Распоряжение Правительства Нижегородской области от 11.09.2019 № 928-р

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 11 сентября 2019 г. № 928-р

 

Об утверждении Концепциикомплексного сопровождения

людей с расстройствамиаутистического спектра и другими

ментальными нарушениями вНижегородской области

 

 

В соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства", распоряжениемПравительства Российской Федерации от 6 июля 2018 г. № 1375-р "Об утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамкахДесятилетия детства":

1. Утвердитьприлагаемую Концепцию комплексного сопровождения людей с расстройствамиаутистического спектра и другими ментальными нарушениями в Нижегородскойобласти (далее - Концепция).

2. Министерствусоциальной политики Нижегородской области:

2.1. В срок до 15сентября 2019 г. совместно с министерством образования, науки и молодежнойполитики Нижегородской области, министерством здравоохранения Нижегородскойобласти, министерством спорта Нижегородской области, министерством культурыНижегородской области, управлением по труду и занятости населения Нижегородскойобласти, управлением информационной политики и взаимодействия со средствамимассовой информации Нижегородской области и заинтересованными организациями разработатьплан мероприятий по реализации Концепции комплексного сопровождения людей срасстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями вНижегородской области на 2020-2022 годы.

2.2. В срок до 25сентября 2019 г. подготовить проект постановления Правительства Нижегородскойобласти об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции комплексногосопровождения людей с расстройствами аутистического спектра и другимиментальными нарушениями в Нижегородской области на 2020-2022 годы.

3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области руководствоваться положениями Концепции при разработке иреализации муниципальных планов мероприятий по реализации Концепции, реализациииндивидуальных маршрутов комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов,программ комплексного сопровождения людей с расстройствами аутистическогоспектра и другими ментальными нарушениями, включая организацию возможности ихпрофессиональной подготовки и содействие в обеспечении занятости.

4. Настоящеераспоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор               Г.С.Никитин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства

Нижегородской области

от 11 сентября 2019 г. № 928-р

 

 

Концепция

комплексного сопровождениялюдей

с расстройствамиаутистического спектра

и другими ментальныминарушениями

в Нижегородской области

    

1. Общие положения

 

1.1. Концепциякомплексного сопровождения людей с расстройствами аутистического спектра идругими ментальными нарушениями в Нижегородской области (далее - Концепция)направлена на решение комплекса проблем социализации и социальной адаптацииданной категории граждан, проживающих в Нижегородской области.

1.2. Необходимостьсоздания системы комплексного сопровождения людей с расстройствамиаутистического спектра и другими ментальными нарушениями (далее - люди с РАС)обусловлена положениями Всеобщей декларации прав человека, Конвенции ООН оправах ребенка, Конвенции ООН о правах инвалидов и направлена на обеспечениеправ людей с РАС на полноценное участие в общественной жизни, получениекачественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи,на охрану здоровья, абилитацию, реабилитацию, социализацию, юридическую и социальнуюзащиту, профессиональную подготовку, доступную среду и полноценную жизнь вобществе.

1.3. Одной изактуальных проблем на сегодняшний день является интеграция людей с РАС вобщество, формирование условий для их развития, взаимодействия с другими людьмии окружающим миром.

Дети с РАС отличаютсяот своих сверстников неразвитыми социально-бытовыми навыками,неприспособленностью к повседневным делам, неспособностью подражать поведениювзрослых в повседневной жизни, трудностями с применением накопленных знаний вреальной жизни, отсутствием мотивации к овладению социально-бытовыми навыкамии, как следствие, часто невозможностью самостоятельного проживания в обществе.Своевременное комплексное сопровождение людей с РАС способствует максимальновозможным достижениям в их развитии, успешной социализации и включению их вобразовательную среду с последующей интеграцией в общество.

1.4. Создание условийдля включения людей с РАС в систему комплексного сопровождения позволитсформировать у них определенные профессиональные навыки и вовлечь в социальнуюи трудовую деятельность.

1.5. Необходимостьпостоянного ухода за людьми с РАС значительно снижает возможность занятости ихродителей (опекунов, законных представителей). Возможность вовлечения вмежведомственную систему комплексного сопровождения детей с РАС с самогораннего возраста позволит родителям (опекунам, законным представителям)заниматься трудовой деятельностью.

1.6. По даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поНижегородской области по Нижегородской области на 1 января 2019 года:

- зафиксировано 714случаев РАС, из них с впервые установленным диагнозом - 126;

- 1 человек сустановленным диагнозом РАС старше 18 лет;

- численность детей сустановленным диагнозом РАС составляет 118 человек на 100 тыс. детскогонаселения, что в 2 раза меньше, чем в среднем по Российской Федерации (294 чел.на 100 тыс. детского населения);

1.7. Диагноз РАС вбольшинстве случаев устанавливается детям в возрасте от 5 до 9 лет. Этосвидетельствует о позднем установлении диагноза и, соответственно, о позднемначале абилитационных и реабилитационных мероприятий. В связи с этим необходимообеспечить максимально раннее выявление детей, имеющих признаки РАС,дифференциальную диагностику с другими нарушениями и своевременное началоабилитационных и реабилитационных мероприятий. Оптимальный возраст для раннеговыявления признаков РАС, проведения медицинской диагностики (скрининга) - от1,5 до - 3 лет.

1.8. Система оказанияпомощи людям с РАС и их семьям в Нижегородской области включает учреждения иорганизации системы здравоохранения, образования, социального обслуживания,общественные некоммерческие и коммерческие организации.

1.9. В Нижегородскойобласти амбулаторная медицинская помощь детям с РАС предоставляется участковымиврачами - педиатрами, психиатрами, психотерапевтами, ведущими приём впсихиатрических кабинетах в муниципальных районах (городских округах), впсихоневрологических диспансерах г.Нижнего Новгорода и г.Дзержинска, а также вгосударственных бюджетных учреждениях здравоохранения Нижегородской области"Консультативно-диагностический центр по охране психического здоровьядетей и подростков", "Центр восстановительной медицины и реабилитациидля детей", в Университетской клинике федерального государственногобюджетного образовательного учреждения высшего образования "Приволжскийисследовательский медицинский университет" Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации.

1.9.1. Стационарнаяпомощь детям с РАС оказывается государственным бюджетным учреждениемздравоохранения Нижегородской области "Нижегородская областнаяпсихоневрологическая больница №1 им.П.П.Кащенко" и в условиях дневногопребывания государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородскойобласти "Детская специализированная больница реабилитации детейпсихоневрологического профиля".

1.9.2. Кроме этогодетям с РАС медицинские услуги предоставляются в государственном бюджетномучреждении здравоохранения Нижегородской области "Детскийпсихоневрологический санаторий для детей с ДЦП" и другой неврологическойпатологией "Автозаводский" и государственное бюджетное учреждениездравоохранения Нижегородской области "Детский психоневрологическийсанаторий "Павловский".

1.9.3. В целяхорганизации работы по комплексному сопровождению людей с РАС в системездравоохранения Нижегородской области необходимо создание дополнительныхусловий доступности услуг раннего выявления РАС у детей, своевременнойдиагностики, обеспечения доступности медицинских услуг в отдаленных районахобласти. Учитывая дефицит врачей - психиатров, преимущественно в сельскихрайонах области, необходима организация обучения кадров данной категории.

1.10. В системеобразования Нижегородской области дети с РАС получают услуги в дошкольныхобразовательных организациях, общеобразовательных организациях, в организацияхсреднего профессионального образования.

1.10.1. По даннымминистерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области в2019 году общая численность обучающихся детей с РАС в образовательныхорганизациях Нижегородской области составляет 747 чел. (в том числе ссопутствующим заболеванием РАС), из них:

- 308 детей с РАСполучают услуги в 64 дошкольных образовательных организациях: в службах раннейпомощи, в группах комбинированной направленности, в группах компенсирующеговида;

- 439 детей с РАСобучаются в 42 общеобразовательных школах и 25 школах, реализующихисключительно адаптированные образовательные программы: в ресурсном классе,инклюзивно, на дому.

1.10.2. Вобразовательных организациях Нижегородской области с детьми с РАС работаютпедагогические работники (воспитатели, учителя, педагоги-психологи,учителя-дефектологи, учителя-логопеды, социальные педагоги), специалистысопровождения (тьюторы, ассистенты). При этом отмечается дефицит специалистовсопровождения.

1.10.3.Психолого-педагогическая и консультативная помощь семьям с детьми с РАСоказывается в государственном бюджетном учреждении дополнительного образованияНижегородской области "Центр психолого-педагогической медицинской и социальнойпомощи", медицинских центрах в г.о.г.Бор, г. Дзержинск, Богородском,Починковском, Сергачском муниципальных районах.

1.10.4. С цельюопределения образовательного маршрута обучающимся в Нижегородской областиорганизована работа 45 психолого-медико-педагогических комиссий (далее - ПМПК):1 - центральная, 44 - территориальных.

1.10.5. В связи сдефицитом кадров территориальные ПМПК в ряде муниципальных образованийНижегородской области отсутствуют. Дети, нуждающиеся в заключении ПМПК,получают помощь в центральной ПМПК (г.Нижний Новгород) либо в близлежащих кместу жительства районах.

1.11. Системасоциального обслуживания людей с РАС включает:

- 5 реабилитационныхцентров для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- 10психоневрологических интернатов, в которых в настоящее время отсутствуют люди сРАС;

- 3 детскихдома-интерната для умственно отсталых детей, в которых проживают 377детей-инвалидов (из них 1 ребёнок-инвалид с РАС).

1.11.1. Социальныеуслуги по технологии сопровождаемого проживания реализуются на базегосударственного бюджетного учреждения "Борский психоневрологическийинтернат и государственного бюджетного учреждения системы социальногообслуживания населения для обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья "Специальное реабилитационно-образовательноеучреждение "Автозаводский детский дом-интернат для умственно отсталыхдетей". В данных учреждениях оборудованы комнаты по типу общежития дляпроживания с сопровождением в условиях "защищенного социума", реализуетсямодель предоставления социальных услуг детям-инвалидам, направленная намаксимальную подготовку к самостоятельному проживанию с учетом ограниченийздоровья людей с РАС.

1.12. Вгосударственных и муниципальных учреждениях культуры и спорта Нижегородскойобласти отсутствуют адаптивные разработанные программы и секции для людей сРАС. Отмечается необходимость обучения специалистов определенным навыкам работыс людьми с РАС.

1.13. Услуги людям сРАС на территории Нижегородской области также оказывают общественныеорганизации.

1.14. Анализимеющихся ресурсов в сфере оказания помощи людям с РАС указывает нанеобходимость развития межведомственной системы непрерывного комплексногосопровождения людей с РАС.

 

2. Термины и определения,

используемые в Концепции

 

2.1. Абилитация -система и процесс формирования отсутствующих способностей к бытовой,общественной, профессиональной и иной деятельности.

2.2. Автономный класс- форма обучения на базе общеобразовательных учреждений, при которойобучающиеся с РАС зачислены в отдельный класс и обучаются по специальнойадаптированной программе, при этом они могут принимать участие в учебномпроцессе общеобразовательного класса в меру своих возможностей. Учащиесяавтономных классов участвуют в разных видах инклюзии вне обучения вобщеобразовательном классе (например, в столовой, на переменах, праздниках).

2.3. Группакомбинированной направленности - форма организации дошкольного образования, прикоторой организовано совместное образование нормотипичных детей и детей с ограниченнымивозможностями здоровья в соответствии с образовательной программой дошкольногообразования. Дети с ограниченными возможностями получают дошкольное образованиепо адаптированной программе с учётом особенностей их психофизического развития.

2.4. Группакомпенсирующего вида - форма организации дошкольного образования только длядетей с ограниченными возможностями здоровья, при которой осуществляетсякоррекция недостатков в физическом и (или) психическом развитии с учетомособенностей психофизического развития и возможностей воспитанников.

2.5. Доступная среда- обеспечение равного доступа людей с РАС к объектам инфраструктуры, услугам иинформации, включая возможность образования и трудоустройства, независимо отналичия постоянных или временных ограничений мобильности.

2.6. Комплексноесопровождение - содействие при получении людьми с РАС социально значимых услуг(медицинских, социальных, образовательных, услуг в сфере физической культуры испорта, профессиональной подготовки и занятости), а также комплекс мероприятийс родителями (законными представителями) людей с РАС, направленных насоциальную интеграцию в общество и повышение ресурсности данных семей.

2.7. Коррекционныйкласс - форма обучения, в рамках которой обучаются до 18 детей с ограниченнымивозможностями здоровья. В классе данной категории возможно обучение не более 2детей с РАС.

2.8. Ментальныенарушения - психические (интеллектуальные) расстройства, которые ограничиваютспособность человека обслуживать себя, обучаться, заниматься трудовойдеятельностью и осложняют процесс интеграции в общество.

2.9. Ранняя помощь -комплекс медицинских, социальных и психолого-педагогических услуг, оказываемыхна межведомственной основе детям с РАС в возрасте до 3 лет и их семьям,направленных на раннее выявление детей с РАС, содействие их оптимальномуразвитию, формированию физического и психического здоровья, включению в средусверстников и интеграции в общество, а также на сопровождение и поддержку ихсемей и повышение компетентности родителей (законных представителей). Приналичии у ребенка выраженных нарушений функций организма и (или) значительныхограничений жизнедеятельности, приводящих к тому, что ребенок не может быть вполном объеме включен в систему получения образовательных услуг, возможно продолжениеоказания таких услуг до достижения ребенком возраста 7 - 8 лет.

2.10. Расстройствааутистического спектра (РАС) - расстройства, возникающие в детском возрастевследствие нарушения развития головного мозга и характеризующиеся выраженным ивсесторонним дефицитом социального взаимодействия и общения, а такжеограниченными интересами и повторяющимися действиями.

2.11.Реабилитация - система полного или частичного восстановления способностей кбытовой, общественной, профессиональной или иной деятельности.

2.12. Ресурсный класс- форма обучения на базе общеобразовательных учреждений, при которойобучающиеся с РАС зачислены в регулярные (общеобразовательные) классы,одновременно с этим большую часть времени они обучаются в ресурсной зоне вмалых группах и ряд учебных предметов посещают в регулярных классах.

2.13.Службаранней помощи - форма организации сопровождения детей с РАС в раннемвозрасте (до 3 лет), предполагающая индивидуальную диагностику ребенка,проведение коррекционно - развивающих занятий с детьми и консультаций родителейспециалистами сопровождения.

2.14.Сопровождаемоепроживание инвалидов - стационарозамещающая технология социальногообслуживания, предусматривающая возможность предоставления инвалидам социальныхуслуг, услуг по реабилитации, абилитации и социальному сопровождению,образовательных услуг в привычной, благоприятной для него среде, максимальноприближенной к домашней.

2.15. Тьютор -педагогический работник, который обеспечивает персональное сопровождениеучащегося с особенностями развития в образовательном пространстве в целяхобеспечения его успешной интеграции в образовательную среду школы.

 

3. Перечень нормативныхправовых актов,

регулирующих организациюпомощи людям

с РАС в Нижегородскойобласти

 

Конвенция ООН оправах инвалидов от 13 декабря 2006 г., ратифицирована Федеральным законом от 3мая 2012 г. № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов";

Конвенция ООН оправах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-1, вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.);

Закон РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения вРоссийской Федерации";

Закон РоссийскойФедерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантияхправ граждан при ее оказании";

Федеральный закон от24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации";

Федеральный закон от24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации";

Федеральный закон от21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации";

Федеральный закон от29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральныйгосударственный образовательный стандарт дошкольного образования, утвержденныйприказом Минобрнауки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. № 1155;

Федеральный закон от28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации";

Федеральный закон от1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защитыинвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

Федеральныйгосударственный образовательный стандарт начального общего образованияобучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденный приказомМинистерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. № 1598 (далее - ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ);

Федеральныйгосударственный образовательный стандарт образования обучающихся с умственнойотсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденный приказом МинобрнаукиРоссийской Федерации от 19 декабря 2014 г. № 1599;

постановлениеГлавного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требованияк устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательныхорганизаций";

приказ Министерстваобразования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельностипо основным общеобразовательным программам - образовательным программамначального общего, основного общего и среднего общего образования";

приказ Министерстваобразования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельностипо основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольногообразования";

приказ Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 940н "Об утверждении правил организации деятельности организаций социальногообслуживания, их структурных подразделений";

Национальные клиническиерекомендации (протоколы лечения) "Расстройства аутистического спектра:диагностика, лечение, наблюдение";

Закон Нижегородскойобласти от28 ноября 2013 г. № 160-З "О предоставлении органам местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской областисубвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования";

Закон Нижегородскойобласти от5 ноября 2014 г. № 146-З "О социальном обслуживании граждан вНижегородской области";

постановлениеПравительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 274 "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохраненияНижегородской области";

постановлениеПравительства Нижегородской области от 30апреля 2014 г. № 298 "Об утверждении государственной программы"Социальная поддержка граждан Нижегородской области";

постановлениеПравительства Нижегородской области от 30апреля 2014 г. № 301 "Об утверждении государственной программы"Развитие образования Нижегородской области";

постановлениеПравительства Нижегородской области от 6февраля 2015 г. № 55 "Об утверждении положения об организациипредоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощиобучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательныхпрограмм, развитии и социальной адаптации";

постановлениеПравительства Нижегородской области от 9декабря 2015 г. № 807 "Об утверждении порядка предоставления субсидийна выплату компенсаций расходов поставщикам социальных услуг, включенным в реестрпоставщиков социальных услуг Нижегородской области, но не участвующим ввыполнении государственного задания (заказа)";

постановлениеПравительства Нижегородской области от 25 декабря 2015 г. № 864 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальныхуслуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возрастаи инвалидам";

постановлениеПравительства Нижегородской области от 21 июня2016 г. № 377 "О предоставлении социальных услуг поставщикамисоциальных услуг несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) вНижегородской области";

постановлениеПравительства Нижегородской области от 1сентября 2017 г. № 652 "О формировании и ведении реестра поставщиковсоциальных услуг в Нижегородской области и регистра получателей социальныхуслуг Нижегородской области";

распоряжениеПравительства Нижегородской области от 28февраля 2013 г. № 429-р "Об утверждении плана мероприятий("дорожной карты") "Изменения в сфере образования Нижегородскойобласти";

распоряжениеПравительства Нижегородской области от 14 июня 2014 г. № 837-р "Об утверждении реестра приоритетных объектов в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения натерритории Нижегородской области";

распоряжение ПравительстваНижегородской области от 3сентября 2015 г. № 1621-р "Об утверждении рабочей группы пообеспечению условий доступности для инвалидов объектов и услуг наравне сдругими лицами во всех сферах жизнедеятельности";

распоряжениеПравительства Нижегородской области от 30сентября 2015 г. № 1826-р "Об утверждении Плана мероприятий("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности дляинвалидов объектов и услуг Нижегородской области";

распоряжениеПравительства Нижегородской области от 15 мая 2017 г. № 672-р "О создании межведомственной рабочей группы по вопросу взаимодействия приоказании помощи детям с РАС";

приказ министерстваздравоохранения Нижегородской области и ФГБОУ ВО "ПриволжскийИсследовательский медицинский университет" Минздрава РФ от 30 ноября 2018 г. № 386 "О внедрении пилотного проекта по организации системы раннего выявлениярасстройств аутистического спектра у детей в Нижегородской области";

приказ министерстваобразования Нижегородской области от 14 ноября 2014 г. № 2637 "Об утверждении порядка работы центральной психолого-медико-педагогическойкомиссии Нижегородской области";

приказ министерстваобразования Нижегородской области от 22 сентября 2015 г. № 3783 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции развитиядополнительного образования";

приказ министерстваобразования Нижегородской от 27 августа 2018 г. № 2708 "Об утверждении регионального плана мероприятий "дорожная карта" по вопросам организацииинклюзивного общего и дополнительного образования и создания специальныхусловий для получения образования обучающимися с инвалидностью".

Практическаяреализация положений Концепции в Нижегородской области будет осуществляться сучетом изменений в федеральном и региональном законодательстве.

 

4. Цель, задачи и приоритетные

направления Концепции

 

4.1. Целью настоящейКонцепции является создание системы комплексного непрерывного сопровождениялюдей с РАС, направленной на их максимальное развитие, адаптацию и интеграцию вобщество, снижение выраженности ограничений жизнедеятельности, укреплениепсихического и физического здоровья, повышение доступности образования изанятости.

4.2. ЗадачиКонцепции:

4.2.1. Созданиеусловий для развития системы комплексного сопровождения людей с РАС с учетомрегиональных особенностей (материально-технические, кадровые, финансовые,юридические, информационные и методические) на основе непрерывногомежведомственного взаимодействия всех участников, реализующих цель и задачиКонцепции.

4.2.2. Разработканормативной правовой и методической базы по организации комплексногосопровождения людей с РАС.

4.2.3. Созданиеусловий для развития деятельности учреждений и организаций разной ведомственнойпринадлежности в сфере оказания комплексной помощи людям с РАС, а также семьямлюдей с РАС.

4.2.4. Созданиедоступной среды для людей с РАС.

4.2.5. Развитиемеханизмов всесторонней поддержки семей людей с РАС.

4.2.6. Формированиетолерантного отношения в обществе к людям с РАС.

4.3. Приоритетныенаправления Концепции:

4.3.1. Созданиерегионального регистра людей с РАС для их последующего включения в программукомплексного сопровождения.

4.3.2. Созданиерегионального реестра организаций различных форм собственности - поставщиковуслуг людям с РАС.

4.3.3. Обучение иповышение квалификации специалистов организаций эффективным технологиям иметодикам работы и помощи людям с РАС, а также семьям людей с РАС.

4.3.4. Созданиемеханизма своевременного выявления и ранней диагностики детей с РАС.

4.3.5. Обеспечениесвоевременной ранней абилитации и реабилитации детей с РАС.

4.3.6. Обеспечениедоступности дошкольного, общего, дополнительного, а также профессиональногообразования для людей с РАС.

4.3.7. Созданиедифференцированных условий и подходов комплексного сопровождения людей с РАС сучетом степени тяжести их нарушений.

4.3.8. Обучениеродителей (законных представителей), воспитывающих детей с РАС, эффективнымтехнологиям и методикам помощи людям с РАС.

4.3.9. Организацияинформационной, правовой, психологической, материальной, социальной поддержкисемей, воспитывающих людей с РАС.

4.3.10. Организациятрудоустройства людей с РАС с учетом их возможностей и функциональности.

4.3.11. Обеспечениесопровождаемым проживанием недееспособных людей с РАС.

4.3.12. Проведениеинформационной кампании о необходимости толерантного принятия людей сособенностями развития, в том числе людей с РАС.

 

5. Целевые группы

 

5.1. К целевой группепо оказанию услуг комплексного сопровождения относятся:

5.1.1. Дети раннеговозраста (от 1,5 до 3 лет), определенные к "группе риска" по наличиюРАС и других нарушений развития по результатам общего скрининга.

5.1.2. Детидошкольного возраста (от 3 до 7 лет) с РАС.

5.1.3. Дети школьноговозраста (от 7 до 18 лет) с РАС.

5.1.4. Люди с РАСстарше 18 лет.

5.1.5. Семьи людей сРАС.

 

6. Участники системыкомплексного

сопровождения людей с РАС

в Нижегородской области

 

6.1. В системувзаимодействия в рамках реализации Концепции включены органы законодательной,исполнительной и муниципальной власти Нижегородской области, центральная итерриториальные психолого-медико-педагогические комиссии, федеральное казенноеучреждение "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородскойобласти" (по согласованию), медицинские, социальные, образовательные,спортивные и культурные организации различной ведомственной принадлежности иформ собственности, социально ориентированные некоммерческие организации,родительские объединения.

6.2. Методологическоесопровождение Концепции осуществляют федеральное государственное бюджетноеобразовательное учреждение высшего образования "Приволжскийисследовательский медицинский университет" Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации, федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего образования "Нижегородский государственный педагогическийуниверситет имени Козьмы Минина (Мининский университет)" (посогласованию).

 

7. Система комплексногосопровождения людей

с РАС в Нижегородскойобласти

 

7.1. Многообразиепроблем, обусловленных системным характером нарушений при РАС, предполагаетосуществление комплексного сопровождения людей с РАС, включающего медицинский,образовательный, социальный, профессиональный аспекты.

7.2. Медицинский аспект включает:

7.2.1. Созданиесистемы раннего выявления признаков РАС.

7.2.2. Предоставлениеспециализированной медицинской помощи, медицинского сопровождения людей с РАС.

7.2.3. Формирование иведение регистра людей с диагнозом РАС.

7.3. Механизмреализации медицинского аспекта:

7.3.1. Проведениескрининга, выявление детей с РАС на базе всех медицинских организаций, оказывающихпомощь детям.

7.3.2. Организацияработы служб ранней помощи на базе медицинских организаций, подведомственныхминистерству здравоохранения Нижегородской области.

7.3.3. Организацияработы ресурсного центра на базе государственного бюджетного учрежденияНижегородской области "Консультативно - диагностический центр по охранепсихического здоровья детей и подростков": оказание консультативнойпсихологической, психотерапевтической и психиатрической помощи.

7.3.4. Организациядеятельности Центра медицинского сопровождения людей с РАС и Центра ментальногоздоровья на базе федерального государственного бюджетного образовательногоучреждения высшего образования "Приволжский исследовательский медицинскийуниверситет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (посогласованию).

7.3.5. Внедрениемедицинских стандартов абилитации, реабилитации при оказании помощи людям сРАС.

7.4. Образовательныйаспект включает:

7.4.1. Развитиевариативных форм получения дошкольного и общего образования с учетом особенностейи возможностей каждого обучающегося с РАС.

7.4.2. Созданиеусловий для получения среднего профессионального и высшего образования людьми сРАС.

7.4.3. Созданиеусловий для дополнительного образования детей с РАС, предпрофессиональнойподготовки и профессиональной ориентации обучающихся с РАС.

7.4.4. Повышениеквалификации специалистов системы образования.

7.4.5. Организацияработы с родителями (законными представителями) детей с РАС.

7.5. Механизм реализацииобразовательного аспекта:

7.5.1. Обеспечение для детей с РАСполучения дошкольного образования в группах компенсирующего вида и группахкомбинированной направленности в дошкольных организациях, в дошкольныхорганизациях, оказывающих коррекционную помощь.

7.5.2. Обеспечениедля детей с РАС получения общего образования в автономных и ресурсных классах,общеобразовательных классах в сопровождении тьютора, в коррекционных классахсовместно с детьми с ограниченными возможностями здоровья на базеобщеобразовательных школ; в образовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность исключительно по адаптированнымобщеобразовательным программам.

7.5.3. Создание иорганизация работы Регионального ресурсного центра по сопровождению образованиядетей с РАС.

7.5.4.Разработкапрограмм для получения общего и профессионального образования людьми с РАС.

7.5.5. Разработкапрограмм дополнительного образования детей с РАС, программ предпрофессиональнойподготовки и профессиональной ориентации, обучающихся с РАС.

7.5.6. Проведениепереподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений и организацийразличной ведомственной принадлежности, включенных в систему оказаниякомплексной помощи людям с РАС.

7.5.7. Проведениемероприятий, направленных на повышение родительских компетенций в сфере оказанияпомощи людям с РАС в условиях домашнего воспитания.

7.6. Социальныйаспект включает:

7.6.1. Обеспечениелюдей с РАС социальными услугами по абилитации и реабилитации: предоставлениекомплекса специализированных социальных услуг (социально-психологические,социально-бытовые, социально-медицинские, социально-педагогические,социально-трудовые, социально-правовые и услуги с целью повышениякоммуникативного потенциала людей с РАС).

7.6.2. Вовлечениелюдей с РАС (с учетом степени ограничения) и их семей в социокультурные,творческие, спортивные мероприятия и программы.

7.6.3. Повышениеквалификации специалистов учреждений социальной сферы.

7.6.4. Развитиестационарозамещающих технологий по оказанию помощи людям с РАС.

7.6.5. Созданиеусловий для занятости людей с РАС в соответствии с уровнем их функциональности.

7.7. Механизмреализации социального аспекта:

7.7.1. Предоставлениелюдям с РАС абилитационных и реабилитационных услуг.

7.7.2. Внедрениестандартов оказания услуг абилитационной, реабилитационной помощи детям с РАС,их родителям (опекунам, законным представителям).

7.7.3. Организацияразличных форм сопровождаемого проживания и занятости для людей с РАС, в томчисле путем создания центров постинтернатного сопровождения.

7.7.4. Проведениепереобучения (переподготовки) специалистов учреждений и организаций различнойведомственной принадлежности, включенных в систему оказания комплексной помощилюдям с РАС.

7.7.5. СозданиеРесурсного центра социальной поддержки людей с расстройствами аутистическогоспектра и другими ментальными нарушениями, осуществляющего координацию системыкомплексного сопровождения людей с РАС в Нижегородской области.

7.7.6. Формирование иведение реестра поставщиков услуг, оказывающих помощь людям с РАС.

7.7.7. Обеспечениеусловий доступной среды для людей с РАС на базе учреждений культуры и спорта.

7.8. Профессиональныйаспект включает создание условий людям с РАС для профессиональной трудовойзанятости (частичной или полной).

7.9. Механизмреализации профессионального аспекта:

7.9.1. Сопровождениелюдей с РАС, обратившихся в службу занятости, за предоставлением имгосударственных услуг по организации профессиональной ориентации,психологической поддержки, профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования.

7.9.2. Взаимодействиес работодателями по вопросам создания рабочих мест для людей с РАС с учетомстепени их функциональности.

 

8. Ожидаемые результаты

 

8.1. В результатереализации Концепции планируется:

8.1.1. Созданиемежведомственной системы взаимодействия между учреждениями и организациями повопросам комплексного сопровождения людей с РАС.

8.1.2. Повышениемотивации родителей (законных представителей) к включению детей с РАС в процесскомплексного сопровождения на раннем этапе.

8.1.3. Созданиесистемы раннего выявления и диагностики детей с РАС.

8.1.4. Обеспечениеравного доступа людей с РАС к абилитационным и реабилитационным услугам.

8.1.5. Обеспечениедоступности дошкольного, общего, профессионального, высшего, дополнительногообразования для людей с РАС с учетом их запросов, возможностей иобразовательных потребностей.

8.1.6. Созданиесистема альтернативных форм для проживания людей с РАС старше 18 лет.

8.2. Эффективность истепень достижения ожидаемых результатов планируется определять на основаниисопоставления организуемой системы комплексного сопровождения людей с РАС сцелевыми индикаторами, определенными Приложением к настоящей Концепции.

Целевые индикаторысгруппированы по принципу соответствия решаемым задачам и приоритетнымнаправлениями Концепции, что позволяет регулярно осуществлять мониторинг еереализации.

 

 

 

Приложение

к Концепции комплексного

сопровождения

людей с расстройствами

аутистического спектра идругими

ментальными нарушениями

в Нижегородской области

 

 

Перечень целевых индикаторовреализации Концепции

 

№  п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение индикатора (показателя)				Ответственные исполнители*
			По состоянию на 1 января 2019 года	По состоянию на 1 января 2020 года	По состоянию на 1 января 2021 года	По состоянию на 1 января 2022 года
1.	Доля детей в возрасте до 3 лет, прошедших скрининг от общей численности детей данного возраста	%	0	2,3 %	65%	95%	МЗ НО
2.	Доля детей с РАС, находящихся под наблюдением врача- психиатра в возрасте до 3 лет от общего числа детей с установленным диагнозом	%	8,4	80	100	100	МЗ НО
3.	Доля детей с РАС, получивших помощь, от общего числа детей с РАС	%	8,4	80	100	100	МЗ НО
3.1.	Доля детей с РАС в возрасте до 3 лет, получивших услуги коррекции (реабилитации, абилитации), от общего числа детей с РАС	%	10,3	45	75	95	МЗ НО МО НО МСП НО МС НО НКО
3.2.	Доля детей с РАС, обучающихся в образовательных организациях, от общего количества выявленных обучающихся с РАС, в том числе:	%	84,1	87,6	95	100	МО НО
3.2.1	в дошкольных образовательных организациях (от числа обратившихся)	%	80,8	87	95	100	МО НО
3.2.2	в общеобразовательных организациях	%	86,3	88	95	100	МО НО
3.3.	Доля детей с РАС, получающих образование в соответствии с запросами родителей и особыми образовательными потребностями, от общего количества запросов родителей	%		Не менее 50	Не менее 70	100	МО НО
3.4.	Количество групп компенсирующего вида и комбинированной направленности в дошкольных образовательных организациях	единиц	497	500	510	520	МО НО
3.5.	Количество ресурсных классов в общеобразовательных организациях	единиц	1	2	12	20	МО НО
3.6.	Количество мест в образовательных организациях, готовых принять детей с РАС, в том числе:	единиц	971	1096	1471	1771	МО НО
3.6.1	в дошкольных образовательных организациях	единиц	0	25	100	200	МО НО
3.6.2	в общеобразовательных организациях	единиц	971	1071	1371	1571	МО НО
3.7.	Доля обучающихся с РАС, прошедших предпрофессиональную подготовку и профессиональную ориентацию от общего от общего количества обучающихся с РАС	%	30,8	Не менее 40	Не менее 60	Не менее 90	МО НО
3.8.	Доля детей с РАС, обучающихся по программам дополнительного образования от общего количества детей с РАС, в том числе:	Х	Х	Х	Х	Х
3.8.1.	в сфере образования	%	6,7	10	20	30	МО НО
3.8.2.	в сфере физкультуры и спорта	%	17	20	25	30	МС НО
4.	Доля детей с РАС, продемонстрировавших положительную динамику развития, от общего количества обучающихся с РАС, в том числе на уровнях, в том числе:	Х	Х	Х	Х	Х	МО НО
4.1.	дошкольного образования	%		Не менее 20	Не менее 30	Не менее 40
4.2.	начального общего, основного общего, среднего общего образования	%		Не менее 15	Не менее 20	Не менее 25
5.	Количество муниципальных образований, в которых созданы условия для оказания помощи людям с РАС и их семьям, в том числе:	единиц	41	79	148	183	МЗ НО МО НО МСП НО МК НО МС НО
	коррекционные (реабилитационные, абилитационные) услуги	единиц	0	6	17	17
	образовательные услуги	единиц	35	45	52	52
	услуги в сфере культуры и спорта	единиц	6	22	62	97
	услуги по оказанию помощи семьям (родителям, опекунам)	единиц	0	6	17	17
6.	Количество людей с РАС, получающих (получивших) среднее профессиональное образование	человек		**	**	**	МО НО
7.	Количество людей с РАС, получающих (получивших) высшее образование	человек		**	**	**	МО НО
8.	Наличие информационного ресурса, обеспечивающего учет лиц с РАС	единиц	0	1	1	1	МСП НО
9.	Численность специалистов, прошедших обучение (переподготовку) из числа включенных в систему оказания комплексной помощи людям с РАС, в том числе:	человек	1 371	2 014	2 070	11 742
9.1.	в учреждениях социального обслуживания	человек	0	45	80	128	МСП НО
9.2.	в образовательных организациях, в т.ч.:	человек	681	850	950	10500	МО НО
	педагогические работники	человек	361	450	500	550
	специалисты сопровождения	человек	320	400	450	500
9.3.	в организациях здравоохранения	человек	4	25	35	45	МЗ НО
9.4.	в учреждениях культуры и спорта	человек	5	64	100	109	МК НО
9.5.	в других организациях	человек	0	225	35	38	УГСЗН НО
10.	Доля людей с РАС в возрасте старше 18 лет, вовлеченных в трудовую деятельность, от общего количества людей с РАС старше 18 лет	%	98,7	99	100	100	УГСЗН НО
11.	Доля людей с РАС в возрасте старше 18 лет, охваченных различными формами сопровождаемого проживания, от общего количества людей с РАС старше 18 лет	человек	150	500	700	800	МСП НО
12.	Доля семей с детьми с РАС, получивших социально- психологическую помощь, от общего числа семей с детьми с РАС	%	40	50	60	70	МСП НО
13.	Количество общественных организаций, принимающих участие в системе комплексного сопровождения людей с РАС	единиц	2	5	5	5	МСП НО МЗ НО МО НО МК НО МС НО НКО

 

*Принятые сокращения:

МСП НО - министерство социальной политикиНижегородской области;

МО НО - министерство образования, науки имолодежной политики Нижегородской области;

МЗ НО - министерство здравоохраненияНижегородской области;

МК НО - министерство культурыНижегородской области;

МС НО - министерство спорта Нижегородскойобласти;

УГСЗН НО - управление государственнойслужбы занятости населения Нижегородской области;

НКО - некоммерческие общественные организации.

** значение индикатора будет уточняться при реализацииКонцепции.