Постановление Правительства Нижегородской области от 14.01.2011 № 4
Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление социального пособия на погребение"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 января 2011 года N 4 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 16.12.2011 г. N 1043 Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление социального пособия на погребение" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", Указом Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области", в целяхоптимизации деятельности органов исполнительной власти областиПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства социальной политики Нижегородской области попредоставлению государственной услуги "Предоставление социальногопособия на погребение". 2. Министерству социальной политики Нижегородской областиорганизовать работу территориальных органов министерства социальнойполитики Нижегородской области и государственных учрежденийсоциальной защиты населения в соответствии с административнымрегламентом, утвержденным настоящим постановлением. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А.Суворова. И.о.Губернатора В.А.Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 14 января 2011 года N 4 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ НА ПОГРЕБЕНИЕ" (далее - Регламент) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Регламент разработан в целях повышения качествапредоставления и доступности государственной услуги "Предоставлениесоциального пособия на погребение" (далее - государственная услуга),создания комфортных условий для получателей государственной услуги иопределения сроков и последовательности действий (административныхпроцедур) при осуществлении полномочий по предоставлению указаннойгосударственной услуги. 1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы, номерахтелефонов, адресах электронной почты территориальных органовминистерства социальной политики Нижегородской области илигосударственных учреждений социальной защиты населения Нижегородскойобласти (далее - органы социальной защиты), обращение в которыенеобходимо для предоставления государственной услуги, а такжеобобщенная информация со ссылками на нормативные правовые актыРоссийской Федерации и Нижегородской области размещаются наофициальном сайте Правительства Нижегородской области в сетиИнтернет (http://www.government.nnov.ru) и на едином интернет -портале государственных и муниципальных услуг (функций)Нижегородской области (http://www.gu.nnov.ru). II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ 2.1. Наименование государственной услуги: "Предоставлениесоциального пособия на погребение". 2.2. Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородскойобласти по предоставлению государственной услуги являетсяминистерство социальной политики Нижегородской области (далее -министерство). Предоставление государственной услуги осуществляетсяминистерством через органы социальной защиты по месту жительства. В процессе предоставления государственной услуги органысоциальной защиты взаимодействуют с органами записи актовгражданского состояния, учреждениями здравоохранения, филиаламиНижегородского регионального отделения Фонда социального страхованияРоссийской Федерации. 2.3. Результатом предоставления государственной услуги являетсяпредоставление социального пособия на погребение путем назначенияего органом социальной защиты и выплаты через федеральноегосударственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП"Почта России") или кредитную организацию. 2.4. Предоставление государственной услуги осуществляется вдень обращения. 2.5. Правовыми основаниями для предоставления государственнойуслуги являются: Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 21января 2009 года, N 7); Гражданский кодекс Российской Федерации ("Российская газета",28 ноября 2001 года, N 233); Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18октября 1999 года, N 42, ст. 5005; "Российская газета", 19 октября1999 года, N 206); Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении ипохоронном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 15января 1996 года, N 3, ст. 146, "Российская газета", 20 января 1996года N 12); постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября1998 года N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений огосударственной регистрации актов гражданского состояния, справок ииных документов, подтверждающих государственную регистрацию актовгражданского состояния" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 9 ноября 1998 года, N 45, ст. 5522; "Российская газета",12 ноября 1998 года, N 215, 18 ноября 1998 года N 219); Закон Нижегородской области от 8 августа 2008 года N 97-З "Опогребении и похоронном деле в Нижегородской области"("Нижегородские новости", 21 августа 2008 года N 155 (4047),"Правовая среда", 21 августа 2008 года N 66 (949)); постановление Правительства Нижегородской области от 13 февраля2009 года N 56 "О мерах по реализации Закона Нижегородской областиот 8 августа 2008 года N 97-З "О погребении и похоронном деле вНижегородской области" ("Нижегородские новости", 12 марта 2009 годаN 43 (4175), "Правовая среда", 12 марта 2009 года N 18 (1004)). 2.6. Государственная услуга предоставляется гражданам, взявшимна себя обязанность осуществить за счет собственных средствзахоронение умерших, не подлежащих обязательному социальномустрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также вслучае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности,либо лиц без определенного места жительства (далее - заявитель). Гражданам, осуществившим погребение лиц без определенного местажительства, государственная услуга предоставляется по местужительства граждан, осуществивших погребение. 2.7. Государственная услуга предоставляется на основании: - письменного заявления гражданина на получение социальногопособия на погребение (далее - заявление) по форме, установленнойминистерством социальной политики Нижегородской области, с указаниемдаты погребения, а также сведений о том, что умерший не являлсязастрахованным лицом на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством; - справки о смерти. 2.8. Основанием для отказа в приеме документов являетсянепредставление документов, перечисленных в пункте 2.7 настоящегоРегламента. 2.9. Основанием для отказа в предоставлении государственнойуслуги является: - факт получения лицом, обратившимся за государственнойуслугой, на безвозмездной основе услуги по погребению умершего,предусмотренной частью 1 статьи 8 Закона Нижегородской области от 8августа 2008 года N 97-З "О погребении и похоронном деле вНижегородской области"; - обращение за государственной услугой по истечении шестимесяцев со дня смерти либо со дня вступления в законную силу решениясуда об установлении факта смерти или объявления лица умершим. 2.10. Государственная услуга предоставляется на безвозмезднойоснове. 2.11. Предоставление информации о государственной услуге непредполагает очередности. Часы приема заявителей и получателей государственной услугиспециалистами органов социальной защиты по вопросам предоставлениягосударственной услуги - с 8.00 до 17.00 часов (в пятницу - с 8.00до 16.00 часов). Руководитель подразделения в зависимости от ситуацииперераспределяет в течение дня сотрудников, осуществляющих приемзаявителей и получателей государственной услуги. Время предоставления перерыва для отдыха и питания сотрудниковустанавливается правилами внутреннего трудового распорядка(служебным регламентом) органов социальной защиты. 2.12. Заявление с прилагаемой справкой о смерти подлежитобязательной регистрации в журнале регистрации заявлений вприсутствии заявителя. 2.13. Помещение для осуществления приема граждан должно бытьоборудовано в соответствии с санитарными нормами и правилами, ссоблюдением необходимых мер безопасности. Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованныедостаточным количеством стульев, столами для возможности оформлениядокументов. На информационных стендах размещается следующая информация: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюгосударственной услуги; - местонахождение, график работы, график приема граждан, номерателефонов и факса, адрес электронной почты; - порядок получения консультаций; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственнойуслуги; - последовательность действий при предоставлениигосударственной услуги. III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 3.1. Основанием для предоставления государственной услугиявляется обращение гражданина на прием в орган социальной защиты сзаявлением и справкой о смерти. При переходе на предоставление государственной услуги вэлектронном виде, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации или Нижегородской области, заявление и справка о смертимогут быть получены в электронной форме: заявление - через единыйпортал государственных и муниципальных услуг в сети Интернет, асправка о смерти - через систему межведомственного электронноговзаимодействия либо иным путем, предусмотренным соглашением обинформационном взаимодействии с организацией, располагающей даннымисведениями. 3.2. Регистрация заявления осуществляется в присутствиизаявителя специалистом отдела приема документов для предоставлениягосударственной услуги (далее - отдел приема) в следующем порядке: - заявителю выдается расписка о принятии документов; - заявление с прилагаемой справкой о смерти регистрируется вжурнале регистрации заявлений и передается в отдел осуществленияфункции назначения социального пособия на погребение (далее - отделназначения). В случае, если гражданин не представил заявление и справку осмерти, предоставление государственной услуги не производится, приэтом заявителю предоставляются необходимые разъяснения, а фактобращения подлежит обязательной регистрации в журнале регистрацииконсультаций и устных обращений граждан. 3.3. Органом социальной защиты принимается решение опредоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги ипроизводится уведомление заявителя о назначении социального пособияна погребение (в устной форме) или об отказе в назначениисоциального пособия на погребение (в письменной форме) в деньобращения заявителя. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) 3.4. После передачи заявления и справки о смерти из отделаприема, в отдел назначения, специалист отдела назначения проверяетполноту сведений, представленных заявителем, вводит даннуюинформацию в автоматизированный программный комплекс "Соцпомощь",производит распечатку протокольного решения. 3.5. Факт предоставления (отказа в предоставлении)государственной услуги фиксируется в журнале регистрации заявлений вдень обращения. 3.6. Формирование и оформление выплатных документов, а такжеобработка сведений о неоплате производится с использованиемавтоматизированного программного комплекса "Соцпомощь" всоответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные соглашениямис организациями, производящими выплату денежных средств получателямгосударственной услуги - Сберегательным банком либо другой кредитнойорганизацией, а также ФГУП "Почта России". IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА 4.1. Внутренний контроль за предоставлением государственнойуслуги осуществляется руководителем органа социальной защиты,ответственного за организацию работы по предоставлениюгосударственной услуги, а также руководителем структурногоподразделения органа социальной защиты, в компетенцию котороговходит предоставление государственной услуги. 4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих внутреннийконтроль, устанавливается индивидуальными распорядительными актамиорганов социальной защиты, положениями о структурных подразделениях,должностными регламентами и должностными инструкциями. 4.3. Периодичность осуществления внутреннего контроляустанавливается руководителем органа социальной защиты. 4.4. Министерство организует и осуществляет внешний контроль запредоставлением государственной услуги органами социальной защиты. 4.5. Внешний контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав получателей государственнойуслуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы нарешения, действия (бездействие) работников органов социальнойзащиты. 4.6. Проверка полноты и качества предоставления государственнойуслуги осуществляется на основании приказа министерства. 4.7. Периодичность проведения проверок может носить плановыйхарактер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых илигодовых планов работы), тематический характер (проверкапредоставления государственной услуги отдельным категориямполучателей государственной услуги) и внеплановый характер (поконкретному обращению получателя государственной услуги). 4.8. Персональная ответственность должностных лиц, участвующихв предоставлении государственной услуги, закрепляется в ихдолжностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия(бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, и решений, осуществляемых (принимаемых) входе предоставления государственной услуги, на имя министрасоциальной политики Нижегородской области либо в вышестоящий орган(вышестоящему должностному лицу) и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направитьобращение, жалобу в письменной форме или в форме электронногодокумента. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 17.03.2011 г. N 184) 5.2. Рассмотрение жалобы министром социальной политикиНижегородской области (далее - Министр), вышестоящим органом(вышестоящим должностным лицом) производится в соответствии сФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.2.1. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации посредством единой системы электронного документооборотаи делопроизводства Нижегородской области в течение 3 дней с моментапоступления. 5.2.2. Для рассмотрения и подготовки письменного ответа напоступившее письменное обращение (жалобу) назначается исполнитель. 5.2.3. По результатам рассмотрения обращения (жалобы)принимается решение об удовлетворении требований заявителя и опризнании неправомерным обжалованного решения, действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). 5.2.4. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые мерыи даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении(жалобе) вопросов. 5.2.5 Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение30 дней со дня его регистрации. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" в исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанногоФедерального закона, руководитель государственного органа либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу). 5.2.6. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилиялица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа,направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовомуадресу, указанному в обращении. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 17.03.2011 г. N 184) 5.2.7. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос,на который заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и приэтом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы илиобстоятельства, Министр вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения (жалобы) и прекращении переписки по данномувопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранеенаправляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот жегосударственный орган. О данном решении уведомляется заявитель,направивший обращение.