Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 298

1. Паспорт государственной программы

  Паспорт государственной программы

"Социальнаяподдержка граждан Нижегородской области"

(В редакции Постановлений ПравительстваНижегородской области от17.03.2016 № 145)

2. Текстоваячасть государственной программы     

(в ред. постановления Правительства области от24.03.2015 № 149-см.предыдущуюредакцию)

2.1. Характеристикатекущего состояния

Обеспечение высокогоуровня благосостояния населения и стандартов качества жизни - главная цельдеятельности Правительства Нижегородской области в соответствии со Стратегиейее развития до 2020 года, утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия). Однимиз ключевых направлений достижения этой цели и приоритетом социальной политикиНижегородской области (далее - область, регион) является повышение качествачеловеческого капитала и создание благоприятных условий для жизни.

Реализация государственнойпрограммы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области" (далее- Программа) осуществляется через реализацию следующих подпрограмм:

подпрограмма 1"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородскойобласти на 2015-2016 годы",

подпрограмма 2"Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на2015-2020 годы",

подпрограмма 3"Старшее поколение" на 2015-2020 годы",

подпрограмма 4"Развитие мер социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от17.03.2016 № 145)

подпрограмма 5"Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015-2020годы";

подпрограмма 6"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций вНижегородской области на 2015-2020 годы";

подпрограмма 7" (Исключен -Постановление Правительства Нижегородской области от09.09.2015 № 572)

подпрограмма 8"Обустройство граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины,прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке;  (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от17.03.2016 № 145)

Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 18 апреля 2015 года № 688-р бюджету Нижегородской области изфедерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по временномусоциально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства,постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию РоссийскойФедерации в экстренном массовом порядке и находящихся в ПВР, по состоянию 31января 2015 года дополнительно выделены денежные средства в размере 18 788 000,00 руб. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от09.09.2015 № 572)

подпрограмма 9"Обеспечение реализации государственной программы".

(Абзацы девятый-одиннадцатыйвведены постановлением Правительства области от 24.03.2015 № 149)

Подпрограмма 1"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности вНижегородской области на 2015-2016 годы"

(в ред.постановления Правительства области от 07.11.2014 № 769-см.предыдущуюредакцию)

Подпрограмма "Формированиедоступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на2015-2016 годы" (далее - Подпрограмма 1) разработана в соответствии с:

Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р;

государственной программойРоссийской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 года № 297 (далее - Государственная программа Российской Федерации);

постановлением ПравительстваНижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утвержденииСтратегии развития Нижегородской области до 2020 года".

Проведение комплексамер по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальнойинфраструктуры, развитию реабилитации и социальной интеграции инвалидов вобщество является одним из приоритетных направлений социальной политикигосударства.

Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной АссамблеейООН от 13 декабря 2006 года и ратифицированная Федеральным законом от 3 мая2012 года № 46-ФЗ (далее - Конвенция), устанавливает международныеобязательства государств-участников, предусматривающие осуществление мер попредоставлению инвалидам возможностей для достижения и сохранения максимальнойнезависимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональныхспособностей и полного включения и вовлечения их во все аспекты жизни общества.

Одним изспособов реализации положений Конвенции является Государственная программаРоссийской Федерации.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, и положениями Конвенции Государственная программа Российской Федерациипредусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечитьбеспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, а также совершенствование механизма предоставления услугв сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы сцелью интеграции инвалидов с обществом.

В Нижегородскойобласти система формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельностипредставлена следующими нормативными правовыми актами:

- ЗаконНижегородской области от 5 марта 2009 года № 21-З "О безбарьернойсреде для маломобильных граждан на территорииНижегородской области";

- УказГубернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 года № 36 "О совете поделам инвалидов при Губернаторе Нижегородской области";

- постановлениеПравительства Нижегородской области от 3 апреля 2007 года № 102 "Оформировании безбарьерной среды для маломобильных граждан на территории Нижегородскойобласти";

- постановлениеПравительства Нижегородской области от 24 января 2007 года № 24 "Ореабилитации инвалидов в Нижегородской области";

- распоряжениеПравительства Нижегородской области от 14 декабря 2010 года № 2730-р "Одополнительных мерах по обеспечению доступности социально значимых объектов длямаломобильных граждан на территории Нижегородскойобласти".

Начиная с2003 года, Правительством Нижегородской области проводится целенаправленнаяполитика по формированию условий доступной для инвалидов средыжизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов.

Начальным этапомв этом направлении явилась областная целевая программа на 2003-2005 годы"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности вНижегородской области", утвержденная постановлением ПравительстваНижегородской области от 27 января 2003 года № 24.

Дальнейшее решениевопросов социальной защиты инвалидов осуществлялось в рамках областной целевоймежведомственной программы "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородскойобласти" на 2006-2008 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от8 ноября 2005 года № 174-З.

Актуальным сталопринятие Закона Нижегородской области от 5 марта 2009 года № 21-З "О безбарьерной среде для маломобильныхграждан на территории Нижегородской области", закрепившего нормысоциальной защиты маломобильных граждан с цельюобеспечения им равных с другими гражданами возможностей по беспрепятственномудоступу к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры иинформации.

В связис этим областная целевая программа "Формирование доступной для инвалидовсреды жизнедеятельности в Нижегородской области" на 2010-2013 годы,утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 19 мая 2009года № 300 (далее - ОЦП № 300), рассматривалась как качественно новый этап проводимойв регионе целенаправленной работы по созданию безбарьернойсреды.

В рамкахОЦП № 300 в 272 социально значимых государственных учреждениях здравоохранения,социальной защиты, образования, культуры, занятости, культуры и спортареализованы мероприятия по оборудованию лестничных маршей специализированнымиподъемниками, установке пандусов и поручней, адаптации дверных проемов исанитарно-гигиенических помещений.

Приобретены специализированныеавтотранспортные средства с гидроподъемниками для инвалидов, приобретенооборудование для государственного казенного учреждения культуры Нижегородскойобласти "Нижегородская государственная областная специальная библиотекадля слепых", проведены семинары по разъяснению законодательства поформированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

Несмотря нареализованные мероприятия, проблемы создания доступной для инвалидов средыжизнедеятельности для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, повышениякачества и эффективности услуг в сфере реабилитации, сегодня остроактуальны.

Остается нерешеннойважнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов вовсех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем неприспособлена для инвалидов.

Это, преждевсего, отсутствие развитой инфраструктуры, приспособленной для инвалидов, чтозатрудняет их доступ к объектам социальной, транспортной и информационнойинфраструктуры.

Актуальность проблемысоздания доступной для инвалидов среды определяется наличием в социальнойструктуре общества значительного количества лиц, признанных инвалидами.

По состояниюна 1 января 2013 года в Нижегородской области насчитывается 336361 инвалид. Изних 1,1% (3699 чел.) составляют инвалиды с нарушениями функций слуха, 1,9%(6391 чел.) - инвалиды с нарушениями функций зрения, 4,5% (15136 чел.) -инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата (из них 1,1% (3700 чел.) -инвалиды-колясочники) и 92,5% - инвалиды с прочими нарушениями здоровья.

В целях дальнейшего решения проблем доступной для инвалидовсреды для создания им равных возможностей во всех сферах жизни общества,учитывая, что в рамках предыдущих целевых программ и мероприятий, значительноеколичество учреждений социальной инфраструктуры оснащено элементами доступностичастично, в основном для лиц с ограничениями функций передвижения, сегодняставится задача оснащения объектов с учетом доступности для всех категорийинвалидов. Эта задача, наряду с задачами посовершенствованию нормативно-правовой и организационной основы формированиядоступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН, повышению доступностии качества реабилитационных услуг, информационно-методическому и кадровомуобеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, а такжепреодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивногоотношения населения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН вНижегородской области, будет решаться в рамках Подпрограммы 1, мероприятиякоторой направлены на повышение уровня доступности приоритетных объектов вприоритетных сферах жизнедеятельности (социальная сфера, сферы здравоохранения,образования, спорта, культуры, транспорта, информации), а также в сферезанятости населения на основе данных, полученных в результате паспортизацииобъектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года№ 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",Закона Нижегородской области от 5 марта 2009 года № 21-З "О безбарьерной среде для маломобильныхграждан на территории Нижегородской области" и мероприятий Государственнойпрограммы Российской Федерации в части формирования доступной для инвалидовсреды жизнедеятельности, объективной оценки состояния доступности объектовсоциальной инфраструктуры, а также для разработки мер, обеспечивающих ихдоступность, принято постановление Правительства Нижегородской области от 13мая 2013 года № 294 "О проведении паспортизации объектов социальной,транспортной, инженерной инфраструктур и услуг на территории Нижегородскойобласти" (далее - Постановление).

В соответствии с Постановлением и методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектови услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН), с возможностьюучета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 627,паспортизация объектов социальной инфраструктуры проводится с привлечениемобщественных организаций инвалидов и их территориальных подразделений.

Основным документомв сфере паспортизации является реестр приоритетных объектов социальной инфраструктурыв приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Нижегородскойобласти, утвержденный приказом министерства социальной политики Нижегородскойобласти от 14 февраля 2013 года № 163 (далее - Реестр).

В Реестрвключаются объекты, находящиеся на территории муниципального образования иоказывающие услуги населению.

Приоритетными признаютсяучреждения и организации следующих сфер (согласно последовательности их впорядке исполнения индивидуальных программ реабилитации): здравоохранения, образования,социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры.Приоритетными объектами, способствующими социальной интеграции инвалидов,являются: объекты и средства связи и информации, объекты транспорта идорожно-транспортной инфраструктуры, жилые здания и помещения, объектыпотребительского рынка и сферы услуг, места приложения труда.

Отбор приоритетных объектов и предоставляемых ими услугосуществляется совместно с общественными организациями инвалидов (Нижегородскаяобластная организация Общероссийской общественной организации"Всероссийское общество инвалидов", региональное отделениеобщественной организации "Всероссийское общество глухих",Нижегородская областная организация Общероссийской общественной организацииинвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени обществослепых") с учетом востребованности объектаинвалидами и другими МГН.

Решение оботнесении объектов и предоставляемых ими услуг к приоритетнымпринимается Комиссиями по координации деятельности в сфере формированиядоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения муниципальных образований Нижегородской области (далее -Комиссия).

При формированииПодпрограммы 1 проведена работа по паспортизации объектов.

В целях создания единой информационной системы учета сведенийоб объектах социальной инфраструктуры, нуждающихся в проведении мероприятий пообеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в первоочередном порядке, приказом министерства социальнойполитики Нижегородской области от 14 февраля 2013 года № 163 "О временномпорядке формирования реестра приоритетных объектов социальной инфраструктуры вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Нижегородскойобласти" утвержден временный порядок формирования реестраприоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов на территории Нижегородской области (далее -Порядок) и состав комиссии по формированию реестра объектов социальной инфраструктурыв приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Нижегородскойобласти (далее - комиссия Министерства).

Формирование реестраприоритетных объектов социальной инфраструктуры (далее - временный Реестр)осуществлялось министерством социальной политики Нижегородской области наосновании информации об учреждениях, наиболее востребованных инвалидами идругими МГН, и списков учреждений различных ведомств, участвующих в реализацииреабилитационных услуг в рамках исполнения индивидуальных программ реабилитацииинвалидов и детей-инвалидов.

Информация обучреждениях, наиболее востребованных инвалидами и другими МГН, находящихся натерритории муниципального образования, собиралась сотрудниками государственныхказенных учреждений центр социального обслуживания населения (центровсоциальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов или реабилитационныхподразделений центров социального обслуживания населения) на основании опросовинвалидов об их потребностях.

Комиссией Министерства, в состав которой вошли: председательНижегородской областной организации Общероссийской общественной организации"Всероссийское общество инвалидов", председатель правленияНижегородской областной организации Общероссийской общественной организацииинвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени обществослепых", председатель регионального отделения общественной организации"Всероссийское общество глухих", приняты решения о включенииприоритетных объектов, находящихся на территории муниципальных образованийНижегородской области и нуждающихся в обеспечении их доступности впервую очередь, в Реестр.

Решение овключении объектов из временного Реестра в Подпрограмму 1 принималось комиссиейМинистерства с учетом востребованности объекта,возможности его адаптации для всех категорий инвалидов, места расположения,предоставления услуг по реабилитации инвалидов.

С проведениемпаспортизации начинается работа по формированию "Карты доступностиНижегородской области" в разделе "Карта доступности объектов посубъектам" в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Данная работабудет основана на материалах, получаемых государственными казеннымиучреждениями Нижегородской области "Управление социальной защиты населениярайона (города)" (далее - ГКУ НО УСЗН) в процессепаспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных дляинвалидов и других МГН сферах жизнедеятельности.

При этомосновным учетным документом, принимаемым в качестве источника информации длявведения соответствующих данных на сайт "Карта доступности Нижегородскойобласти", является "Паспорт доступности объекта социальнойинфраструктуры", сформированный на основании "Анкеты (информации обобъекте социальной инфраструктуры)", полученной от руководителя(собственника) объекта социальной инфраструктуры, а также "Актаобследования объекта социальной инфраструктуры".

На "Картедоступности Нижегородской области" отражается следующая информация:

- наименованиеобъекта и его расположение;

- состояниедоступности основных структурно-функциональных зон объекта;

- обадаптации объекта;

- обадаптированном общественном транспорте до объекта.

Администрирование, срешением задач по формированию и обновлению сайта возложено на ГКУ НО УСЗН.

Министерством социальнойполитики Нижегородской области ведется подготовка методических рекомендацийдоверенным пользователям, прописываются вопросы авторизации и работы ссистемой.

Поставщиками информациидля наполнения содержания сайта являются учреждения различной ведомственнойпринадлежности и форм собственности.

В целях выстраивания согласованной работы по обеспечениюдоступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН, включая проведение паспортизации,обсуждения и принятия решений по спорным вопросам в Подпрограмме предусмотренопроведение межведомственных совещаний, семинаров с участием представителей всехзаинтересованных ведомств и организаций, разработку и утверждение актов,регулирующих реализацию Подпрограммы 1.

Для анализадинамики оценки инвалидами отношения населения к их проблемам и оценке уровнядоступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности необходиморегулярное проведение опросов инвалидов.

С 2010по 2013 годы проблемы доступности для инвалидов и других МГН в системездравоохранения Нижегородской области решались в рамках ОЦП № 300, в результатереализации которой элементами доступности для инвалидов с нарушениямиопорно-двигательного аппарата частично оснащены 5 учреждений здравоохранения.

На сегодняшнийдень приоритетными объектами в этой сфере определены 8 учреждений, где проблемыдоступности для основных категорий инвалидов (с ограничениями функций слуха,зрения, передвижения) необходимо решить в рамках Подпрограммы 1.

Система социальнойзащиты Нижегородской области представлена 187 учреждениями, где инвалидам идетям-инвалидам оказываются услуги по всем видам социальной реабилитации смедицинским сопровождением, что способствует реинтеграциилиц с ограниченными возможностями здоровья в социум.

Для инвалидовс достаточно высоким реабилитационным потенциалом функционируют комплексныецентры социального обслуживания населения и центры социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов.

Для оказанияуслуг комплексной реабилитации в Нижегородской области созданы санаторно-и социально-реабилитационные центры, услугами которых ежегодно пользуются более10 тысяч инвалидов.

Для детей-инвалидовфункционируют специализированные реабилитационные центры, ежегоднообслуживающие 3 тысяч человек.

Для оказаниясоциальных услуг инвалидам с низким реабилитационным потенциалом, требующимпостоянного постороннего ухода, в системе социальной защиты населенияНижегородской области созданы стационарные учреждения социального обслуживания.

В рамкахОЦП № 300 частичная доступность для инвалидов и других МГН обеспеченапрактически во всех учреждениях системы социальной защиты населения(установлено 230 пандусов, 2215,69 погонных метров поручней, адаптировано сучетом доступности для инвалидов и других МГН 168 санитарно-гигиеническихпомещений и 350 дверных проемов).

В целяхдальнейшего обеспечения доступности в сфере социальной защиты для различныхкатегорий инвалидов (с ограничениями опорно-двигательного аппарата, функцийслуха и зрения) определено 19 приоритетных учреждений социальной защитынаселения Нижегородской области.

В образовательныхорганизациях Нижегородской области ежегодно получают общее образование более 6тысяч детей-инвалидов.

С 2011по 2012 годы численность детей-инвалидов в образовательных организацияхНижегородской области увеличилась на 2,1% (139 человек).

В регионеотмечается увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья,включенных в единый образовательный процесс в общеобразовательных организацияхс 1361 человек в 2011 до 1557 человек, обучающихся в 2012 году.

Продолжается работапо внедрению модели инклюзивного обучения глухих и слабослышащих школьников. Вобщеобразовательных организациях обучается 224 глухих и слабослышащихшкольника, в дошкольных образовательных организациях - 64 ребенка дошкольноговозраста.

По итогамреализации мероприятия "Развитие дистанционного образованиядетей-инвалидов" приоритетного национального проекта"Образование" (за период 2009-2012 годы) 298 детей с ограниченнымивозможностями здоровья получают образовательные услуги в форме дистанционногообучения.

Организация дистанционногообучения детей-инвалидов позволила обеспечить доступ данной категории детей ккачественному образованию, образовательным и иным информационным ресурсам.

В 2012-2013учебном году в учреждениях среднего профессионального образования обучались поочной форме обучения 135 студентов-инвалидов.

В условиях модернизации системы образования Нижегородскойобласти и в соответствии с приоритетными направлениями развития образованиярегиона необходимо продолжать решение вопросов обеспечения государственныхгарантий общедоступности образования в соответствии с возможностями ипсихофизическими особенностями детей, повышения качества образования, созданияоптимальных условий для обучения, воспитания и коррекции недостатков развитиядетей с ограниченными возможностями здоровья, приобретения профессии иинтеграции детей-инвалидов в общество.

В 83 из1001 общеобразовательных организациях обеспечена доступность для инвалидов идругих МГН (8,3%). В 2011-2013 годы в 35 общеобразовательных организацияхв рамках реализации утвержденных администрациями муниципальных образований игородских округов Нижегородской области планов и программ реализованымероприятия по обеспечению доступности для инвалидов.

В рамкахОЦП № 300 в 48 общеобразовательных организациях были установлены пандусы,поручни, адаптированы входные группы, внутренние дверные проемы исанитарно-гигиенические помещения (обеспечена частичная доступность дляинвалидов с нарушениями функций передвижения).

В настоящеевремя лишь в 2 из 60 профессиональных образовательных организациях обеспеченадоступность для инвалидов и других МГН (3,3%).

Для обеспеченияправа на получение профессионального образования лицами с ограниченными возможностямиздоровья, планируется открыть профессиональное обучение поспециальности "230701 Прикладная информатика" (по отраслям) вГБОУ СПО "Нижегородский педагогический колледж имени К.Д.Ушинского",для чего необходимо создание в этом учреждении безбарьернойсреды.

Кроме этогонеобходимо реализовать мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов идругих МГН в профессиональных образовательных организациях.

Дальнейшее решениевопросов доступности актуально в сфере физкультуры и спорта. Занятия физическойкультурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функциии системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний,реабилитации и социальной адаптации в повседневной жизни инвалидов.

На территорииНижегородской области функционируют 23 физкультурно-оздоровительных комплекса(далее - ФОК), 25 специализированных детских юношеских спортивных школолимпийского резерва, 5232 спортивных сооружения (спортплощадки, стадионы).

Регулярно ФОКи посещают около полутора тысяч людей с ограниченнымивозможностями.

Законом Нижегородскойобласти от 11 июня 2009 года № 76-З "О физической культуре и спорте вНижегородской области" инвалидам и лицам с ограниченными возможностямиздоровья и сопровождающим их лицам пользование спортивными сооружениями,находящимися в государственной собственности Нижегородской области, для занятийфизической культурой и спортом предусмотрено на безвозмездной основе.

Основные площадки,которые используются этой категорией людей - бассейн, тренажерные залы с кардиозоной и залы лечебной физкультуры.

В рамкахОЦП № 300 мероприятия по оснащению элементами доступности реализованы вгосударственном бюджетном образовательном учреждении дополнительногообразования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школаолимпийского резерва "Заря" (г.Дзержинск).

В сферекультуры и искусства области функционирует 2611 государственных и муниципальныхучреждений (1114 культурно-досуговых учреждений, 1115общедоступных библиотек, 61 музей, 122 детских музыкальных, художественных школи школ искусств, 7 выставочных залов, 14 театров, 1 филармония, 1консерватория, 7 средних специальных учебных заведений, 169 кинотеатров идругие).

Специализированным обслуживаниеминвалидов в области занимается государственное казенное учреждение культурыНижегородской области "Нижегородская государственная областная специальнаябиблиотека для слепых" (далее - областная библиотека для слепых).

Для облегченияпроцесса чтения областной библиотекой для слепых создан издательско-информационныйкомплекс, состоящий из компьютера с набором специальных программ. С помощьюданного комплекса выпускаются издания, напечатанные укрупненным шрифтом.

Для созданияусловий интеграции инвалидов по зрению в общество используетсяавтоматизированное рабочее место незрячего специалиста с брайлевскимдисплеем (специальной клавиатурой для слепых) и выходом винформационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

С 2010года производится запись "говорящих книг" для пользователей на специальные флешкарты. За 2 годасоздания "говорящих книг" в областной библиотеке для слепых созданонесколько полноценных полнотекстовых цифровых баз изданий с криптозащитой.

Сегодня областнаябиблиотека для слепых оснащена необходимым оборудованием для оказаниякачественных информационных услуг инвалидам по зрению: брайлевскимипринтером, ноутбуком с программным обеспечением "Джоус",тифлофлешплеерами, компьютерной и оргтехникой,ежегодно приобретается научная, учебно-методическая, справочно-информационная ихудожественная литература, в том числе издаваемая на цифровых носителях ирельефно-точечным шрифтом Брайля.

Для обеспечениякачественного библиотечно-информационного обслуживания инвалидов по зрению вцентральных библиотеках муниципальных районов и городских округов Нижегородскойобласти областной библиотекой для слепых на основе совместных договоровсоздается сеть библиотечных пунктов с предоставлением необходимой литературыдля этой категории пользователей. В регионе функционирует 25 таких пунктов, 11передвижных библиотек при учебно-производственных предприятиях Всероссийскойобщественной организации инвалидов "Всероссийское ордена ТрудовогоКрасного Знамени общество слепых" (далее - ВОС), местных территориальныхорганизациях ВОС и 3 филиала областной библиотеки для слепых.

Учреждения культурыв различной степени оснащены элементами доступности.

Областная библиотекадля слепых оснащена направляющими поручнями, определены пути движения,адаптирован санузел.

Центральное зданиегосударственного бюджетного учреждения культуры Нижегородской области"Нижегородская государственная областная универсальная научная библиотека им.В.И.Ленина" доступно для инвалидов-колясочников:оборудовано пандусами, лифтом, специальной туалетной комнатой. В целяхорганизации максимально доступной и комфортной среды для людей с ограниченнымивозможностями здоровья в 2011-2012 годы в Ардатовском,Большеболдинском, Городецком муниципальных районахНижегородской области, городском округе СеменовскийНижегородской области входы в здания центральных библиотек были оборудованыпандусами.

В рамкахОЦП № 300 в 2010 году в областную библиотеку для слепых приобретенооборудование для поиска и использования необходимой информации инвалидами позрению.

На объектахтранспортной инфраструктуры Нижегородской области доступность для инвалидов идругих МГН обеспечена следующим образом.

На воздушномтранспорте - в здании аэровокзала ОАО"Международный аэропорт Нижний Новгород" оборудованы пандусы исанитарно-гигиеническое помещение для инвалидов-колясочников, входная группа.

При реконструкции аэровокзала предусмотрены меры по обеспечению доступнойсреды маломобильным группам пассажиров (пандусы,лифты, расширенные дверные проемы).

На внутреннемводном транспорте - здание речного вокзала имеет пандусы у центрального входа ис речной стороны для передвижения инвалидов-колясочников. При проектировании истроительстве нового флота на пассажирских теплоходах предусматриваютсясоответствующие приспособления и устройства для создания доступной дляинвалидов среды жизнедеятельности.

На железнодорожномтранспорте - в зданиях железнодорожных вокзалов ОАО "Горьковская железнаядорога" имеются пандусы и электрические подъемники для передвиженияинвалидов-колясочников; в поездах имеются пассажирские вагоны, оборудованные дляинвалидов (информация о вагонах размещена на официальном сайте ОАО"РЖД").

В 2013году в муниципальных пассажирских предприятиях услуги населению оказываются2598 единицами транспорта общего пользования, из них 244 единицы транспортадоступны для инвалидов и других маломобильных группнаселения, что составляет 9,38%.

Для обеспечениятранспортной доступности для инвалидов и других МГН в Нижегородской областинаселения функционирует 14 служб "Социальное такси" (далее - Службы).

Инвалидам, детям-инвалидами другим лицам, имеющим значительные затруднения в передвижении, Службамиоказывается помощь в осуществлении целевых поездок в социально значимыеучреждения.

В связи с тем, что в настоящее время Службами инвалидампредоставляются только транспортные услуги без оказания при этом помощи вперемещении инвалида от транспортного средства к объекту (и наоборот), учитываяналичие физических препятствий для инвалидов различных категорий на путяхследования, для повышения качества предоставления услуг "Социальное такси"целесообразно обеспечить все Службы гусеничными подъемниками.

Целесообразность решенияпроблемы создания доступной для инвалидов среды для реабилитации и интеграции вобщество программным методом с привлечением различных источников финансированияопределяется следующими факторами:

- масштабность,высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемыпредполагает постоянный мониторинг доступности для инвалидов объектов и услуг,развитие системы реабилитации, модернизацию, дооборудование значительной частисуществующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, атакже организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности;

- комплексностьпроблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового,информационного характера, затрагивающих интересы различных группсобственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий;

- межведомственныйхарактер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения,потребуется консолидация усилий органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области, общественных объединений, некоммерческих и другихорганизаций и ведомств;

- длительностьрешения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путемосуществления работ и комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям изадачам.

В сложныхсоциально-экономических условиях программно-целевой метод способствует болееэффективному и комплексному решению поставленных задач, концентрациифинансовых, материальных, трудовых ресурсов. Конкретизация мероприятий,обеспечение контроля за их реализацией, закреплениеответственных исполнителей будут способствовать надежности и эффективностиреализации Подпрограммы.

Эффективное решениеобозначенных проблем возможно при прямой взаимосвязи между распределениембюджетных ресурсов и планируемыми результатами их использования в соответствиис выявленными проблемами, с привлечением средств федерального бюджета.

Подпрограмма 2"Модернизация и развитие социального обслуживания населения на 2015-2020годы"

Система социальнойзащиты населения, являясь частью социальной сферы, выполняет функциюоперативного механизма, защищающего граждан при возникновении каких-либонеблагоприятных факторов социальной среды, таких как утрата дохода, являющегосяисточником средств существования, материальная необеспеченность, инвалидность,наступление старости, потеря кормильца и других.

Одним изнаправлений системы социальной защиты населения является исполнениегосударственных социальных обязательств по обеспечению прав граждан пожилоговозраста и инвалидов на социальное обслуживание.

Деятельность учреждений системы социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов осуществляется на основе законодательстваРоссийской Федерации и Нижегородской области.

По состояниюна 1 января 2014 года предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидамжизненно важных социальных услуг в Нижегородской области, в том числереабилитационных услуг, осуществляют 131 учреждение социального обслуживания,объединенные в единую систему:

- 46домов-интернатов для престарелых и инвалидов общего типа на 2968 мест;

- 10психоневрологических интернатов на 3927 мест;

- 3детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 486 мест;

- 1областной реабилитационный центр для инвалидов (НОРЦИ) на 35 стационарных мести 30 мест дневного пребывания в смену;

- 3санаторно-реабилитационных центра ("Пушкино", "Красный Яр","Сявский") на 340 мест;

- 2социально-реабилитационных центра на 65 мест;

- 2профессиональных училища-интерната для инвалидов на 230 учащихся;

- 1Нижегородский областной Дом ветеранов;

- 1пансионат для ветеранов войны и труда на 160 мест;

- 1центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий"Витязь" на 100 мест;

- 1центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Светлоеозеро" на 50 мест;

- 1центр социально-трудовой реабилитации граждан на 102 места;

- 59центров социального обслуживания населения.

В структурецентров социального обслуживания населения ведут работу более 580 различныхподразделений.

Выстроенная системапредоставления услуг от специалистов по социальной работе учрежденийсоциального обслуживания, работающих при сельских администрациях, доминистерства социальной политики Нижегородской области позволяет оперативнорешать проблемы граждан.

Ежегодно всоциальных учреждениях получают социальные и реабилитационные услуги более 110тысяч граждан пожилого возраста, инвалидов и детей - инвалидов.

В системусоциального обслуживания семьи и детей Нижегородской области входят 56государственных учреждений. Практическую реализацию мероприятий по улучшениюкачества социальных услуг семьям с детьми в настоящее время в регионеосуществляют:

- 32социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;

- 6социальных приютов для детей и подростков;

- 13центров социальной помощи семье и детям;

- 4 реабилитационные центра для детей и подростков сограниченными возможностями;

- 1санаторно-реабилитационный центр,

рассчитанных на1392 места для стационарного пребывания и 739 мест дневного пребывания свозможностью консультационного приема ежемесячно более 10 тыс. человек (далее -учреждения).

Ежегодно вучреждениях социального обслуживания семьи и детей получаютсоциально-реабилитационные и консультационные услуги более 115 тыс. семей идетей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении.

В целяхповышения качества и доступности социальных услуг министерством ежегоднопроводятся мероприятия по оптимизации и модернизации системы социальногообслуживания населения.

С 1апреля 2009 года в Нижегородской области введена отраслевая система оплаты труда работников учреждений социальной защитынаселения, которая предусматривает установление зависимости размеров заработнойплаты работников от результатов и эффективности их труда.

В соответствиис Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "Омероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее -Указ) к 2018 году средняя заработная плата отдельных категорий работниковдолжна быть доведена до целевых значений, установленных в зависимости от уровнясредней заработной платы в регионе.

В числоработников, поименованных Указом, вошли и социальные работники - самаямногочисленная категория, составляющая более 30 процентов от численности всехработников государственных учреждений социальной защиты населения.

В целяхреализации Указа заработная плата социальных работников повышена с 1 апреля 2013года на 85,6%, с 1 января 2014 года на 24%.

По итогам2013 года заработная плата социальных работников составила 12655,2 руб., а еесоотношение к средней заработной плате в Нижегородской области - 53,2% (прицелевом значении к 2017 году - 100%).

С 2013года увеличена нагрузка на социальных работников, обслуживающих граждан,проживающих в благоустроенном секторе - в отделениях социально-бытовогообслуживания на дому с 7 до 8 человек на социального работника, отделенияхсоциально-медицинского обслуживания на дому с 5 до 6 человек на социальногоработника, а также произведено сокращение административно-управленческого ивспомогательного аппарата.

В целяхсокращения очередности в учреждениях психоневрологического профиля продолжаетсяпроцесс перепрофилирования домов-интернатов общего типа в психоневрологическиеинтернаты, в том числе в 2013 году перепрофилирован 1 дом-интернат общего типав психоневрологический интернат, что позволило увеличить количество мест длястационарного обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, на 75койко-мест.

В течение2014-2015 годов планируется открытие двух филиалов при действующихпсихоневрологических интернатах на 100 мест каждый.

Несмотря напринимаемые министерством социальной политики Нижегородской области меры,сохраняется востребованность в надомном социальномобслуживании и стационарном социальном обслуживании в учрежденияхпсихоневрологического профиля.

По даннымна 1 января 2014 года сохраняется очередность на надомное обслуживание около300 человек, на стационарное социальное обслуживание в учрежденияхпсихоневрологического профиля более 400 человек.

Для обеспеченияправа граждан на социальное обслуживание необходимо продолжить работу поразвитию предоставления социальных услуг на дому и в стационарных учрежденияхза счет укрепления материально-технической базы учреждений, оптимизации сетиучреждений социального обслуживания, создания условий для обучения и сохранениякадрового потенциала учреждений социального обслуживания.

Кроме того,большинство учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов размещаются в приспособленных зданиях, переданных системе социальнойзащиты населения в результате расформирования учреждений образования издравоохранения.

Все учреждениясоциального обслуживания населения располагаются в 236 зданиях (безвспомогательных и хозяйственных сооружений), из них только 5 построены потиповым либо индивидуальным проектам, отвечающимтребованиям законодательства социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов,остальные здания являются приспособленными к нормативам социальногообслуживания. Более половины из них имеют амортизационный износ более 60%.

В этойсвязи одним из приоритетных направлений деятельности по совершенствованиюсоциального обслуживания населения остается создание безопасных и качественныхусловий в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста,инвалидов и детей - инвалидов.

Несмотря напроводимую работу, сохраняются недостатки существующей системы социальногообслуживания, не обеспечивающих в полной мере предоставление социальных услуг,удовлетворяющих потребности граждан.

К ихчислу относятся:

1. Устаревшаяматериально-техническая база учреждений социального обслуживания, в том числене соответствие действующему нормативу (7 кв. м) площади спален в большинстведомов-интернатов, особенно психоневрологических.

2. Дефицитквалифицированных кадров, обеспечивающих социальное обслуживание, в том числе,в связи с низким уровнем оплаты их труда.

Необходимость решениясуществующих проблем в системе социального обслуживания населения РоссийскойФедерации предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы"Модернизация и развитие социального обслуживания населения" (далее -Подпрограмма 2).

Наряду сэтим, в рамках Подпрограммы 2 учитываются и прогнозируемые параметрыфункционирования системы социального обслуживания населения до 2020 года.

Прогноз функционированиясистемы социального обслуживания населения в рамках Подпрограммы 2 сформированс учетом следующих положений.

С учетомскладывающихся тенденций демографического развития Российской Федерации в2015-2020 годах ожидается увеличение численности населения старшетрудоспособного возраста в Нижегородской области на 11%.

Число гражданстарше трудоспособного возраста, получающих стационарные, полустационарные,надомные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов по данным за 2011-2013 годы сравнительно стабильно исоставляет около 80 тыс. человек.

Общая численностьнаселения, нуждающегося в социальном обслуживании (граждане пожилого возраста,инвалиды и дети-инвалиды) при различных вариантах прогноза в среднем возрастетк 2020 году на 1% (11 тыс. человек).

3. Спроснаселения на социальное обслуживание в прогнозируемый период (2015-2020 годов)будет формироваться также с учетом тенденций изменения параметровматериального, социального и физического неблагополучия населения, в том числезаболеваемости, инвалидности, состояния психического здоровья граждан и др.

Как следует из вышеизложенного, в связи с влияниемпрогнозируемых демографических и иных факторов, к 2020 году ожидаетсяувеличение числа граждан пожилого возраста, инвалидов и детей - инвалидов,нуждающихся в социальном обслуживании, что учитывается в рамках Подпрограммы 2.

Результатом реализацииПодпрограммы 2 Программы должно явиться:

- к 2020году полная ликвидация очередности в учреждения социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов и достижение 100% удовлетворенностиграждан качеством и доступностью социального обслуживания;

- укреплениематериально-технической базы учреждений социального обслуживания, в том числеобеспечение площадями в спальных помещениях в соответствии с требованиямисанитарного законодательства;

- сохранениеи укрепление кадрового потенциала учреждений социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с доведениемукомплектованности штатного состава учреждений высококвалифицированными кадрамине менее 1/3 от числа квалифицированных работников учреждений.

Подпрограмма 3"Старшее поколение" на 2015-2020 годы"

Одной изособенностей современной демографической ситуации в Нижегородской областиявляется высокая численность лиц пожилого возраста. По состоянию на 1 января2014 года 1008176 жителей Нижегородской области являются получателями трудовыхпенсий по старости, более 65 процентов из них составляют жители в возрасте 60лет и старше. В области насчитывается более 250 тысяч одиноко проживающихграждан пожилого возраста, особенно нуждающихся в социальной помощи иподдержке.

Характернымичертами положения значительной части пожилых людей являютсянеудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение,неспособность самостоятельно решить проблемы улучшения собственныхжилищно-бытовых условий, недостаточная социальная активность. Возможностипожилых людей по осуществлению полноценного участия в жизни обществазначительно ограничены.

 Комплексные меры по минимизации проблемпожилого населения Нижегородской области последовательно решались черезобластные целевые программы "Старшее поколение" на 2003-2005 годы,"Старшее поколение" на 2006-2009 годы, "Старшее поколение"на 2011-2013 годы (далее - программа "Старшее поколение"),утвержденные Правительством Нижегородской области

В рамкахпрограммы "Старшее поколение" на 2011-2013 годы в Нижегородскойобласти были достигнуты определенные результаты:

 Проведены общественно значимые мероприятия дляветеранов Великой Отечественной войны, в том числе:

 - чествование 1200 граждан, награжденныхмедалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадногоЛенинграда", издан сборник воспоминаний жителей блокадного Ленинграда;

 - поздравление на дому 676 вдов ветерановвойны;

 - проведены Дни памяти малолетних узниковфашизма (50 чел.), жертв политических репрессий (75 чел.), Чернобыльскойкатастрофы (40 чел.);

- проведены мероприятия по награждению 685 инвалидов и участниковВеликой Отечественной войны принимавших участие в битве под Москвой,Сталинградской и Курской битвах, а также оборонявших Ленинград Памятнымизнаками "Участнику Великой Отечественной войны 1941-1945 годов отблагодарных нижегородцев" изготовленных (800 шт.) в рамках финансированияпрограммы "Старшее поколение";

 - оказана материальная помощь 763 ветеранамВеликой Отечественной войны и пожилым гражданам.

К 9 Мая 2012года по решению Координационного Совета по делам ветеранов при ПравительствеНижегородской области изготовлены и направлены в районные ветеранскиеорганизации "Материалы о выполнении региональной программы "Повышениекачества жизни пожилых людей Нижегородской области" на 2011-2013годы".

 Проведены мероприятия, направленные наподдержку социального статуса граждан пожилого возраста, организациисовременных форм их досуга и общения, оздоровительные мероприятия, в том числе:

 - чествование 180 Заслуженных ветерановНижегородской области;

 - проведены месячники пожилых людей (3540человек);

 - поздравление 480 граждан в возрасте старше100 лет;

 - проведены 3 областныефотовыставки "Мир глазами ветерана" (1800 человек), областные конкурсыклубов по интересам (1000 человек), "Домашний праздник для одинокогопожилого человека" (120 человек) и "Активное долголетие" (200человек); - проведены акции "Электронный гражданин" и "Доступный интернет", в ходе которых более 8500пожилых граждан были обучены основам компьютерной грамотности и получили доступк электронным услугам;  (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от17.03.2016 № 145)

- набазе 56 Центров социального обслуживания открыты и оборудованы компьютерныеклассы.

Созданы спортивно-оздоровительныезоны для ветеранов войны и труда, проходящих курс оздоровления в ГБУ"Пансионат ветеранов войны и труда" (3360 человек в год), ГБУ"КЦСОН Сормовского района г.Н.Новгорода"(450 человек в год).

В 58учреждений социального обслуживания приобретено оборудование и автотранспорт насумму 21221,0 тыс. рублей.

Проведены мероприятия,по распространению передового опыта и повышение профессионального уровняработников учреждений, направленные на повышение качества социальногообслуживания:

- наоснове приобретенного по программе оборудования введена в практику новая формапроведения семинаров, оперативных и иных совещаний в режимевидеоконференцсвязи,

- изданыметодические материалы и изготовлены видеоролики по основам ухода за маломобильными гражданами.

Реализованы пилотные проекты "Национальные стандарты качествасоциальных услуг в действии" на базе ГБУ "КЦСОН Сормовскогорайона г.Н.Новгорода" (городской центр) и ГБУ"КЦСОН Спасского района" (сельский центр).

Реализован 1этап пилотного проекта "Информационная системарегистрации обращений граждан и учета социальных услуг в ГБУ КЦСОН иЦСОГПВИИ" на базе КЦСОН г.Саров.

Программа "Старшеепоколение" на 2011-2013 годы доказала свою эффективность, действенность и востребованность у граждан старшего поколения.

Процент освоенияденежных средств, выделенных на реализацию программы "Старшеепоколение" на 2011-2013 годы, составил по итогам 2011 года 99,3% , поитогам 2012 года 99,85%.

Учитывая эффективностьреализованных в рамках программы "Старшее поколение" мероприятий и ихсоциальную значимость, целесообразно продолжить работу по решению социальныхпроблем пожилых граждан в рамках подпрограммы "Старшее поколение"(далее - Подпрограмма 3).

Остается актуальнойпроблема решения социально-бытовых проблем пожилых людей в связи с невысокимдоходом данной категории граждан и ростом цен на предметы первой необходимости(продукты питания, лекарственные препараты и так далее).

По состояниюна 1 января 2014 года свыше 11,0 процентов пенсионеров имеют размер пенсии повозрасту ниже установленного в Нижегородской области прожиточного минимума дляпенсионеров.

По-прежнему остаетсяпроблемой низкая социальная активность граждан старшего поколения, и в тожевремя недостаточность площадок, где пожилые граждане могли бы укреплять своефизическое здоровье и реализовывать интеллектуальные и творческие потребности.

Реализация программно-целевогоподхода к решению вопросов организации социальной поддержки пожилых людей вНижегородской области позволяет комплексно решать вопросы социальной поддержкипожилых людей, повышать эффективность действующих учреждений путем укрепленияих материально-технической базы и развития услуг, привлечь заинтересованныеведомства и организации к решению этих проблем.

В рамкахПодпрограммы 3 необходимо продолжить работу по повышению качества жизни пожилыхлюдей, по решению социальных проблем пожилых граждан, по повышению качества идоступности предоставления социальных услуг, предоставляемых гражданам старшегопоколения; необходимо поддерживать активное социальное долголетие пожилых людей- повышать социальную активность и формировать активный социальный статусграждан старшего поколения путем проведения мероприятий по реализации социокультурных потребностей пожилых людей, развитие ихинтеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения.

Также, врамках Подпрограммы 3 необходимо начать работу по социальной реабилитацииветеранов боевых действий, их родителей и других членов семей. Ветераны боевыхдействий, принимавшие участие в боевых действиях на территории РеспубликиАфганистан уже находятся в предпенсионном возрасте, ак 2019-2020 годам станут пенсионерами. Многие из них являются инвалидами боевыхдействий или инвалидами по общему заболеванию и нуждаются в дополнительныхмерах социальной поддержки.

Важной патриотическойзадачей является сохранение памяти о погибших ветеранах боевых действий.Осуществление мероприятий по выполнению этой задачи - моральный долг ипроявление уважения к героизму воинов-интернационалистов.

Подпрограмма 3предусматривает деятельность в 2015-2020 годах по всем вышеуказаннымнаправлениям.

Все мероприятияПодпрограммы 3 направлены на решение главной стратегической цели - повышениякачества жизни пожилых граждан Нижегородской области, которую планируетсярешить через:

- организацию областных мероприятий по чествованию ветерановВеликой Отечественной войны в связи с Днем Победы и другими памятными датами (всвязи с годовщиной снятия блокады города Ленинграда, Днем памяти малолетнихузников фашизма), организацию областных мероприятий по чествованию пожилыхлюдей (чествование граждан, которым присвоено Почетное звание "Заслуженныйветеран Нижегородской области", проведение декады пожилых людей,чествование долгожителей Нижегородской области и др.);

- проведениеобластных мероприятий, направленных на поддержку активного социальногодолголетия пожилых людей: привлечение пожилых граждан к занятию спортом путемсоздания условий для занятий пожилых людей оздоровительной гимнастикой илечебной физкультурой на базе учреждений социального обслуживания населения,проведения ветеранских спартакиад; привлечение гражданстаршего поколения к участию в областных выставках, фестивалях,смотрах-конкурсах, разнообразных акциях, направленных на реализацию социокультурных потребностей пожилых граждан, развитие ихинтеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения (в том числепосредством обучения пожилых людей работе на персональном компьютере на базекомпьютерных классов, создаваемых в государственных учреждениях социальногообслуживания населения);

- решениесоциально-бытовых проблем пожилых людей: выявление одиноких пожилых граждан,нуждающихся в обеспечении противопожарной безопасности жилых домовладений, иоказание им материальной помощи на ремонт и кладку печей, заменуэлектропроводки, газового оборудования в соответствии с замечаниями управлениягосударственного пожарного надзора Главного управления МЧС России поНижегородской области; оказание адресной социальной помощи нагазификацию, на прокладку и монтаж водопровода, на замену газовогооборудования, на ремонт, на установку квартирного телефона, на поддержание здоровья(на медицинскую помощь и медицинские услуги, на зубопротезирование) и др.;

- мероприятияпо укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания,в том числе обеспечение учреждений автотранспортом, технологичнымоборудованием, техническими средствами по уходу и реабилитации.

- решение социально-бытовых проблемпожилых граждан: оказание материальной помощи отдельным категориям граждан дляоплаты (полной или частичной) или компенсации (полной или частичной) расходов всвязи с изготовлением или ремонтом зубных протезов (кроме изготовленных издрагоценных металлов), прокладкой и монтажом водоснабжения и водоотведения,заменой бытовых газовых приборов или бытовых электрических плит, изготовлением(заменой) и установкой надгробного памятника на могиле умершего (погибшего)инвалида Великой Отечественной войны,участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, инвалидабоевых действий, проездом к месту захоронения погибшего участника ВеликойОтечественной войны, участника боевых действий, участием в социально-значимых мероприятияхна территории Российской Федерации; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от17.03.2016 № 145)

Подпрограмма 4"Развитие мер социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорийграждан в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы" (далее -Подпрограмма 4) разработана в целях реализации мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан, обеспечения социальных гарантий государства попредоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты пособий и компенсаций.  (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от17.03.2016 № 145)

В рамкахПодпрограммы 4 реализуются полномочия по предоставлению мер социальнойподдержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и вобъемах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, а также,исходя из потребности граждан в мерах социальной поддержки.

Система социальнойподдержки граждан Нижегородской области основана на оценке нуждаемости в мерахсоциальной поддержки различных категорий граждан и максимально направлена наулучшение качества их жизни и материального положения.

Предоставление гражданамв денежной форме мер социальной поддержки является одним из источниковобеспечения денежных доходов населения.

В Нижегородскойобласти выполняются все обязательства в отношении предоставления социальныхгарантий различным категориям граждан. Ежемесячно производятся выплаты более80-ти видов пособий, компенсаций и иных социальных выплат, которыесистематически индексируются в целях недопущения снижения уровня и ухудшенияусловий их предоставления.

На январь2014 года 465,8 тысяч региональных льготников получают ежемесячную денежнуювыплату в соответствии с законами Нижегородской области, в том числе 464,3тысяч человек - в соответствии с Законом Нижегородской области от 29 ноября2004 года № 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов".

В 2013году на предоставление ежемесячных денежных выплат из областного бюджета былонаправлено - 2785,2 млн. руб.

Суммы ежемесячныхденежных выплат в 2014 году составляют:

- для ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, ветерановтруда Нижегородской области, лиц, подвергшихся политическим репрессиям ивпоследствии реабилитированных, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы навременно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами илимедалями СССР за самоотверженный труд в годы ВОВ, - 508 руб.,

- для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто,других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод второй мировой войны, не признанных инвалидами, для участников ВеликойОтечественной войны, не признанных в установленном порядке инвалидами, для лиц,проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менеешести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалямиСССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны - 500 руб.,

- длябывших совершеннолетних узников тюрем и гетто (с лагерным режимом) - 281 руб.,

- длялиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - 407 руб.,

- лицамиз числа участников ликвидации последствий аварии на производственномобъединении "Завод "Красное Сормово" 18 января 1970 года - 961руб.

Более 823 тысяч граждан, относящихся к федеральным ирегиональным льготникам, имеют право на меры социальной поддержки по оплатежилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых в виде ежемесячных денежныхкомпенсаций в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской областиот 10 июля 2008 года № 281 "Об утверждении Положения о порядкепредоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуготдельным категориям граждан". Размер компенсации рассчитываетсяежемесячно в объеме, установленном законодательством Российской Федерации иНижегородской области.

В течение 2013 года ежемесячные денежные компенсациипредоставлены 347,9 тысячам федеральных льготников (инвалиды, инвалиды ВОВ иучастники ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участниковВеликой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также ветераныбоевых действий, лица, пострадавшие при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС)на сумму 2,46 млрд. руб. и 475,2 тысячам региональных льготников (ветеранытруда, ветераны труда Нижегородской области, лица, подвергшиесяполитическим репрессиям и впоследствии реабилитированные и лица, признанныепострадавшими от политических репрессий, бывшие совершеннолетние узники тюрем игетто (с лагерным режимом), участники аварии на производственном объединении"Завод "Красное Сормово", многодетные семьи, дети-сироты идругие) на сумму 4,08 млрд. рублей.

В 2014году на предоставление ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориямграждан предусмотрено 3,8 млрд. руб. - за счет субвенций из федеральногобюджета и 4,3 млрд. руб. - из областного бюджета.

Также, обеспечиваетсяпредоставление мер социальной поддержки в части:

- компенсации расходов по плате за жилое помещение, отоплениеи освещение педагогическим работникам государственных образовательныхучреждений Нижегородской области и муниципальных образовательных учрежденийНижегородской области, работающим и проживающим в сельской местности и рабочихпоселках Нижегородской области и возмещения расходов по оплате жилья, отопленияи освещения работникам государственных областных и муниципальных учрежденийздравоохранения, культуры, социального обслуживания, ветеринарной службы,работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках игородах районного значения Нижегородской области, а также отдельных категорийработников государственных областных и муниципальных учреждений образования. В2013 году количество таких получателей составляло 37,7 тысяч, меры социальнойподдержки были предоставлены на сумму 849,8 млн. руб. В 2014 году запланировано915,5 - млн. руб.;     

- субсидийна оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2013 году субсидиипредоставлены 108,5 тысячам семей на сумму 1,81 млрд. руб. В 2014 году изобластного бюджета на предоставление субсидий в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 "Опредоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"выделено 2,091 млрд. руб.

Сохраняются установленныезаконодательством Нижегородской области дополнительные меры социальнойподдержки по проезду на транспорте в виде ежеквартальныхденежных компенсаций на проезд для отдельных категорий граждан. Нареализацию данных мер в 2013 году израсходовано 410,6 млн. руб. Предоставлениедополнительных мер социальной поддержки по проезду будет продолжено и впоследующие годы.

___________________________________________________________

В тексте документа (в разделе 2.1 позиции"Подпрограмма 4..." и по тексту раздела 3.4 (Подпрограмма 4...))допущена опечатка:

 вместо "29января 2012 года" следовало указать "19 декабря 2012 года"

 ___________________________________________________________

В рамках ведомственной целевой программы "Адреснаясоциальная поддержка малоимущих и социально незащищенных граждан, находящихся втрудной жизненной ситуации" на 2013 год, утвержденной приказомминистерства социальной политики Нижегородской области от 19 декабря 2012 года№ 1291, была оказана адресная материальная помощь на сумму 38,8 млн. рублей10074 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи снеобходимостью оплаты лечения, приобретения предметов первойнеобходимости, ремонта и приобретения жилого помещения, восстановления документовлицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам без определенногоместа жительства, на оплату услуг образования инвалидам и ветеранам боевыхдействий, членам их семей, членам семей погибших (умерших) ветеранов иинвалидов боевых действий. (в ред. постановления Правительства области от07.11.2014 № 769-см.предыдущуюредакцию)

В рамкахгосударственной семейной политики малоимущим семьям с детьми предоставляютсяследующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячноепособие на ребенка. Правом на получение ежемесячного пособияна ребенка в 2013 году воспользовалось 58570 получателей (91708 детей на общуюсумму - 175,4 млн. руб., размер пособия - 100 руб.; на детей одиноких матерей -200 руб.; на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву и на детей,родители которых уклоняются от алиментов - 150 руб.; на ребенка-инвалидаодинокой матери и на ребенка-инвалида из многодетной семьи - 1000 руб.);

2) единовременноепособие при рождении ребенка. Единовременное пособие при рождении ребенка в2013 году получили 4872 человека на общую сумму - 66,07 млн. руб. (размерпособия 13087,61 руб.);

3) ежемесячноепособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За 2013год пособие получили 22549 человек на общую сумму 640,9 млн. руб. (размерпособия - 2453,93 руб. на первого ребенка, 4907,85 руб. - на второго ипоследующих детей до полутора лет.).

Подпрограмма 5"Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015-2020годы"

Семья каксоциальная организация фокусирует в себе практически все аспекты человеческойжизнедеятельности и выходит на все уровни социальной практики. Наше будущее,так называемый социальный капитал, формируется именно в семье.

В Нижегородскойобласти семейная политика признана одним из важнейших направлений социальнойполитики. Здоровая и крепкая семья, в которой воспитываются полноценные членыобщества, - это основная составляющая демографической политики государства.Более того, состояние социального института семьи, степень его устойчивостистановятся важнейшим индикатором адекватности государственной социальнойполитики логике социального развития в целом и показателем эффективностипроводимых реформ.

В соответствиис Концепцией семейной политики в Нижегородской области, утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2003 года №371, в качестве исходного ориентира для концептуальной модели нижегородскойсемьи принят тип социально благополучной, социально успешной семьи.Взаимодействие с такой семьей основано на использовании ее важнейшего ресурса -стремления и способности к саморазвитию и самостоятельности в решениивозникающих проблем. В систему работы с успешными семьями включен комплекс мер,направленных, с одной стороны, на развитие ресурсностисемьи, а с другой - на широкое общественное признание и представление обществуее опыта.

Продолжение активнойработы по укреплению института нижегородской семьи, общественному признаниюсоциально успешной семьи является базой и для улучшения демографическойситуации в регионе.

В 2013году в области число родившихся осталось на уровне 2012 года, несмотря напроисходящий в настоящее время естественно обусловленный процесс сниженияколичества женщин фертильного возраста.

По итогам12 месяцев 2013 года общее количество родившихся составило 38 903 человекпротив 38 881 человек, родившихся за аналогичный период 2012 года (т.е. +22ребёнка по сравнению с январем-декабрем 2012 года). Коэффициент рождаемостисоставил 11,8 промилле (12 месяцев 2012 года - 11,8 промилле). Положительнаятенденция сохраняется во многом благодаря росту доли вторых и последующих детейв общей численности новорожденных. Так, в структуре очередности рождений вянваре-декабре 2013 года удельный вес первых детей составил 47,8% (аналогичныйпериод 2012 года - 50,6%), вторых - 39,7% (соответственно 38,0%), третьих -9,4% (8,5%), четвертых - 3,1% (1,7%).

     Структураочередности рождений в Нижегородской области

Одновременно сэтим в Нижегородской области наблюдается сокращение числа регистрируемыхбраков, при стабильно высоком уровне разводов.

Вместе стем, типичным становится такое явление, как семья с нерегистрируемым браком.

Значителен удельныйвес неполных семей.

Постоянно повышаетсяуровень добровольного "безбрачия".

Все этохарактеризует нарастание нестабильности брака и семьи. Ценностивоспроизводства, дети и их социализация постепенно отступили на задний план посравнению с развитием собственной личности, личной карьеры. Значимость,привлекательность и устойчивость традиционной полной детнойсемьи зримо снижаются.

Вместе стем, приоритеты демографической политики нельзя сводить лишь к увеличению числарождений любой ценой. Каждый родившийся ребенок должен быть желанным дляродителей, семьи и общества в целом; для него должны быть сведены к минимумуриски бедности, потери здоровья, социальной дезадаптации.

Однако рождениеребенка нередко переводит семью в категорию малообеспеченных.При этом по данным социологических исследований, при наличии одного - троихдетей питание семьи ухудшается на 40-70%.

Семья зачастуюне только перестает выполнять свою базовую экономическую функцию, но, напротив,становится фактором риска в развитии бедности, а самый высокий риск бедностиимеют семьи с высокой социальной нагрузкой, прежде всего, это многодетные инеполные семьи. В частности, из общего количества многодетных семей, состоящихна учете в органах социальной защиты населения, 35% детей из этих многодетныхсемей воспитываются в семьях со среднедушевым доходом 1/2 величины прожиточногоминимума, и лишь 4% - более величины прожиточного минимума по Нижегородскойобласти.

Одной изсамых острых проблем в регионе по-прежнему остается преодоление социальногосемейного неблагополучия нижегородских семьей и социального сиротства детей.

Общая численностьсемей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуацииили социально-опасном положении и находящихся на социальном патронаже в органахи учреждениях социальной защиты населения, остается высокой и составляет 8425семей. При этом 57% из них - это семьи, находящиеся в социально-опасномположении.

Кроме того,количество несовершеннолетних, помещенных в специализированные учреждениясистемы социальной защиты, составило в 2013 году 6196 детей.

При этомстатистика свидетельствует, что за последние годы показатель численности детей,имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,сохраняется высоким. При этом порядка 80% - это социальные сироты. В 2013 годуколичество несовершеннолетних, родители которых лишены родительских прав(данные статистической отчетности) - 1437 (общее количество несовершеннолетних- 560133 человек).

В числеосновных причин семейного неблагополучия можно назвать:

девальвацию ичастичную потерю семейных ценностей и традиций в отдельных целевых группахсемей;

низкий культурно-образовательныйуровень некоторых родителей, их психолого-педагогическая некомпетентность,пьянство, наркоманию и т.п.;

недостаточный уровеньинформированности населения о правовой ответственности родителей за воспитаниедетей.

Но главнойпричиной, порождающей семейное неблагополучие и социальное сиротство, являетсябезответственность родителей, приводящая, в конечном итоге, к лишению их родительскихправ. И если в работе с детьми используются различные технологии, то социальнаяреабилитация их неблагополучных родителей осуществляется редко или же не вдостаточной мере, хотя эффективность может быть достигнута только за счетсовокупного решения проблем семьи и ребенка.

Одним изисточников социального сиротства являются отказы матерей от детей в раннемвозрасте и, в частности, от новорожденных детей. Среди детей, ежегоднопоступающих в дома ребенка, до 70% составляют дети первого года жизни. В рядеслучаев отказа от новорожденного ребенка решение матери продиктованобезвыходной, с ее точки зрения, ситуацией, глубокой депрессией, наконец,состоянием аффекта. Как правило, после стабилизации обстановки по истеченииопределенного времени мать начинает расценивать свой отказ как ошибку, которую,опять же с ее точки зрения, нельзя исправить.

Необходимо подчеркнуть,что большая часть указанных причин отказов от новорожденных детей носитвременный характер и вполне преодолима при адекватной поддержке соответствующимисоциальными службами беременных женщин и матери с ребенком в течениеопределенного времени (от 1 до 2 лет).

Все этии другие факторы обусловливают необходимость специальной работы с беременными иродившими женщинами, находящимися в группе риска по отказу от ребенка.

Таким образом, наряду с дальнейшей реализацией мер поукреплению социального института семьи, повышению качества жизни нижегородскихсемей, находящихся в трудной жизненной ситуации, именно профилактика всех формсоциального неблагополучия семьи и социального сиротства ребенка, курс наразвитие их ресурсности независимо от местажительства, уровня доходов и типа семьи, обеспечение права каждого ребенка насемью должно стать приоритетом в семейной политике Нижегородскойобласти.

Решение вышеперечисленныхпроблем планируется реализовать в рамках подпрограммы "Укреплениеинститута семьи в Нижегородской области" на 2015-2020 годы.

Подпрограмма 6"Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций вНижегородской области на 2015-2020 годы"

В Нижегородскойобласти принципы поддержки государством становления гражданского общества вчасти взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациямибыли закреплены в Законе Нижегородской области от 7 мая 2009 года № 52-З"О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческихорганизаций в Нижегородской области" и получили развитие в следующихнормативных правовых актах:

- постановлениеПравительства Нижегородской области от 2 октября 2013 года № 698 "Обутверждении государственной программы "Социальная поддержка гражданНижегородской области на 2014-2016 годы";

- постановлениеПравительства Нижегородской области от 21 января 2010 года № 20 "Офинансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций вНижегородской области";

- постановлениеПравительства Нижегородской области от 18 марта 2011 года № 188 "О Реестренекоммерческих организаций, реализующих на территории Нижегородской областиобщественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятиясоциально ориентированной некоммерческой организации";

- постановлениеПравительства Нижегородской области от 20 октября 2009 года № 740 "Огосударственных грантах Нижегородской области, предоставляемых социальноориентированным некоммерческим организациям на реализацию отдельных общественнополезных (социальных) проектов (программ)";

- распоряжениеПравительства Нижегородской области от 30 ноября 2009 года № 2953-р "Оконкурсной комиссии для организации и проведения конкурса на соисканиегосударственных грантов Нижегородской области, предоставляемых на реализациюотдельных общественно полезных (социальных) проектов (программ) некоммерческихорганизаций";

- распоряжениеПравительства Нижегородской области от 20 октября 2009 года № 2607-р "Окомиссии по включению социально ориентированных некоммерческих организаций вРеестр некоммерческих организаций, реализующих на территории Нижегородскойобласти общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятиясоциально ориентированной некоммерческой организации, и рассмотрению вопросов оцелесообразности оказания социально ориентированным некоммерческим организациямфинансовой поддержки";

- положениео совете при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческихорганизаций, утвержденное распоряжением Правительства Нижегородской области от16 апреля 2007 года № 455-р.

Разработка подпрограммы "Поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015-2020годы" (далее - Подпрограмма 6) является логическим продолжением областнойцелевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческихорганизаций в Нижегородской области" на 2011-2013 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 года №824 (далее - Программа 2011-2013 годов), и подпрограммы "Поддержкасоциально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на2014-2016 годы" государственной программы "Социальнаяподдержка граждан", утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 2 октября 2013 года № 698.

За периодреализации данных программ был достигнут серьезный прогресс встановлении институтов гражданского общества.

Программа 2011-2013годов способствовала созданию на территории Нижегородской области благоприятныхусловий для развития потенциала социально ориентированных некоммерческихорганизаций в достижении приоритетных задач в социальной сфере.

В ходереализации Программы 2011-2013 годов совершенствовался механизм реализациисистемы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций в Нижегородской области.

Количество социальноориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку,увеличилось в 2,5 раза.

Финансирование проектов(программ) либо мероприятий социально ориентированных некоммерческихорганизаций осуществлялось по следующим приоритетным направлениям:

- профилактикасоциального сиротства, поддержка материнства и детства;

- повышениекачества жизни людей пожилого возраста;

- социальнаяадаптация инвалидов и их семей;

- развитиедополнительного образования, научно-технического и художественного творчества,массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

- развитиемежнационального сотрудничества;

- социальнаяподдержка и защита граждан;

- профилактикаи охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

- оказаниеправовой поддержки гражданам на безвозмездной основе;

- деятельностьв области содействия благотворительности и добровольчества, развитиеинфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций;

- поддержкагражданских инициатив в сфере культурно-просветительской инаучно-исследовательской деятельности;

- патриотическоевоспитание граждан;

- мероприятия,посвященные юбилейным и памятным датам.

В 2013-2014годах в перечень приоритетных направлений были добавлены пункты"формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению" и"профилактика немедицинского потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализациялиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества внемедицинских целях".

Наращивает темпыработа общественно-консультативных советов в муниципальных районах и городскихокругах, созданных в 2011 году. Рекомендации по итогам заседаний учитываютсяпри принятии конкретных решений органами местного самоуправления.

Темпы развитиясоциально ориентированного некоммерческого сектора были поддержаны разработкойподпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческихорганизаций в Нижегородской области на 2014-2016 годы". Уженачальный этап реализации продемонстрировал ее актуальность и востребованность, выразившись в значительной активизацииучастия некоммерческих организаций в проектах Правительства Нижегородскойобласти: в конкурсе на предоставление субсидий из средств областного бюджета в2014 году приняло участие 145 некоммерческих организаций (победителями порезультатам конкурсного отбора стали 27 из них), в аналогичном конкурсе в 2013году - 141 некоммерческая организация (победителями признаны 20 из них), в конкурсах на предоставление грантов Нижегородской области"Культурная инициатива - 2014" и "Наследие преподобного СергияРадонежского" в 2014 году - 41 и 5 некоммерческих организацийсоответственно, в грантовом конкурсе 2013 года былозарегистрировано 34 участника (5 из которых стали победителями).

Были разработаныи осуществлены мероприятия по внедрению управленческих механизмовпредоставления имущественной, информационной, консультационной форм поддержки,поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификацииработников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций

Реализована крупномасштабнаякампания по повышению квалификации сотрудников социально ориентированныхнекоммерческих организаций и государственных и муниципальных служащих в сфереразвития институтов гражданского общества по программе, разработаннойМинистерством экономического развития Российской Федерации совместно сфедеральным государственным автономным образовательным учреждением высшегопрофессионального образования "Национальный исследовательский университет"Высшая школа экономики".

Общее количествообучающихся в Нижегородской области составило свыше 100 работников социальноориентированных некоммерческих организаций и 42 государственных и муниципальныхслужащих.

С некоммерческимиорганизациями, которые ведут активную работу и реализуют социально значимыепроекты, заключены договоры аренды и предоставлены права безвозмездногопользования муниципальными помещениями.

Серьезная поддержканекоммерческому сектору оказывается органами местного самоуправленияНижегородской области.

В целяхоптимизации деятельности общественных советов при Правительстве Нижегородскойобласти в 2012 году была проведена работа по внесению изменений и дополнений вположения и состав ряда советов. В частности, в Положение о совете приГубернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций,утвержденное распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 апреля2007 года № 455-р, были внесены изменения распоряжением ПравительстваНижегородской области от 16 ноября 2012 года. В 2014 году сформирован новыйсостав Совета при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческихорганизаций.

За периодреализации Программы 2011-2013 годов предусмотренные цели были достигнуты вполном объеме, по ряду показателей результативность превысила запланированныезначения.

Для болееэффективного функционирования системы государственной поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области необходимо:

- продолжитьреализацию механизма распределения бюджетного финансированияоказания социальных услуг на конкурсной основе путем предоставлениябюджетных субсидий;

- создатьусловия для более широкого обеспечения информационной поддержки деятельностисоциально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовойинформации, а также посредством социальной рекламы;

- продолжитьработу по формированию попечительских (общественных, наблюдательных) советовгосударственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечениемпривлечения участия в их работе заинтересованных социально ориентированныхнекоммерческих организаций;

- систематическиосуществлять общественную экспертизу проектов законов Нижегородской области, атакже проектов нормативных правовых актов органов исполнительной властиНижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области вчасти деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- оказатьсодействие органам местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области в разработке и реализации мер по поддержкесоциально ориентированных некоммерческих организаций на территорияхмуниципальных образований Нижегородской области;

- осуществитькомплекс мер по формированию независимой системы оценки качества работыгосударственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги;

- оказатьсодействие в развитии кадрового потенциала социально ориентированныхнекоммерческих организаций, включая оказание им поддержки в области подготовки,переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев;

- осуществлятьанализ и оценку эффективности мер, направленных на развитие социальноориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области.

Подпрограмма 6представляет собой комплекс организационных, научно-исследовательских иметодических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач вобласти развития гражданского общества.

Подпрограмма 6имеет открытый характер и доступна для участия в ее реализации социальноориентированных некоммерческих организаций с собственными инициативами ипроектами.

Подпрограмма 7" (Исключена - Постановление ПравительстваНижегородской области от09.09.2015 № 572)

Подпрограмма 8"Обустройство граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины,прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовомпорядке" (далее - Подпрограмма 8)

Подпрограмма 8разработана в целях обеспечение мероприятий по обустройству граждан Украины и лицбез гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших натерриторию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

В рамкахПодпрограммы 8 реализуются полномочия по обеспечению мероприятий пообустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших натерритории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренноммассовом порядке.

Система обеспечения мероприятий по обустройству гражданУкраины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины,прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке,основана на оценке нуждаемости в обустройстве граждан Украины и лиц безгражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших натерриторию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 25 июля2014 года № 494 "Об обеспечении временного социально-бытового обустройстваграждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины,прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке инаходящихся в пунктах временного размещения на территории Нижегородскойобласти" были определены 22 пункта временного размещения граждан Украины,покинувших места своего постоянного проживания (далее-ПВР).

По состояниюна 12 января 2015 года на территории Нижегородской области функционирует 11пунктов ПВР, в которых размещено 792 чел., в том числе граждан трудоспособноговозраста - 458 чел., пенсионеров - 69 чел., инвалидов - 18 чел, детей - 247чел.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерацииот 20 сентября 2014 года № 1865-р бюджету Нижегородской области из федеральногобюджета выделены денежные средства на финансовое обеспечение мероприятий повременному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувшихтерриторию Украины и находящихся в ПВР (далее-финансовоеобеспечение), за период с 15 июня 2014 года по 1 сентября 2014 года в размере39 305 600,00 руб. Денежные средства поступили в бюджет Нижегородскойобласти 25 ноября 2014 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 января2015 года № 6-р бюджету Нижегородской области из федерального бюджета нафинансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовомуобустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постояннопроживавших на территории Украины, прибывших на территорию РоссийскойФедерации в экстренном массовом порядке и находящихся в ПВР, по состоянию на 1ноября 2014 года выделены денежные средства в размере 66 052 000,00 руб.и по состоянию на 31 декабря 2014 года выделены денежные средства в размере 59446 800,00 руб.       (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от17.03.2016 № 145)

Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 29 июня 2015 года № 1203-р бюджету Нижегородской области изфедерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по временномусоциально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства,постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию РоссийскойФедерации в экстренном массовом порядке и находящихся в ПВР, по состоянию на 31марта 2015 года дополнительно выделены денежные средства в размере 40 290 400,00 рублей. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской областиот17.03.2016 № 145)

Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 4 сентября 2015 года № 1729-р бюджету Нижегородской области изфедерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по временномусоциально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постояннопроживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерациив экстренном массовом порядке и находящихся в ПВР, по состоянию на 31 мая 2015года дополнительно выделены денежные средства в размере 36 367 200,00 рублей. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской областиот17.03.2016 № 145)

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12декабря 2015 года № 2563-р внесены изменения в распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 6 января 2015 года № 6-р с целью возвратанеиспользованного остатка межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначениев сумме 2 834 400,00 рублей.  (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской областиот17.03.2016 № 145)

(Позиции введеныпостановлением Правительства области от 24.03.2015 № 149)    

Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации государственнойпрограммы"

В Подпрограмме 9 "Обеспечение реализации государственнойпрограммы" указаны расходы на обеспечение создания условий для реализацииПрограммы министерством социальной политики Нижегородской области.

(Позиция дополнена - Постановление ПравительстваНижегородской области от09.09.2015 № 572)

2.2. Целии задачи Программы

           (вред. постановления Правительства области от 24.03.2015 № 149-см.предыдущуюредакцию)

Целями Программыявляются:

- повышениеуровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иныхкатегорий населения, в отношении которых законодательно установленыобязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки;

- формированиеи развитие оптимальной сети государственных учреждений всех типов,подведомственных координатору Программы, повышение эффективности их работы,координация и методическое обеспечение их деятельности, развитие новых форм ивидов социального обслуживания граждан;

- профилактикасоциального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,обеспечение условий для социальной реабилитации детей, находящихся в труднойжизненной ситуации и социально опасном положении;

- формированиеи реализация государственной региональной политики в отношении семьи и детей вцелях создания условий для реализации семьей ее функций, улучшения качестважизни семей с детьми, обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних;

- повышениероли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлениисоциальных услуг;

- улучшениеусловий и охраны труда у работодателей, расположенных на территорииНижегородской области, и, как следствие, снижение производственного травматизмаи профессиональной заболеваемости;

- оказаниепомощи гражданам Украины и лицам без гражданства, постояннопроживавших на территории Украины, прибывших натерриторию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, по обустройству.  (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от17.03.2016 № 145)

(Абзацы введеныпостановлением Правительства области от 24.03.2015 № 149)

Задачами Программыявляются:

- обеспечениебеспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам иуслугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающихзатруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимойинформации);

- обеспечениедоступности, повышение эффективности и качества предоставления населениюНижегородской области услуг в сфере социального обслуживания;

- повышениесоциального статуса и качества жизни пожилых людей;

- поддержкасоциального долголетия и развитие современных форм общения пожилых людей;

- созданиеусловий для приведения деятельности учреждений социального обслуживания пожилыхграждан стандартам качества социальных услуг;

- социальнаяподдержка ветеранов боевых действий;

- реализациямер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Нижегородской области;

- укреплениесоциального института нижегородской семьи посредством обеспечения условий дляобщественного признания социально успешных семей и родителей, повышения статусанижегородской семьи, формирования в обществе позитивного имиджа семьи с детьми;

- поддержкасемей с несовершеннолетними детьми через реализацию мер экономического,социального и организационного характера;

- профилактикасемейного неблагополучия и социального сиротства детей;

- созданиена территории Нижегородской области благоприятных условий, способствующихразвитию потенциала некоммерческих организаций в достижении приоритетных задачв социальной сфере.

- обеспечениеоценки условий труда работников и получения работниками объективной информациио состоянии условий труда на их рабочих местах;

- реализацияпревентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижениеуровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включаясовершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение ихсовременными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективнойзащиты;

- обеспечениенепрерывной подготовки работников по охране труда на основе современныхтехнологий обучения;

- содействиевнедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий,способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

- совершенствованиенормативной правовой базы Нижегородской области в сфере охраны труда;

- информационноеобеспечение и пропаганда охраны труда;

- выполнениеобязательств государства по обустройству граждан Украины и лиц без гражданства,постоянно проживавших на территории Украины,прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.  (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от17.03.2016 № 145)

(Абзацы введеныпостановлением Правительства области от 24.03.2015 № 149)

2.3. Срокии этапы реализации Программы

Программа реализуетсяв 2015-2020 годах в один этап.     

2.4. Переченьосновных мероприятий Программы

(Пункт 2.4изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 07.11.2014№ 769; в ред. от 24.03.2015 № 149-см.предыдущую редакцию)