Указ Губернатора Нижегородской области от 23.06.2017 № 59

 

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

от 23 июня 2017 года  № 59

 

О внесении изменений в УказГубернатора

Нижегородской области от 19июня 2012 года № 50

 

 

В целях приведения всоответствие с действующим законодательством:

1. Внести в Положениеоб организации и ведении гражданской обороны в Нижегородской области,утвержденное Указом Губернатора Нижегородской области от 19июня 2012 года № 50 "Об утверждении Положения об организации иведении гражданской обороны в Нижегородской области", изменения, изложивего в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящий Указвступает в силу со дня его подписания.

3. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего Указа.

 

 

 

Губернатор                                              В.П.Шанцев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Указом Губернатора

Нижегородской области

от 23 июня 2017 года № 59

 

 

"УТВЕРЖДЕНО

Указом Губернатора

Нижегородской области

от 19 июня 2012 года № 50

(в редакцииУказа Губернатора

Нижегородской области

от 23 июня 2017 года № 59)

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведениигражданской обороны

в Нижегородской области

(далее - Положение)

    

    

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положениеразработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ"О гражданской обороне", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационныеосновы гражданской обороны, содержание основных мероприятий по гражданскойобороне, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации иведения гражданской обороны на территории Нижегородской области.

Понятия, используемыев настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Федеральнымзаконом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне"(далее - Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ).

1.2. Гражданская оборонаНижегородской области организуется и ведется на всей ее территории всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), нормативными правовымиактами Нижегородской области, на основе имеющихся и вновь разрабатываемыхпланов гражданской обороны и защиты населения Нижегородской области имуниципальных образований в соответствии с требованиями приказа МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий от 16 февраля 2012 года № 70дсп, атакже настоящим Положением.

1.3. Подготовка к ведениюгражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий поподготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей натерритории Нижегородской области от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера.

1.4. Ведение гражданской обороны заключается ввыполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностейна территории Нижегородской области от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера.

1.5. Органы исполнительной властиНижегородской области, органы местного самоуправления и организации в целяхрешения задач в области гражданской обороны, в соответствии с установленнымиФедеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ полномочиями в областигражданской обороны, создают силы, средства, объекты гражданской обороны,запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

 

2. Задачи в областигражданской обороны

 

2.1. Основными задачами в области гражданскойобороны являются:

подготовка населения вобласти гражданской обороны;

оповещение населенияоб опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

эвакуация населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставлениенаселению средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятийпо световой маскировке и другим видам маскировки;

проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновенияопасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередноежизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

борьба с пожарами,возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение иобозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическомуили иному заражению;

санитарная обработканаселения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники итерриторий;

восстановление иподдержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;

срочное восстановлениефункционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронениетрупов в военное время;

обеспечениеустойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населенияпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение постояннойготовности сил и средств гражданской обороны.

 

3. Мероприятия по гражданскойобороне

 

ПравительствоНижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области,органы местного самоуправления Нижегородской области и организации в целяхрешения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленнымифедеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляютмероприятия:

3.1. По подготовке населения в области гражданскойобороны:

нормативное, правовоеи методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населенияв области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

планированиеи осуществление подготовки населения Нижегородской области в областигражданской обороны;

создание, оснащение,организация деятельности и всестороннего обеспечения функционированияучебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайныхситуаций, других организаций дополнительного профессионального образования(повышения квалификации) должностных лиц и работников гражданской обороны, атакже курсов гражданской обороны муниципальных образований иучебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

создание, поддержаниев рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работниковорганизаций в области гражданской обороны;

разработка и внедрениеновых программ и методов подготовки с использованием компьютерных технологий;

организация иосуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.

3.2. По оповещению населения об опасностях,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и поддержаниев состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещениянаселения, осуществление ее модернизации на базе технических средств новогопоколения, совершенствование системы оповещения;

создание локальныхсистем оповещения;

установкаспециализированных технических средств оповещения и информирования населения вместах массового пребывания людей;

комплексноеиспользование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей исредств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средствпередачи информации;

сбор информации вобласти гражданской обороны и обмен ею.

3.3. По эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы:

организацияпланирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка безопасныхрайонов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечение,подготовка мест хранения материальных и культурных ценностей;

подготовкатранспортных средств для обеспечения проведенияэвакомероприятий;

создание, подготовка иорганизация деятельности эвакуационных органов.

3.4. По предоставлению населению средствиндивидуальной и коллективной защиты:

строительствоновых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизациясуществующих защитных сооружений гражданской обороны и их системжизнеобеспечения;

приспособление вмирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное положениезаглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытиянаселения;

подготовка в мирноевремя и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военноеположение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороныс упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

организация учетазащитных сооружений гражданской обороны и контроля заих состоянием и содержанием;

обеспечение укрытиянаселения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение,освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защитынаселения;

обеспечение выдачинаселению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективнойзащиты в установленные сроки;

приспособление вмирное время метрополитена для укрытия населения с учетом опасностей мирного ивоенного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемыхмероприятий по гражданской обороне и защите населения.

3.5. По проведению мероприятий по световоймаскировке и другим видам маскировки:

определение перечняобъектов, подлежащих маскировке;

разработкапланов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных вустановленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций,являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержаниев состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий посветовой маскировке и другим видам маскировки;

проведениеинженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаковорганизаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

3.6. По проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера:

создание, оснащение иподготовка необходимых сил и средств гражданскойобороны, а также планирование их действий;

создание и поддержаниев состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных идругих неотложных работ;

разработка и внедрениесовременных технологий спасания и автоматизированных информационно-управляющихсистем, технических средств для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ;

организациявзаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами РоссийскойФедерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а такжеспециальными формированиями, создаваемыми в военное время;

учет и ведениереестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решениязадач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне.

3.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения,пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а такжепри чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование иорганизация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение,обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости,коммунально-бытовыми услугами);

создание и поддержаниев состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированноеснабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставлениенаселению коммунально-бытовых и иных услуг;

проведениесанитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

проведениелечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимойлечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

организация оказаниянаселению всех видов медицинской помощи;

определениечисленности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризациясохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определениевозможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещениепострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительныхучреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), атакже подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставлениенаселению информационно-психологической поддержки.

3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов:

создание необходимыхпротивопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами,подготовка в области гражданской обороны;

организация тушенияпожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ ввоенное время;

организация тушенияпожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке ккатегориям по гражданской обороне;

организация тушенияпожаров в жилой застройке в военное время.

3.9. По обнаружению и обозначению районов,подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению(загрязнению):

создание и обеспечениеготовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций,расположенных на территории Нижегородской области, имеющих специальноеоборудование (технические средства) и подготовленных работников для решениязадач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимоврадиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению(загрязнению);

совершенствованиеметодов и технических средств мониторинга за радиационной, химической,биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения)продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими ибиологическими веществами.

3.10.           По санитарной обработке населения,обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники итерриторий:

заблаговременноесоздание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ ирастворов;

создание и оснащениесил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий исооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в областигражданской обороны;

планирование иорганизация проведения мероприятий по санитарной обработке населения,обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники итерриторий.

3.11. Повосстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера:

создание и оснащениесил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление иподдержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движенияна маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечениебеспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществлениепропускного режима и поддержание общественного порядка;

усиление охраныобъектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имуществаюридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества,оставшегося без присмотра.

3.12.  По вопросам срочного восстановленияфункционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовностикоммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов ихдействий;

создание запасовоборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовкарезерва мобильных средств для очистки, опреснения итранспортировки воды;

создание наводопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов идезинфицирующих средств;

создание запасоврезервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных иавтономных источников энергии, оборудования и технических средствдля организации коммунального снабжения населения.

3.13.  По срочному захоронению трупов в военноевремя:

заблаговременное, вмирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка иобеспечение готовности сил и средств гражданскойобороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базеспециализированных ритуальных организаций;

организация ипроведение мероприятий по опознанию, учету и захоронению с соблюдениемустановленных законодательством правил;

организациясанитарно-эпидемиологического надзора.

3.14.           По обеспечению устойчивостифункционирования организаций, необходимых для выживания населения при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера:

создание и организацияработы в мирное и военное время в органах исполнительной власти Нижегородскойобласти, органах местного самоуправления Нижегородской области и организациях,расположенных на территории Нижегородской области, комиссий по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики;

рациональноеразмещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средствпроизводства в соответствии с требованиями строительных норм и правилосуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование ипроведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке критическиважных и потенциально опасных объектов;

разработка ипроведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционированиясистем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

разработка иреализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятийгражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование,подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ наобъектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременноесоздание необходимых объемов резервов энергоресурсов, сырья, комплектующихизделий и материалов для обеспечения бесперебойной работы объектов, а также длябыстрейшего восстановления их функционирования в случае выхода из строя;

заблаговременноесоздание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственногопроцесса;

созданиетерриториального страхового фонда документации;

осуществлениемодернизации технологических процессов, направленной на снижение ущерба производственнымфондам при воздействии на них поражающих факторов современных средствпоражения.

3.15. По вопросамобеспечения постоянной готовности сил и средств гражданскойобороны:

создание и оснащениесил гражданской обороны современными техникой иоборудованием;

подготовка силгражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка икорректировка планов действий сил гражданской обороны;

разработкавысокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ;

определение порядкавзаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций винтересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения ихдействий.    

 

4. Руководство гражданскойобороной на территории

Нижегородской области и егоорганизационная структура,

состав сил и средств гражданской обороны

 

4.1. Гражданская оборона в Нижегородской областиорганизуется по территориально-производственному принципу.

4.2. Руководителем гражданской обороны на территорииНижегородской области является Губернатор Нижегородской области, ПредседательПравительства.

4.3. Руководство гражданской обороной вмуниципальных образованиях Нижегородской области и в организациях осуществляютсоответственно главы органов местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области и руководители организаций.

4.4. Губернатор Нижегородской области, ПредседательПравительства, руководители органов местного самоуправления и организацийНижегородской области несут персональную ответственность за организацию ипроведение мероприятий по гражданской обороне.

4.5. Руководители гражданской обороны осуществляютруководство гражданской обороны через соответствующие органы, осуществляющиеуправление гражданской обороной, органы повседневного управления гражданскойобороной, спасательные службы, эвакуационные органы, комиссии по повышениюустойчивости функционирования организаций Нижегородской области в военноевремя.

4.6. Органами, осуществляющими управлениегражданской обороной в Нижегородской области, являются:

- Главное управлениеМЧС России по Нижегородской области;

- структурныеподразделения органов местного самоуправления, уполномоченные на решение задачв области гражданской обороны;

- структурныеподразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач вобласти гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.

4.7. Обеспечение координации деятельности органов управления гражданскойобороны, управления силами и средствами гражданской обороны, организацииинформационного взаимодействия территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления иорганизаций при решении задач в области гражданской обороны, а также приосуществлении мер информационной поддержки принятия решений в областигражданской обороны на региональном уровне осуществляет федеральное казенноеучреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главногоуправления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поНижегородской области".

4.8. Для планирования, подготовки и проведенияэвакуационных мероприятий Правительством Нижегородской области, органамиместного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирноевремя создаются эвакуационные и эвакоприемные комиссии.

Общее руководстводеятельностью эвакуационной комиссии Нижегородской области осуществляетГубернатор Нижегородской области, Председатель Правительства. Председателемэвакуационной комиссии Нижегородской области является заместитель ГубернатораНижегородской области, курирующий вопросы социальной политики.

Эвакуационные иэвакоприемные комиссии органов местного самоуправления и организацийвозглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующихорганов местного самоуправления и организаций.

Деятельностьэвакуационных и эвакоприемных комиссий регламентируется положениями обэвакуационных и эвакоприемных комиссиях, утверждаемыми соответствующиминормативными правовыми актами Нижегородской области, актами органов местногосамоуправления Нижегородской области и руководителей организаций.

4.9. В целях проведения технического обслуживания,ремонта и поддержания в состоянии готовности запасных пунктовуправления органов исполнительной власти Нижегородской области, защитныхсооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания имуществагражданской обороны органами исполнительной власти Нижегородской областисоздаются соответствующие специализированные предприятия.

Указанные предприятияявляются юридическими лицами, функционируют в соответствии с законодательствомНижегородской области.

4.10.           Для решения задач в области гражданскойобороны, реализуемых на территории Нижегородской области, создаются силыгражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Нижегородской областивходят подразделения Государственной противопожарной службы,аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, атакже создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданскойобороны специальные формирования.

Порядок создания,оснащения, подготовки и применения аварийно-спасательных формирований,нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданскойобороне, регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации,федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач вобласти гражданской обороны, и нормативными правовыми актами Нижегородскойобласти.

4.11. На территорииНижегородской области создаются спасательные службы Нижегородской области,муниципальных образований и организаций, выполняющие задачи в областигражданской обороны.

Решение о созданииспасательных служб Нижегородской области, муниципальных образований иорганизаций принимают органы исполнительной власти Нижегородской области, вмуниципальных образованиях - руководители органов местного самоуправления, ворганизациях - руководители организаций.

Методическоеруководство созданием спасательных служб осуществляет Главное управление МЧСРоссии по Нижегородской области.

По решению ГубернатораНижегородской области, Председателя Правительства, руководителей органовместного самоуправления и организаций создаются спасательные службы: убежищ иукрытий, медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраныобщественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурныхценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие спасательные службы.

Спасательнаяслужба - это совокупность органов управления, уполномоченных на решение задач вобласти гражданской обороны, и защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведениямероприятий по гражданской обороне и всестороннего обеспечения действийаварийно-спасательных формирований, а также выполнения других неотложных работпри ведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количествоспасательных служб определяются в зависимости от характера и объемавыполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения(планами гражданской обороны) задач, а также наличия соответствующей базы дляих создания.

Положение оспасательной службе Нижегородской области разрабатывается руководителемсоответствующей спасательной службы, согласовывается с Главным управлением МЧСпо Нижегородской области и утверждается постановлением ПравительстваНижегородской области.

Положение оспасательной службе муниципального образования Нижегородской областиразрабатывается органом местного самоуправления, согласовывается сруководителем соответствующей спасательной службы Нижегородской области иутверждается руководителем органа местного самоуправления.

Положение оспасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовываетсяс органом местного самоуправления, руководителем соответствующей спасательнойслужбы муниципального образования и утверждается руководителем организации.

Задачи, организация ифункции спасательных служб определяются соответствующими положениями оспасательных службах.

4.12. Нештатныеаварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайныхситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении иразвитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданскойобороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения порешению Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства.

4.13.           Нештатные формирования по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач вобласти гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны изащиты населения по решению Губернатора Нижегородской области, ПредседателяПравительства.

4.14. Силы гражданскойобороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечениив мирное время сил и средств гражданской обороны дляликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородскойобласти принимают Губернатор Нижегородской области, главы органов местногосамоуправления и руководители организаций в отношении созданных ими силгражданской обороны.

4.15.           В целях обеспечения организационногои планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременногооповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время натерритории Нижегородской области организуются сбор и обмен информацией вобласти гражданской обороны.

Сбор и обменинформацией осуществляется в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804.

4.16.           Для осуществления управлениягражданской обороной органы исполнительной власти Нижегородской области иорганизации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаюти поддерживают в постоянной готовности систему управления гражданской обороной- совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а такжепунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданскойобороной.

 

5. Полномочия органовисполнительной власти Нижегородской

области и Главного управленияМЧС России по Нижегородской

области в области гражданскойобороны на территории

Нижегородской области

 

5.1. Реализацию государственнойполитики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области осуществляет, впределах установленных полномочий, Главное управление Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Нижегородской области (далее - Главноеуправление МЧС России по Нижегородской области) на основании соглашения междуМЧС России и Правительством Нижегородской области о передаче друг другуосуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера иликвидации их последствий (далее - соглашение между МЧС России и ПравительствомНижегородской области о передаче полномочий).

5.1.1.          Губернатор Нижегородской области,Председатель Правительства в пределах своей компетенции:

осуществляетруководство гражданской обороной на территории Нижегородской области;

обеспечиваетсогласованное функционирование и взаимодействие органов исполнительной властиНижегородской области и территориальных органов федеральных органовисполнительной власти при решении задач и выполнении мероприятий по гражданскойобороне на территории Нижегородской области;

утверждает(определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целяхорганизации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и порядок ихдеятельности;

утверждает составполномочий по решению задач и выполнению мероприятий по гражданской обороне натерритории Нижегородской области для органов исполнительной властиНижегородской области;

контролирует принятиемер по обеспечению решения задач и выполнению мероприятий по гражданскойобороне на территории Нижегородской области;

осуществляет иныеполномочия в сфере руководства гражданской обороной в Нижегородской области всоответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1.2.  Правительство Нижегородской области всоответствии с действующим законодательством:

разрабатывает ипринимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны;

разрабатываетгосударственные программы в области гражданской обороны;

организует проведениемероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданскойобороны и защиты населения в пределах установленной компетенции;

привлекает надоговорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ(поставок товаров и (или) оказания услуг) в целях обеспечения выполнениямероприятий по гражданской обороне на территории Нижегородской области;

утверждает переченьорганизаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передачедруг другу осуществления части своих полномочий в организации мероприятий погражданской обороне на территории Нижегородской области;

в пределах своихполномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средствагражданской обороны;

создает и поддерживаетв состоянии постоянной готовности к использованию технические системыуправления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооруженияи другие объекты гражданской обороны;

обеспечиваетсвоевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населенияоб опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

организует подготовкунаселения в области гражданской обороны;

планирует мероприятияпо подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений,необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планирует мероприятияпо поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создает и содержит вцелях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств;

определяет переченьорганизаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня погражданской обороне;

осуществляет иныеполномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области.

5.1.3. Главноеуправление МЧС России по Нижегородской области на основании соглашения междуМЧС России и Правительством Нижегородской области о передаче полномочийорганизует:

а) мероприятия позащите населения и территории Нижегородской области от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайныхситуаций, включая:

осуществлениеподготовки и содержания в готовности необходимых сил и средствдля защиты населения и территории Нижегородской области от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера;

организацию подготовкинаселения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера;

участие в обеспечениипроведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципальногои регионального характера;

осуществление вустановленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения итерритории Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера;

обеспечениесвоевременного оповещения и информирования населения Нижегородской области обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера;

участие в организациисоздания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера;

содействие устойчивомуфункционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера;

организацию ипроведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера;

б)осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий погражданской обороне, защите населения и территории Нижегородской области,организации подготовки населения в области гражданской обороны в соответствии сзаконодательством.

5.1.4.          Органы исполнительной властиНижегородской области обеспечивают исполнение мероприятий по гражданскойобороне в соответствии с профилем спасательных служб Нижегородской области,ответственными за формирование которых они являются, в соответствии сположением о создании спасательных служб Нижегородской области и положениями оспасательных службах Нижегородской области, утверждаемыми постановлениями ПравительстваНижегородской области в установленном порядке.

 

6. Заключительные положения

 

6.1. Финансированиемероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом2 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ обеспечениемероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения итерритории Нижегородской области является расходным обязательствомНижегородской области.

В соответствии спунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗобеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защитенаселения и территорий является расходным обязательством муниципальногообразования.

В соответствии с пунктом4 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ обеспечениемероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется засчет средств организаций.".