Закон Нижегородской области от 01.10.2015 № 144-З

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 1 октября 2015 года №144-З

 

О мерах государственнойподдержки граждан,

пострадавших от действий(бездействия) застройщиков,

привлекающих денежныесредства граждан для строительства

 многоквартирных домов,и некоммерческих организаций,

созданных лицами,пострадавшими от действий (бездействия)

таких застройщиков, натерритории Нижегородской области

 

(Вредакции Законов  Нижегородской области

 от 03.05.2017№ 44-З;

от 02.07.2019г. № 80-З)

 

Принят Законодательным Собранием

24 сентября 2015 года

 

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

 

1. Настоящий Законрегулирует отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержкигражданам Российской Федерации - участникам реализации инвестиционных проектовпо строительству многоквартирных домов и гражданам - участникам долевогостроительства многоквартирных домов на территории Нижегородской области, передкоторыми застройщики, привлекающие денежные средства граждан для строительствамногоквартирных домов (далее также - застройщик), не выполнили своиобязательства по завершению строительства многоквартирных домов и которыепострадали от действий (бездействия) застройщиков, а также некоммерческиморганизациям, созданным лицами, пострадавшими от действий (бездействия) такихзастройщиков, с целью обеспечения завершения строительства и ввода вэксплуатацию многоквартирного дома (далее - государственная поддержка).

2. Действие настоящегоЗакона не распространяется на правоотношения, возникшие между гражданином изастройщиком после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 года №119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" на основании договора(соглашения), не предусмотренного Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации".

 

Статья 2.Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сферегосударственной поддержки

 

1. К полномочиямЗаконодательного Собрания Нижегородской области в сфере государственнойподдержки относится:

1) принятие законовНижегородской области, регулирующих отношения в сфере государственнойподдержки;

2) осуществлениеконтроля за исполнением законов Нижегородской области, регулирующих отношения всфере государственной поддержки;

3) осуществление иныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области.

2. К полномочиямПравительства Нижегородской области в сфере государственной поддержкиотносится:

1) определениеуполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в областиосуществления государственного контроля (надзора) за долевым строительствоммногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территорииНижегородской области (далее - контролирующий орган); (В редакции Закона  Нижегородской области от31.07.2018 г. № 66-З)

1-1) определение уполномоченного органа исполнительнойвласти Нижегородской области в области предоставления мер государственнойподдержки (далее - уполномоченный орган);  (Дополнен - Закон Нижегородской области от31.07.2018 г. № 66-З)

2) определение порядкаформирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия)застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительствамногоквартирных домов, на территории Нижегородской области (далее - реестр);

3)  (Утратил силу - Закон  Нижегородской области от 02.07.2019г. № 80-З)

4) определение порядкапредоставления мер государственной поддержки, установленных настоящим Законом;

4-1) определение порядка проведения конкурсного отбора поопределению юридического лица, которое будет осуществлять за счет собственных(привлеченных) средств достройку многоквартирного дома, строящегося спривлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняютсязастройщиком; (Дополнен - Закон  Нижегородской области от 06.04.2017 №29-З)

5) осуществление иныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области.

3. К полномочиямуполномоченного органа в сфере государственной поддержки относится:

1) формирование иведение реестра в порядке, определенном Правительством Нижегородской области;

2)  (Утратил силу - Закон  Нижегородской области от31.07.2018 г. № 66-З)

3) предоставление мергосударственной поддержки в порядке, определенном Правительством Нижегородскойобласти;

4) утверждениеположения о комиссии, предусмотренной частью 3 статьи 3 настоящего Закона, и еесостава;

5) заключениедоговоров (соглашений), предусмотренных частью 1 и пунктом 4 части 3 статьи 5настоящего Закона;

5-1) организация проведения конкурсных отборов поопределению юридического лица, которое будет осуществлять за счет собственных(привлеченных) средств достройку многоквартирного дома, строящегося спривлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняютсязастройщиком; (Дополнен - Закон  Нижегородской области от 02.07.2019г. № 80-З)

6) осуществление иныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области.

4. К полномочиям контролирующего органа относится:

1) ведение Реестра пострадавших граждан в соответствии сприказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации от 12 августа 2016 года № 560/пр "Об утверждениикритериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительствамногоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан иправил ведения реестра пострадавших граждан" (далее - Реестр пострадавшихграждан);

2)  (Утратил силу - Закон  Нижегородской области от 02.07.2019г. № 80-З)

3) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородскойобласти.

(Часть 4 дополнена - Закон  Нижегородской области от31.07.2018 г. № 66-З )

 

Статья 3. Порядокучета граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, натерритории Нижегородской области

 

1. В целях учета натерритории Нижегородской области граждан, пострадавших от действий(бездействия) застройщиков, уполномоченный орган формирует и ведет всоответствии с настоящим Законом реестр в порядке, определенном ПравительствомНижегородской  области.

2. Включению в реестрподлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков,заключившие договоры (соглашения) об участии в реализации инвестиционныхпроектов по строительству многоквартирных домов либо договоры участия в долевомстроительстве многоквартирных домов, а также договоры об уступке правтребования по указанным договорам (соглашениям), предметом которых являютсяжилые помещения (далее - объект долевого строительства), при соблюдении одногоиз следующих условий:

1) право собственностигражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на долю вобъекте незавершенного жилищного строительства признано в судебном порядке изарегистрировано территориальным органом федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственнойрегистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости ипредоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестренедвижимости; (В редакции Закона Нижегородской области от 03.05.2017№ 46-З)

2) право требования гражданина,пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, к застройщику, вытекающееиз заключенного договора (соглашения), подтверждено в судебном порядке и неисполнено в рамках исполнительного производства, со дня окончания которогопрошло не более трех лет;

3) факт привлечениязастройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям),предметом которых является один и тот же объект долевого строительства,установлен в судебном порядке.

3. Включению в реестрпо основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, подлежат граждане,пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры(соглашения), связанные с привлечением денежных средств для строительствамногоквартирного дома, застройщик которого исключен из Единого государственногореестра юридических лиц либо прекратил выполнение обязательств по строительствумногоквартирного дома, что подтверждается соответствующим актом комиссии,созданной уполномоченным органом. При этом с момента прекращения выполненияобязательств по строительству многоквартирного дома до момента рассмотрениявопроса о включении в реестр гражданина, пострадавшего от действий(бездействия) застройщика, должно пройти не менее чем полтора года.

 

Статья 4. Мерыгосударственной поддержки

 

1. Гражданам,пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, включенным в реестр,предоставляется мера государственной поддержки - денежная компенсация в размерефактически оплаченной суммы от стоимости объекта долевого строительства,определенной договором (соглашением) c застройщиком.

1-1. Гражданам, пострадавшим от действий (бездействия)застройщиков, предоставляется мера государственной поддержки - предоставление всобственность жилых помещений лицом, выигравшим торги на право заключениядоговора аренды земельного участка на инвестиционных условиях в целях жилищногостроительства.  (Дополнен - Закон  Нижегородской области от31.07.2018 г. № 66-З)

2. Некоммерческиморганизациям, созданным в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 настоящегоЗакона с целью обеспечения завершения строительства и ввода в эксплуатациюмногоквартирного дома, предоставляются следующие меры государственнойподдержки:

1) субсидия нафинансовое обеспечение (возмещение) затрат по определению стоимости завершениястроительства и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, строящихся спривлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняютсязастройщиками, и оплате арендных платежей, земельного налога за земельныеучастки под многоквартирными домами, строящимися с привлечением средствграждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками;

2) субсидия назавершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенногожилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан,обязательства перед которыми не выполняются застройщиками.

3) предоставление в аренду без проведения торгов земельныхучастков под многоквартирными домами, строящимися с привлечением средствграждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, всоответствии с пунктом 4 части 4 статьи 8-1 Закона Нижегородской области от 13декабря 2005 года №  192-З "О регулировании земельных отношений вНижегородской области"; (Дополнен - Закон  Нижегородской области от 06.04.2017 №29-З)

4) завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектовнезавершенного жилищного строительства, строящихся с привлечением средствграждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками,юридическими лицами, прошедшими конкурсный отбор и принявшими на себяобязательства по достройке за счет собственных (привлеченных) средств такихмногоквартирных домов, в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 8-1 ЗаконаНижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулированииземельных отношений в Нижегородской области". (Дополнен - Закон Нижегородской области от 06.04.2017 №29-З)

2. Предоставление земельных участков в аренду без проведенияторгов юридическому лицу, принявшему на себя в порядке, установленномФедеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)", исполнение обязательств недобросовестного застройщикаперед участниками долевого строительства по передаче жилых помещений всоответствии с подпунктом "б" пункта 5 части 4 статьи 8 Закона Нижегородскойобласти от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельныхотношений в Нижегородской области."

(Часть дополнена - Закон  Нижегородской области от31.07.2018 г. № 66-З )

3. Мерагосударственной поддержки, предусмотренная частью 1 настоящей статьи,предоставляется в случаях, если:

1) пострадавшийгражданин включен в реестр на основании пункта 3 части 2 статьи 3 настоящегоЗакона;

2) завершениестроительства многоквартирного дома без нарушения законодательства оградостроительной деятельности и требований технических регламентов невозможно;

3) стоимостьзавершения строительства многоквартирного дома и ввода его в эксплуатациюпревышает сумму денежных средств, вложенных гражданами в строительствомногоквартирного дома по заключенным договорам (соглашениям).

4. Меры государственной поддержки, предусмотренные пунктами2 и 4 части 2 и частью 2-1 настоящей статьи, предоставляются в случае, если вРеестре пострадавших граждан или в реестре, формируемом в соответствии состатьей 3 настоящего Закона, содержатся сведения о соответствующем строящемся(строящихся) многоквартирном доме (многоквартирных домах). (В редакции Закона Нижегородской области от 02.07.2019г. № 80-З)

5. Меры государственной поддержки, предусмотренные частями 1и 1-1 и пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, предоставляются за счетсредств областного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе. (В редакцииЗакона  Нижегородской области от31.07.2018 г. № 66-З)

Меры государственной поддержки, предусмотренные частью 1 ипунктом 2 части 2 настоящей статьи, предоставляются однократно.

(Часть в редакции Закона  Нижегородской области от 06.04.2017№ 29-З)

6. Условием предоставления меры государственной поддержки,предусмотренной частью 2 статьи 4 настоящего Закона, является включениеграждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщика, перед которымиимеются неисполненные обязательства о передаче жилых помещений, в реестртребований участников строительства в порядке, установленном статьей 201Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)".

Объем государственной поддержки рассчитывается в размерезатрат, необходимых для завершения строительства и ввода в эксплуатациюмногоквартирного дома (многоквартирных домов) в объеме неисполненныхобязательств о передаче жилых помещений, содержащихся в реестре требованийучастников строительства, с учетом требований, указанных в части 6 статьи 4настоящего Закона, в порядке, определяемом Правительством Нижегородскойобласти.

(Часть в редакции Закона  Нижегородской области от 02.07.2019г. № 80-З)

 

Статья 5. Условияпредоставления мер государственной поддержки

 

1. Условиемпредоставления мер государственной поддержки,предусмотренных частями 1 и 1 статьи 4 настоящего Закона, являетсяпередача гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, подоговору в государственную собственность Нижегородской области принадлежащейему на праве собственности доли в объекте незавершенного жилищногостроительства, либо заключение договора об уступке Нижегородской области правтребования по договору (соглашению), заключенному между указанным гражданином изастройщиком, либо составление гражданином, пострадавшим от действий(бездействия) застройщика, расписки об отсутствии претензий в случае, указанномв пункте 3 части 2 статьи 3 настоящего Закона. (Вредакции Закона  Нижегородской области от31.07.2018 г. № 66-З)

2. Условиями предоставления мер государственной поддержки,предусмотренных пунктами 1 и 3 части 2 статьи 4 настоящего Закона, являются: (Вредакции Закона  Нижегородской области от 06.04.2017№ 29-З)

1) включение не менее 75 процентов от общего числа граждан,пострадавших от действий (бездействия) застройщика, являющихся участникамидолевого строительства одного и того же многоквартирного дома либо участникамиреализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирногодома, заключивших договоры (соглашения), предметом которых являются жилыепомещения, в реестр; (В редакции Закона Нижегородской области от 06.04.2017№ 29-З)

2) создание лицами,являющимися участниками долевого строительства одного и того жемногоквартирного дома на территории Нижегородской области, либо участникамиреализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирногодома, некоммерческой организации, число членов которой составляет не менее 80процентов от общего числа указанных лиц, с целью обеспечения завершениястроительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;

3) принятие общимсобранием членов некоммерческой организации, указанной в пункте 1 настоящейчасти, решения о согласии на достройку многоквартирного дома на условиях,установленных настоящим Законом.

2-1. Условием предоставления субсидии, предусмотреннойпунктом 1 части 2 статьи 4 настоящего Закона, является оформление прав арендыили собственности некоммерческой организации, указанной в пункте 2 части 2настоящей статьи, на земельный участок под объектом незавершенного жилищногостроительства. (Часть дополнена - Закон  Нижегородской области от 06.04.2017 №29-З)

3. Условиями предоставления мер государственной поддержки,предусмотренных пунктами 2 и 4 части 2 статьи 4 настоящего Закона, являются: (Вредакции Закона  Нижегородской области от 06.04.2017№ 29-З)

1) исполнение условий,установленных частью 2 настоящей статьи;

2) заключение междулицами, являющимися участниками долевого строительства одного и того жемногоквартирного дома либо участниками реализации инвестиционного проекта построительству такого многоквартирного дома, и некоммерческой организацией,указанной в пункте 2 части 2 настоящей статьи, договоров (соглашений) осовместной деятельности по завершению строительства и вводу в эксплуатациюмногоквартирного дома с учетом следующих требований:

а) софинансированиерасходов на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в части,приходящейся на нежилые помещения, а также на объекты долевого строительства,правообладателями которых являются юридические лица и индивидуальныепредприниматели, осуществляется за счет правообладателей нежилых помещений иуказанных юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей на условияхпредварительной оплаты таких расходов;

б) софинансированиерасходов на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в части,приходящейся на объекты долевого строительства, правообладателем которыхявляется один и тот же гражданин, пострадавший от действий (бездействия)застройщика и включенный в реестр,осуществляется за счет указанного гражданина, за исключением расходов на одиниз указанных объектов долевого строительства по выбору его правообладателя, наусловиях предварительной оплаты таких расходов; (Вредакции Закона  Нижегородской области от 06.04.2017№ 29-З)

в) участники долевогостроительства многоквартирного дома либо реализации инвестиционного проекта построительству многоквартирного дома, оплатившие не в полном объеме стоимостьобъекта долевого строительства, определенную договором (соглашением) с застройщиком,участвуют в софинансировании расходов на достройку и ввод в эксплуатациюмногоквартирного дома в размере оставшейся неуплаченной части стоимости объектадолевого строительства, определенной указанным договором (соглашением), наусловиях предварительной оплаты таких расходов;

г) граждане, пострадавшие от действий (бездействия)застройщика и не включенные в реестр, участвуют в софинансировании расходов надостройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома на условияхпредварительной оплаты таких расходов; (Дополнен - Закон  Нижегородскойобласти от 06.04.2017 №29-З)

3) при предоставлении мер государственной поддержки расходы,предусмотренные подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящейчасти, в расчет объема государственной поддержки не включаются; (В редакцииЗакона  Нижегородской области от 06.04.2017№ 29-З)

4) после завершения строительства и ввода в эксплуатациюмногоквартирного дома свободные (невыкупленные) помещения в указанноммногоквартирном доме, завершение строительства которых обеспечено за счет мергосударственной поддержки, подлежат передаче в государственную собственностьНижегородской области в рамках договора (соглашения) о предоставлении субсидии,предусмотренной пунктом 2 части 2 статьи 4 настоящего Закона, или договора(соглашения) о предоставлении меры государственной поддержки, предусмотреннойпунктом 4 части 2 статьи 4 настоящего Закона. (В редакции Закона Нижегородской области от 06.04.2017№ 29-З)

4. Для учета операций с субсидиями, предусмотреннымипунктами 1 и 2 части 2 статьи 4 настоящего Закона, и средствами лиц, являющихсяучастниками долевого строительства одного и того же многоквартирного дома либоучастниками реализации инвестиционного проекта по строительству такогомногоквартирного дома, некоммерческими организациями, указанными в пункте 2части 2 настоящей статьи, открываются в министерстве финансов Нижегородскойобласти отдельные лицевые счета в порядке, установленном министерством финансовНижегородской области. (Часть дополнена - Закон  Нижегородской области от 03.05.2017 №44-З)

5. Условием предоставления меры государственной поддержки,предусмотренной частью 1 статьи 4 настоящего Закона, является включениеграждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщика, являющихсяучастниками долевого строительства многоквартирного дома либо участникамиреализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирногодома, заключивших договоры (соглашения), предметом которых являются жилыепомещения, в реестр, формируемый в соответствии со статьей 3 настоящего Закона,или в Реестр пострадавших граждан.

(Часть дополнена - Закон  Нижегородской области от31.07.2018 г. № 66-З )

6. Условиями предоставления меры государственной поддержки,предусмотренной частью 2 статьи 4 настоящего Закона, являются включениеграждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщика, в реестртребований о передаче жилых помещений в порядке, установленном статьей 201Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)" (далее - реестр требований о передаче жилых помещений), атакже включение многоквартирного дома в перечень проблемных объектов.

Объем государственной поддержки рассчитывается в размерезатрат, необходимых для завершения строительства и ввода в эксплуатациюмногоквартирного дома (многоквартирных домов) в объеме обязательств,содержащихся в реестре требований о передаче жилых помещений, с учетомтребований, указанных в части 6 статьи 4 настоящего Закона, в порядке,определяемом Правительством Нижегородской области.

В расчет объема государственной поддержки не включаютсяследующие расходы:

1) на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома(многоквартирных домов) в части, приходящейся на нежилые помещения, а также наобъекты долевого строительства, правообладателями которых являются юридическиелица и индивидуальные предприниматели;

2) на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирногодома  (многоквартирных домов) в размере оставшейся неуплаченной частистоимости объекта долевого строительства, определенной договором (соглашением),заключенным участником долевого строительства многоквартирного дома либоучастником реализации инвестиционного проекта по строительству многоквартирногодома.

Срок передачи жилых помещений юридическим лицом, указанным вчасти 2 статьи 4 настоящего Закона, гражданам, пострадавшим от действий(бездействия) застройщика, не должен превышать пять лет со дня заключениядоговора аренды земельного участка.

(Часть дополнена - Закон  Нижегородской области от31.07.2018 г. № 66-З )

7. Затраты юридических лиц, указанных в пункте 4 части 2 и вчасти 2 статьи 4 настоящего Закона, на завершение строительства и ввод вэксплуатацию многоквартирного дома (многоквартирных домов), строящегося (строящихся)с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняютсязастройщиком, компенсируются предоставлением земельных участков в аренду безпроведения торгов в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 8 ЗаконаНижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулированииземельных отношений в Нижегородской области" с учетом обязательств,предусмотренных частью 4 статьи 8 Закона Нижегородской области от 13 декабря2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородскойобласти".

(Часть дополнена - Закон  Нижегородской области от31.07.2018 г. № 66-З)

 

Статья 6. Признаниеутратившими силу отдельных законов Нижегородской области

 

Со дня вступления всилу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Нижегородскойобласти от29 октября 2008 года № 146-З "О мерах государственнойподдержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) заказчиков(застройщиков) на территории Нижегородской области";

2) Закон Нижегородскойобласти от21 декабря 2010 года № 208-З "О внесении изменения в статью 5Закона Нижегородской области "О мерах государственной поддержки граждан,пострадавших от действий (бездействия) заказчиков (застройщиков) на территорииНижегородской области";

3) Закон Нижегородскойобласти от1 октября 2013 года № 118-З "О внесении изменений в статьи 3 и4 Закона Нижегородской области "О мерах государственной поддержки граждан,пострадавших от действий (бездействия) заказчиков (застройщиков) на территорииНижегородской области".

 

Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор области

В.П. Шанцев

 

 

Нижний Новгород 1 октября 2015 года №  144-З