АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04.08.2014 N 3000
Об утверждении административного регламента администрации города
Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции
«Осуществление муниципального контроля в области торговой
деятельности на территории муниципального образования город Нижний
Новгород»
(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 14.10.2019 г. № 3874)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации», решением городской Думы города Нижнего Новгорода от
25.06.2014 N 114 «О Положении о порядке организации и осуществления
муниципального контроля в области торговой деятельности на
территории муниципального образования город Нижний Новгород», со
статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода администрация города
Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент
администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной
функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой
деятельности на территории муниципального образования город Нижний
Новгород».
2. Департаменту общественных отношений и информации
администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить
опубликование настоящего постановления в средствах массовой
информации.
3. Департаменту правового обеспечения администрации города
Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего
постановления на официальном сайте администрации города Нижнего
Новгорода в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации города О.А.Кондрашов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации города
от 04.08.2014 N 3000
Административный регламент
администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной
функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой
деятельности на территории муниципального образования город Нижний
Новгород»
(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 14.10.2019 г. № 3874)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование муниципальной функции - «Осуществление
муниципального контроля в области торговой деятельности на
территории муниципального образования город Нижний Новгород» (далее
- муниципальная функция).
Административный регламент администрации города Нижнего
Новгорода по исполнению муниципальной функции (далее -
административный регламент) устанавливает порядок, сроки и
последовательность административных процедур и административных
действий при осуществлении муниципального контроля в области
торговой деятельности.
1.2. Наименование структурного подразделения администрации
города Нижнего Новгорода, исполняющего муниципальную функцию:
Муниципальная функция исполняется управлением муниципального
контроля администрации города Нижнего Новгорода (далее - управление
муниципального контроля).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение муниципальной функции:
Конституция Российской Федерации («Российская газета»,
25.12.1993, N 237);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 N 195-ФЗ («Российская газета», N 256, 31.12.2001);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(«Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) («Российская газета», N 266,
30.12.2008);
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации» («Российская газета», N 253, 30.12.2009);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», N 95,
05.05.2006);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская
газета», N 168, 30.07.2010);
Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 (ред. от
27.12.2012) «Об утверждении Правил подготовки органами
государственного контроля (надзора) и
органами муниципального контроля ежегодных планов проведения
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
(«Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
административных
правонарушениях от 20.05.2003 N 34-З («Правовая среда», N 18-19
(464-465), 28.05.2003 (приложение к газете «Нижегородские новости»,
N 93(2785), 28.05.2003);
Устав города Нижнего Новгорода («Нижегородский рабочий», N
234/15894, 30.12.2005);
решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 N
114 «О Положении о порядке организации и осуществления
муниципального контроля в области торговой деятельности на
территории муниципального образования город Нижний Новгород» («День
города. Нижний Новгород», N 52(892), 04.07.2014);
постановление администрации города Нижнего Новгорода от
06.06.2013 N 2082 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения
административных регламентов исполнения муниципальных функций».
(«День города. Нижний Новгород», N 71(805), 06.09.2013).
1.4. Предмет муниципального контроля.
Предметом муниципального контроля в области торговой
деятельности на территории муниципального образования город Нижний
Новгород является проверка соблюдения юридическими лицами (их
филиалами, представительствами, обособленными структурными
подразделениями), индивидуальными предпринимателями требований,
установленных муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности, в том числе за размещением
нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего
Новгорода, и мероприятий по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также по
организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений
указанных требований. (Пункт в редакции Постановления Администрации
г.Нижнего Новгорода от 14.10.2019 г. № 3874)
1.5. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на
осуществление муниципального контроля в области торговой
деятельности (далее муниципальных инспекторов).
1.5.1. Муниципальные инспекторы при выполнении возложенных на
них обязанностей имеют право:
при предъявлении копии распоряжения администрации города
Нижнего Новгорода о проведении проверки и служебного удостоверения
посещать и беспрепятственно обследовать объекты муниципального
контроля в области торговой деятельности;
привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов,
экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и
трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не
являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
запрашивать в пределах своей компетенции и безвозмездно
получать от органов исполнительной власти Нижегородской области,
органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и
предприятий, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
сведения и материалы, необходимые для осуществления муниципального
контроля в области торговой деятельности;
обращаться в правоохранительные органы за содействием в
предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению
муниципального контроля в области торговой деятельности, а также в
установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении требований,
установленных муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности;
взаимодействовать с органами государственного контроля
(надзора) при организации и проведении проверок.
В соответствии с программой профилактики правонарушений
проводить профилактические мероприятия, направленные на недопущение
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, нарушений,
установленных муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в
области торговой деятельности. (Абзац дополнен - Постановление
Администрации г.Нижнего Новгорода от 14.10.2019 г. № 3874)
Направлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
предостережение о недопустимости нарушения требований, установленных
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления
муниципального образования город Нижний Новгород в области торговой
деятельности, (далее - предостережение) по форме, установленной
приложением № 10 к Регламенту. (Абзац дополнен - Постановление
Администрации г.Нижнего Новгорода от 14.10.2019 г. № 3874)
1.5.2. Муниципальные инспекторы обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований,
установленных муниципальными правовыми актами муниципального
образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности и
мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями; (Абзац в редакции Постановления
Администрации г.Нижнего Новгорода от 14.10.2019 г. № 3874)
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального
предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
проводить проверку на основании распоряжения администрации
города Нижнего Новгорода о ее проведении в соответствии с ее
назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии распоряжения администрации города Нижнего
Новгорода и в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ,
- копии документа о согласовании проведения проверки с органами
прокуратуры;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать
при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
представлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим
при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к
предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
не допускать необоснованное ограничение прав и законных
интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
настоящего административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок;
в случае выявления нарушений членами саморегулируемой
организации требований, установленных муниципальными правовыми
актами муниципального образования город Нижний Новгород, в области
торговой деятельности, при проведении плановой или внеплановой
выездной проверки таких членов саморегулируемой организации сообщить
в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях;
в случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,
установленных муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности, выдавать предписание юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью
людей, вреда растениям, окружающей среде, имуществу физических и
юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных
федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде, предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные
нарушения, к ответственности;
в случае установления при проведении проверки нарушений
требований, установленных муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления муниципального образования город Нижний
Новгород, в области торговой деятельности, содержащих признаки
административного или иного правонарушения, направлять материалы
проверки в орган государственного контроля (надзора) или иной орган
государственной власти, в компетенции которого находится возбуждение
дела об административном правонарушении или проведение
предварительного расследования;
составлять протоколы об административных правонарушениях в
случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Нижегородской области;
направлять дела об административных правонарушениях для
рассмотрения по подведомственности.
Муниципальные инспекторы в случае ненадлежащего исполнения
служебных обязанностей, совершения противоправных действий
(бездействия) при проведении проверки, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по муниципальному контролю в области
торговой деятельности.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от муниципальных инспекторов информацию, которая
относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено
Федеральным законом N 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или
несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальных
инспекторов;
обжаловать действия (бездействие) муниципальных инспекторов,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим административным регламентом;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации
по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Нижегородской области к участию в проверке.
1.6.2. Обязанности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении проверки:
юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей,
иных должностных лиц или уполномоченных представителей,
ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению
требований, установленных муниципальными правовыми актами
муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой
деятельности;
индивидуальный предприниматель обязан присутствовать или
обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных
за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований,
установленных муниципальными правовыми актами муниципального
образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности;
руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель обязаны представлять документы,
представление которых юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения
проверки.
1.7. Результат исполнения муниципальной функции.
1.7.1. Результатом исполнения муниципальной функции является
предупреждение, выявление нарушений, либо отсутствие нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,
установленных муниципальными правовыми актами муниципального
образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности,
а также принятие предусмотренных настоящим регламентом мер,
направленных на устранение выявленных нарушений.
1.7.2. Направление предостережения о недопустимости нарушения
требований, установленных муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления муниципального образования город Нижний
Новгород, в области торговой деятельности юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю (при проведении профилактических
мероприятий). (Подпункт дополнен - Постановление Администрации
г.Нижнего Новгорода от 14.10.2019 г. № 3874)
1.8. Предостережение о недопустимости нарушения требований,
установленных муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности (далее - предостережение):
1.8.1. Предостережения составляются и направляются органом
муниципального контроля не позднее 30 дней со дня получения
должностным лицом органа муниципального контроля сведений, указанных
в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля».
1.8.2. В предостережении указываются:
а) наименование органа муниципального контроля, который
направляет предостережение;
б) дата и номер предостережения;
в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя;
г) указание на требования, установленные муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления муниципального
образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности;
д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического
лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к
нарушению требований, установленных муниципальными правовыми актами
органов местного самоуправления муниципального образования город
Нижний Новгород, в области торговой деятельности;
е) предложение юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения требований,
установленных муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности;
ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения
в орган муниципального контроля;
з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения)
для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
уведомления об исполнении предостережения;
и) контактные данные органа муниципального контроля, включая
почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные
способы подачи возражений, уведомления об исполнении
предостережения.
1.8.3. Предостережение не может содержать требования о
предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
сведений и документов.
1.8.4. Предостережение направляется в бумажном виде заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным
для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом,
включая направление в виде электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего
решение о направлении предостережения, указанного в пункте 1
настоящего Регламента, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по
адресу электронной почты юридического лица, индивидуального
предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном
реестре юридических лиц, Едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном
сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе
информации, размещение которой является обязательным в соответствии
с законодательством Российской Федерации, либо посредством
федеральной государственной информационной системы «Единый портал
государственных и муниципальных услуг».
1.8.5. По результатам рассмотрения предостережения юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган
муниципального контроля, направивший предостережение, возражения.
1.8.6. В возражениях указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении
действий (бездействия) юридического лица, индивидуального
предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению
требований, установленных муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления муниципального образования город Нижний
Новгород, в области торговой деятельности.
1.8.7. Возражения направляются юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в соответствии с пунктом 9
постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166
«Об утверждении Правил составления и направления предостережения,
подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений
на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об
исполнении такого предостережения».
1.8.8. Орган муниципального контроля рассматривает возражения,
по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения
возражений ответ в порядке, установленном подпунктом 1.8.4
настоящего Регламента. Результаты рассмотрения возражений
используются органом муниципального контроля для целей организации и
проведения мероприятий по профилактике нарушения требований,
установленных муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности.
1.8.9. При отсутствии возражений юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок
направляет в орган муниципального контроля уведомление об исполнении
предостережения.
1.8.10. В уведомлении об исполнении предостережения
указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) сведения о принятых по результатам рассмотрения
предостережения мерах по обеспечению соблюдения требований,
установленных муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности.
1.8.11. Уведомление направляется юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым
отправлением в орган муниципального контроля, либо в виде
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица,
уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный
в предостережении адрес электронной почты органа муниципального
контроля, либо иными указанными в предостережении способами.
1.8.12. Орган муниципального контроля использует уведомление
для целей организации и проведения мероприятий по профилактике
нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами
органов местного самоуправления муниципального образования город
Нижний Новгород, в области торговой деятельности.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 14.10.2019 г. № 3874)
2. ТРЕБОВАНИЕ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования о муниципальной функции:
2.1.1. Для получения информации о порядке исполнения
муниципальной функции заявители обращаются:
лично к начальнику управления муниципального контроля (в
установленные дни приема);
непосредственно в управление муниципального контроля, в том
числе с использованием средств телефонной связи;
в письменном виде почтой в управление муниципального контроля;
электронной почтой в управление муниципального контроля.
2.1.2. Местонахождение и почтовый адрес управления
муниципального контроля:
Управление муниципального контроля:
город Нижний Новгород, Кремль, корпус 5, каб. 107, 111.
тел. (факс): (831) 419 81 76
Режим работы:
понедельник - четверг - 9-00 - 18-00,
пятница - 9-00 - 17-00,
суббота, воскресенье - выходные дни,
обед - 12-00 - 12-48.
Электронный адрес: umk@admgor.nnov.ru
2.2. Основными требованиями к информированию заинтересованных
лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации (при письменном
информировании);
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.3. Информирование об осуществлении муниципальной функции
организуется следующим образом:
индивидуальное информирование (устное и письменное);
публичное информирование.
2.3.1. Индивидуальное устное информирование осуществляется при
ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей.
Должностные лица управления муниципального контроля подробно и в
вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим
их вопросам.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного
приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты
и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан
устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке
личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по
существу поставленных в обращении вопросов.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о
наименовании управления муниципального контроля, фамилии, имени,
отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
Специалисты, осуществляющие информирование, не вправе
осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки
информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения
муниципальной функции и влияющее прямо или косвенно на
индивидуальные решения заявителей.
2.3.2. Индивидуальное письменное информирование при обращении
заявителей в управление муниципального контроля осуществляется путем
направления письменных ответов почтовым отправлением.
Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации
в течение 3 дней с момента поступления.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа,
направляется в форме электронного документа по адресу электронной
почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому
адресу, указанному в обращении.
Начальник управления муниципального контроля определяет
непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой
и понятной форме с указанием фамилии, номера телефона исполнителя.
Ответ в виде письменного или электронного документа должен быть
направлен заявителю в течение тридцатидневного срока со дня
регистрации обращения заявителя.
В исключительных случаях, а также в случае направления
управлением муниципального контроля запроса в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу для
представления документов и материалов, необходимых для рассмотрения
обращения, начальник управления муниципального контроля вправе
продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней,
уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего
обращение.
В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаны
фамилия заявителя (наименование юридического лица), направившего
обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
2.3.3. Публичное информирование осуществляется посредством
опубликования настоящего административного регламента в средствах
массовой информации и размещения его на официальном сайте
администрации города Нижнего Новгорода в сети «Интернет».
2.4. Исполнение муниципальной функции осуществляется на
безвозмездной основе.
2.5. Сроки исполнения муниципальной функции.
2.5.1. Срок проведения проверки юридического лица или
индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального
контроля в области торговой деятельности на территории города
Нижнего Новгорода не может превышать двадцати рабочих дней.
2.5.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства
общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать
пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для
микропредприятия в год.
2.5.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью
проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,
специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных
предложений муниципальных инспекторов срок проведения выездной
плановой проверки может быть продлен главой администрации города
Нижнего Новгорода, но не более чем на двадцать рабочих дней, в
отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на
пятнадцать часов.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Осуществление муниципального контроля в области торговой
деятельности включает в себя следующие административные процедуры:
составление ежегодного плана проведения плановых проверок
(далее ежегодный план проверок);
издание распоряжения администрации города Нижнего Новгорода о
проведении проверки (далее распоряжение о проведении проверки);
проведение плановой проверки;
проведение внеплановой проверки;
оформление результатов проверки;
меры, принимаемые муниципальными инспекторами в отношении
фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
Блок-схема осуществления муниципального контроля в области торговой
деятельности приведена в приложении N 1 к настоящему
административному регламенту.
Организация и проведение профилактических и (или) специальных
профилактических мероприятий, проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей. (Абзац дополнен - Постановление
Администрации г.Нижнего Новгорода от 14.10.2019 г. № 3874)
Оформление результатов профилактических и (или) специальных
профилактических мероприятий и принятие мер по их результатам.
(Абзац дополнен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 14.10.2019 г. № 3874)
3.2. Составление ежегодного плана проверок.
3.2.1. Должностным лицом, ответственным за разработку
ежегодного плана проверок, является начальник отдела муниципального
контроля управления муниципального контроля. Ежегодный план проверок
разрабатывается в соответствии с требованиями Федерального закона N
294-ФЗ. Форма ежегодного плана проверок установлена приложением N 2
к настоящему административному регламенту. В ежегодный план подлежат
включению юридические лица, индивидуальные предприниматели, в
отношении которых установлен факт истечения трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя; начала
осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
предпринимательской деятельности.
3.2.2. Порядок и сроки разработки ежегодного плана проверок.
3.2.2.1. В срок до 01 августа года, предшествующего году
проведения плановых проверок, начальник отдела муниципального
контроля направляет проект ежегодного плана проверок в адрес
начальника управления муниципального контроля для согласования.
3.2.2.2. Начальник управления муниципального контроля в течение
пяти рабочих дней согласовывает проект ежегодного плана проверок или
отправляет его на доработку, с указанием причины возврата.
3.2.2.3. Начальник отдела муниципального контроля в течение
пяти рабочих дней устраняет нарушения в проекте ежегодного плана
проверок, выявленные начальником управления муниципального контроля,
и повторно направляет его для согласования начальнику управления
муниципального контроля.
3.2.2.4. Управление муниципального контроля направляет в срок
до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых
проверок, согласованный проект ежегодного плана проверок в
прокуратуру города Нижнего Новгорода.
3.2.2.5. Начальник отдела муниципального контроля в течение
трех рабочих дней рассматривает поступившие из органов прокуратуры
предложения по проекту ежегодного плана проверок, дорабатывает
проект ежегодного плана проверок, с учетом предложений органов
прокуратуры и направляет его в адрес начальника управления
муниципального контроля для согласования.
3.2.2.6. Начальник управления муниципального контроля в течение
двух рабочих дней согласовывает проект ежегодного плана проверок или
отправляет его на доработку, с указанием причины возврата.
3.2.2.7. Начальник отдела муниципального контроля в течение
двух рабочих дней устраняет нарушения в проекте ежегодного плана
проверок, выявленные начальником управления муниципального контроля,
и повторно направляет его для согласования начальнику управления
муниципального контроля.
3.2.2.8. Начальник управления муниципального контроля
согласовывает проект ежегодного плана проверок и направляет его в
срок до 15 октября для утверждения главе администрации города
Нижнего Новгорода.
3.2.2.9. Управление муниципального контроля в срок до 01 ноября
года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет
в прокуратуру города Нижнего Новгорода утвержденный главой
администрации города Нижнего Новгорода ежегодный план проверок.
3.2.2.10. В срок до 31 декабря года, предшествующего году
проведения плановых проверок, утвержденный главой администрации
города Нижнего Новгорода ежегодный план проверок доводится до
сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на
официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети
«Интернет».
3.2.2.11. Результатом осуществления административной процедуры
является размещенный на официальном сайте администрации города
Нижнего Новгорода в сети «Интернет» ежегодный план проверок.
3.3. Издание распоряжения о проведении проверки.
3.3.1. Основаниями для начала указанной административной
процедуры являются:
3.3.1.1. Наступление месяца, предшествующего месяцу проведения
плановой проверки.
3.3.1.2. Наступление одного из оснований для проведения
внеплановой проверки:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения требований, установленных муниципальными
правовыми актами муниципального образования город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности;
поступление обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти Нижегородской области, органов
местного самоуправления города Нижнего Новгорода, из средств
массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда растениям, окружающей среде, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям,
окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,
права которых нарушены).
3.3.2. Сроки подготовки распоряжения о проведении проверки.
3.3.2.1. Проект распоряжения о проведении плановой проверки
подготавливается в срок до 10 числа месяца, предшествующего месяцу
проведения плановой проверки.
3.3.2.2. Проект распоряжения о проведении внеплановой проверки
подготавливается в десятидневный срок с момента наступления одного
из оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в пункте
3.3.1.2 настоящего административного регламента.
3.3.3. Порядок и сроки подготовки распоряжения о проведении
проверки, а также форма распоряжения о проведении проверки
утверждаются правовым актом администрации города Н.Новгорода.
3.3.4. В распоряжении о проведении проверки указываются:
1) наименование органа муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности муниципального
инспектора или муниципальных инспекторов, а также привлекаемых к
проведению проверки экспертов, представителей экспертных
организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места
нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений) или места жительства
индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления
ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе
подлежащие проверке требования, установленные муниципальными
правовыми актами муниципального образования город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) наименование, номер и дата принятия настоящего
административного регламента;
8) перечень документов, представление которых юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения
целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.5. Результатом данной административной процедуры является
издание распоряжения о проведении проверки.
3.4. Проведение плановой проверки.
3.4.1. Основанием для начала указанной административной
процедуры является распоряжение о проведении проверки.
3.4.2. Проведение проверки осуществляется муниципальным
инспектором или муниципальными инспекторами, указанным (ми) в
распоряжении о проведении проверки.
3.4.3. Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении о
проведении проверки.
3.4.4. Плановая проверка проводится в форме документарной и
(или) выездной проверки.
3.4.4.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения
управления муниципального контроля.
В процессе проведения документарной проверки муниципальными
инспекторами в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в
распоряжении управления муниципального контроля, в том числе акты
предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в
отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя
муниципального контроля в области торговой деятельности.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в
документах, имеющихся в управлении муниципального контроля, вызывает
обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить
исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
требований, установленных муниципальными правовыми актами
муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой
деятельности, управление муниципального контроля направляет в адрес
юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный
запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в
ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу
прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении
плановой документарной проверки в области торговой деятельности.
В случае, если в ходе плановой документарной проверки выявлены
ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в
имеющихся в управлении муниципального контроля документах, и (или)
полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация
об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих
дней необходимые пояснения в письменной форме.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и
документов либо при отсутствии пояснений управление муниципального
контроля установит признаки нарушения требований, установленных
муниципальными правовыми актами муниципального образования город
Нижний Новгород, в области торговой деятельности, муниципальные
инспекторы вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки муниципальные инспекторы
не вправе требовать у юридического лица, индивидуального
предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету
документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут
быть получены управлением муниципального контроля от органов
государственного контроля (надзора).
3.4.4.2. Выездная плановая проверка проводится по месту
нахождения юридического лица, по месту осуществления деятельности
индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического
осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной
проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся
в распоряжении управления муниципального контроля, документах
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя требованиям, установленным
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления
муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой
деятельности без проведения соответствующего мероприятия по
контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения муниципального инспектора или муниципальных
инспекторов, обязательного ознакомления руководителя или иного
должностного лица юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о
назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих
проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения
проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом
экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к
проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.4.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются управлением
муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней
до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о
начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4.6. В случае проведения плановой проверки членов
саморегулируемой организации управление муниципального контроля
уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения
возможности участия или присутствия ее представителя при проведении
плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до
начала ее проведения.
3.4.7. Результатом осуществления данной административной
процедуры является проведение плановой проверки.
3.5. Проведение внеплановой проверки.
3.5.1. Основанием для начала указанной административной
процедуры является распоряжение о проведении проверки.
3.5.2. Проведение проверки осуществляется муниципальным
инспектором или муниципальными инспекторами, указанным (ми) в
распоряжении о проведении проверки.
3.5.3. Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении о
проведении проверки.
3.5.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной
проверки и (или) выездной в порядке, установленном пунктами 3.4.4.1
и 3.4.4.2 настоящего административного регламента.
3.5.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей может быть проведена управлением
муниципального контроля по основаниям, указанным в подпунктах "а" и
"б" пункта 3.3.1.2 настоящего административного регламента, после
согласования с прокуратурой города Нижнего Новгорода.
3.5.6. Начальник управления муниципального контроля в
десятидневный срок с момента наступления одного из оснований для
проведения внеплановой проверки, указанных в подпунктах "а" и "б"
пункта 3.3.1.2 настоящего административного регламента, подписывает
заявление о согласовании с прокуратурой города Нижнего Новгорода
проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя, форма которого установлена
приложением N 3 к настоящему административному регламенту (далее -
заявление).
3.5.7. Управление муниципального контроля в день подписания
распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее
проведения представляет либо направляет заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью, в прокуратуру города Нижнего Новгорода заявление о
согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому
заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой
выездной проверки и документы, которые содержат сведения,
послужившие основанием ее проведения.
3.5.8. Если основанием для проведения внеплановой выездной
проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда
растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений
требований, установленных муниципальными правовыми актами
муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой
деятельности, в момент совершения таких нарушений в связи с
необходимостью принятия неотложных мер управление муниципального
контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной
проверки незамедлительно с извещением прокуратуры города Нижнего
Новгорода о проведении мероприятий по контролю посредством
направления документов, предусмотренных подпунктом 3.5.7 настоящего
административного регламента, в прокуратуру города Нижнего Новгорода
в течение двадцати четырех часов.
3.5.9. О проведении внеплановой выездной проверки, за
исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.5.8 настоящего
административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель уведомляются управлением муниципального контроля не
менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым
доступным способом. В случае проведения внеплановой выездной
проверки членов саморегулируемой организации управление
муниципального контроля уведомляет саморегулируемую организацию не
менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым
доступным способом в целях обеспечения возможности участия или
присутствия ее представителя при проведении проверки.
3.5.10. Результатом осуществления данной административной
процедуры является проведение внеплановой проверки.
3.6. Оформление результатов проверки.
3.6.1. По результатам проверки муниципальным инспектором или
муниципальными инспекторами, проводящим (ми) проверку, составляется
акт по форме, установленной приложением N 4 к настоящему
административному регламенту, в двух экземплярах.
3.6.2. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения о проведении проверки;
4) фамилия, имя, отчество муниципального инспектора или
муниципальных инспекторов, проводившего (их) проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя
и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,
отчество и должность руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного
представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при
проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях требований, установленных муниципальными правовыми актами
органов местного самоуправления муниципального образования город
Нижний Новгород, в области торговой деятельности, об их характере и
о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,
а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о
проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в
связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального
предпринимателя указанного журнала;
9) подписи муниципального инспектора или муниципальных
инспекторов, проводивших проверку.
3.6.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов
продукции, протоколы или заключения проведенных исследований,
испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица,
работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается
ответственность за нарушение требований, установленных
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления
муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой
деятельности, предписания об устранении выявленных нарушений и иные
связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.6.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее
завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений
вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,
его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо
об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя, а также в случае отказа
проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления
муниципального контроля.
3.6.5. В случае, если для составления акта проверки необходимо
получить заключения по результатам проведенных исследований,
испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после
завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического
лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю под расписку, либо направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления
муниципального контроля.
3.6.6. В случае, если для проведения внеплановой выездной
проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой города
Нижнего Новгорода, копия акта проверки направляется в прокуратуру
города Нижнего Новгорода, сопроводительным письмом за подписью
начальника управления муниципального контроля, в течение пяти
рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.6.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
3.6.8. В журнале учета проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей муниципальный инспектор или
муниципальные инспекторы, проводящий (ие) проверку, осуществляют
запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании
органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения
проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах
и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях,
а также указываются фамилия, имя, отчество и должность
муниципального инспектора или муниципальных инспекторов, его (их)
подписи. При отсутствии журнала учета проверок запись об этом
вносится в акт проверки.
3.6.9. Управление муниципального контроля ведет учет
мероприятий по контролю в области торговой деятельности на
территории города Нижнего Новгорода в журнале учета проверок
(приложение N 5 к настоящему административному регламенту). Запись о
проведении проверки осуществляется в течение одного рабочего дня
после составления акта проверки.
3.6.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами,
выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с
выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение
пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в
управление муниципального контроля в письменной форме возражения в
отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении
выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к
таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких
возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок
передать их в управление муниципального контроля.
3.6.11. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой
организации требований, установленных муниципальными правовыми
актами органов местного самоуправления муниципального образования
город Нижний Новгород, в области торговой деятельности,
муниципальный инспектор или муниципальные инспекторы при проведении
плановой или внеплановой выездной проверки таких членов
саморегулируемой организации сообщают в саморегулируемую организацию
о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания
проведения плановой или внеплановой выездной проверки.
3.6.12. Результатом осуществления данной административной процедуры
является оформление муниципальным инспектором или муниципальными
инспекторами акта проверки и вручение одного экземпляра акта
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,
его уполномоченному представителю.
3.7. Меры, принимаемые муниципальными инспекторами в отношении
фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.7.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,
установленных муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности, муниципальные инспекторы обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием срока
их устранения, исходя из обстоятельств выявленных нарушений и
разумного срока для их устранения, и (или) о проведении мероприятий
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда
растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а так же других мероприятий, предусмотренных федеральными
законами;
в течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения
нарушений, установленного предписанием, провести внеплановую
проверку устранения выявленных нарушений, их предупреждению,
предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности;
в случае установления при проведении проверки нарушений
требований, установленных муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления муниципального образования город Нижний
Новгород, в области торговой деятельности, содержащих признаки
административного или иного правонарушения, направить материалы
проверки в течение одного рабочего дня после ее завершения в орган
государственного контроля (надзора) или иной орган государственной
власти, в компетенции которого находится возбуждение дела об
административном правонарушении или проведение предварительного
расследования;
составлять протоколы об административном нарушении в случаях и
в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и
Нижегородской области.
в течение трех суток с момента составления протокола об
административном правонарушении направить дело об административном
правонарушении для рассмотрения по подведомственности.
3.7.2. Результатом осуществления данной административной
процедуры является выдача предписания об устранении выявленных
нарушений, направление материалов проверки в орган государственного
контроля (надзора) или иной орган государственной власти, в
компетенции которого находится возбуждение дела об административном
правонарушении или проведение предварительного расследования,
составление протокола об административном правонарушении в порядке и
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и
Нижегородской области, направление дела об административном
правонарушении для рассмотрения по подведомственности.
3.1-1. Подготовка и утверждение ежегодной программы
профилактики нарушений.
3.1-1.1. Ежегодная программа профилактики нарушений,
составленная и подписанная должностным лицом органа муниципального
контроля, представляется на утверждение руководителю органа
муниципального контроля в срок до 20 декабря, предшествующего году
реализации программы. После ее утверждения программа размещается на
официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети
«Интернет» в срок до 30 декабря текущего календарного года.
3.1-1.2. В целях профилактики нарушений требований,
установленных муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности орган муниципального контроля:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте администрации
города Нижнего Новгорода в сети «Интернет» перечень нормативных
правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования,
установленные муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности, оценка соблюдения которых является
предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих
нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по вопросам соблюдения требований, установленных
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления
муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой
деятельности, в том числе посредством разработки и опубликования
руководств по соблюдению обязательных требований, проведения
семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и
иными способами. В случае изменения требований, установленных
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления
муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой
деятельности, орган муниципального контроля подготавливает и
распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых
актов, устанавливающих требования, установленные муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления муниципального
образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности,
внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления
их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых
организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение
и обеспечение соблюдения требований, установленных муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления муниципального
образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)
обобщение практики осуществления муниципального контроля и
размещение на официальном сайте администрации города Нижнего
Новгорода в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с
указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований,
установленных муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образовании город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности с рекомендациями в отношении мер,
которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережение в соответствии с частями 5-7 статьи
8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если
иной порядок не установлен федеральным законом.
3.1-1.3. При условии, что иное не установлено Федеральным
законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
(надзора) и муниципального контроля», при наличии у органа
муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о
признаках нарушений требований, установленных муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления муниципального
образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности,
полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и
заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых
не подтверждено), информации от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, из средств массовой информации в
случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение
требований, установленных муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления муниципального образования город Нижний
Новгород, в области торговой деятельности, причинило вред жизни,
здоровью граждан, либо создало угрозу указанных последствий, орган
муниципального контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения
требований, установленных муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления муниципального образования город Нижний
Новгород, в области торговой деятельности и предлагают юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению
соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами
органов местного самоуправления муниципального образования город
Нижний Новгород, в области торговой деятельности и уведомить об этом
в установленный в таком предостережении срок орган муниципального
контроля.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 14.10.2019 г. № 3874)
3.2-1. Организация и проведение мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями.
3.2-1.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не
требуется взаимодействие органа муниципального контроля с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее -
мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями), относится наблюдение за
соблюдением требований установленных муниципальными правовыми актами
органов местного самоуправления муниципального образования город
Нижний Новгород, в области торговой деятельности (далее -
наблюдение), посредством анализа информации о деятельности либо
действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя,
которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством
использования федеральных государственных информационных систем) в
орган муниципального контроля в соответствии с федеральными законами
и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в
рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом
муниципального контроля без возложения на юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3.2-1.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся
муниципальными инспекторами в пределах своей компетенции на
основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых
главой города Нижнего Новгорода, оформляются по типовой форме, в
соответствии с приложением № 9 к Регламенту.
3.2-1.3. Задание на проведение мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями должно содержать:
1. Наименование органа муниципального контроля.
2. Дату и номер.
3. Цель и задачи мероприятий по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
4. Фамилия, имя и отчество муниципального инспектора или
муниципальных инспекторов, которым поручено проведение мероприятий
по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями.
5. Период проведения мероприятий по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
6. Правовые основания проведения мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями.
7. Место проведения мероприятия.
3.2-1 .4. После окончания проведения мероприятия по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего
за днем проведения мероприятия, документы, отражающие результаты
проведения мероприятия, оформленные в соответствии с настоящим
порядком, возвращаются руководителю соответствующего структурного
органа администрации города Нижнего Новгорода муниципальным
инспектором, осуществлявшим мероприятие, о чем делается
соответствующая отметка в журнале учета мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, оформляются по типовой форме, в соответствии с
приложением № 8 к Регламенту.
3.2-1 .5. Результаты мероприятия по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том
числе результаты наблюдений, оформляются муниципальным инспектором в
виде акта о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее -
акт) по типовой форме, в соответствии с приложением № 7 к
Регламенту, который подлежит регистрации в журнале учета мероприятий
по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями (приложение № 8 к Регламенту).
3.2-1 .6. Акт составляется муниципальным инспектором в одном
экземпляре, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за
датой проведения мероприятия.
3.2-1 .7. Акт о проведении мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями должен содержать:
наименование органа муниципального контроля;
место, дату составления акта;
место (адрес) проведения мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями;
основание проведения мероприятий по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
фамилию, имя, отчество муниципального инспектора или
муниципальных инспекторов, проводивших мероприятие по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями;
фамилию, имя, отчество (при наличии) привлеченных к проведению
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями специалистов, экспертов,
представителей экспертных организаций и иных привлекаемых лиц с
указанием их должностей;
перечень мероприятий, проводимых в ходе мероприятий по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями;
описание результатов мероприятий по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том
числе сведения об отсутствии (наличии) признаков нарушения
требований, установленных муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления муниципального образования город Нижний
Новгород, в области торговой деятельности;
сведения о лицах, допустивших нарушения, в случаях их
установления;
сведения о приложениях к акту (фототаблицы, а также пояснения,
дополнения и замечания участников мероприятия и другие материалы),
полученные при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
подпись муниципального инспектора, проводившего (проводивших)
мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями;
подписи лиц, участвовавших и привлеченных к мероприятиям по
контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями.
3.2-1.8. В случае выявления при проведении мероприятий по
контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями нарушения требований, установленных муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления муниципального
образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности,
муниципальными инспекторами в срок не позднее пяти рабочих дней
принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению выявленных
нарушений, а также направляют в письменной форме главе города
Нижнего Новгорода мотивированное представление с информацией о
выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о
назначении внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи
10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 - ФЗ.
3.2-1.9. В случае получения в ходе проведения мероприятий по
контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, указанных в части 5-7 статьи 8.2 Федерального
закона от 26.12.2008 № 294 - ФЗ сведений о готовящихся нарушениях
или признаках нарушения требований, муниципальные инспектора
направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю
предостережение.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 14.10.2019 г. № 3874)
4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности
действий, определенных административными процедурами настоящего
административного регламента, осуществляется начальником управления,
заместителем начальника управления.
Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и
внеплановых проверок соблюдения и исполнения муниципальными
инспекторами положений настоящего административного регламента и
направлен на выявление и устранение нарушений прав индивидуальных
предпринимателей и (или) юридических лиц, рассмотрение, принятие
решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на
решения, действия (бездействие) муниципальных инспекторов.
4.2. Текущий контроль осуществляется не реже одного раза в
год.
4.3. Муниципальные инспекторы несут ответственность за
соблюдение порядка и сроков проведения проверок, правильность
составления актов проверок, протоколов об административных
правонарушениях, внесения записей в журнал учета проверок
юридического лица, индивидуального предпринимателя. Персональная
ответственность муниципальных инспекторов закрепляется в должностных
инструкциях в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации.
Муниципальные инспекторы в случае ненадлежащего исполнения
служебных обязанностей, совершения противоправных действий
(бездействия) при проведении проверки несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Для осуществления контроля за исполнением муниципальной
функции юридические лица, индивидуальные предприниматели,
саморегулируемые организации имеют право направлять в администрацию
города Нижнего Новгорода, управление муниципального контроля
обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию
исполнения муниципальной функции, а так же заявления и жалобы с
сообщением о нарушении ответственными должностными лицами,
исполняющими муниципальную функцию, положений настоящего
административного регламента и иных нормативных правовых актов.
5. ПОРЯДОК ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
5.1. Заинтересованные лица (далее - заявители) имеют право
обратиться с жалобой на действия (бездействие) и (или) решения
должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции, на
имя начальника управления муниципального контроля либо главы
администрации города Нижнего Новгорода.
5.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или
направить обращение (жалобу) в письменной форме или в форме
электронного документа на адреса электронной почты:
umk@admgor.nnov.ru; ann@admgor.nnov.ru
5.3. Начальник управления муниципального контроля проводит
прием заявителей, обратившихся с жалобой, лично либо назначает лицо,
ответственное за прием таких заявителей. Прием проводится по
предварительной записи.
Запись проводится при личном обращении или с использованием
средств телефонной связи.
Должностное лицо, осуществляющее запись заявителей на прием,
информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности,
фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.4. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательном
порядке указывает:
5.4.1. Наименование органа муниципального контроля, либо
фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, решения и
действия (бездействие) которых обжалуются;
5.4.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),
сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо
наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического
лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)
электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен
быть направлен ответ заявителю.
5.4.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях
(бездействии) управления муниципального контроля, должностного лица
управления муниципального контроля.
5.4.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с
решением и действием (бездействием) управления муниципального
контроля, должностного лица управления муниципального контроля.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Обращение (жалоба) рассматривается в течение 15 дней со
дня его регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме
документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и
ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких
исправлений обращение рассматривается в течение пяти рабочих дней со
дня его регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из
следующих решений:
5.6.1. Об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены
принятого решения, исправления допущенных управлением муниципального
контроля опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления
муниципального контроля документах, возврата заявителю денежных
средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, а также в
иных формах.
5.6.2. Об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,
указанного в пункте 5.6 настоящего административного регламента,
заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной
форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения
жалобы.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам
рассмотрения обращения (жалобы) признаков состава административного
правонарушения, или преступления должностное лицо, наделенное
полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет
имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение N 1
к административному
регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
«ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НИЖНИЙ
НОВГОРОД»
(Схема в электронном виде отсутствует, см. бумажный вариант)
Приложение N 2
к административному
регламенту
Администрация города Нижнего Новгорода
_________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
УТВЕРЖДЕН
________________________________________
(фамилия, инициалы и подпись руководителя)
от ____________ 20______ г.
М.П.
ПЛАН
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20_____ год
---+-------------------+---------------------------------------------------+----------------+------------------+---------------+-----------------------------------------------------+-------------------+--------------+----------------+-----------------+
| Наименование | Адреса | Основной |Идентификационный |Цель | Основание проведения проверки |Дата начала | Срок | Форма | Наименование |
|юридического лица | |государственный | номер |проведения | |проведения | проведения | проведения | органа |
| (филиала, | |регистрационный |налогоплательщика |проверки | |проверки 4 | плановой | проверки |государственного |
|представительства, | | номер (ОГРН) | (ИНН) | | | | проверки |(документарная, | контроля |
| обособленного | | | | | | | | выездная, | (надзора), |
| структурного | | | | | | | |документарная и | органа |
| подразделения) | | | | | | | | выездная) | муниципального |
| (ЮЛ) (ф.и.о. | | | | | | | | | контроля, с |
| индивидуального | | | | | | | | |которым проверка |
| предпринимателя | | | | | | | | | проводится |
|(ИП), деятельность | | | | | | | | | совместно |
|которого подлежит | | | | | | | | | |
| проверке 1 | | | | | | | | | |
| +-----------+-----------+--------------+-----------++ || || +----+-----------+----------+---------------+-------------++ +--------+----+--------++ || |
| | Места | Места |Места |места | | | |Дата |дата |дата начала |иные | | рабочих |Рабочих | | |
| |нахождения |жительства |фактического |нахождения | | | |государственной |окончания |осуществления |основания в | |дней |часов | | |
| |ЮЛ |ИП |осуществления |объектов | | | |регистрации ЮЛ, |последней |ЮЛ, ИП |соответствии | | |(для | | |
| | | |деятельности |2 | | | |ИП |проверки |деятельности в |с | | |МСП и | | |
| | | |ЮЛ, ИП | | | | | | |соответствии с |федеральным | | |МКП) | | |
| | | | | | | | | | |представленным |законом 3 | | | | | |
| | | | | | | | | | |уведомлением о | | | | | | |
| | | | | | | | | | |ее начале | | | | | | |
| | | | | | | | | | |деятельности | | | | | | |
---+-------------------+-----------+-----------+--------------+-----------+----------------+------------------+-----------+----------------+----------+---------------+-------------+-----------+-------------+--------+----------------+------------------+
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
---+-------------------+-----------+-----------+--------------+-----------+----------------+------------------+-----------+----------------+----------+---------------+-------------+-----------+-------------+--------+----------------+------------------+
1- Если планируется проведение мероприятий по контролю в
отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии,
опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений,
дополнительно указывается их наименование.
2- Если планируется проведение мероприятий по контролю в
отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии,
опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений,
дополнительно указывается их место нахождения.
3- Указывается ссылка на положения федерального закона,
устанавливающего основания проведения плановой проверки.
4-Указывается календарный месяц начала проведения проверки.
Приложение N 3
к административному
регламенту
В прокуратуру города
Нижнего Новгорода
Администрация города
Нижнего Новгорода
г.Н.Новгород, Кремль, корпус 5
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры
проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26
декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249) просим
согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении
____________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица, государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации
юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество,
место жительства индивидуального предпринимателя, государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя, идентификационный номер
налогоплательщика) осуществляющего предпринимательскую деятельность
по адресу:__________________________________________________________
2. Основание проведения проверки:
__________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N
294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля”)
3. Дата начала проведения проверки:_____________________________
4. Время начала проведения проверки:____________________________
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является
часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N
294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля”)
Приложения:__________________________________________________________
(копия распоряжения администрации города Нижнего Новгорода о
проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие
сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой
проверки)
------------------------ ------------------ ----------------------
Начальник управления
муниципального контроля (подпись) фамилия, имя, отчество
администрации города
Нижнего Новгорода
М.П.
Дата и время составления документа:
Приложение N 4
к административному
регламенту
Администрация города Нижнего Новгорода
_____________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
________________________ "_____"___________20____г.
(место составления акта) (дата составления акта)
_________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального
предпринимателя
N ________
По адресу/адресам:_________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании:______________________________________________________
___________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее -
при наличии)индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
"____"_________ 20___г. с____час.____мин. до____час.____мин. Продолжительность______
"_____"________ 20__ г. с____час.____мин. до____час.____мин. Продолжительность______
(заполняется в случае проведения проверок филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений
юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального
предпринимателя по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки:____________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен:_______________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)_______________________
_____________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения проверки:________________________________________________
____________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами
прокуратуры)
Лицо(а), проводившее (ие) проверку:_________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
муниципального инспектора или муниципальных инспекторов,
проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке
экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена,
отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или
наименования экспертных организаций с указанием реквизитов
свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации,
выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали:_____________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя или уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой
организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой
организации), присутствовавших при проведении мероприятий по
проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения требований, установленных муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления муниципального
образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности
(с указанием положений (нормативных) правовых актов):_____________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены факты невыполнения предписаний органов муниципального
контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):___________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
нарушений не выявлено____________________________________________
__________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля
(надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при
проведении выездной проверки):
____________________________ ___________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля
(надзора), органами муниципального контроля, отсутствует
(заполняется при проведении выездной проверки):
____________________________ _____________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые к акту документы:________________________________________
_____________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку:___________________________________
_____________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):__________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
"_____"___________20 г.
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:_____________________
_____________________________________________________________________
(подпись (и) муниципального инспектора или муниципальных
инспекторов, проводившего (их) проверку)
Приложение N 5
к административному
регламенту
Журнал учета проверок
__________________________________
(дата начала ведения Журнала)
_____________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
Ответственное лицо:
_____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность лица
(лиц), ответственного за ведение Журнала учета проверок)
Подпись: ______________________________________________
СВЕДЕНИЯ О ПРОВОДИМЫХ ПРОВЕРКАХ
+------+--------------------------------------------------------------+----------------+
| 1 | Дата начала и окончания проверки | |
+------+--------------------------------------------------------------+----------------+
| 2 | Общее время проведения проверки (для субъектов малого и | |
| | среднего предпринимательства, в часах) | |
+------+--------------------------------------------------------------+----------------+
| 3 | Полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, | |
| | в том числе фирменное наименование юридического лица / | |
| | фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) | |
| | индивидуального предпринимателя | |
+------+--------------------------------------------------------------+----------------+
| 4 | Адрес (место нахождение) постоянно действующего | |
| | исполнительного органа юридического лица/место жительства | |
| | (место осуществления деятельности (если не совпадает с | |
| | местом жительства) индивидуального предпринимателя | |
+------+--------------------------------------------------------------+----------------+
| 5 | Государственный регистрационный номер записи о | |
| | государственной регистрации юридического | |
| | лица/индивидуального предпринимателя, идентификационный | |
| | номер налогоплательщика (для индивидуального | |
| | предпринимателя); номер реестровой записи и дата включения | |
| | сведений в реестр субъектов малого и среднего | |
| | предпринимательства (для субъектов малого и среднего | |
| | предпринимательства) | |
+------+--------------------------------------------------------------+----------------+
| 6 | Дата и номер распоряжения администрации города Нижнего | |
| | Новгорода о проведении проверки | |
+------+--------------------------------------------------------------+----------------+
| 7 | Цель, задачи и предмет проверки | |
+------+--------------------------------------------------------------+----------------+
| 8 | Вид проверки (плановая или внеплановая): для плановой | |
| | проверки - ссылка на ежегодный план проведения проверок; для | |
| | внеплановой выездной проверки - дата и номер решения | |
| | прокурора о согласовании проведения проверки | |
+------+--------------------------------------------------------------+----------------+
| 9 | Дата и номер акта, составленного по результатам проверки, | |
| | дата его вручения представителю юридического лица, | |
| | индивидуальному предпринимателю | |
+------+--------------------------------------------------------------+----------------+
| 10 | Выявленные нарушения требований, установленных | |
| | муниципальными правовыми актами органов местного | |
| | самоуправления муниципального образования город Нижний | |
| | Новгород, в области торговой деятельности (указываются | |
| | содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение | |
| | нормативного правового акта, допустившее его лицо) | |
+------+--------------------------------------------------------------+----------------+
| 11 | Фамилия, имя, отчество муниципального инспектора или | |
| | муниципальных инспекторов, проводившего (их) проверку | |
+------+--------------------------------------------------------------+----------------+
| 12 | Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности | |
| | экспертов, представителей экспертных организаций, | |
| | привлеченных к проведению проверки | |
+------+--------------------------------------------------------------+----------------+
| 13 | Подпись (и) муниципального инспектора или муниципальных | |
| | инспекторов, проводившего (их) проверку | |
+------+--------------------------------------------------------------+----------------+
Приложение N 6
к административному
регламенту
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений
от _________ N _______
Выдано:
___________________________________________________________________
(администрация города Нижнего Новгорода)
на основании акта проверки от "__" _____________ 20__ г. N____
Мною, _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. муниципального инспектора, муниципальных инспекторов,
должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)
установлены следующие нарушения при осуществлении полномочий по
муниципальному контролю:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать характер нарушений)
Данные факты являются нарушением:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать наименование муниципальных правовых актов органов местного
самоуправления город Нижний Новгород в области торговой
деятельности, номера статей и пунктов, требования которых нарушены)
На основании ст. 17 п.1 подп.1 Федерального закона от 26 декабря
2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля"
ПРЕДПИСЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать конкретные действия и сроки (даты) их исполнения)
Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Информацию о выполнении настоящего предписания необходимо направить
в управление муниципального контроля администрации города Нижнего
Новгорода (г.Н.Новгород, Кремль, корпус 5, тел/факс 419 81 76 адрес
электронной почты umk@admgor.nnov.ru).
Предписание от "__" ______________ 20__ г. N_______________ выдал(а):
___________________________________________________________________
_______________________________________ _________ _________________________
(должность лица, выдавшего предписание) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
Предписание от "__" ______________ 20__ г. N _________ получил(а):
_________________________________ _________ _________________________
(должность лица, получившего предписание) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
Отметка об отказе ознакомления с предписанием и от получения копии
предписания:________________________________________________________
(подпись муниципального инспектора, которым выдано предписание)
«Приложение № 7
к административному регламенту»
(Дополнено - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 14.10.2019 г. № 3874)
ФОРМА АКТА
О ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ БЕЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
С ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ
_______________________________________________________________________
Администрация города Нижнего Новгорода
АКТ
о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с
юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями
"____" __________ 20____ г. _____________________
(место составления)
На основании задания, утвержденного "___" _____________ 20__
года, проведено мероприятие по контролю:
__________________________________________________________________________,
в целях предупреждения и выявления нарушений требований,
установленных муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности
Должностные лица, проводившие мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями:
1) ___________________________________________________________
2) ___________________________________________________________
3) ___________________________________________________________
(должности, фамилии, имена, отчества)
В ходе мероприятий по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями был проведен
осмотр
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(описание осматриваемых территорий, в т.ч. место (адрес)
проведения мероприятий)
В результате осмотра обнаружено следующее (перечень проведенных
мероприятий):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Тем самым обнаружены признаки нарушения:
____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о лицах, допустивших нарушения (в случаях их
установления):
_______________________________________________________________________
Настоящий акт составлен на ____ страницах в 1 экземпляре.
Прилагаемые документы:
1) ________________________________;
2) ________________________________;
3) ________________________________.
Подпись муниципального инспектора, проводившего наблюдение:
_____________________
(дата, подпись)
_____________________
(дата, подпись)
Подписи лиц, участвующих и привлеченных к проведению
мероприятия по
контролю:
__________________________
(дата, подпись) (Ф.И.О., должность)
__________________________
(дата, подпись) (Ф.И.О., должность)
«Приложение № 8
к административному регламенту»
(Дополнено Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 14.10.2019 г. № 3874)
Журнал
учета мероприятий по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
+----+-----------------+------------------+----------------+-------------+---------------------+-------------+
| № | Дата и номер | Сведения о | Дата (период) | Место | Правообладатель | Сведения о |
|п/п | задания о |должностном лице, | проведения |расположения |объекта (фактический |результатах |
| | проведении | осуществившем | мероприятия | объекта | пользователь), |мероприятия, |
| | мероприятия | мероприятие, | | (адрес, | сведения о |номер акта, |
| | | отметка о | | сведения о |правоустанавливающих | отметка о |
| | | вручении | |регистрации | документах (при | передаче |
| | | (подпись) | | (при | наличии) | материала |
| | | | | наличии) и | | лицу, |
| | | | | др.) | | выдавшему |
| | | | | | | задание |
+----+-----------------+------------------+----------------+-------------+---------------------+-------------+
| | | | | | | |
+----+-----------------+------------------+----------------+-------------+---------------------+-------------+
«Приложение № 9
к административному регламенту»
(Дополнено - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 14.10.2019 г. № 3874)
Администрация города Нижнего Новгорода
"___" _______________ 20__ г. №______
Задание №_____
на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
от _______________ №___________
(дата)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование мероприятия по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В соответствии со ст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008
№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора),муниципального контроля»
___________________________________________________________________________
поручил муниципальному инспектору осуществить мероприятие по
контролю
без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями,
а именно:
___________________________________________________________________________
В рамках осуществления
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В отношении объекта:
___________________________________________________________________________
(вид объекта)
___________________________________________________________________________
Место проведения мероприятия:
___________________________________________________________________________
(адрес (или)кадастровый номер (при наличии)
___________________________________________________________________________
(сведения о принадлежности объекта и праве, на котором объект
принадлежит
правообладателю (при наличии)
___________________________________________________________________________
Дата начала и окончания исполнения мероприятия по контролю без
взаимодействия
с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
с «_» __________ 20 года по «_» ___________ 20 года
Начальник управления
_______________/_______________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Утверждаю:
Глава города Нижнего Новгорода
_______________/_____________________________(подпись, фамилия,
инициалы)
«Приложение № 10
к административному регламенту»
(Дополнено - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 14.10.2019 г. № 3874)
Администрация города Нижнего Новгорода
Кому: _________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя)
Адрес: ________________________________________________
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения требований, установленных
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления
муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой
деятельности
«_»______ 20__ г. №
В соответствии с
___________________________________________________________________________
(в порядке рассмотрения обращения и иной информации о
нарушениях действующего законодательства)
___________________________________________________________________________
установлено, что
__________________________________________________________
излагаются нарушения требований, установленных муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления муниципального
образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности
___________________________________________________________________________
(указание на требования, установленные муниципальными правовыми
актами органов местного самоуправления муниципального образования
город Нижний Новгород, в области торговой деятельности
___________________________________________________________________________
(информация о том, какие действия (бездействие) юридического
лица,
индивидуального предпринимателя приводят
___________________________________________________________________________
или могут привести к нарушению требований, установленных
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления
муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой
деятельности)
В связи с вышеизложенным ПРЕДОСТЕРЕГАЮ:
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица и индивидуального
предпринимателя,
адрес местонахождения)
о недопустимости нарушения требований, установленных
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления
муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой
деятельности и разъясняю, что
______________________________________________________________________________________
разъяснения об ответственности за нарушения требований,
установленных муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в
области торговой деятельности
Предлагаю принять меры по обеспечению требований, установленных
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления
муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой
деятельности.
В срок до _________ направить уведомление об исполнении
предостережения
(не менее 60 дней со дня направления предостережения).
Уведомление об исполнении предостережения необходимо направить
в управление административно-технического и муниципального контроля
администрации города Нижнего Новгорода (г.Н.Новгород, Пискунова, д.
47/1 литер А, тел/факс 419-34-29, адрес электронной почты:
upratk@admgor.nnov.ru/
На предостережение могут быть поданы возражения, в порядке,
установленном Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166
"Об утверждении Правил составления и направления предостережения о
недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое
предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого
предостережения.
___________________________________________ _________
_____________________________________
(должность лица, выдавшего предостережение) (подпись) (фамилия,
имя, отчество)