисубъекта проверки; - готовит при необходимости запросы в органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, иные организации дляполучения соответствующей информации в отношении субъекта проверки. 2.6. В поручении на проведение проверки указываются: - наименование органа, проводящего проверку; - фамилия, имя, отчество и полное наименование должности лица,уполномоченного на проведение проверки; - наименование субъекта проверки, в отношении которогопроводится проверка; - правовые основания проведения проверки; - место проведения проверки; - предмет проверки; - срок (дата начала и окончания) проведения проверки; - период деятельности субъекта проверки; - вид проверки. При проведении проверки несколькими проверяющими в поручениитакже указывается, кто из них является руководителем проверяющейгруппы. 2.7. Программа проверки включает ее тему, период, которыйдолжна охватить проверка, перечень основных объектов и вопросов,подлежащих проверке. 2.8. Руководитель проверяющей группы (специалист)подготовленные проект поручения и программу проверки передаетначальнику контрольно-ревизионного управления или лицу,исполняющему его обязанности. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 14.04.2010 г. N 202) 2.9. Начальник контрольно-ревизионного управления подписываетпоручение на проведение плановой проверки, программу проверки либовозвращает их на доработку руководителю проверяющей группы(специалисту), готовившему указанные документы, с указанием причин,не позволивших их подписать. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 14.04.2010 г. N 202) Поручение на проведение внеплановой проверки подписываетсяминистром финансов Нижегородской области. 2.10. В случае возврата проектов поручения и программыпроверки руководитель проверяющей группы (специалист), готовившийуказанные документы, обязан устранить выявленные недостатки втечение одного рабочего дня. 2.11. Подготовка поручений на проведение плановых ивнеплановых проверок осуществляется в письменной форме. Поручениена проведения плановой проверки должно быть подписано начальникомконтрольно-ревизионного управления не позднее чем за три дня доначала проведения плановой проверки. Поручение на право проведениявнеплановой проверки может быть подписано министром финансовНижегородской области в любое время до начала проведениявнеплановой проверки. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 14.04.2010 г. N 202) 2.12. Подписанные поручения и программы проверкирегистрируются в порядке, установленном Инструкцией поделопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородскойобласти и их структурных подразделениях, утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 14.04.2010 г.N 202) 2.13. Основанием для непосредственной подготовки к проверкеявляется подписание поручения на проведение проверки и программыпроверки. 2.14. Подготовку к проверке осуществляет руководительпроверяющей группы (специалист), уполномоченный поручением напроведение проверки. Руководитель проверяющей группы (специалист) на основеимеющихся в Министерстве и дополнительно полученных документов(информации), касающихся субъекта проверки: - изучает нормативные правовые акты, регламентирующиедеятельность субъекта проверки; - уточняет вопросы, подлежащие проверке; - изучает акты, предписания по результатам предыдущих провероксубъекта проверки, уведомления о выполнении предложений ипредписаний; - изучает письма, жалобы и заявления по вопросам размещениязаказов, имеющим отношение к субъекту проверки; - анализирует информацию о размещении заказов, размещеннуюсубъектом проверки на официальном сайте; - изучает заключенные субъектом проверки государственные имуниципальные контракты, внесенные в соответствующие реестрыконтрактов; - определяет объем выборки документов (информации),необходимых для проведения проверки. 2.15. Оперативный контроль за совершением действий, связанныхс принятием решения о проведении плановых и внеплановых проверок иих подготовкой, осуществляется начальником контрольно-ревизионногоуправления. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 14.04.2010 г. N 202) 2.16. Максимальный срок административного действия, связанногос подготовкой к проведению плановых и внеплановых проверок,составляет пять рабочих дней. 3. ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВОЙ И ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРОК 3.1. Основанием для начала административного действия,связанного с проведением плановой или внеплановой проверок,является поручение на проведение проверки, подписанное министромфинансов, начальником контрольно-ревизионного управления. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от14.04.2010 г. N 202) 3.2. Ответственным должностным лицом за проведение проверкиявляется руководитель проверяющей группы (специалист - припроведении проверки единолично). Права и обязанности должностных лиц при проведении плановойили внеплановой проверок устанавливаются настоящим Регламентом. 3.3. Срок проведения проверки не может превышать 45 рабочихдней. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемойинформации срок проверки может быть продлен, но не более чем на 30рабочих дней. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 14.04.2010 г. N 202) 3.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся по местунахождения субъекта проверки либо в случае необходимости по местунахождения Министерства. В последнем случае руководитель субъектапроверки обязан представить в Министерство все истребованныедокументы. 3.5. Полномочия специалистов, направленных на проведениепроверки, подтверждаются служебными удостоверениями исоответствующими поручениями Министерства. 3.6. Руководитель проверяющей группы во время проведенияпроверки: 1) обязан: - сообщить начальнику контрольно-ревизионного управления оличной заинтересованности при исполнении обязанностей по проведениюпроверки, которая может привести к конфликту интересов; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 14.04.2010 г.N 202) - осуществлять проверку в строгом соответствии с периодом исроками, указанными в поручении; - определять задания по проверке, координировать иконтролировать работу членов проверяющей группы; - обращаться к руководителю субъекта проверки с требованием опредставлении объяснений по фактам нарушения законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации о размещении заказов; - обеспечить сохранение информации, составляющейгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, связанной с деятельностью субъекта проверки; - периодически или по мере необходимости докладыватьруководителю структурного подразделения по контролю за соблюдениемзаконодательства в сфере размещения заказов о ходе проведенияпроверки, выявленных фактах нарушений, обстоятельствах, требующихнемедленного реагирования, в том числе о случаях непредставленияруководителем субъекта проверки истребованных документов, поясненийи объяснений; - оформлять акт проверки на основании отчетов членовпроверяющей группы о выполнении заданий по проверке, контролироватьналичие документов, пояснений и объяснений, приложенных к актупроверки; 2) имеет право: - требовать от должностных лиц субъекта проверки в устной иписьменной форме представления документов по процедурам размещениязаказов и получать их в день запроса; - запрашивать и получать копии документов и после надлежащегоих оформления приобщать к материалам проверки (копии документов набумажных носителях должны быть сшиты, пронумерованы, подписаныуполномоченным лицом и скреплены печатью); - получать устные или письменные пояснения от любогодолжностного лица субъекта проверки, принимавшего участие ворганизации и (или) размещении заказов; - присутствовать на проводимых субъектом проверкимероприятиях, связанных с проведением процедуры размещения заказа; - вносить, выносить и пользоваться собственнымиорганизационно-техническими средствами, в том числе компьютерами,телефонами. Руководитель проверяющей группы несет персональнуюответственность за качество проведения проверки и объективность еерезультатов. 3.7. Члены проверяющей группы (специалисты): 1) обязаны: - осуществлять проверку в строгом соответствии с периодом исроками, указанными в поручении; - своевременно и качественно выполнять задания по проверке идругие распоряжения руководителя проверяющей группы; - принимать к рассмотрению устные и письменные пояснения иобъяснения от должностных лиц субъекта проверки по вопросам,возникающим в ходе проверки; - при подготовке отчетов по проверке соблюдать объективность,обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системностьизложения; - излагать результаты проверки на основе проверенных данных ифактов, подтвержденных заверенными копиями документов, процедурамифактического контроля, объяснениями ответственных лиц; - использовать полученные при проведении проверок данныетолько для выполнения должностных функций; 2) имеют право: - требовать от должностных лиц субъекта проверки представлениянеобходимых для осуществления проверки документов, их заверенныхкопий, устных и письменных пояснений; - вносить предложения по совершенствованию процедур проверки. Члены проверяющей группы несут персональную ответственность заполноту и объективность представляемых руководителю проверяющейгруппы отчетов о проведении проверки и обоснованность их выводов. 3.8. Права и обязанности руководителя проверяющей группы,указанные в пункте 3.6 подраздела 3 раздела II настоящегоРегламента, распространяются на специалиста, проводящего проверкуединолично. 3.9. Специалисты, участвующие в проведении проверки, исходя изпрограммы проверки, определяют необходимость и возможностьприменения тех или иных контрольных действий, приемов и способовполучения информации, аналитических процедур, объема выборки данныхиз проверяемой совокупности, обеспечивающего надежную возможностьсбора требуемых сведений и доказательств. 3.10. Руководитель проверяемой организации обязан создаватьнадлежащие условия для проведения проверки специалистами -предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи,канцелярские принадлежности, обеспечить машинописными работами,транспортом. В случае отказа работниками проверяемой организациипредставить необходимые документы либо возникновения иныхпрепятствий, не позволяющих должным образом провести проверку,руководитель проверяющей группы ставит в известность начальникаконтрольно-ревизионного управления. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 14.04.2010 г. N 202) 3.11. В процессе проверки могут быть изучены: - локальные правовые акты и иные документы, изданные субъектомпроверки в целях организации и размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных(муниципальных) нужд; - правомерность выбора способа размещения государственного(муниципального) заказа; - своевременность публикации в официальном печатном издании иразмещения на официальном сайте информации о размещениигосударственного (муниципального) заказа; - соответствие требованиям законодательства РоссийскойФедерации и иным нормативным правовым актам Российской Федерацииизвещений о проведении конкурсов, аукционов, запросов котировокцен, а также конкурсной и аукционной документации; - порядок определения начальной (максимальной) ценыгосударственного (муниципального) контракта; - соблюдение сроков внесения изменений в конкурснуюдокументацию, документацию об аукционе; - соблюдение порядка предоставления и разъяснения положенийконкурсной, аукционной документации; - соблюдение порядка подачи заявок на участие в торгах изапросе котировок, а также их содержание; - соблюдение порядка вскрытия заявок на участие в конкурсе,рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставлениязаявок участников конкурса; - соблюдение порядка рассмотрения заявок на участие в аукционеи проведения аукциона; - соблюдение порядка приема, рассмотрения и оценкикотировочных заявок; - обоснованность размещения заказов у единственного поставщика(исполнителя, подрядчика); - размещение заказов на поставки биржевых товаров; - процедура заключения и исполнения государственных(муниципальных) контрактов; - ведение реестра закупок, осуществленных без заключениягосударственных (муниципальных) контрактов; - соблюдение установленного порядка и сроков предоставлениясведений в орган, уполномоченный на ведение реестра государственных(муниципальных) контрактов, и орган, уполномоченный на ведениереестра недобросовестных поставщиков. 3.12. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения)субъектом проверки обязанностей по содействию в проведении проверки(оказание противодействия проверке) руководитель проверяющей группы(специалист) составляет соответствующий акт и докладывает об этомначальнику контрольно-ревизионного управления. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 14.04.2010 г.N 202) В качестве факта противодействия проведению проверки могутбыть признаны: - непринятие мер по обеспечению беспрепятственного доступалиц, уполномоченных на проведение проверки, в здания и другиеслужебные помещения субъекта проверки (при выездной проверке); - непредставление документов (информации) или их копий позапросу специалиста, проводящего проверку, в установленные сроки ив полном объеме. Акт по факту неисполнения обязанностей по содействиюпроведения проверки составляется в двух экземплярах и подписываетсяруководителем проверяющей группы (если проверка проводитсякомиссией) либо специалистом. Второй экземпляр акта вручается(направляется) уполномоченному должностному лицу субъекта проверки.В случае вручения в первом экземпляре акта производится запись суказанием даты вручения, должности, фамилии, имени, отчества иподписи уполномоченного лица субъекта проверки. 3.13. Если руководитель субъекта проверки (иное уполномоченноеим лицо) отказался от получения акта о противодействии проведениюпроверки или от подписи, удостоверяющей данный факт, руководительпроверяющей группы (специалист), проводивший проверку, на всехэкземплярах акта о противодействии проведению проверки делаетсоответствующую отметку об отказе указанного лица совершитьопределенное действие. Акт о противодействии проведению проверки приобщается кматериалам проверки. 3.14. За проведением проверки осуществляется оперативныйконтроль со стороны начальника контрольно-ревизионного управленияпутем периодического принятия от руководителя проверяющей группы(специалиста) устных сообщений и в случае необходимости письменнойинформации о ходе проведения отдельных процедур (этапов проверки).(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от14.04.2010 г. N 202) 4. ПОДГОТОВКА АКТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕННОЙ ПРОВЕРКИ, ОЗНАКОМЛЕНИЕ С АКТОМ ПРОВЕРКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СУБЪЕКТА ПРОВЕРКИ 4.1. Основанием для начала административного действия,связанного с составлением акта проверки, а в случае проведенияпроверки без выезда к месту нахождения и (или) ведения деятельностисубъектом проверки - справки проверки, является завершениеисследования и изучения всех полученных материалов, документов ипояснений. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 14.04.2010 г. N 202) 4.2. В ходе проверки по решению руководителя проверяющейгруппы могут составляться справки по результатам проведенияконтрольных действий по отдельным вопросам программы проверки. Указанная справка составляется участником проверяющей группы,проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовываетсяс руководителем проверяющей группы, подписывается должностным лицомпроверяемой организации, ответственным за соответствующий участокработы проверяемой организации. 4.3. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 14.04.2010 г. N 202) Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двухэкземплярах в соответствии с требованиями пункта 4.4 подраздела 4раздела II настоящего Регламента. 4.4. Акт проверки состоит из вводной, основной изаключительной частей. Вводная часть акта проверки должна содержать следующиесведения: - наименование темы проверки; - дату и место составления акта проверки; - номер и дату поручения о проведении проверки; - наименование органа, проводившего проверку; - фамилию, имя, отчество руководителя и членов проверяющейгруппы; - основание назначения проверки, в том числе указание наплановый характер либо проведение по требованию или поручениюсоответствующего органа; - проверяемый период и сроки проведения проверки; - полное наименование и реквизиты субъекта проверки,идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); - ведомственную принадлежность и наименование вышестоящегооргана субъекта проверки; - сведения об учредителях субъекта проверки; - основные цели и виды деятельности субъекта проверки; - имеющиеся у субъекта проверки лицензии на осуществлениеотдельных видов деятельности; - перечень и реквизиты всех счетов в кредитных учреждениях,включая депозитные, а также лицевые счета, открытые в органахказначейства; - лицо, имеющее в проверяемый период право первой подписи всубъекте проверки, и лицо, являющееся главным бухгалтером(бухгалтером) субъекта проверки; - орган, проводивший предыдущую проверку по вопросу соблюдениязаконодательства Российской Федерации о размещении заказов, исведения об устранении выявленных им нарушений за предыдущийпериод. Вводная часть акта проверки может содержать и иную необходимуюинформацию, относящуюся к предмету проверки. Основная часть акта проверки должна содержать описаниепроведенной работы, информацию о проверенных процедурах размещениязаказов, заключенных контрактах и выявленных нарушениях по каждомувопросу программы проверки. Заключительная часть акта проверки должна содержать обобщеннуюинформацию о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях, сгруппированных по видам, а также сведения обознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки субъектапроверки, подпись руководителя (иного уполномоченного им лица) илиотметку об отказе от подписания. Сведения об однотипных нарушениях могут быть сгруппированы введомости, таблицы и другие справочные материалы, которыеприлагаются к акту проверки. В таком случае в акте проверкиуказываются только итоговые сведения о нарушениях со ссылкой насоответствующие приложения. 4.5. При составлении акта проверки специалисты должнысоблюдать принципы объективности и обоснованности, четкости,лаконичности, доступности и системности изложения информации. Результаты проверки излагаются в акте на основе проверенныхданных и фактов, подтвержденных имеющимися в проверяемых и другихорганизациях документами, результатами произведенных встречныхпроверок и процедур фактического контроля, других контрольныхдействий, заключений специалистов и экспертов, объясненийдолжностных и материально ответственных лиц. Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, должносодержать следующую обязательную информацию: какие законодательные,другие нормативные правовые акты или их отдельные положениянарушены, кем, за какой период, когда и в чем выразились нарушения,последствия этих нарушений. В акте проверки не допускается включение различного родавыводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами илирезультатами проверок, сведений из материалов правоохранительныхорганов и ссылок на показания, данные следственным органам. В акте проверки не должна даваться правовая иморально-этическая оценка действиям должностных лиц проверяемойорганизации, квалифицироваться их поступки, намерения и цели. Объем акта проверки не ограничивается, но проверяющие должныстремиться к разумной краткости изложения при обязательномотражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы программыпроверки. 4.6. В тех случаях, когда выявленные нарушения могут бытьскрыты или по ним необходимо принять срочные меры к их устранениюили привлечению должностных лиц к ответственности, в ходе проверкисоставляется отдельный (промежуточный) акт, и от этих лицзапрашиваются необходимые письменные объяснения. Промежуточный акт подписывается специалистом проверяющейгруппы, ответственным за проверку конкретного вопроса программыпроверки, и соответствующими должностными лицами субъекта проверки. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в актпроверки. 4.7. Акт проверки подписывается руководителем проверяющейгруппы (специалистом), а при необходимости и членами проверяющейгруппы, с одной стороны, и руководителем субъекта проверки, главнымбухгалтером (бухгалтером) и должностным лицом, ответственным заразмещение заказов, с другой стороны. Один экземпляр оформленного акта проверки, подписанногоруководителем проверяющей группы (специалистом), вручаетсяруководителю субъекта проверки или лицу, им уполномоченному, подроспись в получении с указанием даты получения. По просьбе руководителя субъекта проверки и (или) должностноголица, ответственного за организацию размещения заказа, посогласованию с руководителем проверяющей группы (специалистом)может быть установлен срок до трех рабочих дней, отведенный дляознакомления с актом проверки и его подписания. При наличии возражений или замечаний по акту подписывающие егодолжностные лица субъекта проверки делают об этом оговорку передсвоей подписью и одновременно представляют руководителю проверяющейгруппы (специалисту) письменные возражения или замечания, которыеприобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемойчастью. В срок до пятнадцати рабочих дней со дня получения возраженийили замечаний руководитель проверяющей группы (специалист) обязанпроверить обоснованность изложенных возражений или замечаний, датьпо ним письменные заключения, направить после утвержденияначальником контрольно-ревизионного управления заключение субъектупроверки и приобщить копию заключения к материалам проверки. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от14.04.2010 г. N 202) В целях формирования аргументированного заключения вустановленном порядке за подписью министра финансов Нижегородскойобласти может быть направлен запрос для соответствующегоразъяснения возникших вопросов в органы и учреждения, в компетенциюкоторых входит решение данных вопросов. Письменные заключения вручаются руководителем проверяющейгруппы (специалистом) в порядке, установленном для вручения актапроверки. Справки по результатам контрольных действий, проведенных безвыезда к месту нахождения и (или) ведения деятельности субъектомпроверки, подписываются специалистом, проводившим проверку.(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от14.04.2010 г. N 202) 4.8. В случае отказа должностных лиц субъекта проверкиподписать или получить акт проверки руководитель проверяющей группы(специалист) в конце акта производит запись об их ознакомлении сактом проверки и отказе от его подписания либо получения. В этом случае акт проверки может быть направлен субъектупроверки по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Приэтом к экземпляру акта, остающемуся на хранении в Министерстве,прилагаются документы, подтверждающие факт отправления акта. 4.9. По окончании проверки формируются материалы проверки,которые состоят из акта проверки и надлежаще оформленных приложенийк нему, на которые имеются ссылки в акте проверки (документы, копиидокументов, сводные справки, графики, расчеты, выписки, планы,объяснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.). Материалы проверки вместе с отчетом о проведении проверки ислужебной запиской о выявленных нарушениях по результатам проверкипредставляются начальнику контрольно-ревизионного управления в срокне позднее трех рабочих дней после подписания акта руководителемсубъекта проверки и иными должностными лицами. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 14.04.2010 г.N 202) Материалы каждой проверки в делопроизводстве Министерствадолжны составлять отдельное дело с соответствующим индексом,номером и наименованием. 5. ПРИНЯТИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕННЫХ ПРОВЕРОК МЕР, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5.1. Основанием для начала административного действия,связанного с принятием мер по результатам проведенной проверки,является акт проверки. 5.2. Принятие по результатам проведенной проверки мер,предусмотренных законодательством Российской Федерации, включает всебя: 1) принятие мер по результатам проверки; 2) принятие мер, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, по привлечению лиц, допустивших нарушения, кадминистративной ответственности. 5.3. Должностными лицами, ответственными за принятие мер порезультатам проверки, являются: министр финансов Нижегородскойобласти, начальник контрольно-ревизионного управления, руководительструктурного подразделения по контролю за соблюдениемзаконодательства в сфере размещения заказа, руководительпроверяющей группы. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 14.04.2010 г. N 202) Права и обязанности должностных лиц по принятию мер порезультатам проведения плановой или внеплановой проверокустанавливаются должностными регламентами, утвержденными вустановленном порядке. 5.4. Максимальный срок принятия Министерством решения ореализации мер по результатам плановой проверки не может превышать14 дней со дня окончания проверки, а по результатам внеплановойпроверки - два рабочих дня. 5.5. Принятие мер по устранению выявленных нарушений, ихпредупреждению включает в себя следующие административныепроцедуры: 1) выдача заказчику, уполномоченному органу,специализированной организации, конкурсной, аукционной иликотировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которыхбыли нарушены права и законные интересы участников размещениязаказа, обязательного для исполнения предписания об устранениитаких нарушений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, в том числе об аннулировании торгов; 2) выдача лицам, указанным в части 1 статьи 17 Закона оразмещении заказов, обязательного для исполнения предписания обустранении таких нарушений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; 3) размещение предписания об устранении нарушений, выданного всоответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, наофициальном сайте; 4) направление информации и подтверждающих документов вправоохранительные органы при выявлении факта совершения субъектомпроверки действия (бездействия), содержащего признаки составапреступления; 5) обращение в суд, арбитражный суд с иском о признанииразмещенного заказа недействительным. 5.6. Принятие мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, по привлечению лиц, допустивших нарушения, кадминистративной ответственности производится в соответствии сКодексом Российской Федерации об административной ответственности. 5.7. Руководитель структурного подразделения по контролю засоблюдением законодательства в сфере размещения заказовобеспечивает: - подготовку проектов предписаний, которые могут бытьнаправлены (выданы) субъекту проверки согласно требованиям части 9статьи 17 Закона о размещении заказов; - контроль сроков рассмотрения предписаний субъектом проверкии принятия мер по их реализации; - обращение в установленном порядке в суд, арбитражный суд сиском о признании размещенного заказа недействительным спредварительным согласованием подачи иска в отделе правовогообеспечения; - подготовку документов для решения вопроса о направлениитаковых в правоохранительные органы в порядке информации по фактусовершения лицами, указанными в части 1 статьи 17 Закона оразмещении заказов, действия (бездействия), содержащего признакисостава преступления и подтверждающих такой факт документов. 5.8. Предписание об устранении нарушений, выданное всоответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, втечение трех рабочих дней со дня его выдачи подлежит размещению наофициальном сайте. 5.9. Предписание об устранении нарушений рассматриваетсядолжностными лицами субъекта проверки в срок до 30 дней со дня егополучения с письменным уведомлением министерства финансов опринятых мерах по устранению выявленных нарушений. За невыполнение в установленный срок требований предписанияадминистративная ответственность предусмотрена статьей 9.3.1Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях . (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 14.04.2010 г. N 202) 5.10. Начальник контрольно-ревизионного управленияконтролирует передачу предписаний субъекту проверки, информации вправоохранительные органы, обращений в суд и арбитражный суд путемпроверки содержания проектов вышеуказанных документов и фиксациисроков их передачи. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 14.04.2010 г. N 202) 5.11. Документы, связанные с принятием решений,предусмотренных частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов ипунктами 5.5, 5.6 подраздела 5 раздела II настоящего Регламента,оформляются в письменной форме и регистрируются в порядке,установленном Инструкцией по делопроизводству в органахисполнительной власти Нижегородской области и их структурныхподразделениях, утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области . (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 14.04.2010 г. N 202) 5.12. Документы, указанные в пунктах 5.5, 5.6 подраздела 5раздела II настоящего Регламента, могут быть доведены до сведенияадресатов любым способом, позволяющим достоверно установить факт ихполучения, в том числе посредством почтовой связи, вручения подроспись представителю получателя. 5.13. Начальник контрольно-ревизионного управления орезультатах проведенных проверок, выявленных нарушениях и принятыхпо ним мерах информирует министра финансов Нижегородской области.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от14.04.2010 г. N 202) 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ РЕГЛАМЕНТА, И ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ 6.1. Нарушение положений настоящего Регламента, иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, влечет привлечение виновных должностныхлиц к ответственности в соответствии с законодательством. Персональная ответственность должностных лиц Министерствазакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. 6.2. Обжалование действий (бездействия) должностных лицМинистерства, решений по итогам проведенных мероприятийосуществляется в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.