Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 30.07.2013 № 2887

               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     30.07.2013                                          N 2887

         Утратило силу - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода

  

    
                                                      
      от 21.08.2017 № 3894
      

    
  

 Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской

                 обороны в городе Нижнем Новгороде

     В соответствии с Федеральным законом  от 12.02.1998 N 28-ФЗ  «О

гражданской   обороне»,  постановлением   Правительства   Российской

Федерации  от  26.11.2007   N  804   «Об  утверждении  Положения   о

гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России  от

14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и  ведении

гражданской обороны  в муниципальных  образованиях и  организациях»,

Положением  об   организации   и  ведении   гражданской  обороны   в

Нижегородской области, утвержденным Указом Губернатора Нижегородской

области от 19.06.2012 N 50 «Об утверждении Положения об  организации

и ведении гражданской обороны в Нижегородской области» администрация

города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить  прилагаемый порядок  подготовки  к ведению  и  ведения

гражданской обороны в городе Нижнем Новгороде.

     2. Рекомендовать  руководителям предприятий,  организаций  всех

форм  собственности  организовать подготовку  и  принятие  локальных

актов, касающихся порядка подготовки к ведению и ведения гражданской

обороны на соответствующем предприятии, организации.

     3. Отменить:

     3.1. Постановление главы администрации города Нижнего Новгорода

от 03.03.2009 N 664 «Об  утверждении порядка подготовки к ведению  и

ведения гражданской обороны.

     3.2. Постановление администрации  города  Нижнего Новгорода  от

03.02.2010  N  561  «О  внесении  изменений  в  постановление  главы

администрации города Нижнего Новгорода от 03.03.2009 N 664».

4. Департаменту общественных  отношений  и информации  администрации

города  Нижнего  Новгорода  (Раков  С.В.)  обеспечить  опубликование

постановления в средствах массовой информации.

     5. Департаменту  правового  обеспечения  администрации   города

Нижнего   Новгорода    (Филиппова   Н.О.)   обеспечить    размещение

постановления  на  официальном сайте  администрации  города  Нижнего

Новгорода в сети Интернет.

     6. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на

заместителя главы  администрации города  Нижнего Новгорода  Черткова

А.Г.

     Исполняющий обязанности главы

     администрации города                                М.М.Холкина

                                                          УТВЕРЖДЕН

                                                     постановлением

                                                      администрации

                                        города от 30.07.2013 N 2887

                              ПОРЯДОК

         подготовки к ведению и ведения гражданской обороны

                     в городе Нижнем Новгороде

                         1. Общие положения

      1.1. Настоящий  Порядок   подготовки  к   ведению  и   ведения

гражданской  обороны в  городском  округе  - город  Нижний  Новгород

(далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от

12.02.1998   N  28-ФЗ   «О   гражданской  обороне»,   постановлением

Правительства  Российской   Федерации  от  26.11.2007   N  804   «Об

утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»,

приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об

организации   и   ведении  гражданской   обороны   в   муниципальных

образованиях и  организациях», Положением об  организации и  ведении

гражданской  обороны в  Нижегородской  области, утвержденным  Указом

Губернатора Нижегородской области от 19.06.2012 N 50 «Об утверждении

Положения   об  организации   и   ведении  гражданской   обороны   в

Нижегородской   области»,   определяет   организацию   и    основные

направления подготовки к  ведению и  ведения гражданской обороны,  а

также основные мероприятия по гражданской обороне.

     1.2. В целях выполнения задач гражданской обороны, определенных

Федеральным законом   «О   гражданской   обороне»,   «Положением   о

гражданской обороне в Российской Федерации», обеспечение мероприятий

по   гражданской  обороне   и   защите  населения   возлагается   на

руководителей муниципальных образований.

      2. Полномочия органов местного самоуправления в области

                        гражданской обороны

     2.1. Органы местного  самоуправления самостоятельно в  пределах

границ муниципальных образований:

     проводят мероприятия по  гражданской  обороне, разрабатывают  и

реализуют планы гражданской обороны и защиты населения;

     проводят подготовку и обучение населения в области  гражданской

обороны;

     поддерживают в состоянии постоянной готовности к  использованию

системы оповещения населения об опасностях, возникающих при  ведении

военных  действий  или   вследствие  этих  действий,   возникновении

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  защитные

сооружения и другие объекты гражданской обороны;

     проводят мероприятия  по  подготовке  к  эвакуации   населения,

материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

     проводят первоочередные мероприятия по поддержанию  устойчивого

функционирования организаций в военное время;

     создают и   содержат  в   целях   гражданской  обороны   запасы

продовольствия,  медицинских средств  индивидуальной  защиты и  иных

средств.

     2.2. Глава   муниципального   образования  в   пределах   своей

компетенции:

     осуществляет руководство  гражданской  обороной  на  территории

муниципального образования;

     обеспечивает согласованное  функционирование  и  взаимодействие

органов местного самоуправления при решении задач и (или) выполнении

мероприятий  гражданской   обороны   на  территории   муниципального

образования;

     утверждает (определяет)   состав   комиссий   и   коллегиальных

органов, создаваемых в  целях организации выполнения мероприятий  по

гражданской обороне и порядок их деятельности;

     принимает правовые  акты  в   области  организации  и   ведения

гражданской обороны;

     утверждает перечень     организаций,    создающих     нештатные

аварийно-спасательные формирования;

     контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданской

обороны на территории муниципального образования;

     осуществляет иные полномочия  в  сфере руководства  гражданской

обороной    муниципального    образования    в    соответствии     с

законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

     2.3. Администрация города  Нижнего Новгорода  в пределах  своей

компетенции:

     осуществляет законодательное     регулирование    в     области

организации  и  ведения  гражданской обороны  на  территории  города

Нижнего Новгорода;

     утверждает в  составе  бюджета  города  Нижнего  Новгорода   на

соответствующий  финансовый год  финансовые  средства на  реализацию

мероприятий по гражданской обороне;

     одобряет целевые программы города Нижнего Новгорода по вопросам

организации и ведения гражданской обороны;

     проводит слушания  по  вопросам состояния  гражданской  обороны

города Нижнего Новгорода;

     осуществляет иные  полномочия  в сфере  организации  и  ведения

гражданской   обороны   города  Нижнего   Новгорода,   установленные

законодательством   Российской  Федерации,   Уставом,   нормативными

правовыми актами Нижегородской области и города Нижнего Новгорода.

     2.4. Глава администрации  города Нижнего  Новгорода в  пределах

своей компетенции:

     разрабатывает целевые программы в области гражданской обороны;

     организует проведение  мероприятий   по  гражданской   обороне,

разрабатывает  и  реализует   план  гражданской  обороны  и   защиты

населения, в пределах установленной компетенции;

     привлекает на  договорной  основе  организации  различных  форм

собственности  для  выполнения  работ  (поставок  товаров  и   (или)

предоставления  услуг) в  целях  обеспечения выполнения  мероприятий

гражданской обороны на территории муниципального образования;

     осуществляет иные    полномочия    в    регулируемой     сфере,

установленные законодательством Российской Федерации,  Нижегородской

области и города Нижнего Новгорода.

     2.5. Территориальные органы федеральных органов  исполнительной

власти,  осуществляющие  свою  деятельность  на  территории   города

Нижнего Новгорода:

     организуют исполнение  нормативных правовых  актов  федеральных

органов  исполнительной власти  по  вопросам гражданской  обороны  в

пределах установленной компетенции;

     участвуют в  разработке   социально-экономических  программ   в

области гражданской обороны;

     организуют проведение  мероприятий  по гражданской  обороне  на

территории  города  Нижнего   Новгорода  в  пределах   установленных

полномочий;

     осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

     2.6. Организации,  находящиеся   в  пределах   административных

границ города  Нижнего Новгорода,  в пределах своих  полномочий и  в

порядке, установленном  федеральными законами  и иными  нормативными

правовыми  актами  Российской  Федерации,  Нижегородской  области  и

города Нижнего Новгорода:

     планируют и организуют  проведение  мероприятий по  гражданской

обороне;

     проводят мероприятия   по   поддержанию   своего    устойчивого

функционирования в военное время;

     осуществляют обучение своих  работников  в области  гражданской

обороны;

     создают и  поддерживают  в состоянии  постоянной  готовности  к

использованию локальные системы оповещения;

     создают и   содержат  в   целях   гражданской  обороны   запасы

материально-технических,  продовольственных,   медицинских  и   иных

средств.

     Организации, имеющие   потенциально  опасные   производственные

объекты и  эксплуатирующие их,  а также имеющие  важное оборонное  и

экономическое значение или представляющие высокую степень  опасности

возникновения  чрезвычайных  ситуаций  в  военное  и  мирное  время,

создают  нештатные  аварийно-спасательные  формирования  в  порядке,

установленном законодательством Российской Федерации,  Нижегородской

области, города  Нижнего Новгорода,  и поддерживают  их в  состоянии

постоянной готовности.

               3. Мероприятия по гражданской обороне

      3.1. Мероприятия  по  гражданской  обороне  на   муниципальном

уровне  осуществляются  в  соответствии  с  Конституцией  Российской

Федерации,  федеральными  конституционными  законами,   федеральными

законами,  нормативными   правовыми  актами  Президента   Российской

Федерации  и   Правительства   Российской  Федерации,   нормативными

правовыми актами МЧС  России, Правительства Нижегородской области  и

настоящим Порядком.

     3.2. Администрация  города Нижнего  Новгорода  в целях  решения

задач  в  области  гражданской  обороны  планирует  и   осуществляет

следующие основные мероприятия:

     3.2.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

     разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на

основе примерных  программ,   утвержденных  исполнительным   органом

государственной  власти  Нижегородской области,  примерных  программ

обучения  работающего  населения,   должностных  лиц  и   работников

гражданской   обороны,   личного  состава   формирований   и   служб

муниципальных образований;

     организация и  обучение  населения  муниципальных   образований

способам  защиты  от  опасностей, возникающих  при  ведении  военных

действий или  вследствие этих  действий, а  также при  возникновении

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

     обучение личного  состава  формирований и  служб  муниципальных

образований;

     проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

     организационно-методическое руководство и контроль за обучением

работников, личного  состава   формирований  и  служб   организаций,

находящихся на территориях муниципальных образований;

     создание, оснащение     курсов    гражданской     обороны     и

учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация

их  деятельности,   а  также   обеспечение  повышения   квалификации

должностных  лиц  и  работников  гражданской  обороны  муниципальных

образований    в   образовательных    учреждениях    дополнительного

профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

     пропаганда знаний в области гражданской обороны.

     3.2.2. По оповещению населения  об опасностях, возникающих  при

ведении военных действий или  вследствие этих действий, а также  при

возникновении  чрезвычайных   ситуаций  природного  и   техногенного

характера:

     поддержание в   состоянии    постоянной   готовности    системы

централизованного    оповещения    населения,    осуществление    ее

реконструкции и модернизации;

     установка специализированных технических  средств оповещения  и

информирования населения в местах массового пребывания людей;

     комплексное использование  средств  единой  сети   электросвязи

Российской  Федерации,   сетей  и  средств   радио-,  проводного   и

телевизионного  вещания  и   других  технических  средств   передачи

информации;

     сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

     3.2.3. По  эвакуации   населения,  материальных  и   культурных

ценностей в безопасные районы:

     организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных

мероприятий;

     подготовка районов   размещения   населения,   материальных   и

культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

     создание и организация  деятельности  эвакуационных органов,  а

также подготовка их личного состава.

     3.2.4. По   предоставлению    населению   убежищ   и    средств

индивидуальной защиты:

     поддержание в состоянии  постоянной готовности к  использованию

по  предназначению и  техническое  обслуживание защитных  сооружений

гражданской обороны и их технических систем;

     разработка плана  наращивания   инженерной  защиты   территории

города Нижнего Новгорода;

     приспособление в  мирное  время  и  при  переводе   гражданской

обороны  с   мирного  на  военное   время  заглубленных   помещений,

метрополитенов  и  других  сооружений  подземного  пространства  для

укрытия населения;

     обеспечение укрытия    населения   в    защитных    сооружениях

гражданской обороны;

     накопление, хранение,    освежение    и    использование     по

предназначению средств индивидуальной защиты населения;

     обеспечение выдачи населению  средств  индивидуальной защиты  и

предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

     3.2.5. По световой и другим видам маскировки:

     определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

     разработка планов    осуществления    комплексной    маскировки

территорий,  отнесенных  в   установленном  порядке  к  группам   по

гражданской обороне;

     создание и  поддержание  в состоянии  постоянной  готовности  к

использованию  по  предназначению  запасов   материально-технических

средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других

видов маскировки;

     проведение инженерно-технических   мероприятий  по   уменьшению

демаскирующих  признаков  территорий,  отнесенных  в   установленном

порядке к группам по гражданской обороне.

     3.2.6. По  проведению  аварийно-спасательных  работ  в   случае

возникновения опасностей для населения при ведении военных  действий

или вследствие  этих действий,  а также  при чрезвычайных  ситуациях

природного и техногенного характера:

     создание, оснащение и подготовка в области гражданской  обороны

аварийно-спасательных  формирований и  спасательных  служб, а  также

планирование их действий;

     создание и  поддержание  в состоянии  постоянной  готовности  к

использованию  по  предназначению  запасов  материально-технических,

продовольственных,  медицинских  и иных  средств  для  всестороннего

обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

     3.2.7. По первоочередному обеспечению населения,  пострадавшего

при ведении  военных действий  или вследствие этих  действий, в  том

числе  по   медицинскому  обслуживанию,   включая  оказание   первой

медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию  других

необходимых мер:

     планирование и  организация  основных  видов   жизнеобеспечения

населения;

     создание и  поддержание  в состоянии  постоянной  готовности  к

использованию  по  предназначению  запасов  материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств;

     нормированное снабжение    населения    продовольственными    и

непродовольственными товарами;

     предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

     проведение санитарно-гигиенических    и    противоэпидемических

мероприятий  среди  населения,  пострадавшего  при  ведении  военных

действий или вследствие этих действий;

     проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

     развертывание необходимой  лечебной  базы  в  загородной  зоне,

организация ее энерго- и водоснабжения;

     оказание населению медицинской помощи;

     определение численности населения, оставшегося без жилья;

     инвентаризация сохранившегося и оценка состояния  поврежденного

жилого  фонда,   определения  возможности   его  использования   для

размещения пострадавшего населения;

     размещение пострадавшего населения в домах отдыха,  пансионатах

и  других оздоровительных  учреждениях,  временных жилищах  (сборных

домах,  палатках, землянках  и  т.п.),  а  также подселение  его  на

площади сохранившегося жилого фонда;

     предоставление населению          информационно-психологической

поддержки.

     3.2.8. По  обнаружению  и  обозначению  районов,   подвергшихся

радиоактивному,  химическому,   биологическому  и  иному   заражению

(загрязнению):

     организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и

лабораторного контроля  гражданской  обороны  на  базе  организаций,

расположенных  на  территории  города  Нижнего  Новгорода,   имеющих

специальное  оборудование   (технические  средства)  и   работников,

подготовленных  для решения  задач  по обнаружению  и  идентификации

различных видов заражения (загрязнения);

     введение режимов    радиационной   защиты    на    территориях,

подвергшихся радиоактивному загрязнению;

     совершенствование методов  и  технических  средств  мониторинга

состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в  том

числе оценка  степени  зараженности и  загрязнения продовольствия  и

объектов   окружающей    среды    радиоактивными,   химическими    и

биологическими веществами.

     3.2.9. По  санитарной   обработке  населения,   обеззараживанию

зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

     заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих

веществ и растворов;

     создание и оснащение  сил для  проведения санитарной  обработки

населения,   обеззараживания   зданий  и   сооружений,   специальной

обработки техники и территорий, подготовка их в области  гражданской

обороны;

     организация проведения  мероприятий  по  санитарной   обработке

населения,   обеззараживанию   зданий  и   сооружений,   специальной

обработке техники и территорий.

     3.2.10. По  восстановлению  и поддержанию  порядка  в  районах,

пострадавших  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих

действий,  а также  вследствие  чрезвычайных ситуаций  природного  и

техногенного характера и террористических акций:

     создание и   оснащение   сил  охраны   общественного   порядка,

подготовка их в области гражданской обороны;

     восстановление и  охрана  общественного  порядка,   обеспечение

безопасности  дорожного   движения  на   маршрутах  выдвижения   сил

гражданской обороны и эвакуации населения;

     обеспечение беспрепятственного  передвижения  сил   гражданской

обороны  для проведения  аварийно-спасательных  и других  неотложных

работ;

     осуществление пропускного  режима и  поддержание  общественного

порядка в очагах поражения;

     усиление охраны   объектов,  подлежащих   обязательной   охране

органами внутренних дел, имущества  юридических и физических лиц  по

договорам,  принятие  мер  по  охране  имущества,  оставшегося   без

присмотра.

     3.2.11. По  вопросам срочного  восстановления  функционирования

необходимых коммунальных служб в военное время:

     обеспечение готовности коммунальных служб  к работе в  условиях

военного времени, разработка планов их действий;

     создание запасов  оборудования и  запасных  частей для  ремонта

поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

     создание и подготовка  резерва мобильных  средств для  очистки,

опреснения и транспортировки воды;

     создание на   водопроводных   станциях   необходимых    запасов

реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

     создание запасов  резервуаров   и  емкостей,   сборно-разборных

трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников  энергии,

оборудования  и технических  средств  для организации  коммунального

снабжения населения.

     3.2.12. По срочному захоронению трупов в военное время:

     заблаговременное, в мирное  время,  определение мест  возможных

захоронений;

     создание, подготовка  и обеспечение  готовности  сил и  средств

гражданской  обороны  для  обеспечения  мероприятий  по  захоронению

трупов,  в   том   числе  на   базе  специализированных   ритуальных

организаций;

     оборудование мест  погребения   (захоронения)  тел   (останков)

погибших;

     организация работ   по  поиску   тел,   фиксированию  мест   их

обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию  и

документированию, перевозке и захоронению погибших;

     организация санитарно-эпидемиологического надзора.

     3.2.13. По  разработке  и осуществлению  мер,  направленных  на

сохранение объектов,  необходимых  для устойчивого  функционирования

экономики и выживания населения в военное время:

     создание и организация работы в мирное и военное время комиссий

по вопросам   повышения   устойчивости   функционирования   объектов

экономики;

     рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры,  а

также   средств   производства   в   соответствии   с   требованиями

строительных  норм  и  правил  осуществления   инженерно-технических

мероприятий гражданской обороны;

     разработка и   реализация    в   мирное    и   военное    время

инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в

проектах строительства;

     планирование, подготовка и  проведение аварийно-спасательных  и

других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в

военное время;

     заблаговременное создание   запасов    материально-технических,

продовольственных,  медицинских  и  иных  средств,  необходимых  для

восстановления производственного процесса;

     создание страхового фонда документации;

     повышение эффективности  защиты  производственных  фондов   при

воздействии на них современных средств поражения.

     3.2.14. По  вопросам обеспечения  постоянной  готовности сил  и

средств гражданской обороны:

     создание и  оснащение  сил  гражданской  обороны   современными

техникой и оборудованием;

     подготовка сил  гражданской  обороны  к  действиям,  проведение

учений и тренировок по гражданской обороне;

     разработка и  корректировка  планов  действий  сил  гражданской

обороны;

     определение порядка взаимодействия и привлечения сил и  средств

гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

   4. Руководство и организационная структура гражданской обороны

               на территории города Нижнего Новгорода

     4.1. Руководство гражданской обороной в городе Нижнем Новгороде

осуществляет глава администрации города Нижнего Новгорода.

     4.2. В  целях   организации  и   ведения  гражданской   обороны

руководители  гражданской  обороны  соответствующих  уровней  издают

приказы,  постановления и  распоряжения  по руководству  гражданской

обороной.

     Приказы и  распоряжения  руководителей  гражданской  обороны  в

пределах   их   компетенции   обязательны   для   исполнения   всеми

должностными лицами и гражданами.

     4.3. Руководители гражданской обороны осуществляют  руководство

гражданской обороной  через  соответствующие органы,  осуществляющие

управление  гражданской  обороной,  органы  управления  спасательных

служб,  эвакуационные  органы, комиссию  по  повышению  устойчивости

функционирования экономики и организаций муниципального  образования

в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в

области гражданской обороны.

     4.4. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на

территории города Нижнего  Новгорода является  МКУ «Управление  ГОЧС

г.Н.Новгорода».

     4.5. Для планирования,  подготовки  и проведения  эвакуационных

мероприятий администрацией города Нижнего Новгорода и руководителями

организаций заблаговременно в  мирное время создаются  эвакуационные

(эвакоприемные) комиссии.

     4.6. Эвакуационные   (эвакоприемные)   комиссии   возглавляются

руководителями  или   заместителями  руководителей   соответствующих

органов администрации города Нижнего Новгорода и организаций.

     4.7. Деятельность   эвакуационных   комиссий   регламентируется

положениями     об    эвакуационных     комиссиях,     утверждаемыми

соответствующими руководителями гражданской обороны.

     4.8. Для   решения  задач   в   области  гражданской   обороны,

реализуемых на территории  города Нижнего Новгорода, создаются  силы

гражданской  обороны.  В  состав  сил  гражданской  обороны   входят

аварийно-спасательные формирования, нештатные  аварийно-спасательные

формирования и спасательные службы.

     4.9. Для   осуществления   управления   гражданской    обороной

администрация города Нижнего Новгорода и организации, в соответствии

с полномочиями в области гражданской обороны, создают и поддерживают

в постоянной готовности  технические системы управления  гражданской

обороной, системы  оповещения населения  об опасностях,  возникающих

при ведении военных действий  или вследствие этих действий, а  также

при возникновении  чрезвычайных ситуаций  природного и  техногенного

характера.

            5. Состав сил и средств гражданской обороны

      5.1. Для   выполнения    мероприятий   гражданской    обороны,

проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ   на

территории  города  Нижнего   Новгорода  в  соответствии  с   планом

гражданской обороны  и  защиты населения  создается группировка  сил

гражданской   обороны  в   составе   нештатных,  штатных   аварийно-

спасательных формирований и спасательных служб.

     5.2. Аварийно-спасательные формирования  - самостоятельные  или

входящие   в    состав   аварийно-спасательных   служб    структуры,

предназначенные для  проведения аварийно-спасательных работ,  основу

которых составляют  подразделения, оснащенные специальной  техникой,

оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

     5.3. На   территории   города   Нижнего   Новгорода   создаются

спасательные   службы   (службы  гражданской   обороны)   города   и

организаций.

     Задачи, организация и  функции спасательных служб  определяются

соответствующими положениями о спасательных службах.

     5.4. Положение о спасательных службах города Нижнего  Новгорода

разрабатывается   и  подписывается   руководителем   соответствующей

спасательной службы, согласовывается с руководителем соответствующей

спасательной   службы    Нижегородской   области   и    утверждается

руководителем гражданской обороны города Нижнего Новгорода.

     Положение о  спасательных службах  организации  разрабатывается

организацией   и    согласовывается   с    МКУ   «Управление    ГОЧС

г.Н.Новгорода»,  руководителем соответствующей  спасательной  службы

города Нижнего Новгорода и утверждается руководителем организации.

     Инструкции и  указания   спасательных   служб  города   Нижнего

Новгорода по вопросам,  входящим в  их компетенцию, обязательны  для

выполнения всеми подведомственными им структурными  подразделениями,

службами города Нижнего Новгорода и службами организаций.

     5.5. Решение  о  создании спасательных  служб  принимает  глава

администрации   города   Нижнего   Новгорода,   в   организациях   -

руководители организаций.

     Вид и количество спасательных служб, создаваемых администрацией

города Нижнего Новгорода и организациями, определяются на  основании

расчета объема  и характера,  выполняемых в  соответствии с  планами

гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны)

задач.

     По решению главы  администрации  города создаются  спасательные

службы:  медицинская,  инженерная,  коммунальная,   противопожарная,

охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения

и  связи,  защиты  культурных ценностей,  транспортная,  торговли  и

питания и другие службы.

     В состав   спасательных   служб   города   Нижнего    Новгорода

(организации) входят органы управления, силы и средства  гражданской

обороны, предназначенные для  проведения мероприятий по  гражданской

обороне,  всестороннего обеспечения  действий  аварийно-спасательных

формирований  и  выполнения  других  неотложных  работ  при  ведении

военных  действий  или  вследствие   этих  действий,  а  также   при

ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций   природного    и

техногенного характера.

     5.6. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться

для участия   в   мероприятиях  по   предупреждению   и   ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, а  также

ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

     Решение о привлечении в мирное время сил и средств  гражданской

обороны  для   ликвидации  последствий   чрезвычайных  ситуаций   на

территории города  Нижнего Новгорода  принимает глава  администрации

города Нижнего Новгорода и организаций в отношении созданных ими сил

гражданской обороны.

     Организациями, имеющими  потенциально опасные  производственные

объекты и эксплуатирующими их,  а также имеющими важное оборонное  и

экономическое значение или представляющими высокую степень опасности

возникновения чрезвычайных  ситуаций  в военное  и  мирное время,  в

порядке, установленном  законодательством  и нормативными  правовыми

актами Российской Федерации и Нижегородской области, из числа  своих

работников  создаются  и   поддерживаются  в  состоянии   постоянной

готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

     Органы местного  самоуправления  могут создавать,  содержать  и

организовывать    деятельность    нештатных    аварийно-спасательных

формирований для решения задач на своих территориях.

     Состав, структура   и   оснащение   территориальных   нештатных

аварийно-спасательных   формирований   определяются   руководителями

организаций  в  соответствии  с  законодательством  и   нормативными

правовыми  актами   Российской  Федерации   и  субъекта   Российской

Федерации, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и

согласовываются с  главным управлением МЧС  России по  Нижегородской

области.

     5.7. Силы    и     средства    организаций    независимо     от

организационно-правовых форм и  форм собственности привлекаются  для

обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне.

     5.8. Сроки приведения  в готовность сил  гражданской обороны  к

проведению мероприятий по подготовке  к защите и защите населения  и

организаций от опасностей, возникающих при ведении военных  действий

или вследствие этих действий:

     силы постоянной готовности - до 6 час.;

     силы повышенной готовности - до 24 час.

       6. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

                     в городе Нижнем Новгороде

     6.1. Мероприятия по гражданской  обороне организуются в  рамках

подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

     6.2. Подготовка  к ведению  гражданской  обороны заключается  в

заблаговременном  выполнении  мероприятий  по  подготовке  к  защите

населения,  материальных  и  культурных  ценностей  от   опасностей,

возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие   этих

действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного  характера и  осуществляется на  основании годовых  и

перспективных  планов,  предусматривающих  основные  мероприятия  по

вопросам   гражданской   обороны,   предупреждения   и    ликвидации

чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий).

     6.3. План основных мероприятий города Нижнего Новгорода на  год

разрабатывается МКУ «Управление ГОЧС г.Н.Новгорода», согласовывается

с  ГУ МЧС  России  по Нижегородской  области  и утверждается  главой

администрации города Нижнего Новгорода.

     Планирование основных    мероприятий    гражданской     обороны

производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая  может

сложиться  на  территории  города  Нижнего  Новгорода  в  результате

применения  современных  средств  поражения, а  также  в  результате

возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

     6.4. Ведение  гражданской   обороны  на  муниципальном   уровне

заключается   в   выполнении  мероприятий   по   защите   населения,

материальных и  культурных  ценностей на  территории города  Нижнего

Новгорода от  опасностей, возникающих при  ведении военных  действий

или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных

ситуаций природного  и  техногенного характера  и осуществляется  на

основании  планов  гражданской  обороны и  защиты  населения  города

Нижнего Новгорода.

     6.5. Планы гражданской  обороны и  защиты населения  определяют

объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения  мероприятий

по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности

при переводе ее с  мирного на военное время и  в ходе ее ведения,  а

также   при  возникновении   чрезвычайных   ситуаций  природного   и

техногенного характера.

     6.6. В целях  решения  задач в  области  гражданской обороны  в

соответствии с полномочиями в области гражданской обороны  создаются

и  содержатся  в  готовности  силы,  средства,  объекты  гражданской

обороны,    запасы    материально-технических,    продовольственных,

медицинских и иных средств.

     6.7. Для планирования,  подготовки  и проведения  эвакуационных

мероприятий администрацией города Нижнего Новгорода  заблаговременно

в  мирное время  создаются  эвакуационные (эвакоприемные)  комиссии.

Эвакуационные  (эвакоприемные) комиссии  возглавляются  заместителем

главы администрации  города Нижнего Новгорода  и заместителями  глав

администраций  районов   города   Нижнего  Новгорода.   Деятельность

эвакуационных (эвакоприемных) комиссий регламентируется  положениями

об    эвакуационных   (эвакоприемных)    комиссиях,    утверждаемыми

соответствующими руководителями гражданской обороны.

     6.8. В  целях   обеспечения   организованного  и   планомерного

осуществления мероприятий по  гражданской обороне, и  своевременного

оповещения  населения  о  прогнозируемых и  возникших  опасностях  в

военное время  на территории города  Нижнего Новгорода  организуется

сбор и  обмен информацией  в  области гражданской  обороны (далее  -

информация).

     Сбор и   обмен   информацией   осуществляются    организациями,

продолжающими  работу  в  военное  время,  организациями,   имеющими

потенциально  опасные  объекты   и  эксплуатирующими  их,  а   также

организациями, имеющими  важное оборонное  и экономическое  значение

или   представляющими   высокую  степень   опасности   возникновения

чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время.

     Порядок сбора  и  обмена  информацией  в  области   гражданской

обороны, формы  донесений  и сроки  их  представления на  территории

Нижегородской области определяется главным управлением МЧС России по

Нижегородской области.

     6.9. Подготовка  к ведению  гражданской  обороны на  территории

города Нижнего Новгорода осуществляется в мирное время и включает  в

себя:

     разработку и корректировку планов гражданской обороны и  защиты

населения города Нижнего Новгорода;

     создание, подготовку  и  обеспечение  готовности  к   действиям

органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач

гражданской обороны и защиты населения;

     создание и  подготовку к  работе  в условиях  военного  времени

органов и пунктов управления;

     создание, подготовку  и  обеспечение  готовности  к   действиям

эвакуационных органов всех уровней;

     экспертную оценку,   составление   перечней   материальных    и

культурных  ценностей,  подлежащих   вывозу  в  безопасные   районы,

подготовку   тары   и  упаковочного   материала,   личного   состава

погрузочно-разгрузочных команд;

     определение необходимого  количества транспортных  средств  для

эвакуации   населения,  материальных   и   культурных  ценностей   в

безопасные районы;

     подготовка мест размещения эвакуированного населения,  хранения

вывозимых материальных и культурных ценностей в безопасных районах;

     создание и подготовку  территориальных  и объектовых  нештатных

аварийно-спасательных формирований и руководство их деятельностью;

     организацию и  поддержание  взаимодействия  с  соответствующими

федеральными   органами  исполнительной   власти,   территориальными

органами  федеральных   органов   исполнительной  власти,   органами

военного  командования,  исполнительными  органами   государственной

власти области и органами местного самоуправления;

     планирование и  организацию  основных  видов   жизнеобеспечения

населения;

     планирование и   руководство    проведением   мероприятий    по

поддержанию устойчивого функционирования организаций;

     подготовку к  проведению инженерно-технических  мероприятий  по

уменьшению демаскирующих признаков организаций и предприятий;

     определение потребности   и   создание   запасов    финансовых,

материально-технических,  продовольственных,   медицинских  и   иных

средств  для  обеспечения  выполнения  мероприятий  по   гражданской

обороне, защите населения;

     планирование обеспечения  органов управления,  сил  гражданской

обороны   автотракторной  и   специальной   техникой,  приборами   и

инструментами,  горюче-смазочными  материалами,  продовольствием   и

водой,  средствами  связи, средствами  медицинской,  радиационной  и

химической  защиты,  медицинским и  вещевым  имуществом,  средствами

обеззараживания, строительными материалами, топливом, другими видами

материальных и технических средств и их защиты;

     поддержание в  исправном состоянии  и  в постоянной  готовности

техники, привлекаемой к решению задач гражданской обороны.

     6.10. Ведение гражданской обороны на территории города  Нижнего

Новгорода осуществляется при приведении системы гражданской  обороны

в установленные степени готовности  и в условиях военного времени  и

включает в себя:

     6.10.1. По   вопросам  управления   мероприятиями   гражданской

обороны:

     приведение в готовность системы управления организаций;

     развертывание работы  штабов,  боевых  расчетов  ГО  на  пункте

управления;

     организация и проведение мероприятий, обеспечивающих устойчивое

управление органами   управления,    силами    и   средствами    при

осуществлении мероприятий гражданской обороны.

     6.10.2. По  вопросам  обеспечения оповещения  населения  города

Нижнего Новгорода:

     поддержание в состоянии  постоянной готовности к  использованию

технических систем  управления гражданской обороны,  территориальной

системы оповещения населения;

     своевременное оповещение населения  об опасностях,  возникающих

при ведении военных действий  или вследствие этих действий, а  также

при возникновении  чрезвычайных ситуаций  природного и  техногенного

характера.

     6.10.3. По вопросам  медицинского обеспечения населения  города

Нижнего Новгорода:

     организация и  проведение  медицинских,  лечебно-эвакуационных,

санитарно-гигиенических    и    противоэпидемических    мероприятий,

направленных  на сохранение  жизни  и  здоровья населения,  а  также

своевременное  оказание  медицинской  помощи  пораженным  и  больным

гражданам;

     организация и  проведение комплекса  санитарно-гигиенических  и

противоэпидемических  мероприятий,  направленных  на  предупреждение

возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

     обеспечение санитарного  благополучия   населения  (рабочих   и

служащих),   устранение   неблагоприятных   санитарных   последствий

применения противником средств массового поражения.

     6.10.4. По вопросам  социального  обеспечения населения  города

Нижнего Новгорода:

     организация всесторонней социальной помощи населению (рабочим и

служащим), пострадавшему  от   опасностей,  возникших  при   ведении

военных  действий  или  вследствие   этих  действий,  а  также   при

чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,  включая

террористические акты;

     инвентаризация сохранившегося и оценка состояния  поврежденного

жилого  фонда,   определение  возможности   его  использования   для

размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без

жилья,  в  домах   отдыха,  пансионатах  и  других   оздоровительных

учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и

т.п.),  а  также  осуществление  подселения  населения  на   площадь

сохранившегося жилого фонда.

     6.10.5. По вопросам транспортного обеспечения населения  города

Нижнего Новгорода:

     мониторинг исправности   транспорта,   а   также    транспорта,

остающегося после мобилизации  на объектах экономики, независимо  от

его ведомственной принадлежности и форм собственности;

     организация и  осуществление  транспортных  перевозок  в  целях

гражданской  обороны  (вывоз  эвакуируемого  населения  (рабочих   и

служащих), материальных  и культурных ценностей  в безопасную  зону,

доставка сил  гражданской обороны  и  рабочих смен  к местам  работ,

эвакуация  пораженных  в  больничные  базы,  доставка   материальных

средств, необходимых для  проведения аварийно-спасательных и  других

неотложных работ).

     6.10.6. По вопросам  инженерного  обеспечения населения  города

Нижнего Новгорода:

     организация инженерного   оборудования   пунктов    управления,

сборных и промежуточных пунктов эвакуации, станций посадки и высадки

эвакуируемого населения,  приемных эвакуационных  пунктов и  районов

размещения эвакуируемого населения (рабочих и служащих) в безопасных

районах и исходных районов сил гражданской обороны;

     восстановление в  приоритетном  порядке  объектов  экономики  в

условиях военного времени;

     ведение инженерной разведки на маршрутах ввода сил  гражданской

обороны, в очагах поражения и зонах катастрофического затопления;

     осуществление мероприятий,     направленных    на     повышение

устойчивости функционирования объектов, специальных инженерных сетей

и   коммуникаций   жилищно-коммунального   хозяйства,   их   срочное

восстановление;

     проведение неотложных работ по локализации и ликвидации  аварий

на специальных инженерных сетях и коммуникациях.

     6.10.7. По вопросам жилищно-коммунального обеспечения населения

города Нижнего Новгорода:

     обеспечение готовности коммунальных служб  к работе в  условиях

военного времени;

     создание и организация  безотказной  работы защищенной  системы

водоснабжения,  создание запасов  воды  и поддержание  в  готовности

технических средств ее доставки;

     организация защиты водоисточников  и сооружений  водопроводного

хозяйства   от    заражения   химически   опасными,    отравляющими,

радиоактивными веществами и биологическими средствами;

     организация лабораторного  контроля питьевой  и  сточных вод  в

пунктах водоснабжения;

     организация и    проведение   санитарной    обработки    людей,

обеззараживания  одежды, объектов,  техники,  территорий и  воды  на

коммунально-бытовых предприятиях города Нижнего Новгорода;

     организация и осуществление срочного захоронения трупов;

     организация размещения    пострадавшего    и    эвакуированного

населения (рабочих и служащих), их коммунально-бытового обеспечения.

     6.10.8. По  вопросам   обеспечения  населения  города   Нижнего

Новгорода товарами первой необходимости и питанием:

     обеспечение горячим питанием или сухими пайками пострадавшего и

пораженного населения  (рабочих и  служащих)  до поступления  его  в

стационарные лечебные учреждения;

     снабжение товарами первой  необходимости  населения (рабочих  и

служащих),   а    также   личного   состава    аварийно-спасательных

формирований в исходных районах и при ведении  аварийно-спасательных

и других неотложных работ;

     организация доставки и передачи на санитарно-обмывочные  пункты

комплектов белья, одежды и обуви;

     организация защиты    товарных   запасов    продовольствия    и

промышленных  товаров первой  необходимости  от поражающих  факторов

оружия массового  поражения и других  средств нападения  противника,

учета потерь этих запасов.

     6.10.9. По вопросам обеспечения горюче-смазочными материалами и

энергоснабжением:

     организация обеспечения      горюче-смазочными      материалами

автотракторной, специальной  техники и  других технических  средств,

привлекаемых для проведения мероприятий по гражданской обороне;

     обеспечение бесперебойной подачи  газа, топлива,  электрической

энергии   для   обеспечения  нужд   населения   и   функционирования

организаций при ведении гражданской обороны;

     обеспечение электрической  энергией  населения   (организаций),

аварийно-спасательных   формирований    в   ходе   проведения    ими

аварийно-спасательных и других неотложных работ;

     организация проведения  мероприятий по  повышению  устойчивости

функционирования объектов энергоснабжения;

     организация и проведение мероприятий по светомаскировке.

     6.10.10. По вопросам обеспечения охраны общественного порядка:

     охрана и оборона  важных в  стратегическом отношении  объектов,

объектов  на  коммуникациях,  включенных  в  перечень,  утверждаемый

Правительством Российской Федерации;

     организация и   проведение    мероприятий,   направленных    на

поддержание  общественного порядка  в  городе Нижнем  Новгороде,  на

маршрутах   эвакуации   населения,  а   также   обеспечение   охраны

материальных и культурных ценностей в военное время;

     обеспечение в  установленном  порядке  надзора  (контроля)   за

соблюдением  должностными  лицами   и  населением  правил   световой

маскировки, карантина,  выполнением решений органов  государственной

власти по  вопросам обеспечения общественного  порядка при  введении

военного положения и при проведении мероприятий гражданской обороны;

     обеспечение общественного  порядка  и  безопасности   дорожного

движения  на  маршрутах  ввода  сил  гражданской  обороны  в   очаги

поражения,  при  проведении  в них  аварийно-спасательных  и  других

неотложных работ, а также при выводе из этих очагов пострадавших.

     6.10.11. По   вопросам  противопожарного   обеспечения   города

Нижнего Новгорода:

     обеспечение готовности сил и  средств противопожарной службы  и

НАСФ;

     проведение профилактических   мероприятий,   направленных    на

повышение   противопожарной   устойчивости  населенных   пунктов   и

предприятий;

     привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.

     6.10.12. По  вопросам  дорожного  обеспечения  города   Нижнего

Новгорода:

     разработка мероприятий, направленных на обеспечение  содержания

в исправном состоянии автомобильных дорог и мостов;

     поддержание дорог и дорожных  сооружений в проезжем  состоянии,

строительство новых дорог, оборудование колонных путей и переправ;

     ремонт и  содержание   автомобильных   дорог  и   искусственных

сооружений на них;

     осуществление мероприятий     по     техническому     прикрытию

автомобильных дорог, ликвидация  в кратчайший  срок их разрушений  и

повреждений,    предназначенных    для   ввода    сил    в    районы

аварийно-спасательных   и   других   неотложных   работ,   эвакуации

пораженных  (создание  запасов  строительных  материалов  и  готовых

конструкций, выделение и  расстановка сил  и средств для  выполнения

восстановительных работ на важнейших объектах и участках дорог).

     6.10.13. По вопросам защиты животных и растений:

     проведение мероприятий по защите животных, растений и продукции

животноводства, растениеводства  на  объектах  сельскохозяйственного

производства от оружия массового поражения;

     ведение ветеринарной и фитопатологической разведки;

     ведение наблюдения  и  проведение  лабораторного  контроля   за

зараженностью продуктов  животноводства,  растениеводства, кормов  и

воды.

     6.10.14. По    вопросам   проведения    эвакуации    населения,

материальных и культурных ценностей:

     развертывание и обеспечение  работы эвакуационных органов  всех

уровней;

     проведение мероприятий по  эвакуации населения, материальных  и

культурных ценностей в безопасные районы;

     обеспечение размещения,    первоочередного     жизнеобеспечения

эвакуированного населения в безопасных районах;

     организация и   ведение    регистрационного   учета,   а    при

необходимости и документирование эвакуированного населения в  местах

его размещения.

     6.10.15. По вопросам проведения аварийно-спасательных и  других

неотложных работ:

     создание и поддержание в готовности к действиям группировки сил

и средств для проведения АСДНР;

     ведение всех видов разведки на маршрутах ввода сил;

     обеспечение безопасности  дорожного  движения  и  общественного

порядка на маршрутах ввода сил и в районах проведения АСДНР;

     осуществление мероприятий по учету потерь населения.

                    7. Заключительные положения

      7.1. Финансирование   мероприятий   по   гражданской   обороне

осуществляется  в   соответствии   с  законодательством   Российской

Федерации.

     7.2. Неисполнение должностными  лицами и гражданами  Российской

Федерации норм  и требований  в области  гражданской обороны  влечет

ответственность  в   соответствии  с  законодательством   Российской

Федерации.