Закон Нижегородской области от 30.06.2020 № 63-З

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 30 июня 2020 г. № 63-З

 

О мерах государственнойподдержки граждан, пострадавших

от действий (бездействия)застройщиков, привлекающих

денежные средства граждандля строительства многоквартирных

домов, и некоммерческихорганизаций, созданных гражданами,

пострадавшими от действий(бездействия) таких застройщиков,

на территории Нижегородскойобласти

 

 

Принят Законодательным Собранием

25 июня 2020 года

 

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

 

1. Настоящий Законрегулирует отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержкигражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, а такженекоммерческим организациям, созданным гражданами, пострадавшими от действий(бездействия) застройщиков, с целью обеспечения завершения строительства иввода в эксплуатацию многоквартирного дома.

2. Действиенастоящего Закона не распространяется на граждан, правоотношения которых сзастройщиками возникли после вступления в силу Федерального закона от 17 июня2010 года № 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" иотдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании договора(соглашения), не предусмотренного Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации".

 

Статья 2. Основныепонятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целей настоящегоЗакона применяются следующие основные понятия:

1) застройщик,привлекающий денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома(далее - застройщик), - юридическое лицо независимо от егоорганизационно-правовой формы, не исполнившее предусмотренные договором участияв долевом строительстве многоквартирного дома, либо договором (соглашением) обучастии в реализации инвестиционного проекта по строительству многоквартирногодома, либо договором об уступке прав требования по указанным договорам(соглашениям) обязательства по завершению строительства многоквартирного дома ипередаче гражданину жилого помещения в многоквартирном доме;

2) гражданин,пострадавший от действий (бездействия) застройщика, - гражданин РоссийскойФедерации, заключивший договор участия в долевом строительстве многоквартирногодома, либо договор (соглашение) об участии в реализации инвестиционного проектапо строительству многоквартирного дома, либо договор об уступке прав требованияпо указанным договорам (соглашениям), на которого распространяется действиенастоящего Закона с учетом положений части 2 статьи 1 настоящего Закона и передкоторым застройщиком не исполнены обязательства по передаче жилого помещения вмногоквартирном доме, сведения о котором содержатся в реестре граждан,пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежныесредства граждан для строительства многоквартирных домов, на территорииНижегородской области, либо в реестре пострадавших граждан, ведение которогоосуществлялось в соответствии с приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года №560/пр;

3) реестр граждан,пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежныесредства граждан для строительства многоквартирных домов, на территорииНижегородской области (далее - реестр граждан) - информационный ресурс,содержащий сведения о гражданах, пострадавших от действий (бездействия)застройщиков, и иные сведения, состав которых определяется ПравительствомНижегородской области;

4) объектстроительства - жилое помещение в многоквартирном доме на территорииНижегородской области, которое является предметом договора участия в долевомстроительстве многоквартирного дома, либо договора (соглашения) об участии вреализации инвестиционного проекта по строительству многоквартирного дома, либодоговора об уступке прав требования по указанным договорам (соглашениям);

5) объектнезавершенного жилищного строительства - многоквартирный дом, для строительствакоторого привлечены средства граждан, пострадавших от действий (бездействия)застройщика, на территории Нижегородской области;

6) некоммерческаяорганизация, созданная гражданами, пострадавшими от действий (бездействия)застройщиков (далее - некоммерческая организация), - некоммерческаяорганизация, созданная до вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019года № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии вдолевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"и отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданами,пострадавшими от действий (бездействия) застройщика, являющимися участникамидолевого строительства одного и того же объекта незавершенного жилищногостроительства, число членов которой составляет не менее 80 процентов от общегочисла указанных лиц, с целью ввода в эксплуатацию объекта незавершенногожилищного строительства и получавшая меры государственной поддержки в рамкахЗакона Нижегородской области от 1октября 2015 года № 144-З "О мерах государственной поддержки граждан,пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежныесредства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческихорганизаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) такихзастройщиков, на территории Нижегородской области".

 

Статья 3.Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сферегосударственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия)застройщиков, и некоммерческих организаций, созданных такими гражданами

 

1. К полномочиямЗаконодательного Собрания Нижегородской области в сфере государственнойподдержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, инекоммерческих организаций, созданных такими гражданами (далее -государственная поддержка), относится:

1) принятие законовНижегородской области, регулирующих отношения в сфере государственнойподдержки;

2) осуществлениеконтроля за исполнением законов Нижегородской области, регулирующих отношения всфере государственной поддержки;

3) осуществление иныхполномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомНижегородской области.

2. К полномочиямПравительства Нижегородской области в сфере государственной поддержкиотносится:

1) определениеуполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в сферегосударственной поддержки (далее - уполномоченный орган);

2) определение порядкапредоставления мер государственной поддержки, установленных настоящим Законом;

3) определениепорядка формирования и ведения реестра граждан;

4) определениепорядка проведения конкурсного отбора по определению юридического лица, котороебудет осуществлять за счет собственных (привлеченных) средств завершениестроительства объекта незавершенного жилищного строительства;

5) осуществление иныхполномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомНижегородской области.

3. К полномочиямуполномоченного органа в сфере государственной поддержки относится:

1) предоставление мергосударственной поддержки в порядке, установленном Правительством Нижегородскойобласти;

2) формирование иведение реестра граждан в порядке, определяемом Правительством Нижегородскойобласти;

3) организацияпроведения конкурсного отбора по определению юридического лица, которое будетосуществлять за счет собственных (привлеченных) средств завершениестроительства объекта незавершенного жилищного строительства;

4) заключениедоговора (соглашения) о передаче гражданином, пострадавшим от действий(бездействия) застройщика, в государственную собственность Нижегородскойобласти доли в объекте незавершенного жилищного строительства, принадлежащейему на праве собственности, либо договора об уступке Нижегородской области правтребования по договору (соглашению), заключенному между указанным гражданином изастройщиком;

5) заключениедоговора (соглашения) о предоставлении некоммерческим организациям субсидии нафинансовое обеспечение (возмещение) затрат по определению стоимости завершениястроительства и ввода в эксплуатацию объектов незавершенного жилищногостроительства, оплате арендных платежей, земельного налога за земельные участкипод объектами незавершенного жилищного строительства;

6) заключениедоговора (соглашения) о предоставлении некоммерческим организациям субсидии назавершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищногостроительства, предусматривающего в том числе передачу в государственнуюсобственность Нижегородской области свободных (невыкупленных) помещений вмногоквартирном доме, строительство которого завершено с использованием средствсубсидии;

7) осуществление иныхполномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомНижегородской области.

 

Статья 4. Реестрграждан

 

1. Формирование иведение реестра граждан осуществляются уполномоченным органом в порядке,установленном Правительством Нижегородской области.

2. В реестр гражданвключаются граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков натерритории Нижегородской области, если сведения об объекте незавершенногожилищного строительства были включены в реестр граждан до вступления в силуФедерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ "О внесении изменений вФедеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательныеакты Российской Федерации", при соблюдении одного из следующих условий:

1) правособственности гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика,на долю в объекте незавершенного строительства признано в судебном порядке изарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) право требованиягражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, к застройщику,вытекающее из заключенного договора (соглашения), подтверждено в судебномпорядке и не исполнено в рамках исполнительного производства, со дня окончаниякоторого прошло не более трех лет;

3) факт привлечениязастройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям),предметом которых является один и тот же объект строительства, установлен всудебном порядке.

 

Статья 5. Мерыгосударственной поддержки

 

1. Настоящим Закономустанавливаются следующие меры государственной поддержки:

1) денежнаякомпенсация гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков,включенным в реестр граждан (далее - денежная компенсация);

2) субсидия нафинансовое обеспечение (возмещение) затрат по определению стоимости завершениястроительства и ввода в эксплуатацию объектов незавершенного жилищногостроительства, оплате арендных платежей, земельного налога за земельные участкипод объектами незавершенного жилищного строительства некоммерческиморганизациям;

3) субсидия назавершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенногожилищного строительства некоммерческим организациям;

4) предоставлениеюридическим лицам, принявшим на себя обязательства по завершению строительстваобъектов незавершенного жилищного строительства и исполнению обязательствзастройщика перед гражданами, пострадавшими от действий (бездействия)застройщиков, земельных участков в аренду без проведения торгов в соответствиис Земельным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области от 13декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений вНижегородской области" в рамках соглашений, заключенных ПравительствомНижегородской области с такими юридическими лицами.

2. Денежнаякомпенсация предоставляется однократно в размере фактически оплаченной суммы отстоимости объекта строительства, определенной договором (соглашением) с застройщиком,в одном из следующих случаев:

1) если гражданин,пострадавший от действий (бездействия) застройщика, включен в реестр граждан наосновании решения суда об установлении факта привлечения застройщиком средствдвух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых являетсяодин и тот же объект строительства;

2) если завершениестроительства многоквартирного дома без нарушения законодательства оградостроительной деятельности и требований технических регламентов невозможно;

3) если стоимостьзавершения строительства многоквартирного дома и ввода его в эксплуатациюпревышает сумму денежных средств, вложенных гражданами в строительствомногоквартирного дома по заключенным договорам (соглашениям).

3. Гражданину,пострадавшему от действий (бездействия) застройщика, включенному в реестрграждан, заключившему договоры (соглашения) в отношении нескольких объектовстроительства, денежная компенсация предоставляется только в отношении одногоиз объектов строительства по выбору гражданина.

4. Условиемпредоставления денежной компенсации является передача гражданином, пострадавшимот действий (бездействия) застройщика, по договору (соглашению) вгосударственную собственность Нижегородской области доли в объектенезавершенного жилищного строительства, принадлежащей ему на правесобственности, либо заключение договора об уступке Нижегородской области правтребования по договору (соглашению), заключенному между указанным гражданином изастройщиком, либо предоставление гражданином, пострадавшим от действий(бездействия) застройщика, в случае установления в судебном порядке фактапривлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам(соглашениям), предметом которых является один и тот же объект строительства,уполномоченному органу расписки об отсутствии претензий.

5. Мерыгосударственной поддержки, установленные настоящей статьей, предоставляются впорядке, установленном Правительством Нижегородской области.

Финансирование мергосударственной поддержки, установленных пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи,осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете натекущий финансовый год и плановый период.

 

Статья 6.Признание утратившими силу отдельных законов (положений законов) Нижегородскойобласти

 

Со дня вступления в силу настоящегоЗакона признать утратившими силу:

1) ЗаконНижегородской области от 1октября 2015 года № 144-З "О мерах государственной поддержки граждан,пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежныесредства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческихорганизаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) такихзастройщиков, на территории Нижегородской области";

2) статью 2 и часть 2статьи 3 Закона Нижегородской области от 6апреля 2017 года № 29-З "О внесении изменений в статью 8 Закона Нижегородскойобласти "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области"и в Закон Нижегородской области "О мерах государственной поддержкиграждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающихденежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, инекоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий(бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области";

3) ЗаконНижегородской области от 3 мая2017 года № 44-З "О внесении изменения в статью 5 Закона Нижегородскойобласти "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших отдействий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан длястроительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданныхлицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, натерритории Нижегородской области";

4) статью 14 ЗаконаНижегородской области от 3 мая2017 года № 46-З "О внесении изменений в отдельные законыНижегородской области";

5) статью 2 ЗаконаНижегородской области от 31 июля2018 года № 66-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области"О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" и вЗакон Нижегородской области "О мерах государственной поддержки граждан,пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежныесредства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческихорганизаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) такихзастройщиков, на территории Нижегородской области";

6) статью 1 ЗаконаНижегородской области от 2 июля2019 года № 80-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области"О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий(бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан длястроительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданныхлицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, натерритории Нижегородской области" и в статью 8 Закона Нижегородской области"О регулировании земельных отношений в Нижегородской области".

 

Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор области

Г.С. Никитин

 

 

 

Нижний Новгород 30 июня 2020 года № 63-З