Указ Губернатора Нижегородской области от 19.06.2012 № 50
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Нижегородской области
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 19 июня 2012 года N 50
Об утверждении Положения об организации и ведении
гражданской обороны в Нижегородской области
(В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 17.02.2014 г. N 7; от 14.08.2015 № 91;
от 15.12.2015 № 144;от 04.03.2016 № 29;
от 23.06.2017 № 59)
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N
28-ФЗ "О гражданской обороне" и в целях реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об
утверждения Положения о гражданской обороне в Российской Федерации":
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Нижегородской области.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего Указа.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
УказомГубернатора
Нижегородскойобласти
от 19июня 2012 года № 50
(в редакции Указа Губернатора
Нижегородскойобласти
от 23июня 2017 года № 59)
ПОЛОЖЕНИЕ
оборганизации и ведении гражданской обороны
вНижегородской области
(далее- Положение)
(В редакции Указа ГубернатораНижегородской области от23.06.2017 № 59)
1.Общие положения
1.1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утвержденииПоложения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяеторганизационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий погражданской обороне, состав сил и средств гражданской обороны, порядокорганизации и ведения гражданской обороны на территории Нижегородскойобласти.
Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются взначениях, установленных Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ"О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1998года № 28-ФЗ).
1.2. Гражданскаяоборона Нижегородской области организуется и ведется на всей ее территории всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), нормативными правовымиактами Нижегородской области, на основе имеющихся и вновь разрабатываемыхпланов гражданской обороны и защиты населения Нижегородской области имуниципальных образований в соответствии с требованиями приказа МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий от 16 февраля 2012 года № 70дсп, атакже настоящим Положением.
1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается взаблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения,материальных и культурных ценностей на территории Нижегородской области отопасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
1.4. Ведениегражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения,материальных и культурных ценностей на территории Нижегородской области отопасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
1.5. Органыисполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления иорганизации в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствиис установленными Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗполномочиями в области гражданской обороны, создают силы, средства, объектыгражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданскойобороне.
2.Задачи в области гражданской обороны
2.1. Основными задачамив области гражданской обороны являются:
подготовка населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы;
предоставление населению средств индивидуальной иколлективной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видаммаскировки;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ вслучае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера;
борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихсярадиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий исооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавшихпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимыхкоммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;
обеспечение устойчивости функционирования организаций,необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
3.Мероприятия по гражданской обороне
Правительство Нижегородской области, органы исполнительнойвласти Нижегородской области, органы местного самоуправления Нижегородскойобласти и организации в целях решения задач в области гражданской обороны всоответствии с установленными федеральным законодательством полномочиямипланируют и осуществляют мероприятия:
3.1. По подготовкенаселения в области гражданской обороны:
нормативное, правовое и методическое обеспечение функционированияединой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защитынаселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и осуществление подготовки населенияНижегородской области в области гражданской обороны;
создание, оснащение, организация деятельности ивсестороннего обеспечения функционирования учебно-методических центров погражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других организацийдополнительного профессионального образования (повышения квалификации)должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданскойобороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов погражданской обороне;
создание, поддержание в рабочем состоянииучебно-материальной базы для подготовки работников организаций в областигражданской обороны;
разработка и внедрение новых программ и методов подготовки сиспользованием компьютерных технологий;
организация и осуществление пропаганды знаний в областигражданской обороны.
3.2. По оповещениюнаселения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера:
создание и поддержание в состоянии постоянной готовностисистемы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизациина базе технических средств нового поколения, совершенствование системыоповещения;
создание локальных систем оповещения;
установка специализированных технических средств оповещенияи информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязиРоссийской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионноговещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.3. По эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемогонаселения и его жизнеобеспечение, подготовка мест хранения материальных икультурных ценностей;
подготовка транспортных средств дляобеспечения проведения эвакомероприятий;
создание, подготовка и организация деятельностиэвакуационных органов.
3.4. По предоставлениюнаселению средств индивидуальной и коллективной защиты:
строительство новых, поддержание в состоянии постояннойготовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническоеобслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданскойобороны и их систем жизнеобеспечения;
приспособление в мирное время и при переводе гражданскойобороны с мирного на военное положение заглубленных помещений и другихсооружений подземного пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время и строительство при переводегражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимыхзащитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием иукрытий простейшего типа;
организация учета защитных сооружений гражданской обороны и контроля за их состоянием и содержанием;
обеспечение укрытия населения в защитных сооруженияхгражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование попредназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты ипредоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
приспособление в мирное время метрополитена для укрытиянаселения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитныхсооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской оборонеи защите населения.
3.5. По проведениюмероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировкитерриторий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданскойобороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использованиисовременных средств поражения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-технических средств,необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видаммаскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшениюдемаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданскойобороне.
3.6. По проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновенияопасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств длявсестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
разработка и внедрение современных технологий спасания иавтоматизированных информационно-управляющих систем, технических средств для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны сВооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскимиформированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми ввоенное время;
учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательныхформирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, инештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданскойобороне.
3.7. По первоочередномужизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечениянаселения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания,водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными инепродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне,организация ее энерго- и водоснабжения;
организация оказания населению всех видов медицинскойпомощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состоянияповрежденного жилого фонда, определение возможности его использования дляразмещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха,пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборныхдомах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площадисохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологическойподдержки.
3.8. По борьбе спожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащениематериально-техническими средствами, подготовка в области гражданской обороны;
организация тушения пожаров в районах проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в военное время на объектах,отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военноевремя.
3.9. По обнаружению иобозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическомуили иному заражению (загрязнению):
создание и обеспечение готовности сети наблюдения илабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территорииНижегородской области, имеющих специальное оборудование (технические средства)и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификацииразличных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях,подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);
совершенствование методов и технических средств мониторингаза радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степеньюзараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей средырадиоактивными, химическими и биологическими веществами.
3.10. Посанитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих,дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработкинаселения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники итерриторий, подготовка их в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий посанитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,специальной обработке техники и территорий.
3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание и оснащение сил охраны общественного порядка,подготовка их в области гражданской обороны;
восстановление и поддержание общественного порядка,обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения силгражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданскойобороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественногопорядка;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охранеорганами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам,принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.12. По вопросамсрочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб ввоенное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе вусловиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонтаповрежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасовреагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборныхтрубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,оборудования и технических средств для организациикоммунального снабжения населения.
3.13. По срочномузахоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможныхзахоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий позахоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
организация и проведение мероприятий по опознанию, учету изахоронению с соблюдением установленных законодательством правил;
организация санитарно-эпидемиологического надзора.
3.14. Пообеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых длявыживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, атакже при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание и организация работы в мирное и военное время ворганах исполнительной власти Нижегородской области, органах местногосамоуправления Нижегородской области и организациях, расположенных натерритории Нижегородской области, комиссий по повышению устойчивостифункционирования объектов экономики;
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры,а также средств производства в соответствии стребованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-техническихмероприятий гражданской обороны;
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий покомплексной маскировке критически важных и потенциально опасных объектов;
разработка и проведение мероприятий, направленных наповышение надежности функционирования систем и источников газо-,энерго- и водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное времяинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектахстроительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательныхи других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военноевремя;
заблаговременное создание необходимых объемов резервовэнергоресурсов, сырья, комплектующих изделий и материалов для обеспечениябесперебойной работы объектов, а также для быстрейшего восстановления ихфункционирования в случае выхода из строя;
заблаговременное создание запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и(или) восстановления производственного процесса;
создание территориального страхового фонда документации;
осуществление модернизации технологических процессов,направленной на снижение ущерба производственным фондам при воздействии на нихпоражающих факторов современных средств поражения.
3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил исредств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
подготовка сил гражданской обороны, проведение учений итренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданскойобороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил исредств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, атакже всестороннего обеспечения их действий.
4.Руководство гражданской обороной на территории
Нижегородскойобласти и его организационная структура,
составсил и средств гражданской обороны
4.1. Гражданскаяоборона в Нижегородской области организуется потерриториально-производственному принципу.
4.2. Руководителемгражданской обороны на территории Нижегородской области является ГубернаторНижегородской области, Председатель Правительства.
4.3. Руководствогражданской обороной в муниципальных образованиях Нижегородской области и ворганизациях осуществляют соответственно главы органов местного самоуправлениямуниципальных образований Нижегородской области и руководители организаций.
4.4. ГубернаторНижегородской области, Председатель Правительства, руководители органовместного самоуправления и организаций Нижегородской области несут персональнуюответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
4.5. Руководителигражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороны черезсоответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органыповседневного управления гражданской обороной, спасательные службы,эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционированияорганизаций Нижегородской области в военное время.
4.6. Органами,осуществляющими управление гражданской обороной в Нижегородской области,являются:
- Главное управление МЧС России по Нижегородской области;
- структурные подразделения органов местного самоуправления,уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
- структурные подразделения (работники) организаций,уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые(назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.7. Обеспечение координации деятельностиорганов управления гражданской обороны, управления силами и средствамигражданской обороны, организации информационного взаимодействиятерриториальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления и организаций при решении задач вобласти гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационнойподдержки принятия решений в области гражданской обороны на региональном уровнеосуществляет федеральное казенное учреждение "Центр управления вкризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Нижегородской области".
4.8. Для планирования,подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Правительством Нижегородскойобласти, органами местного самоуправления и руководителями организацийзаблаговременно в мирное время создаются эвакуационные и эвакоприемныекомиссии.
Общее руководство деятельностью эвакуационной комиссииНижегородской области осуществляет Губернатор Нижегородской области,Председатель Правительства. Председателем эвакуационной комиссии Нижегородскойобласти является заместитель Губернатора Нижегородской области, курирующийвопросы социальной политики.
Эвакуационные и эвакоприемные комиссии органов местногосамоуправления и организаций возглавляются руководителями или заместителямируководителей соответствующих органов местного самоуправления и организаций.
Деятельность эвакуационных и эвакоприемных комиссийрегламентируется положениями об эвакуационных и эвакоприемных комиссиях,утверждаемыми соответствующими нормативными правовыми актами Нижегородскойобласти, актами органов местного самоуправления Нижегородской области ируководителей организаций.
4.9. В целях проведениятехнического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии готовностизапасных пунктов управления органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, защитных сооружений гражданской обороны, накопления, хранения иобслуживания имущества гражданской обороны органами исполнительной властиНижегородской области создаются соответствующие специализированные предприятия.
Указанные предприятия являются юридическими лицами,функционируют в соответствии с законодательством Нижегородской области.
4.10. Для решениязадач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Нижегородскойобласти, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороныНижегородской области входят подразделения Государственной противопожарнойслужбы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, атакже создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданскойобороны специальные формирования.
Порядок создания, оснащения, подготовки и примененияаварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне, регламентируется нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, инормативными правовыми актами Нижегородской области.
4.11. На территории Нижегородской области создаютсяспасательные службы Нижегородской области, муниципальных образований иорганизаций, выполняющие задачи в области гражданской обороны.
Решение о создании спасательных служб Нижегородской области,муниципальных образований и организаций принимают органы исполнительной властиНижегородской области, в муниципальных образованиях - руководители органовместного самоуправления, в организациях - руководители организаций.
Методическое руководство созданием спасательных службосуществляет Главное управление МЧС России по Нижегородской области.
По решению Губернатора Нижегородской области, ПредседателяПравительства, руководителей органов местного самоуправления и организацийсоздаются спасательные службы: убежищ и укрытий, медицинская, инженерная,коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных ирастений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная,торговли и питания и другие спасательные службы.
Спасательная служба - это совокупность органов управления,уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, и защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны,предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне ивсестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований, а такжевыполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество спасательных служб определяются взависимости от характера и объема выполняемых всоответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планамигражданской обороны) задач, а также наличия соответствующей базы для ихсоздания.
Положение о спасательной службе Нижегородской областиразрабатывается руководителем соответствующей спасательной службы,согласовывается с Главным управлением МЧС по Нижегородской области иутверждается постановлением Правительства Нижегородской области.
Положение о спасательной службе муниципального образованияНижегородской области разрабатывается органом местного самоуправления,согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службыНижегородской области и утверждается руководителем органа местногосамоуправления.
Положение о спасательной службе организации разрабатываетсяорганизацией и согласовывается с органом местного самоуправления, руководителемсоответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждаетсяруководителем организации.
Задачи, организация и функции спасательных службопределяются соответствующими положениями о спасательных службах.
4.12. Нештатные аварийно-спасательные формированияпривлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии сустановленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайныхситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны всоответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решениюГубернатора Нижегородской области, Председателя Правительства.
4.13. Нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонепривлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии спланами гражданской обороны и защиты населения по решению ГубернатораНижегородской области, Председателя Правительства.
4.14. Силы гражданской обороны в мирное время могутпривлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области принимают ГубернаторНижегородской области, главы органов местного самоуправления и руководителиорганизаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
4.15. В целяхобеспечения организационного и планомерного осуществления мероприятий погражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых ивозникших опасностях в военное время на территории Нижегородской областиорганизуются сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.
Сбор и обмен информацией осуществляется в порядке,установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября2007 года № 804.
4.16. Дляосуществления управления гражданской обороной органы исполнительной властиНижегородской области и организации в соответствии с полномочиями в областигражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности системууправления гражданской обороной - совокупность органов, осуществляющихуправление гражданской обороной, а также пунктов управления и техническихсредств, обеспечивающих управление гражданской обороной.
5.Полномочия органов исполнительной власти Нижегородской
областии Главного управления МЧС России по Нижегородской
областив области гражданской обороны на территории
Нижегородскойобласти
5.1. Реализациюгосударственной политики в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской областиосуществляет, в пределах установленных полномочий, Главное управлениеМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области(далее - Главное управление МЧС России по Нижегородской области) на основаниисоглашения между МЧС России и Правительством Нижегородской области опередаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросовзащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и ликвидации их последствий (далее - соглашение междуМЧС России и Правительством Нижегородской области о передаче полномочий).
5.1.1. ГубернаторНижегородской области, Председатель Правительства в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территорииНижегородской области;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействиеорганов исполнительной власти Нижегородской области и территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти при решении задач и выполнениимероприятий по гражданской обороне на территории Нижегородской области;
утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальныхорганов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданскойобороне, и порядок их деятельности;
утверждает состав полномочий по решению задач и выполнениюмероприятий по гражданской обороне на территории Нижегородской области дляорганов исполнительной власти Нижегородской области;
контролирует принятие мер по обеспечению решения задач ивыполнению мероприятий по гражданской обороне на территории Нижегородскойобласти;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданскойобороной в Нижегородской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
5.1.2. ПравительствоНижегородской области в соответствии с действующим законодательством:
разрабатывает и принимает нормативные правовые акты вобласти гражданской обороны;
разрабатывает государственные программы в областигражданской обороны;
организует проведение мероприятий по гражданской обороне,разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения в пределахустановленной компетенции;
привлекает на договорной основе организации различных формсобственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) оказания услуг) вцелях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территорииНижегородской области;
утверждает перечень организаций, создающих нештатныеаварийно-спасательные формирования;
заключает с федеральными органамиисполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления частисвоих полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на территорииНижегородской области;
в пределах своих полномочий создает и поддерживает всостоянии готовности силы и средства гражданской обороны;
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности киспользованию технические системы управления гражданской обороны, системыоповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданскойобороны;
обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числеэкстренное оповещение населения об опасностях, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера;
организует подготовку населения в области гражданскойобороны;
планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению,развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередногообеспечения пострадавшего населения;
планирует мероприятия по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время;
создает и содержит в целях гражданской обороны запасыматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнениемероприятий регионального уровня по гражданской обороне;
осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере,установленные законодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области.
5.1.3. Главное управление МЧС России по Нижегородскойобласти на основании соглашения между МЧС России и Правительством Нижегородскойобласти о передаче полномочий организует:
а) мероприятия по защите населения и территорииНижегородской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, включая:
осуществление подготовки и содержания в готовностинеобходимых сил и средств для защиты населения и территорииНижегородской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера;
организацию подготовки населения способам защиты и действиямв чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
участие в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
осуществление в установленном порядке сбора и обменаинформацией в области защиты населения и территории Нижегородской области отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
обеспечение своевременного оповещения и информированиянаселения Нижегородской области об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
участие в организации создания резервов материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера;
содействие устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
организацию и проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера;
б) осуществление на межмуниципальном и региональном уровняхмероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Нижегородскойобласти, организации подготовки населения в области гражданской обороны всоответствии с законодательством.
5.1.4. Органыисполнительной власти Нижегородской области обеспечивают исполнение мероприятийпо гражданской обороне в соответствии с профилем спасательных службНижегородской области, ответственными за формирование которых они являются, всоответствии с положением о создании спасательных служб Нижегородской области иположениями о спасательных службах Нижегородской области, утверждаемымипостановлениями Правительства Нижегородской области в установленном порядке.
6.Заключительные положения
6.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне изащите населения осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от12 февраля 1998 года № 28-ФЗ обеспечение мероприятий регионального уровня погражданской обороне, защите населения и территории Нижегородской областиявляется расходным обязательством Нижегородской области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от12 февраля 1998 года № 28-ФЗ обеспечение мероприятий местного уровня погражданской обороне, защите населения и территорий является расходнымобязательством муниципального образования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от12 февраля 1998 года № 28-ФЗ обеспечение мероприятий по гражданской обороне,проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
____________________