Закон Нижегородской области от 08.08.2008 № 97-З
О погребении и похоронном деле в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 8 августа 2008 года N 97-З О погребении и похоронном деле в Нижегородской области(В редакции Законов Нижегородской области от 09.08.2011 г. N 108-З; от 26.12.2011 г. N 194-З; от 12.03.2012 г. N 21-З) Принят Законодательным Собранием 31 июля 2008 года Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в пределах полномочий Нижегородской областирегулирует отношения в сфере похоронного дела на территорииНижегородской области (далее - область). Статья 2. Правовое регулирование отношений, связанных спогребением и похоронным делом на территории области Правовое регулирование отношений, связанных с погребением ипохоронным делом на территории области, осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "Опогребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "Опогребении и похоронном деле"), другими федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Уставом области, настоящим Законом,иными нормативными правовыми актами области. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: 1) одиночные захоронения - места для захоронений,предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребенияостанков умерших; 2) родственные захоронения - места для захоронений,предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных,вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом,чтобы гарантировать погребение на этом же месте захороненияумершего супруга или близкого родственника; 3) семейные (родовые) захоронения - места для захоронений,предоставляемые (с учетом места родственного захоронения) наобщественных, военных мемориальных кладбищах для погребения трех иболее умерших близких родственников, иных родственников; 4) почетные захоронения - места для захоронений(расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющиеудобные подходы и хороший обзор), предоставляемые на безвозмезднойоснове на основании решения органа местного самоуправлениямуниципального образования области (далее - орган местногосамоуправления), по ходатайству заинтересованных лиц илиорганизаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслугумершего перед Российской Федерацией, областью, соответствующиммуниципальным образованием области и при отсутствии иноговолеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близкихродственников, иных родственников или законного представителяумершего; 5) воинские захоронения - места для захоронений,предоставляемые на безвозмездной основе на территории военныхмемориальных кладбищ, воинских кладбищ (или на воинских участкахобщественных кладбищ) для погребения лиц, категории которыхопределены федеральным законодательством; 6) общие захоронения - места для захоронений, предоставляемыена безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертвкатастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которыхне установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могутбыть идентифицированы; 7) зона захоронения - часть территории кладбища, на которойосуществляется захоронение тел (останков) умерших или урн с прахомумерших; 8) зона семейных (родовых) захоронений - часть территориикладбища, на которой осуществляется создание мест для семейных(родовых) захоронений; 9) места для захоронений - земельные участки, предоставляемыев зоне захоронения кладбища для погребения; 10) надмогильные сооружения (надгробия) - памятники, ограды,цветники, цоколи и иные сооружения, устанавливаемые на местахзахоронения; 11) уполномоченный орган области - уполномоченныйПравительством области орган исполнительной власти области,наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела. Статья 4. Организация похоронного дела 1. Организация похоронного дела осуществляется органамиместного самоуправления. 2. Для осуществления погребения умерших, а также дляпредоставления на безвозмездной основе гарантированного перечняуслуг по погребению органы местного самоуправления создаютспециализированные службы по вопросам похоронного дела. Порядокдеятельности специализированных служб по вопросам похоронного делаопределяется органами местного самоуправления. Предоставление услугпо погребению, а также предоставление на безвозмездной основегарантированного перечня услуг по погребению может осуществляться ииными лицами, оказывающими услуги по погребению. Статья 5. Уполномоченный орган области К ведению уполномоченного органа области относится: 1) взаимодействие с органами исполнительной власти области повопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифнойполитики и градостроительной деятельности в сфере погребения ипохоронного дела; 2) оказание содействия лицам, взявшим на себя обязанностьисполнения волеизъявления умершего о погребении в ином населенномпункте или на территории иностранного государства; 3) разработка областных целевых программ развития похоронногодела на территории области; 4) формирование и ведение реестра кладбищ, расположенных натерритории области, и реестра специализированных служб по вопросампохоронного дела и иных лиц, оказывающих услуги по погребению; 5) осуществление иных полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством области. Статья 6. Реестр кладбищ, расположенных на территории области,и реестр специализированных служб по вопросам похоронного дела ииных лиц, оказывающих услуги по погребению 1. В целях установления единого порядка учета перечня кладбищ,расположенных на территории области, специализированных служб повопросам похоронного дела и иных лиц, оказывающих услуги попогребению, уполномоченным органом области формируются и ведутсяреестр кладбищ, расположенных на территории области, и реестрспециализированных служб по вопросам похоронного дела и иных лиц,оказывающих услуги по погребению (далее - реестры). 2. В реестр специализированных служб по вопросам похоронногодела и иных лиц, оказывающих услуги по погребению, включаются надобровольной основе сведения о специализированных службах повопросам похоронного дела и иных лицах, оказывающих услуги попогребению, прошедших добровольную сертификацию в порядке,установленном Правительством области. 3. В целях информирования населения области сведения,содержащиеся в реестрах, размещаются винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте уполномоченного органа области. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 12.03.2012 г. N 21-З) 4. Порядок формирования и ведения реестров определяетсяПравительством области. Статья 7. Попечительские (наблюдательные) советы по вопросампохоронного дела 1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью всфере похоронного дела при Правительстве области и органах местногосамоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные)советы по вопросам похоронного дела. 2. Порядок формирования и полномочия попечительских(наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяетсяПравительством области и органами местного самоуправления. Статья 8. Гарантированный перечень услуг по погребению вслучаях, если умерший не подлежал обязательному социальномустрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством на день смерти и не являлся пенсионером, а также вслучае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности(В редакции Закона Нижегородской области от 01.12.2009 г. N 223-З) 1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,законному представителю или иному лицу, взявшему на себяобязанность осуществить погребение умершего, в случаях, еслиумерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством на деньсмерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвогоребенка по истечении 196 дней беременности гарантируется оказаниеза счет средств областного бюджета на безвозмездной основе перечняуслуг по погребению, установленного Федеральным законом "Опогребении и похоронном деле". (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 01.12.2009 г. N 223-З) Качество предоставляемых услуг должно соответствоватьтребованиям, установленным органами местного самоуправления. 2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению, в случаях, если умерший не подлежалобязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и неявлялся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка поистечении 196 дней беременности определяется органами местногосамоуправления по согласованию с Правительством области. (Вредакции Закона Нижегородской области от 01.12.2009 г. N 223-З) 3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению, в случаях, если умерший не подлежалобязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и неявлялся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка поистечении 196 дней беременности возмещается специализированнойслужбе по вопросам похоронного дела, а также иным лицам,оказывающим услуги по погребению, за счет средств областногобюджета в десятидневный срок со дня их обращения в порядке,установленном Правительством области. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.12.2009 г. N 223-З) 3-1. Стоимость услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению, возмещаетсяспециализированной службе по вопросам похоронного дела, а такжеиным лицам, оказывающим услуги по погребению, на основании справкио смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовалоне позднее шести месяцев со дня погребения.(Часть дополнена - ЗаконНижегородской области от 01.12.2009 г. N 223-З) 4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверхгарантированного перечня услуг по погребению, производится за счетсредств супруга, близких родственников, иных родственников,законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себяобязанность осуществить погребение умершего. Статья 9. Социальное пособие на погребение в случаях, еслиумерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством на деньсмерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвогоребенка по истечении 196 дней беременности (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.12.2009 г. N 223-З) 1. В случае, если погребение умерших, не подлежавшихобязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и неявлявшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенкапо истечении 196 дней беременности осуществлялось за счет средствлиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего,то указанным лицам выплачивается социальное пособие в размере,установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".(В редакции Закона Нижегородской области от 01.12.2009 г. N 223-З) 2. Порядок финансирования расходов и выплаты социальногопособия на погребение умерших, не подлежавших обязательномусоциальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами,мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности за счетсредств областного бюджета устанавливается Правительством области.(В редакции Закона Нижегородской области от 01.12.2009 г. N 223-З) 3. Лицам, получившим на безвозмездной основе услуги попогребению умершего, предусмотренные частью 1 статьи 8 настоящегоЗакона, социальное пособие на погребение, предусмотренное настоящейстатьей, не выплачивается. Статья 10. Единовременная материальная помощь на погребение 1. Единовременная материальная помощь на погребение за счетсредств областного бюджета оказывается одному из членов семьиумершего, а в случае смерти одиноко проживавшего гражданина - лицу,взявшему на себя обязанность по погребению умершего, еслисреднедушевой доход данной семьи (одиноко проживающего гражданина)ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения,установленной Правительством области на дату обращения заявителя.(В редакции Закона Нижегородской области от 21.12.2011 г. N 191-З) 2. Размер, порядок назначения и выплаты единовременнойматериальной помощи на погребение и порядок финансированиярасходов, предусмотренных на указанные цели, устанавливаютсяПравительством области. 3. Размер единовременной материальной помощи на погребениеустанавливается Правительством области ежегодно до подготовкипроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. (Действие статьи приостановлено с 1 января по 31 декабря 2012года - Закон Нижегородской области от 26.12.2011 г. N 194-З) Статья 11. Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга,близких родственников, иных родственников либо законногопредставителя умершего, в случаях, если умерший не подлежалобязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и неявлялся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка поистечении 196 дней беременности (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 01.12.2009 г. N 223-З) 1. Перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга,близких родственников, иных родственников либо законногопредставителя умершего, в случаях, если умерший не подлежалобязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и неявлялся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка поистечении 196 дней беременности включает: (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.12.2009 г. N 223-З) 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) облачение тела; 3) предоставление гроба; 4) перевозку умершего на кладбище (в крематорий); 5) погребение. 2. Стоимость указанных в части 1 настоящей статьи услуг ипорядок их возмещения за счет средств областного бюджетаопределяются в соответствии с частями 2 и 3 статьи 8 настоящегоЗакона. Статья 12. Организация мест погребения 1. Места погребения, расположенные на территории области, всоответствии с законодательством Российской Федерации попринадлежности могут быть государственными или муниципальными. 2. В зависимости от принадлежности кладбищ решение об ихсоздании принимается Правительством области или органами местногосамоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральнымзаконом "О погребении и похоронном деле". 3. Вопросы содержания и благоустройства кладбищ, а такжепорядок их работы в зависимости от их принадлежности регулируютсянормативными правовыми актами Правительства области, органовместного самоуправления. Статья 13. Места для захоронений, их виды 1. Места для захоронений подразделяются на следующие виды:одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские,братские (общие), а также захоронения в стенах скорби. 2. Места для захоронений, предоставленные для погребения всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящимЗаконом, не могут быть принудительно изъяты, в том числе приналичии на указанных местах для захоронений неблагоустроенных(брошенных) могил. Статья 14. Родственные захоронения 1. Места для родственных захоронений предоставляются органамиместного самоуправления или специализированными службами повопросам похоронного дела на основании заявления о предоставленииместа для родственного захоронения. 2. Размер места для родственного захоронения устанавливаетсяорганами местного самоуправления. 3. Под будущие захоронения места для родственных захороненийне предоставляются. Статья 15. Семейные (родовые) захоронения 1. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляютсякак под настоящие, так и под будущие захоронения. 2. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территориикладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронениякладбища. 3. Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетомбесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) недолжен превышать 12 кв. метров. 4. Места для семейных (родовых) захоронений в зависимости отпринадлежности места погребения предоставляются на основаниирешения уполномоченного органа области или органа местногосамоуправления. 5. Для решения вопроса о предоставлении места для семейного(родового) захоронения представляются следующие документы: 1) заявление о предоставлении места для семейного (родового)захоронения; 2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющеголичность заявителя, с предъявлением подлинника; 3) копии документов, подтверждающих наличие двух и болееблизких родственников (иных родственников), с предъявлениемподлинников. Не допускается требовать представления иных документов, непредусмотренных настоящей частью. Все представленные документы принимаются по описи, копиякоторой вручается заявителю в день передачи документов, указанных внастоящей части, с отметкой о дате их приема. Уполномоченный орган области, органы местного самоуправленияобеспечивают учет и хранение представленных в соответствии снастоящей частью документов. 6. В случае, если место для семейного (родового) захороненияпредоставляется под будущее погребение (резервирование места подбудущее захоронение), решение о предоставлении места для семейного(родового) захоронения или об отказе в его предоставлениипринимается в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней содня получения заявления со всеми необходимыми документами,предусмотренными частью 5 настоящей статьи. При непосредственном осуществлении погребения умершего решениео предоставлении семейного (родового) захоронения или об отказе вего предоставлении принимается в день представления свидетельства осмерти, выданного органами ЗАГС, и документов, указанных в части 5настоящей статьи. 7. За резервирование места для семейного (родового)захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого местадля родственного захоронения, в порядке, определяемомПравительством области, уполномоченным органом области или органомместного самоуправления устанавливается единовременная плата.Средства, полученные за резервирование места для семейного(родового) захоронения, подлежат зачислению в соответствующиебюджеты. 8. Решение о предоставлении места для семейного (родового)захоронения или решение об отказе в предоставлении места длясемейного (родового) захоронения вручается заявителю лично илинаправляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручениизаявителю не позднее четырнадцати календарных дней со дня принятиятакого решения. 9. Основаниями для отказа в предоставлении места для семейного(родового) захоронения являются: 1) обнаружение в представленных заявителем документахнедостоверных данных; 2) непредставление заявителем документов, указанных в части 5настоящей статьи; 3) отсутствие свободных земельных участков в пределах зонысемейных (родовых) захоронений. (Часть в редакции Закона Нижегородской областиот 21.12.2011 г. N 191-З) 10. Специализированная служба по вопросам похоронного дела илииное лицо, оказывающее услуги по погребению, на основании решенияуполномоченного органа области, органа местного самоуправления опредоставлении места для семейного (родового) захоронения иплатежного документа, подтверждающего факт оплаты за резервированиеместа для семейного (родового) захоронения, превышающего размербесплатно предоставляемого места для родственного захоронения,осуществляет его предоставление в срок, не превышающий трехкалендарных дней со дня принятия решения о предоставлении места длясемейного (родового) захоронения, а в случае предоставления местапод семейное (родовое) захоронение непосредственно при погребенииумершего - не позднее одного календарного дня со дня принятиярешения о предоставлении места для семейного (родового)захоронения. Одновременно с предоставлением места для семейного (родового)захоронения специализированной службой по вопросам похоронного делаили иным лицом, оказывающим услуги по погребению, по форме,установленной Правительством области, оформляется и вручаетсяудостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на котороезарегистрировано данное место захоронения. 11. Перечень военных мемориальных кладбищ, находящихся введении области, на территории которых возможно предоставление местдля семейных (родовых) захоронений, утверждается уполномоченныморганом области и является составной частью реестра кладбищ,расположенных на территории области. Перечни общественных кладбищ, на территории которых возможнорезервирование мест для семейных (родовых) захоронений,утверждаются органами местного самоуправления, в ведении которыхнаходятся соответствующие общественные кладбища. Статья 16. Размер и порядок предоставления мест для почетногои воинского захоронений 1. Размер места для почетного и воинского захороненийустанавливается органами местного самоуправления. 2. При предоставлении места для почетного и воинскогозахоронений выдается удостоверение о почетном или воинскомзахоронении. Статья 17. Размер и порядок предоставления места для общегозахоронения 1. Размер места для общего захоронения определяется органомместного самоуправления. 2. При предоставлении места для общего захороненияудостоверение об общем захоронении не выдается. 3. На местах для общих захоронений подзахоронение непроизводится. 4. Захоронение осуществляется при наличиисанитарно-эпидемиологического заключения органов и учрежденийгосударственной санитарно-эпидемиологической службы. Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несутответственность в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области. Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона и применениеего отдельных положений 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года. 2. Положения статьи 15 настоящего Закона в частипредоставления мест для семейных (родовых) захоронений под будущиезахоронения на территории города Нижний Новгород до 1 сентября 2014года не применяются. (В редакции Закона Нижегородской области от09.08.2011 г. N 108-З) Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 8 августа 2008 года N 97-З