Постановление Правительства Нижегородской области от 15.05.2015 № 302
Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2015 года № 302
Об утверждении Порядкаосуществления муниципального
земельного контроля натерритории
Нижегородской области
(В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области
от 17.11.2016 № 775 ; от09.11.2017 № 794 ; от22.05.2018 № 361)
В соответствии состатьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородскойобласти постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок осуществления муниципального земельного контроля натерритории Нижегородской области.
2. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.
И.о. Губернатора В.А.Иванов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 15 мая 2015 года № 302
ПОРЯДОК
осуществлениямуниципального земельного контроля
на территорииНижегородской области
(далее - Порядок)
(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от22.05.2018 № 361)
1. Настоящий Порядокразработан в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерациии устанавливает организационные основы осуществления муниципального земельногоконтроля на территории Нижегородской области.
2. (Утратил силу -Постановление Правительства Нижегородской области от10.06.2016 № 352)
2-1. Под муниципальным земельным контролем понимаетсядеятельность органов местного самоуправления по контролю засоблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношенииобъектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации,законодательства Нижегородской области, за нарушение которых законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотренаадминистративная и иная ответственность. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от10.06.2016 № 352)
3. Задачеймуниципального земельного контроля является обеспечение использования земель натерритории муниципальных образований в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
4. Муниципальныйземельный контроль осуществляется:
уполномоченнымиорганами местного самоуправления городских округов Нижегородской области вотношении объектов земельных отношений, расположенных в границахсоответствующих городских округов Нижегородской области;
уполномоченнымиорганами местного самоуправления городских поселений Нижегородской области вотношении объектов земельных отношений, расположенных в границахсоответствующих городских и сельских поселений Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от17.11.2016 № 775)
уполномоченными органами местного самоуправлениямуниципальных районов в отношении расположенных на межселенной территориимуниципального района объектов земельных отношений, а также в отношенииобъектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этогорайона сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии сзаконодательством Нижегородской области данные полномочия закреплены заорганами местного самоуправления указанных сельских поселений. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от17.11.2016 № 775)
5. Определениеорганов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородскойобласти, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля(далее - орган муниципального земельного контроля), установление ихорганизационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности иопределение перечня должностных лиц органов муниципального земельного контроляи их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципальногообразования и иными муниципальными правовыми актами.
6. Предметом проверокпри осуществлении муниципального земельного контроля является соблюдение вотношении объектов земельных отношений органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, занарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательствомНижегородской области предусмотрена административная или иная ответственность.
7. При осуществлениимуниципального земельного контроля применяются положения Федерального закона от26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленныхнастоящим Порядком.
8. Муниципальныйземельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии спланом, утверждаемым уполномоченным на организацию муниципального земельногоконтроля должностным лицом, а также внеплановых проверок путем проведениявыездных и документарных проверок использования земельных участков.
Выездные проверкииспользования земельных участков осуществляются с выходом на место.Документарные проверки использования земельных участков проводятся по местурасположения органа муниципального земельного контроля.
9. (Исключен- Постановление Правительства Нижегородской области от24.08.2015 № 532).
10. Плановые проверкив отношении каждого земельного участка проводятся не чаще 1 раза в 3 года наосновании распоряжений (приказов) должностного лица, уполномоченного наорганизацию муниципального земельного контроля. Плановая проверка проводится спредварительным уведомлением правообладателя (пользователя) земельного участка.
О проведении плановой проверки органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальныепредприниматели, граждане уведомляются органом муниципального земельногоконтроля посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя,заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля о началепроведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за три рабочих дня до начала её проведения. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от22.05.2018 № 361)
11. (Утратил силу -Постановление Правительства Нижегородской области от10.06.2016 № 352).
11-1. Внеплановые проверки проводятся на основаниираспоряжений (приказов) должностного лица, уполномоченного на организациюмуниципального земельного контроля в случаях:
истечения срока исполнения ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения требований законодательства;
мотивированного представления должностного лица органамуниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращенийи заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным , растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, о фактах причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от22.05.2018 № 361)
поступления требований прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
поступления в орган муниципального земельного контроляобращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления о нарушениях имущественных прав муниципальных образований,юридических лиц, граждан. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от22.05.2018 № 361)
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от10.06.2016 № 352 )
12. Должностные лицаорганов муниципального земельного контроля имеют право:
осуществлять плановыеи внеплановые проверки соблюдения требований законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Нижегородской области;
беспрепятственно (припредъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа муниципальногоземельного контроля о назначении проверки) получать доступ на земельные участкии осматривать такие земельные участки для осуществления муниципальногоземельного контроля;
запрашиватьи безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимыедля проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки ирасположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельныеучастки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся кпредмету проверки;
выдавать обязательныедля исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверокнарушений земельного законодательства, а также осуществлять контрольза исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
обращаться в органывнутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий,препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также вустановлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;
привлекать экспертов иэкспертные организации к проведению проверок соблюдениятребований законодательства Российской Федерации и законодательстваНижегородской области;
осуществлять иныеправа, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативнымиправовыми актами Нижегородской области.
13. Должностные лицаорганов муниципального земельного контроля обязаны обеспечивать направление копииакта проверки в орган государственного земельного надзора в случае выявления входе проведения проверки в рамках муниципального земельного контроля нарушенийтребований земельного законодательства, за которые законодательством РоссийскойФедерации предусматривается административная и иная ответственность.
Порядок взаимодействия органов государственного земельногонадзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль,определяется Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами,осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1515. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской областиот22.05.2018 № 361)
14. По результатампроверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципальногоземельного контроля, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований земельногозаконодательства к актам проверки прилагаются предписания об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
В случае выявления входе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельногоконтроля нарушения требований земельного законодательства, за котороезаконодательством Российской Федерации предусмотрена административная и инаяответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаковвыявленного нарушения. Должностные лица органа муниципального земельногоконтроля направляют копию указанного акта в орган государственного земельногонадзора.
15. Правообладатели(пользователи) земельных участков, их представители при проведении мероприятийпо муниципальному земельному контролю имеют право:
знакомиться сматериалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельномуконтролю; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от24.08.2015 № 532)
обжаловать действия(бездействие) лиц, уполномоченных на организацию и осуществление муниципальногоземельного контроля, органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль,в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
пользоваться иными правами, предусмотреннымизаконодательством. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от22.05.2018 № 361)
16. Лица,уполномоченные на организацию и осуществление муниципального земельногоконтроля, несут ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации, за несоблюдение требований законодательства при проведениимероприятий по муниципальному земельному контролю.
Действия лица,уполномоченного на организацию и осуществление муниципального земельногоконтроля, могут быть обжалованы правообладателями (пользователями) проверяемыхземельных участков или их представителями вышестоящему должностному лицу или всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
____________________