Постановление Главы администрации г.Нижнего Новгорода от 03.03.2009 № 664
Об утверждении порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны
Глава администрации города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.03.2009 N 664 Отменено - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 30.07.2013 г. N 2887 Об утверждении порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 03.02.2010 г. N 561) В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 года N 28-ФЗ«О гражданской обороне» и в целях реализации постановленияПравительства Российской Федерации от 26.01.2007 года N 804 «Обутверждении Положения о гражданской обороне в РоссийскойФедерации», приказа МЧС России от 14.11.2008 года N 687 «Обутверждении Положения об организации и ведении гражданской обороныв муниципальных образованиях и организациях», Положения оборганизации и ведении гражданской обороны в Нижегородской области,утвержденного Губернатором - Председателем Правительства -Руководителем гражданской обороны Нижегородской области 22 сентября2008 года и определения организации и основных направленийподготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а такжеосновных мероприятий по гражданской обороне постановляю: 1. Утвердить прилагаемый порядок подготовки к ведению иведения гражданской обороны города Нижнего Новгорода (далее -порядок ведения гражданской обороны). 2. Рекомендовать организациям города Нижнего Новгороданезависимо от принадлежности и форм собственности привести своиправовые акты (приказы) и планирующие документы по подготовке кведению и ведению гражданской обороны в соответствие с прилагаемымпорядком ведения гражданской обороны. 3. Отменить приказ начальника гражданской обороны городаНижнего Новгорода от 25.11.2002 года N 41 «Об организациигражданской обороны города Нижнего Новгорода». 4. Управлению по обеспечению деятельности главы города НижнегоНовгорода (Павлова В.В.) опубликовать постановление главыадминистрации города Нижнего Новгорода от 03.03.2009 N 664 «Обутверждении порядка подготовки к ведению и ведения гражданскойобороны» в средствах массовой информации. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации г.Нижнего Новгорода от 03.02.2010 г. N 561) 5. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации города, вице-мэра Гладышева С.В. В.Е. Булавинов УТВЕРЖЕН постановлением главы администрации города от 03.03.2009 N 664 ПОРЯДОК подготовки к ведению и ведения гражданской обороны города Нижнего Новгорода 1. Мероприятия по гражданской обороне организуются в городеНижний Новгород в рамках подготовки к ведению и ведения гражданскойобороны в городе Нижний Новгород (далее - город). 2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается взаблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защитенаселения, материальных и культурных ценностей от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и осуществляется на основаниигодовых и перспективных планов, предусматривающих основныемероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основныхмероприятий) города Нижнего Новгорода. 3. План основных мероприятий города Нижнего Новгорода на годразрабатывается администрацией города Нижнего Новгорода исогласовывается с Главным управлением МЧС России по Нижегородскойобласти. Планирование основных мероприятий гражданской обороныпроизводится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая можетсложиться на территории города в результате применения современныхсредств поражения, а также в результате возможных террористическихактов и чрезвычайных ситуаций. 4. Ведение гражданской обороны в городе заключается ввыполнении мероприятий по защите населения (работников),материальных и культурных ценностей на территории города отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и осуществляется на основанииплана гражданской обороны и защиты населения города НижнегоНовгорода. 5. План гражданской обороны и защиты населения определяетобъем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятийпо приведению гражданской обороны в установленные степениготовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ееведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера. 6. Администрация города Нижнего Новгорода в целях решениязадач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями вобласти гражданской обороны создает и содержит силы, средства,объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, планирует иосуществляет мероприятия по гражданской обороне. 7. По решению главы администрации города Нижнего Новгородамогут создаваться спасательные службы (медицинская,коммунально-техническая, энергоснабжения и светомаскировки,тепловых сетей, водопроводных сетей, инженерная, оповещения исвязи, транспортная, торговли и питания, убежищ и укрытий, защитыкультурных ценностей, а также оперативные группы служб городаНижнего Новгорода для взаимодействия со службами Нижегородскойобласти: газоснабжения, охраны общественного порядка,противопожарная, снабжения ГСМ) организация и порядок деятельностикоторых определяется в соответствующих положениях о спасательныхслужбах. В состав спасательной службы администрации города входяторганы управления, силы и средства гражданской обороны,предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне,всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательныхформирований и выполнения других неотложных работ при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также приликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. Вид и количество спасательных служб, создаваемых главойадминистрации города Нижнего Новгорода, определяется на основаниирасчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планомгражданской обороны и защиты населения задач. Положение о спасательной службе города разрабатываетсяадминистрацией города, согласовывается с Главным управлением МЧСРоссии по Нижегородской области и руководителем соответствующейспасательной службы Нижегородской области и утверждается главойадминистрации. Методическое руководство созданием и обеспечением готовностисил и средств гражданской обороны города Нижнего Новгорода, а такжеконтроль в этой области осуществляется Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) иего территориальным органом - Главным управлением МЧС России поНижегородской области. 8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационныхмероприятий администрацией города заблаговременно в мирное времясоздается эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссиявозглавляется заместителем главы администрации города НижнегоНовгорода. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируетсяположением об эвакуационной комиссии, утверждаемым главойадминистрации города Нижнего Новгорода. 9. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекатьсядля участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданскойобороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимаетглава администрации города Нижнего Новгорода в отношении созданныхим сил гражданской обороны. 10. Руководство гражданской обороной на территории городаНижнего Новгорода осуществляет глава администрации города НижнегоНовгорода. Глава администрации города Нижнего Новгорода несетперсональную ответственность за организацию и проведениемероприятий по гражданской обороне и защите населения. 11. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной вгороде Нижнем Новгороде, является муниципальное учреждение«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Нижнего Новгорода», уполномоченное на решение задач вобласти гражданской обороны (далее - МУ «Управление ГОЧС г.Н.Новгорода»). Директор МУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» подчиняетсянепосредственно главе администрации города Нижнего Новгорода. 12. В целях обеспечения организованного и планомерногоосуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числесвоевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникшихопасностях в военное время, на территории Российской Федерацииорганизуется сбор информации в области гражданской обороны и обменею. Сбор и обмен информацией осуществляется администрацией городаНижнего Новгорода. Учреждение представляет информацию в ПравительствоНижегородской области. 13. Мероприятия по гражданской обороне в городе НижнийНовгород осуществляются в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами МЧС России, нормативными правовыми актамиПравительства Нижегородской области, нормативными правовыми актамиадминистрации города Нижнего Новгорода и настоящим Порядком ведениягражданской обороны. 14. Учреждение в целях решения задач в области гражданскойобороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия: 14.1. По обучению населения в области гражданской обороны:разработка с учетом особенностей города и на основе примерныхпрограмм, утвержденных Правительством Нижегородской области,примерных программ обучения работающего населения, должностных лици работников гражданской обороны, личного состава формирований ислужб города Нижнего Новгорода; организация и обучение населения города Нижнего Новгородаспособам защиты от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обучение личного состава формирований и служб города НижнегоНовгорода; проведение учений и тренировок по гражданской обороне; организационно-методическое руководство и контроль заобучением работников, личного состава формирований и служборганизаций, находящихся на территории города Нижнего Новгорода; создание, оснащение курсов гражданской обороны иучебно-консультационных пунктов по гражданской обороне иорганизация их деятельности, а также обеспечение повышенияквалификации должностных лиц и работников гражданской обороныгорода Нижнего Новгорода в образовательных учрежденияхдополнительного профессионального образования, имеющихсоответствующую лицензию; пропаганда знаний в области гражданской обороны. 14.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера: поддержание в состоянии постоянной готовности системыцентрализованного оповещения населения, осуществление еереконструкции и модернизации; установка специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязиРоссийской Федерации, сетей и средств радио-, проводного ителевизионного вещания и других технических средств передачиинформации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. 14.3. По эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы: организация планирования, подготовки и проведенияэвакуационных мероприятий города; подготовка районов размещения населения, материальных икультурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационной комиссии, атакже подготовка личного состава. 14.4. По предоставлению населению убежищ и средствиндивидуальной защиты: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованиюпо предназначению и техническое обслуживание защитных сооруженийгражданской обороны и их технических систем; разработка плана наращивания инженерной защиты города НижнегоНовгорода; приспособление в мирное время и при переводе гражданскойобороны с мирного на военное время заглубленных помещений,(метрополитена) и других сооружений подземного пространства дляукрытия населения; планирование и организация строительства недостающих защитныхсооружений гражданской обороны в военное время; обеспечение укрытия населения в защитных сооруженияхгражданской обороны; накопление, хранение, освежение и использование попредназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты ипредоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. 14.5. По световой и другим видам маскировки: определениеперечня объектов, подлежащих маскировке; разработка плана осуществления комплексной маскировкигородского округа; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-техническихсредств, необходимых для проведения мероприятий по световой идругих видов маскировки; проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшениюдемаскирующих признаков города. 14.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случаевозникновения опасностей для населения при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера: создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороныаварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а такжепланирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннегообеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ. 14.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшегопри ведении военных действий или вследствие этих действий, в томчисле по медицинскому обслуживанию, включая оказание первоймедицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию другихнеобходимых мер: планирование и организация основных видов жизнеобеспечениянаселения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; нормированное снабжение населения продовольственными инепродовольственными товарами; предоставление населению коммунально-бытовых услуг; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемическихмероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военныхдействий или вследствие этих действий; проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне,организация ее энерго- и водоснабжения; оказание населению медицинской помощи; определение численности населения, оставшегося без жилья; инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденногожилого фонда, определения возможности его использования дляразмещения пострадавшего населения; размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатахи других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборныхдомах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его наплощади сохранившегося жилого фонда; предоставление населению информационно-психологическойподдержки. 14.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихсярадиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению(загрязнению): организация и обеспечение готовности сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций(Территориальное управление Федеральной службы Роспотребнадзора поНижегородской области, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии вНижегородской области», Государственный центр агрохимической службы«Нижегородский», Наблюдательные подразделения Государственногоучреждения Нижегородский центр по гидрометеорологии мониторингуокружающей среды с региональными функциями, Специализированныйкомбинат «Радон», МУ «Комитет охраны окружающей среды и природныхресурсов города Нижнего Новгорода») расположенных на территориигорода Нижнего Новгорода, имеющих специальное оборудование(технические средства) и работников, подготовленных для решениязадач по обнаружению и идентификации различных видов заражения(загрязнения); совершенствование методов и технических средств мониторингасостояния радиационной, химической, биологической обстановки, в томчисле оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия иобъектов окружающей среды радиоактивными, химическими ибиологическими веществами. 14.9. По санитарной обработке населения, обеззараживаниюзданий и сооружений, специальной обработке техники и территории: заблаговременное создание запасов дезактивирующих,дегазирующих веществ и растворов; создание и оснащение сил для проведения санитарной обработкинаселения, обеззараживания зданий и сооружений, специальнойобработки техники и территорий, подготовка их в области гражданскойобороны; организация проведения мероприятий по санитарной обработкенаселения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальнойобработке техники и территорий. 14.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,пострадавших при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и террористических акций: создание и оснащение сил охраны общественного порядка,подготовка их в области гражданской обороны; восстановление и охрана общественного порядка, обеспечениебезопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения силгражданской обороны и эвакуации населения; обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданскойобороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ. 14.11. По вопросам срочного восстановления функционированиянеобходимых коммунальных служб в военное время: обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условияхвоенного времени, разработка планов их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонтаповрежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,опреснения и транспортировки воды; создание на водопроводных станциях необходимых запасовреагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборныхтрубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,оборудования и технических средств для организации коммунальногоснабжения населения. 14.12. По срочному захоронению трупов в военное время: заблаговременное, в мирное время, определение мест возможныхзахоронений; создание, подготовка и обеспечение готовности сил исредств гражданской обороны для обеспечения мероприятий позахоронению трупов, в том числе на базе специализированныхритуальных организаций (МП «Комбинат ритуальных услуг населению»); оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)погибших. 14.13. По разработке и осуществлению мер, направленных насохранение объектов, необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время: создание и организация работы в мирное и военное времякомиссии по вопросам повышения устойчивости функционированияобъектов экономики городского округа; рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, атакже средств производства в соответствии с требованиямистроительных норм и правил осуществления инженерно-техническихмероприятий гражданской обороны; разработка и реализация в мирное и военное времяинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числев проектах строительства; планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работув военное время; заблаговременное создание запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых длявосстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации; повышение эффективности защиты производственных фондов привоздействии на них современных средств поражения. 14.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил исредств гражданской обороны: создание и оснащение сил гражданской обороны современнымитехникой и оборудованием; подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведениеучений и тренировок по гражданской обороне; разработка и корректировка планов действий сил гражданскойобороны; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средствгражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.