Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 25.11.2020 № 4411

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГОНОВГОРОДА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

25.11.2020

№ 4411

 

 

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

 

В соответствии состатьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утвержденииобщих требований к организации и осуществлению органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которыхявляется предметом муниципального земельного контроля, муниципального жилищногоконтроля, муниципального лесного контроля, муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля вобласти торговой деятельности, администрация города Нижнего Новгородапостановляет:

1. Утвердить Программупрофилактики нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами на 2021 год и плановый период 2022-2023 годовсогласно приложению к постановлению.

2. Управлениюадминистративно-технического и муниципального контроля администрации городаНижнего Новгорода (Соловьев И.М.) обеспечить выполнение профилактическихмероприятий, предусмотренных Программой профилактики нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2021год и плановый период 2022-2023 годов.

3. Управлению по связямсо СМИ администрации города Нижнего Новгорода обеспечить опубликованиенастоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации -газете «День города. Нижний Новгород».

4. Департаментуправового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.)обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации городаНижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль заисполнением постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава города                                                                                    Ю.В.Шалабаев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города

от 25.11.2020  № 4411

 

Программа

профилактики нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2021 год

и плановый период 2022-2023 годов

 

Паспорт

 

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2.
Разработчик программы	Администрация города Нижнего Новгорода
Цели программы	повышение прозрачности контрольной деятельности органа муниципального контроля; разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; снижение издержек органа муниципального контроля, подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий; предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов; снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
Задачи программы	выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; снижение количества нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; разработка интерактивного сервиса, обеспечивающего взаимодействие с подконтрольными субъектами, в том числе для самостоятельного определения и добровольного подтверждения подконтрольными субъектами соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации Программы - 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.
Источники финансирования	Бюджет города Нижнего Новгорода
Ожидаемые конечные результаты  реализации программы	снижение рисков причинения вреда охраняемым законам ценностям; увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов – развитие системы профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа; внедрение различных способов профилактики; разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольно-надзорного органа; разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов; повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства; формирование одинакового понимания обязательных требований законодательства об архивном деле у всех участников контрольной деятельности; увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; повышение эффективности обеспечения соблюдения установленных норм и правил; повышение эффективности за счет внедрения инновационных принципов, форм и методов контрольной деятельности; повышение прозрачности контрольной деятельности
Структура программы	Раздел 1. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольно-надзорного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа. Раздел 2. Основные цели и задачи проведения профилактической работы в рамках соответствующего вида контроля и контрольно-надзорного органа в целом с указанием роков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей качества и результативности программы. Раздел 3. Перечень программных мероприятий, связанных с созданием инфраструктуры и проведением профилактической работы и график их реализаций. Раздел 4. Определение ресурсного обеспечения программы. Раздел 5. механизм реализации программы, включающий в себя механизм управления программой и перечень уполномоченных должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в контрольно-надзорном органе. Раздел 6. Оценка эффективности Программы

 

1. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы,описание текущего уровня развития профилактической деятельностиконтрольно-надзорного органа, характеристика проблем, на решение которыхнаправлена программа

 

Настоящая Программа профилактики нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами (далее - Программа), направлена на предупреждение нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,соблюдение которых оценивается органом муниципального контроля (администрациейгорода Нижнего Новгорода) при проведении мероприятий по контролю, разработана вцелях организации проведения профилактики нарушений юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается органоммуниципального контроля при организации и осуществлении мероприятий по контролю.

Программа предусматривает комплексмероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, в сфере земельных отношений, вобласти жилищных отношений, в области сохранности автомобильных дорог местногозначения в границах городского округа город Нижний Новгород, в области торговойдеятельности на территории муниципального образования город Нижний Новгород, вобласти лесных отношений, оценка соблюдения которых является предметомследующих видов муниципального контроля: 

муниципальный земельный контроль засоблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требованийзаконодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области вотношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотренаадминистративная и иная ответственность;

муниципальный жилищный контроль засоблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, установленных в отношении муниципального жилищного фондафедеральными законами и законами Нижегородской области в области жилищныхотношений, а также муниципальными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципального образования город Нижний Новгород;

муниципальный лесной контроль за соблюдениемюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований,установленных федеральными законами, законами Нижегородской области имуниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальногообразования город Нижний Новгород, регулирующими лесные отношения;

муниципальный контроль за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения за соблюдением юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальнымиправовыми актами органов местного самоуправления муниципального образованиягород Нижний Новгород, а также требований, установленных федеральными законами,законами Нижегородской области в области сохранности автомобильных дорог;

муниципальный контроль в области торговойдеятельности за соблюдением юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актамиорганов местного самоуправления муниципального образования город НижнийНовгород, в области торговой деятельности, в том числе за размещениемнестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода.

Должностными лицами органамуниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченнымина выдачу при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, предостережений о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»либо в соответствии с положениями иных федеральных законов является начальникуправления административно-технического и муниципального контроля администрациигорода Нижнего Новгорода и заместитель начальника управленияадминистративно-технического и муниципального контроля администрации городаНижнего Новгорода.

Согласно данным Федеральногогосударственного статистического наблюдения по форме № 1 – контроль «Сведенияоб осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля»:

Динамика числа проверок при осуществлениимуниципального земельного контроля:

 

 

В качестве подконтрольныхсубъектов выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели играждане.

К подконтрольнымобъектам относятся 104285 земельных участка расположенных в границахмуниципального образования город Нижний Новгород.

Предметом муниципальногоземельного контроля на территории муниципального образования городской округгород Нижний Новгород является проверка соблюдения органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами (их филиалами,представительствами, обособленными структурными подразделениями),индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов земельныхотношений требований законодательства Российской Федерации, законодательстваНижегородской области, за нарушение которых законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Нижегородской области предусмотренаадминистративная и иная ответственность, а также организация и проведение мероприятийпо профилактике нарушения требований законодательства Российской Федерации,законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельныхотношений, осуществляемых без взаимодействия с органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами.

Обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами в сфере осуществлениямуниципального земельного контроля, регламентированы следующими правовымиактами:

Конституция Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Земельный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личномподсобном хозяйстве";

постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 "Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

 

 

постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органовисполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, сорганами, осуществляющими муниципальный земельный контроль";

постановление Правительства Нижегородской области от15.05.2015 № 302 "Об утверждении Порядка осуществления муниципальногоземельного контроля на территории Нижегородской области";

Устав города Нижнего Новгорода;

решение г ородской Думы города Нижнего Новгорода от25.06.2014 № 113                      "О Положении о порядкеорганизации и осуществления муниципального земельного контроля на территориимуниципального образования город Нижний Новгород";

постановление администрации города Нижнего Новгорода от29.07.2014                        № 2953 "Об утвержденииадминистративного регламент администрации города Нижнего Новгорода поисполнению муниципальной функции "Осуществлении муниципального земельногоконтроля за соблюдением органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вотношении объектов земельных отношений требований законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Нижегородской области, за нарушение которыхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской областипредусмотрена административная и иная ответственность на территориимуниципального образования город Нижний Новгород";

постановление администрации города Нижнего Новгорода от24.07.2014                        № 2857 "Об утвержденииадминистративного регламента администрации города Нижнего Новгорода по исполнениюмуниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля засоблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требованийзаконодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области,за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательствомНижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность натерритории муниципального образования город Нижний Новгород".

Эксперты и представителиэкспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причиненияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхпроводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридическихлиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера не установлено.

В ходе проведения мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований, направленных напредупреждение нарушений при проведении муниципального земельного контроля,осуществлялись следующие мероприятия:

размещение на официальномсайте администрации города Нижнего Новгорода перечня нормативных правовыхактов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального земельного контроля;

проведение личного приемаруководством управления административно-технического и муниципального контроляадминистрации города Нижнего Новгорода представителей подконтрольных субъектовпредпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации ипроведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлениимуниципального земельного контроля;

подготовка и размещение наофициальном сайте администрации города Нижнего Новгорода и ГАС «Управление»доклада об осуществлении муниципального земельного контроля на территориигородского округа город Нижний Новгород за 2018 и 2019 гг. и об эффективноститакого контроля;

обобщение и размещение наофициальном сайте администрации города Нижнего Новгорода практики осуществлениямуниципального земельного контроля с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения такихнарушений;

проведение «горячей линии» потелефону по вопросам соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оцениваетсяуправлением административно-технического и муниципального контроля припроведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

Должностными лицами органамуниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода выдавались предостереженияюридическим лицам о недопустимости нарушения обязательных требований приосуществлении муниципального земельного контроля.

Динамика числа выдачипредостережений при осуществлении муниципального земельного контроля:

 

 

При осуществлении муниципальногоземельного контроля мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическимилицами не проводились.     

Динамика числа проверок при осуществлениимуниципального жилищного контроля:

 

 

В качестве подконтрольныхсубъектов выступают юридические лица, осуществляющие предпринимательскуюдеятельность по управлению многоквартирными домами, а также товариществособственников жилья и граждане.

К подконтрольнымобъектам относятся 34116 жилых помещений, числящихся в реестре муниципальногоимущества города Нижнего Новгорода.

Предметом муниципальногожилищного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгородявляется проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами требований, установленных в отношениимуниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Нижегородскойобласти в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актамиорганов местного самоуправления муниципального образования город НижнийНовгород к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядкупереустройства и перепланировки жилых помещений организация и проведение мероприятийпо контролю, осуществляемых без взаимодействия с  юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами в сфере осуществлениямуниципального жилищного контроля, регламентированы следующими правовымиактами:

Конституция Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 "Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Кодекс Нижегородской области об административныхправонарушениях;

Устав города Нижнего Новгорода;

решение городской Думы города Нижнего Новгорода от25.06.2014 № 112 "О Положении о порядке организации и осуществлениимуниципального жилищного контроля на территории муниципального образованиягород Нижний Новгород";

постановление администрации города Нижнего Новгорода от28.08.2014  № 3369 "Об утверждении административного регламентаадминистрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции"Осуществление муниципального жилищного контроля на территориимуниципального образования город Нижний Новгород в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей";

постановление администрации города Нижнего Новгорода от04.08.2014 № 2988 "Об утверждении административного регламентаадминистрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции"Осуществление муниципального жилищного контроля на территориимуниципального образования город Нижний Новгород в отношении граждан";

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170;

постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "Опредоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домов";

постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Обутверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилизменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случаеоказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,превышающими установленную продолжительность";

постановление ПравительстваРФ от 18.11.2013 № 1034 (ред. от 13.02.2019)                "Окоммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (вместе с"Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя");

Федеральный закон от26.06.2008 № 102-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об обеспечении единстваизмерений";

постановление ПравительстваРФ от 23.05.2006 № 306 (ред. от 29.09.2017) "Об утверждении Правилустановления и определения нормативов потребления коммунальных услуг инормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общегоимущества в многоквартирном доме".

Эксперты и представителиэкспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причиненияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхпроводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасностигосударства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера не установлено.

В ходе проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, направленных напредупреждение нарушений при проведении муниципального жилищного контроля,осуществлялись следующие мероприятия:

размещение на официальномсайте администрации города Нижнего Новгорода перечня нормативных правовыхактов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального жилищного контроля;

проведение личного приемаруководством управления административно-технического и муниципального контроляадминистрации города Нижнего Новгорода представителей подконтрольных субъектовпредпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации ипроведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлениимуниципального жилищного контроля;

подготовка и размещение наофициальном сайте администрации города Нижнего Новгорода и ГАС «Управление»доклада об осуществлении муниципального жилищного контроля на территориигородского округа город Нижний Новгород за 2018 и 2019 гг. и об эффективноститакого контроля;

обобщение и размещение наофициальном сайте администрации города Нижнего Новгорода практики осуществлениямуниципального жилищного контроля с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения такихнарушений;

проведение «горячей линии»по телефону по вопросам соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оцениваетсяуправлением административно-технического и муниципального контроля припроведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю.

Должностнымилицами органа муниципального контроля администрации города Нижнего Новгородавыдавались предостережения юридическим лицам о недопустимости нарушенияобязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля.

Динамика числа выдачипредостережений при осуществлении муниципального жилищного контроля:

 

 

При осуществлениимуниципального жилищного контроля мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами не проводились.     

Динамика числа проверок при осуществлениимуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения:

 

 

В качествеподконтрольных субъектов выступают юридические лица, индивидуальныепредприниматели и граждане .

К подконтрольнымобъектам относятся 1014 зарегистрированных автомобильных дорог, числящихся вреестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

Предметом муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границахгородского округа город Нижний Новгород является проверка соблюденияюридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленнымиструктурными подразделениями), индивидуальными предпринимателями и гражданамитребований, установленных муниципальными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, а такжетребований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской областив области сохранности автомобильных дорог, организация и проведение мероприятийпо контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами в сфере осуществлениямуниципального земельного контроля, регламентированы следующими правовымиактами:

Конституция Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 "Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Кодекс Н ижегородской области об административныхправонарушениях;

Закон Нижегородской области от 04.12.2008 № 157-З "Обавтомобильных дорогах и дорожной деятельности в Нижегородской области";

Устав города Нижнего Новгорода;

решение городской Думы города Нижнего Новгорода от28.05.2014 № 92 "О Положении об осуществлении муниципального контроляза сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городскогоокруга город Нижний Новгород";

постановление администрации города Нижнего Новгорода от04.08.2014 № 2999 "Об утверждении административного регламентаадминистрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции"Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения в границах городского округа город Нижний Новгород вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

постановление администрации города Нижнего Новгорода от14.10.2014  № 4144 "Об утверждении административный регламентадминистрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции"Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения в границах городского округа город Нижний Новгород вотношении граждан".

Эксперты и представителиэкспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причиненияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхпроводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридическихлиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера не установлено.

В ходе проведения мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований, направленных напредупреждение нарушений при проведении муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения:

размещен на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода перечень нормативных правовых актов,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местногозначения;

руководством управленияадминистративно-технического и муниципального контроля администрации городаНижнего Новгорода проводился личный прием представителей подконтрольныхсубъектов предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организациии проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлениимуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

подготовлены и размещены наофициальном сайте администрации города Нижнего Новгорода и ГАС «Управление»доклады об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения за 2018 и 2019 гг. и об эффективности такого контроля;

обобщена и размещена наофициальном сайте администрации города Нижнего Новгорода практика осуществлениямуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения суказанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательныхтребований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяюридическими лицами в целях недопущения таких нарушений;

проведена «горячая линия» потелефону по вопросам соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оцениваетсяуправлением административно-технического и муниципального контроля припроведении мероприятий по муниципальному контролю за сохранностью автомобильныхдорог местного значения.

Должностными лицами органамуниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода не выдавалисьпредостережения о недопустимости нарушений обязательных требований приосуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения.

При осуществлениимуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значениямероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами непроводились.     

Динамика числа проверок приосуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности:

 

 

В качествеподконтрольных субъектов выступают юридические лица и индивидуальныепредприниматели, являющиеся субъектами правоотношений в области торговойдеятельности в границах городского округа город Нижний Новгород.

К подконтрольнымобъектам относятся 1313 нестационарных торговых объектах, размещенных натерритории города Нижнего Новгорода.

Предметом муниципальногоконтроля в области торговой деятельности на территории муниципальногообразования город Нижний Новгород является проверка соблюдения юридическимилицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурнымиподразделениями), индивидуальными предпринимателями требований, установленныхмуниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальногообразования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности, в том числеза размещением нестационарных торговых объектов на территории города НижнегоНовгорода, и мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, а также по организации и проведениюмероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами в сфере осуществлениямуниципального контроля в области торговойдеятельности, регламентированы следующими правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в РоссийскойФедерации";

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 "Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Кодекс Нижегородской области об административныхправонарушениях;

Устав города Нижнего Новгорода;

решение городской Думы города Нижнего Новгорода от25.06.2014 № 114  "О Положении о порядке организации и осуществлениямуниципального контроля в области торговой деятельности на территориимуниципального образования город Нижний Новгород";

постановление администрации города Нижнего Новгорода от04.08.2014  № 3000 "Об утверждении административного регламентаадминистрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции"Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности натерритории муниципального образования город Нижний Новгород";

решение городской Думы города Нижнего Новгорода от25.06.2014 № 115  "О Правилах работы объектов мелкорозничной сети натерритории города Нижнего Новгорода";

постановление администрации города Нижнего Новгорода от01.09.2017  № 4123 "Об утверждении схемы размещения нестационарныхторговых объектов на территории города Нижнего Новгорода на 2018 - 2022 годы.

Эксперты и представителиэкспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причиненияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхпроводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридическихлиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера не установлено.

В ходе проведения мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований, направленных напредупреждение нарушений при проведении муниципального контроля в областиторговой деятельности:

размещен на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода перечень нормативных правовых актов,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального контроля в области торговой деятельности;

руководством управленияадминистративно-технического и муниципального контроля администрации городаНижнего Новгорода проводился личный прием представителей подконтрольныхсубъектов предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организациии проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлениимуниципального контроля в области торговой деятельности;

подготовлены и размещены наофициальном сайте администрации города Нижнего Новгорода и ГАС «Управление»доклады об осуществлении муниципального контроля в области торговойдеятельности на территории городского округа город Нижний Новгород за 2018 и2019 гг. и об эффективности такого контроля;

обобщена и размещена наофициальном сайте администрации города Нижнего Новгорода практика осуществлениямуниципального контроля в области торговой деятельности с указанием наиболеечасто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациямив отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целяхнедопущения таких нарушений;

проведена «горячая линия» потелефону по вопросам соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оцениваетсяуправлением административно-технического и муниципального контроля припроведении мероприятий по муниципальному контролю в области торговойдеятельности.

Должностными лицами органамуниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода не выдавалисьпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований приосуществлении муниципального контроля в области торговой деятельностиюридическим лицам.

При осуществлениимуниципального контроля в области торговой деятельности мероприятия по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

Динамика числа проверок приосуществлении муниципального лесного контроля:

 

 

В качестве подконтрольныхсубъектов выступают юридические и индивидуальные предприниматели и граждане,являющиеся субъектами правоотношений в сфере лесного законодательства.

К подконтрольнымобъектам относятся лесные участки в количестве 14 штук, общей площадью 1818 га, находящиеся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода.

Предметом муниципальноголесного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгородявляется проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами требований, установленных муниципальными правовымиактами органов местного самоуправления муниципального образования город НижнийНовгород, а также требований, установленных федеральными законами, законамиНижегородской области, регулирующими лесные отношения в отношении лесныхучастков, находящихся в муниципальной собственности, организация и проведениемероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами в сфере осуществлениямуниципального лесного контроля, регламентированы следующими правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 "Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Кодекс Нижегородской области об административныхправонарушения;

Устав города Нижнего Новгорода;

решение городской Думы города Нижнего Новгорода от28.05.2014 № 94 "О Положении о порядке организации и осуществлениямуниципального лесного контроля на территории муниципального образования городНижний Новгород";

постановление администрации города Нижнего Новгорода от28.08.2014  № 3387 "Об утверждении административного регламентаадминистрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции"Осуществление муниципального лесного контроля на территориимуниципального образования город Нижний Новгород в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей";

постановление администрации города Нижнего Новгорода от04.09.2014  № 3510 "Об утверждении административного регламентаадминистрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции"Осуществление муниципального лесного контроля на территориимуниципального образования город Нижний Новгород в отношении граждан.

Эксперты и представителиэкспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причиненияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхпроводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридическихлиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера не установлено.

В ходе проведения мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований, направленных напредупреждение нарушений при проведении муниципального лесного контроля,осуществлялись следующие мероприятия:

размещение на официальномсайте администрации города Нижнего Новгорода перечня нормативных правовыхактов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального лесного контроля;

проведение личного приемаруководством управления административно-технического и муниципального контроляадминистрации города Нижнего Новгорода представителей подконтрольных субъектовпредпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации ипроведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлениимуниципального лесного контроля;

подготовка и размещение наофициальном сайте администрации города Нижнего Новгорода и ГАС «Управление»доклада об осуществлении муниципального лесного контроля на территориигородского округа город Нижний Новгород за 2018 и 2019 гг. и об эффективноститакого контроля;

обобщение и размещение наофициальном сайте администрации города Нижнего Новгорода практики осуществлениямуниципального лесного контроля с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения такихнарушений;

проведение «горячей линии» потелефону по вопросам соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оцениваетсяуправлением административно-технического и муниципального контроля припроведении мероприятий по муниципальному лесному контролю.

Должностными лицами органамуниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода не выдавалисьпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований приосуществлении муниципального лесного контроля юридическим лицам.

При осуществлениимуниципального лесного контроля мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами не проводились.

 

2. Основные цели и задачи проведения профилактическойработы в рамках соответствующего вида контроля и контрольно-надзорного органа вцелом с указанием роков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов ипоказателей качества и результативности программы

 

2.1. Цели Программы:

 

повышение прозрачности контрольнойдеятельности органа муниципального контроля;

разъяснение подконтрольным субъектамобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами;

снижение издержек органа муниципальногоконтроля, подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольнойдеятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий;

предупреждение нарушений подконтрольнымисубъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующихнарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

снижение административной нагрузки наподконтрольные субъекты;

создание мотивации к добросовестномуповедению подконтрольных субъектов;

снижение уровня ущерба охраняемым закономценностям.

 

2.2. Задачи Программы:

 

выявление причин, факторов и условий,способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижениярисков их возникновения;

повышение правосознания и правовойкультуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

снижение количества нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

разработка интерактивного сервиса,обеспечивающего взаимодействие с подконтрольными субъектами, в том числе длясамостоятельного определения и добровольного подтверждения подконтрольнымисубъектами соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

Срок реализацииПрограммы - 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

 

 

3. Перечень программных мероприятий, связанных ссозданием инфраструктуры и проведением профилактической работы и график ихреализаций

 

За 2018-2020 годы управлениемадминистративно-технического и муниципального контроля проведен ряд мероприятийпо совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, в том числе:

введена практика выдачи предостережений юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательныхтребований;

на регулярной основе готовятся и размещаются на сайтеадминистрации Нижнего Новгорода в разделе управление административно-техническогои муниципального контроля (https://нижнийновгород.рф/Municipalitet/management/structure/29)обзоры правоприменительной практики в рамках контроля за соблюдениемобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами в сфере земельных отношений, в области жилищных отношений, в областисохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округагород Нижний Новгород, в области торговой деятельности на территориимуниципального образования город Нижний Новгород, в области лесных отношений,оценка соблюдения которых является предметом видов муниципального контроля;

расширены формы и методы профилактической работы сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в части готовности их кпроведению внутреннего мониторинга за соблюдением обязательных требований, втом числе апробировано проведение методических занятий с использованиемвидеоконференцсвязи;

организован контроль за подготовкой должностных лиц,непосредственно осуществляющих профилактические мероприятия и взаимодействие сподконтрольными субъектами, проведением методических занятий по подготовкеподконтрольных субъектов к плановым проверкам;

организовано информирование органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений, вобласти жилищных отношений, в области сохранности автомобильных дорог местногозначения в границах городского округа город Нижний Новгород, в области торговойдеятельности на территории муниципального образования город Нижний Новгород, вобласти лесных отношений, оценка соблюдения которых является предметом видов муниципальногоконтроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрацииНижнего Новгорода в разделе управление административно-технического имуниципального контроля(https://нижнийновгород.рф/Municipalitet/management/structure/29), (памяток), информационныхстатей;

осуществляется проведение семинаров, конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий иподобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений, вобласти жилищных отношений, в области сохранности автомобильных дорог местногозначения в границах городского округа город Нижний Новгород, в области торговойдеятельности на территории муниципального образования город Нижний Новгород, вобласти лесных отношений, оценка соблюдения которых является предметом видовмуниципального контроля;

проводится запуск интерактивных сервисов, обеспечивающихвзаимодействие с подконтрольными субъектами, в том числе для самостоятельногоопределения и добровольного подтверждения подконтрольными субъектами соблюденияобязательных требований;

проводится внедрение инновационных форм взаимодействияс подконтрольными субъектами;

совершенствование механизмов аналитическогообеспечения профилактической деятельности с целью качественного улучшения,расширения и разнообразия подходов к осуществлению профилактическойдеятельности;

осуществляется разработка интерактивного сервиса дляпроведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями самопроверкипо соблюдению обязательных требований.

В результате принимаемых мер ожидается повышениеуровня информированности и готовности подконтрольных субъектов к прохождениюпроверок. 

 

3.1. План мероприятий по профилактике правонарушенийна 2021 год.

 

Наименование мероприятий	Источник получения информации	Срок исполнения	Ответственное должностное лицо
Размещение перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленных  муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального лесного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля в области торговой деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Официальный сайт администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт администрации Нижнего Новгорода) в разделе управление административно-технического и муниципального контроля (https://нижнийновгород.рф/Municipalitet/management/structure/29)	1 квартал	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Размещение интерактивных проверочных сценариев в сфере контрольно-надзорной деятельности	Интернет-ссылка на портал самопроверок (http://самопроверка.рф/Mainpage)	В течение года	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Разработка интерактивного сервиса для проведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями самопроверки по соблюдению обязательных требований	В порядке, определенном Правительством Российской Федерации	В течение года	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Проведение актуализации размещаемых на официальном сайте администрации Нижнего Новгорода нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального лесного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля в области торговой деятельности	Официальный сайт администрации Нижнего Новгорода в разделе управление административно-технического и муниципального контроля (https://нижнийновгород.рф/Municipalitet/management/structure/29)	В течение года, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Проведение информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленных муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Официальный сайт администрации Нижнего Новгорода в разделе управление административно-технического и муниципального контроля (https://нижнийновгород.рф/Municipalitet/management/structure/29)	Не реже одного раза в год	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Проведение личного приема руководством управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода представителей подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального контроля	Размещение графика приема с указанием места приема, приемных днях и часах на официальном сайте администрации Нижнего Новгорода в разделе управление административно-технического и муниципального контроля (https://нижнийновгород.рф/Municipalitet/management/structure/29)	В течение года по графику	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Организация «горячей линии» по телефону по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается управлением административно-технического и муниципального контроля при проведении мероприятий по контролю	Размещение графика проведения "горячей линии" с указанием темы, номеров телефонов, дней, часов на официальном сайте администрации Нижнего Новгорода в разделе управление административно-технического и муниципального контроля (https://нижнийновгород.рф/Municipalitet/management/structure/29)	Не реже четырех раз в год	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Официальный сайт администрации Нижнего Новгорода в разделе управление административно-технического и муниципального контроля (https://нижнийновгород.рф/Municipalitet/management/structure/29)	Не реже одного раза в год	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Выдача предостережений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	В порядке, определенном Правительством Российской Федерации	В течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода

 

3.2. План проекта мероприятий по профилактикеправонарушений на плановый период 2022-2023 гг.

 

Наименование мероприятий	Источник получения информации	Срок исполнения	Ответственное должностное лицо
Размещение перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального лесного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля в области торговой деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Официальный сайт администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт администрации Нижнего Новгорода) в разделе управление административно-технического и муниципального контроля (https://нижнийновгород.рф/Municipalitet/management/structure/29)	Ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Размещение интерактивных проверочных сценариев в сфере контрольно-надзорной деятельности	Интернет-ссылка на портал самопроверок (http://самопроверка.рф/Mainpage)	В течение года	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Разработка интерактивного сервиса для проведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями самопроверки по соблюдению обязательных требований	В порядке, определенном Правительством Российской Федерации	В течение года	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Проведение актуализации размещаемых на официальном сайте администрации Нижнего Новгорода нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального лесного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля в области торговой деятельности	Официальный сайт администрации Нижнего Новгорода в разделе управление административно-технического и муниципального контроля (https://нижнийновгород.рф/Municipalitet/management/structure/29)	В течение года, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Проведение информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленных муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Официальный сайт администрации Нижнего Новгорода в разделе управление административно-технического и муниципального контроля (https://нижнийновгород.рф/Municipalitet/management/structure/29)	Не реже одного раза в год	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Проведение личного приема руководством управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода представителей подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального контроля	Размещение графика приема с указанием места приема, приемных днях и часах на официальном сайте администрации Нижнего Новгорода в разделе управление административно-технического и муниципального контроля (https://нижнийновгород.рф/Municipalitet/management/structure/29)	В течение года по графику	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Организация «горячей линии» по телефону по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается управлением административно-технического и муниципального контроля при проведении мероприятий по контролю	Размещение графика проведения "горячей линии" с указанием темы, номеров телефонов, дней, часов на официальном сайте администрации Нижнего Новгорода в разделе управление административно-технического и муниципального контроля (https://нижнийновгород.рф/Municipalitet/management/structure/29)	Не реже четырех раз в год	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода
Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Официальный сайт администрации Нижнего Новгорода в разделе управление административно-технического и муниципального контроля (https://нижнийновгород.рф/Municipalitet/management/structure/29)	Не реже одного раза в год
Выдача предостережений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	В порядке, определенном Правительством Российской Федерации	Ежегодно, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Должностные лица управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода

 

4. Определение ресурсного обеспечения программы

 

Ресурсное обеспечение

Для реализации мероприятий Программы профилактикинарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, управление административно-технического и муниципальногоконтроля обеспечено:

кадровыми ресурсами (квалифицированные кадры, ихпереподготовка и соответствие существующим требованиям);

методическими ресурсами (специальная методическаялитература, интернет-ресурсы, обобщение положительного опыта коллег в даннойотрасли и его использование в работе);

материально-техническими ресурсами (современная компьютерная техника, включающая аппаратныесредства (компьютер, сканер, принтер, мультимедийный проектор и др.) ипрограммное обеспечение (операционная система Windows XP/Windows Vista, MSOffiсe 2003, XP, 2007; доступ к ресурсамглобальной (сеть Интернет); актовый зал);

ресурсы территориального взаимодействия.

 

5. Механизм реализации программы, включающий в себямеханизм управления программой и перечень уполномоченных должностных лиц,ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий вконтрольно-надзорном органе

 

5.1. Организация планирования профилактической работы

Формирование планов профилактических мероприятий осуществляетсяежегодно в соответствии с требованиями Стандарта.

Основными принципами организации планированияпрофилактических мероприятий являются:

неотъемлемость от текущей контрольно-надзорнойдеятельности;

профессионализм и компетентность;

легитимность и соблюдение прав и законных интересовподконтрольных субъектов и иных лиц;

рациональность;

открытость и доступность информации по профилактике;

достоверность и достаточность информации попрофилактике;

понятность информации по профилактике;

взаимодействие и учет мнений подконтрольных субъектов;

межведомственное взаимодействие;

структурная и организационная обеспеченность;

информатизация контрольно-надзорной деятельности;

развитие.

Ежегодные планы профилактических мероприятийформируются согласно предложений, сформированных по результатам анализасоблюдения обязательных требований при осуществлении контроля за соблюдениемзаконодательства.

Корректировка планов профилактических мероприятий принеобходимости осуществляется ежеквартально не позднее 20 числа месяца квартала,следующего за отчетным.

Утвержденная Программа профилактики и ежегодные планыпрофилактических мероприятий размещаются на официальном сайте в видеэлектронного документа и текстового файла, в форматах, обеспечивающих возможностьсохранения, копирования и печати в соответствии с рекомендациями Стандарта.

Контроль за реализацией Программы профилактики Отчет ореализованных в отчетном периоде профилактических мероприятиях приосуществлении переданных полномочий по контролю за соблюдением законодательствадолжен содержать следующую информацию: 1. вид и наименование профилактическогомероприятия; 2. правовые основы и принцип профилактического мероприятия; 3.круг лиц, в отношении которых проводилось профилактическое мероприятие; 4.количество участников, принявших участие в профилактическом мероприятии; 5.цель профилактического мероприятия (включая перечень нарушений обязательныхтребований, соблюдение которых оценивается при осуществлении контроля засоблюдением законодательства об экологической экспертизе, на минимизациюкоторых направлено мероприятие); 6. влияние профилактического мероприятия нацелевые показатели Программы профилактики; 7. срок (дата) проведенияпрофилактического мероприятия; 8. финансовые затраты на обеспечение проведенияпрофилактического мероприятия; 9. заинтересованные органы государственнойвласти, общественные объединения предпринимательского сообщества и сторонниеорганизации, принимавшие участие в профилактическом мероприятии; 10. ожидаемыйэффект профилактического мероприятия; 11. ссылку на размещенные на официальномсайте материалы о реализации профилактических мероприятий; 12. основныепроблемы при реализации профилактического мероприятия. Результатыпрофилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактическихмероприятиях, результатах мониторинга реализации программы, результатахпромежуточных этапов реализации программы размещаются на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода.

Перечень должностных лиц, ответственных за организациюи проведение мероприятий Программы профилактики (№ п/п Ф.И.О. и должность,телефон, содержание и степень ответственности за реализацию):

1. Соловьев И.М. - начальник управленияадминистративно-технического и муниципального контроля администрации городаНижнего Новгорода (далее – Управление), 419-86-72, ответственный по организациии координированию деятельности Управления по реализации Программы профилактики

2. Капустина Н.А. - заместитель начальника Управления,419-35-52, организация и координация профилактической работы по контролю засоблюдение законодательства.

3. Коробко В.А. - начальник отдела муниципальногоконтроля Управления, 419-96-63, организация и координация профилактическойработы в области муниципального земельного контроля, муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городскогоокруга, муниципального жилищного контроля, муниципального лесного контроля,муниципального контроля в области торговой деятельности.

 

6. Оценка эффективности программы

 

6.1. Отчетные показатели на 2021 год.

 

Наименование показателя	Значение показателя
1	2
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 60% опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 60% опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Не менее 60% опрошенных
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Не менее 60% опрошенных
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 60% опрошенных
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогамопроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочныемероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведениипрофилактических мероприятий.

Опрос проводится силами должностных лиц органамуниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.Результатыопроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программыразмещаются на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»

 

6.2. Проект отчетных показателей на 2022 и 2023 годы.

 

Наименование показателя	Значение показателя
1	2
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 60% опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 60% опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Не менее 60% опрошенных
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Не менее 60% опрошенных
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 60% опрошенных
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем