Постановление Правительства Нижегородской области от 07.07.2009 № 464
Об утверждении административного регламента аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация отбора претендентов для целевой контрактной подготовки специалистов в образовательных учреждениях...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 июля 2009 года N 464 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 01.09.2011 г. N 681 Об утверждении административного регламента аппарата Правительства Нижегородской области по исполнению государственной функции"Организация отбора претендентов для целевой контрактной подготовки специалистов в образовательных учреждениях высшегопрофессионального образования для работы в органах государственной власти и органах местного самоуправления Нижегородской области" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 28.02.2011 г. N 132) В соответствии с постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в Нижегородской области" ПравительствоНижегородской области постановляет: утвердить прилагаемый административный регламент аппаратаПравительства Нижегородской области по исполнению государственнойфункции "Организация отбора претендентов для целевой контрактнойподготовки специалистов в образовательных учреждениях высшегопрофессионального образования для работы в органах государственнойвласти и органах местного самоуправления Нижегородской области". (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от18.02.2010 г. N 76) И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 07.07.2009 N 464 Административный регламент аппарата Правительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация отбора претендентов для целевой контрактной подготовки специалистов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования для работы в органах государственной власти и органах местного самоуправления Нижегородской области" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 28.02.2011 г. N 132) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции Административный регламент аппарата ПравительстваНижегородской области по исполнению государственной функции"Организация отбора претендентов для целевой контрактной подготовкиспециалистов в образовательных учреждениях высшегопрофессионального образования для работы в органах государственнойвласти и органах местного самоуправления Нижегородской области"(далее - государственная функция) разработан в целях повышенияэффективности использования бюджетных средств, удовлетворенияперспективной потребности органов государственной власти и органовместного самоуправления Нижегородской области ввысококвалифицированных кадрах. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 18.02.2010 г. N 76) Настоящий административный регламент устанавливает порядокорганизации отбора претендентов для целевой контрактной подготовкив образовательных учреждениях высшего профессионального образования(далее - ВУЗы) для работы в органах государственной власти илиорганах местного самоуправления Нижегородской области. 1.2. Наименование органа исполнительной власти,непосредственно исполняющего государственную функцию Исполнение государственной функции осуществляет аппаратПравительства Нижегородской области (далее - Аппарат). (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2010 г.N 76) Методическое и организационное обеспечение проведения отборапретендентов для целевой контрактной подготовки в ВУЗы возлагаетсяна управление государственной гражданской и муниципальной службыАппарата (далее - Управление). 1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихисполнение государственной функции Государственная функция исполняется в соответствии с: - Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации"("Парламентская газета", N 140-141, 31 июля 2004 года); - постановлением Правительства Российской Федерации от 19сентября 1995 года N 942 "О целевой контрактной подготовкеспециалистов с высшим и средним профессиональным образованием"("Российская газета", N 193, 4 октября 1995 года); - Законом Нижегородской области от 10 мая 2006 года N 40-З "Огосударственной гражданской службе Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 83 (3495), 13 мая 2006 года); - от 18.02.2010 г. N 76) - распоряжением Правительства Нижегородской области от 15 июня2006 года N 421-р "О целевой контрактной подготовке специалистовдля работы в органах государственной власти и органах местногосамоуправления Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N149 (3561), 16 августа 2006 года). 1.4. Описание результатов исполнения государственной функции Результатами исполнения государственной функции являются: - целевое направление на обучение в ВУЗ в соответствии сдоговорами о сотрудничестве между Аппаратом и ВУЗами; - обоснованный отказ в выделении целевого направления наподготовку специалистов и заключении договора. 1.5. Описание заявителей и претендентов для целевойконтрактной подготовки специалистов в образовательных учрежденияхвысшего профессионального образования для работы в органахгосударственной власти и органах местного самоуправленияНижегородской области Заявителями являются органы государственной власти и органыместного самоуправления Нижегородской области. Претендентами для целевой контрактной подготовки специалистовв образовательных учреждениях высшего профессионального образованиядля работы в органах государственной власти и органах местногосамоуправления Нижегородской области (далее - претенденты) являютсялица, имеющие среднее (профессиональное, (полное) общее)образование, избравшие в качестве профессиональной деятельностиработу в органах государственной власти или органах местногосамоуправления Нижегородской области. II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 2.1. Порядок информирования о правилах исполнениягосударственной функции Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно специалистом Управления,ответственным за принятие документов, необходимых для исполнениягосударственной функции, описанных в пункте 2.5 раздела 2настоящего административного регламента, (далее - специалистУправления), а также с использованием средств телефонной иэлектронной связи. Консультации предоставляются по следующим вопросам: - формирования перечня документов, необходимых для участия вотборе претендентов для целевой контрактной подготовки в ВУЗы,комплектности (достаточности) представленных документов; - определения источника получения необходимых документов; - уточнения сроков представления документов; - о возможных причинах отказа заявителю в направлении нацелевую контрактную подготовку претендента; - ознакомления с порядком обжалования действий (бездействия) ирешений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнениягосударственной функции должностными лицами Управления. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалистУправления подробно, в вежливой, корректной форме информируетобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонныйзвонок должен начинаться с информации о наименовании Управления, вкоторое позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должностиспециалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста Управления, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонокдолжен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицоили же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонныйномер, по которому можно получить необходимую информацию. Телефоны Управления: 419-73-20, 439-08-52, 439-06-35. Местонахождение Управления: 603082, г.Нижний Новгород, Кремль,корп.1. График работы Управления: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00,пятница: 9.00 - 17.00. Обеденный перерыв: 12.00 - 12.48. 2.2. Сроки исполнения государственной функции Сроки исполнения государственной функции определяютсянастоящим административным регламентом и устанавливаются для каждойадминистративной процедуры дифференцировано. 2.3. Перечень оснований для отказа в исполнениигосударственной функции В предоставлении целевого направления на обучение может бытьотказано по следующим основаниям: - не представлены документы, необходимые для участия впроцедуре отбора претендентов для целевой контрактной подготовки вВУЗ; - отсутствие данных претендента в соответствующем решенииконкурсной комиссии Аппарата по отбору претендентов, основанное насведениях об успеваемости, характеристиках с места учебы и иныхдокументах, подтверждающих высокие показатели в учебе претендентов(далее - конкурсная комиссия), а также потребности ходатайствующегооргана в кадрах. 2.4. Требования к местам исполнения государственной функции Помещение для непосредственного взаимодействия специалистаУправления с претендентами на получение целевых направленийорганизуется в виде отдельного кабинета для ведущего приемспециалиста Управления. Кабинет приема специалиста Управления должен быть оборудованинформационной табличкой с указанием номера кабинета; фамилии,имени, отчества и должности специалиста, отвечающего запредоставление информации о порядке исполнения государственнойфункции; времени перерыва на обед. Рабочее место специалиста Управления должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим устройствам. Место приема посетителей предусматривает наличие стула ирабочей поверхности для записи и формирования пакета документов. 2.5. Информация о перечне документов, необходимых дляисполнения государственной функции Для участия в отборе претендентов для целевой контрактнойподготовки необходимо представить в Аппарат следующие документы: - ходатайство (рекомендательное письмо) от органагосударственной власти или органа местного самоуправленияНижегородской области на претендента для получения целевогонаправления в ВУЗ; - сведения об успеваемости претендента; - характеристику с места учебы; - копию свидетельства о результатах единого государственногоэкзамена; (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 18.02.2010 г. N 76) - иные документы, подтверждающие высокие показатели в учебе(копии почетных грамот победителя школьных олимпиад пообщеобразовательным предметам, благодарственных писем, дипломов ит.д.). III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием документов; - рассмотрение ходатайства (рекомендательного письма) и другихдокументов конкурсной комиссией; принятие решения о предоставленииили об отказе в предоставлении государственной функции; - оформление и выдача целевых направлений на подготовку в ВУЗ. 3.1. Прием документов. а) юридические факты, являющиеся основанием для началадействия. Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется получение ходатайства (рекомендательного письма) наподготовку специалиста от органов государственной власти и органовместного самоуправления Нижегородской области (далее - ходатайство)в Аппарат с приложением документов, указанных в пункте 2.5 раздела2, за исключением копии свидетельства о результатах единогогосударственного экзамена. Данный документ представляется по итогампрохождения государственной (итоговой) аттестации в течение пятидней со дня его получения; (Подпункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 18.02.2010 г. N 76) б) должностное лицо, ответственное за выполнение действия Должностным лицом ответственным за прием документов являетсяуполномоченный специалист Управления. в) содержание административного действия, продолжительность имаксимальный срок его выполнения Ходатайство, составленное по форме, установленнойраспоряжением Правительства Нижегородской области от 15 июня 2006года N 421-р "О целевой контрактной подготовке специалистов дляработы в органах государственной власти и органах местногосамоуправления Нижегородской области", на бланке государственногооргана или органа местного самоуправления Нижегородской области спакетом необходимых документов представляется специалистуУправления. Ходатайства могут быть заполнены от руки или машинописнымспособом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств. Ходатайства подаются в срок до 30 июня текущего года. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от28.02.2011 г. N 132) Специалист Управления проверяет наличие всех необходимыхдокументов, исходя из соответствующего перечня документов,проверяет правильность их оформления. Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут. При установлении фактов отсутствия необходимых документовспециалист Управления объясняет заявителям содержание выявленныхнедостатков представленных документов и предлагает принять меры поих устранению. При согласии заявителя устранить недостатки специалистУправления возвращает представленные документы, при несогласии -обращает его внимание, что указанное обстоятельство может послужитьоснованием для отказа в исполнении государственной функции. Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут. После проверки документов специалист Управления вносит в базуучета ходатайств "Целевая контрактная подготовка специалистов дляорганов исполнительной власти и органов местного самоуправления"(далее - база учета ходатайств) запись о приеме документов: - порядковый номер записи; - дата приема; - информация о претенденте; - цель обращения заявителя с указанием наименования ВУЗа,факультета, формы обучения и специальности. Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут. г) критерии принятия решения Специалист Управления руководствуется своевременностью,полнотой и соответствием представленных документов требованиям,установленным распоряжением Правительства Нижегородской области от15 июня 2006 года N 421-р "О целевой контрактной подготовкеспециалистов для работы в органах государственной власти и органахместного самоуправления Нижегородской области". д) результат действия и порядок передачи результата После завершения срока подачи необходимых документовспециалист Управления формирует представленные документы, спискипретендентов на получение целевых направлений в ВУЗы и передает ихдля рассмотрения конкурсной комиссии. Срок представления документов для конкурсной комиссиисоставляет 1 день до назначенного дня заседания комиссии. 3.2. Рассмотрение ходатайства (рекомендательного письма) идругих документов конкурсной комиссией; принятие решения опредоставлении или об отказе в предоставлении государственнойфункции. а) юридические факты, являющиеся основанием для началадействия Основанием для начала исполнения настоящей административнойпроцедуры государственной функции является факт поступлениядокументов и списков претендентов на получение целевых направленийв ВУЗы в конкурсную комиссию. б) должностное лицо, ответственное за выполнение действия Организационное обеспечение деятельности комиссииосуществляется секретарем комиссии. в) содержание административного действия, продолжительность имаксимальный срок его выполнения Отбор претендентов для целевой контрактной подготовкиспециалистов в ВУЗы производится конкурсной комиссией вутвержденном Правительством Нижегородской области составе. Комиссия образуется в составе председателя, заместителяпредседателя, секретаря, членов комиссии, независимых экспертов. Сроки проведения заседаний комиссии определяются комиссией всоответствии с действующим законодательством. При проведении отбора претендентов для целевой контрактнойподготовки члены комиссии рассматривают представленныегосударственными органами или органами местного самоуправленияНижегородской области документы. г) критерии принятия решения. При отборе претендентов конкурсная комиссия учитываетрезультаты единого государственного экзамена по общеобразовательнымпредметам, соответствующим направлению подготовки (специальности),избранному претендентом, участие в общественной жизни учебногозаведения, а также потребность в кадрах ходатайствующего органа. (Подпункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 18.02.2010 г. N 76) д) результат действия и порядок передачи результата По результатам рассмотрения всех документов комиссия принимаетрешение о выделении целевого направления в соответствии сдоговорами о сотрудничестве между Аппаратом и соответствующимиВУЗами либо отказе в выделении такового. Результаты работы комиссии оформляются протоколом, которыйподписывается председателем, заместителем председателя, секретареми членами комиссии, принявшими участие в заседании. Протокол заседания комиссии оформляется секретарем комиссии втечение трех рабочих дней. 3.3. Оформление и выдача целевых направлений на подготовку вВУЗ. а) юридические факты, являющиеся основанием для началадействия Основанием для начала исполнения настоящей административнойпроцедуры государственной функции является факт поступления решениякомиссии уполномоченному специалисту Управления. б) должностное лицо, ответственное за выполнение действия Ответственность за оформление и выдачу целевых направлений наобучение в ВУЗы несет специалист Управления. в) содержание административного действия, продолжительность имаксимальный срок его выполнения На основании решения комиссии специалист Управления оформляетце-левые направления в соответствующие ВУЗы, ведомости выдачинаправлений. Максимальный срок выполнения действия составляет 3 дня. Начальник Управления в течение одного дня визирует целевыенаправления и передает их для подписания руководителю аппаратаПравительства Нижегородской области - министру ПравительстваНижегородской области. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 18.02.2010 г. N 76) Руководитель аппарата Правительства Нижегородской области -министр Правительства Нижегородской области подписывает целевоенаправление на обучение в ВУЗ в течение 2 дней и передает егоспециалисту Управления. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 18.02.2010 г. N 76) В случае отказа в выдаче целевого направления претендентуспециалист Управления готовит письменный ответ заявителю об отказев предоставлении целевого направления на обучение с перечнемоснований для отказа. Максимальный срок выполнения действиясоставляет 10 дней. Оформление документов, необходимых для зачисления в ВУЗ,осуществляется специалистом Управления в 3-дневный срок. г) критерии принятия решения Критерием принятия решения об оформлении и выдаче целевогонаправления в ВУЗ является наличие данных претендента в решениикомиссии о направлении претендента на целевое обучение в ВУЗ. д) результат действия и порядок передачи результата Специалист Управления уведомляет заявителя по телефону опредоставлении целевого направления или об отказе в предоставлениицелевого направления. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 дня. IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Контроль за выполнением действий, связанных с исполнениемгосударственной функции, а также порядок и периодичностьосуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качестваисполнения государственной функции определяются начальникомУправления. Должностные лица Управления, ответственные за исполнениегосударственной функции, несут персональную ответственность засоблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции,определенных настоящим регламентом, решения, действия(бездействие), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции. Персональная ответственность должностных лиц Управления,исполняющих государственную функцию, закрепляется в их должностныхрегламентах в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственнойфункции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами путемобращения на имя руководителя аппарата Правительства Нижегородскойобласти - министра Правительства Нижегородской области, ввышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностномулицу или в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Обращение (жалоба) заявителя должно содержать следующуюинформацию: - фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя,которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы); - наименование органа, в который направляется письменноеобращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего должностноголица, решение, действие (бездействие) которого нарушает права изаконные интересы заявителя; - суть предложения, заявления или жалобы (причины несогласия собжалуемыми действиями (бездействием) или решениями); - личную подпись и дату. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации посредством единой системы электронногодокументооборота и делопроизводства Нижегородской области в течение3 дней с момента поступления. Ответственным за рассмотрение обращений (жалоб) являетсяначальник Управления. График работы лица, ответственного за рассмотрение обращений: Понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до17.00. Обеденный перерыв: 12.00 - 12.48. Телефон: 439-06-35. Рассмотрение жалобы руководителем аппарата ПравительстваНижегородской области - министром Правительства Нижегородскойобласти, вышестоящим органом (вышестоящим должностным лицом)производится в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". Заявитель может обратиться с обращением (жалобой) как устно,так и письменно (в произвольной форме). Заявитель имеет право обратиться лично (или черезпредставителей). В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменному обращению документы и материалы либо ихкопии. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы). В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" в исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанногоФедерального закона, руководитель аппарата ПравительстваНижегородской области - министр Правительства Нижегородской областилибо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу). Для рассмотрения и подготовки письменного ответа напоступившее письменное обращение (жалобу) назначается исполнитель. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении обращения (жалобы). Ответ по существу обращения (жалобы) не дается: - в случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаныфамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ; - в случае, когда в обращении (жалобе) обжалуется судебноерешение, в течение семи дней со дня регистрации возвращаетсязаявителю, направившему обращение, с разъяснением порядкаобжалования данного судебного решения; - в случае, когда государственный орган или должностное лицопри получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данномслучае заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается онедопустимости злоупотребления правом; - в случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения (жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение(жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; - в случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителясодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями(жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новыедоводы или обстоятельства, руководитель аппарата ПравительстваНижегородской области - министр Правительства Нижегородской областивправе принять решение о безосновательности очередного обращения(жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросупри условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемыеобращения (жалобы) направлялись в Управление. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу); - в случае, если ответ по существу поставленного в обращении(жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральнымзаконом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу),сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного внем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, впоследующем были устранены, заявитель вправе вновь направитьобращение (жалобу) в соответствующий государственный орган илисоответствующему должностному лицу. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимыемеры и даны письменные ответы по существу всех поставленных вобращении (жалобе) вопросов. Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращениивопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращ ении(жалобе). (Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 28.02.2011 г. N 132) ____________________