Постановление Правительства Нижегородской области от 02.07.2010 № 394
Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Согласование местоположения границ земельных участков, в том числе относящихся...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 июля 2010 года N 394 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 29.11.2011 г. N 966 Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Согласование местоположения границ земельных участков, в том числе относящихся к государственной или муниципальной собственности, смежных с земельными участками, собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 27.10.2010 г. N 734; от 08.02.2011 г. N 72) В соответствии с постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в Нижегородской области", в целях оптимизациидеятельности органов исполнительной власти области ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области по исполнению государственной функции"Согласование местоположения границ земельных участков, в том числеотносящихся к государственной или муниципальной собственности,смежных с земельными участками, собственность на которые неразграничена на территории города Нижнего Новгорода" (далее -Регламент). 2. Министерству государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области осуществлять государственную функцию всоответствии с Регламентом. 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 2 июля 2010 года N 394 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Согласование местоположения границ земельных участков, в том числе относящихся к государственной или муниципальной собственности, смежных с земельными участками, собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода" (далее - административный регламент) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 27.10.2010 г. N 734; от 08.02.2011 г. N 72) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции Согласование местоположения границ земельных участков, в томчисле относящихся к государственной или муниципальной собственности,смежных с земельными участками, собственность на которые неразграничена на территории города Нижнего Новгорода (далее -государственная функция). 1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21января 2009 года, N 7); - Гражданским кодексом Российской Федерации. Часть первая("Российская газета", 8 декабря 1994 года, N 238-239); - Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета",30 октября 2001 года, N 211-212); - Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 192-ФЗ “Овведение в действие земельного кодекса Российской Федерации”("Собрание законодательства РФ", 29 октября 2001 года, N 44, ст.4148, "Парламентская газета", 30 октября 2001 года, N 204-205,"Российская газета", 30 октября 2001 года, N 211-212); - Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "Огосударственном кадастре недвижимости" ("Российская газета", 1августа 2007 года, N 165); - Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российскаягазета", 30 декабря 2004 года, N 290); - Законом Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З“О регулировании земельных отношений в Нижегородской области”("Нижегородские новости", 21 декабря 2005 года, N 233(3405),"Правовая среда", 21 декабря 2005 года, N 106(672)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 10февраля 2006 года N 31 “О мерах по реализации закона Нижегородскойобласти от 13 декабря 2005 г. N 192-З “О регулировании земельныхотношений в Нижегородской области” при формировании и предоставленииземельных участков уполномоченным органом по управлению ираспоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородскойобласти” ("Нижегородские новости", 18 февраля 2006 года, N 30(3442),"Правовая среда", 18 февраля 2006 года, N 14(687)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 20февраля 2006 года N 50 "Об утверждении Положения о министерствегосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти" ("Нижегородские новости", 11 марта 2006 года, N 42(3454);"Правовая среда", 11 марта 2006 года, N 18(691)). 1.3. Наименование органа исполнительной власти Нижегородской области, исполняющего государственную функцию 1.3.1. Государственную функцию исполняет министерствогосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти (далее - Министерство). 1.3.2. Все необходимые сведения об исполнении государственнойфункции можно получить в Министерстве. Место нахождения: 603022, г. Нижний Новгород, ул. Малая Ямская,78. Телефон 434-51-02. Факс 434-51-00. График работы: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00 пятница: 9.00 - 17.00 суббота - воскресенье: выходные дни. II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1. Последовательность действий (процедур) при осуществлении государственной функции 2.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаисполнения государственной функции, является письменное обращение осогласовании местоположения границ земельных участков, в том числеотносящихся к государственной или муниципальной собственности,смежных с земельными участками, собственность на которые неразграничена на территории города Нижнего Новгорода. 2.1.2. Государственная функция включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - получение письменного обращения об исполнении государственнойфункции и межевого плана земельного участка (далее - обращение имежевой план) или извещения о проведении собрания о согласованииместоположения границ земельных участков (далее - извещение) вслучае согласования местоположения границ в форме собраниязаинтересованных лиц (далее - собрание); - участие представителя Министерства в собрании либорассмотрение обращения и межевого плана; - согласование местоположения границ земельного участка либоподготовка обоснованных возражений в случае отказа в согласованииместоположения границ земельного участка; - направление заявителю согласованного межевого плана либообоснованных возражений при отказе в согласовании местоположенияграниц земельного участка. 2.1.3. Ответственными лицами за проведение административнойпроцедуры "Получение письменного обращения об исполнениигосударственной функции и межевого плана земельного участка илиизвещения о проведении собрания о согласовании местоположения границземельных участков в случае согласования местоположения границ вформе собрания заинтересованных лиц" являются специалисты сектораприема обращений и заявок отдела обеспечения деятельностиМинистерства (далее - специалисты Сектора). Обращение об исполнении государственной функции и межевой планмогут быть получены специалистами Сектора по почте либо нарочнымнепосредственно в Министерстве. Извещение о проведении собрания может быть получено посредствомпочтового отправления с уведомлением о вручении, по электроннойпочте, вручено специалистам Сектора нарочным под распискунепосредственно в Министерстве. В случаях, установленных статьей 39 Федерального закона от 24июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границдопускается путем публикации в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов, инойофициальной информации соответствующего муниципального образования. 2.1.4. Специалисты Сектора регистрируют обращение и межевойплан либо извещение в единой системе документооборота иделопроизводства Нижегородской области. В течение пяти рабочих дней с момента регистрации обращение имежевой план либо извещение передаются в соответствии с резолюциейзаместителя Министра для дальнейшего исполнения государственнойфункции. 2.1.5. Ответственным лицом за проведение административнойпроцедуры "Участие представителя министерства в Собрании" являетсязаместитель министра. Порядок и сроки проведения указанной процедуры определяютсястатьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "Огосударственном кадастре недвижимости". 2.1.6. Ответственными лицами за проведение административнойпроцедуры "Рассмотрение обращения и межевого плана земельногоучастка" являются специалисты отдела информационных технологийуправления экономики, анализа и отчетности (далее - специалистыОтдела). По результатам рассмотрения обращения и межевого плана актсогласования местоположения границ земельного участка либо проектобоснованных возражений при отказе в согласовании местоположенияграниц земельного участка с сопроводительным письмом передаютсязаместителю министра для подписания. Административная процедура "Рассмотрение обращения и межевогоплана земельного участка" осуществляется специалистами Отдела втечение десяти рабочих дней с момента передачи для исполнения. 2.1.7. Основаниями для отказа в согласовании местоположенияграниц земельного участка являются: - форма представленного межевого плана и его состав несоответствуют приказу Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 24 ноября 2008 года N 412 "Об утвержденииформы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формыизвещения о проведении собрания о согласовании местоположения границземельных участков"; - заказчик кадастровых работ не имеет права на земельныйучасток, согласование местоположения границ которого осуществляется,в соответствии с действующим законодательством; - цель использования земельного участка не соответствует статье3 Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "Орегулировании земельных отношений в Нижегородской области"; - образуемые и измененные земельные участки не соответствуюттребованиям Земельного кодекса Российской Федерации,Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального законаот 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастренедвижимости". 2.1.8. После подписания сопроводительное письмо вместе с актомсогласования местоположения границ земельного участка либообоснованными возражениями при отказе в согласовании местоположенияграниц земельного участка и межевым планом с отметкой онесогласовании направляются (передаются) заявителю. 2.1.9. Ответственными лицами за проведение административнойпроцедуры "Направление заявителю согласованного межевого плана либообоснованных возражений при отказе в согласовании границ земельногоучастка" являются специалисты Сектора. После регистрации сопроводительное письмо вместе с подписаннымактом согласования местоположения границ земельного участка либообоснованными возражениями при отказе в согласовании местоположенияграниц земельного участка и межевым планом с отметкой онесогласовании направляются (передаются) заявителю по почте либо, вслучае требования заявителя, выдается непосредственно вМинистерстве. Проведение административной процедуры "Направление заявителюсогласованного межевого плана либо обоснованных возражений приотказе в согласовании границ земельного участка" осуществляется втечение одного рабочего дня. Общий срок исполнения государственной функции составляетшестнадцать рабочих дней. 2.2. Описание результата исполнения государственной функции 2.2.1. Результатом исполнения государственной функции являетсясогласование местоположения границ земельных участков, либообоснованный отказ в согласовании. 2.2.2. Получателями результатов исполнения государственнойфункции могут быть органы государственной власти, органы местногосамоуправления, любые юридические или физические лица, согласующиеграницы земельных участков для целей, предусмотренных ст. 3 ЗаконаНижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З “Орегулировании земельных отношений в Нижегородской области”. 2.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции 2.3.1. Ответственность за исполнение государственной функциивозлагается на министра государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области. 2.3.2. Должностные лица, ответственные за организацию работы поисполнению государственной функции, несут персональнуюответственность за сроки и порядок исполнения административныхпроцедур, указанных в настоящем Регламенте, решения, действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществлениягосударственной функции. 2.3.3. Персональная ответственность специалистов закрепляется вих должностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. 2.3.4. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами исполнениягосударственной функции, и принятием решений ответственнымдолжностным лицом, осуществляется должностными лицами Министерства,ответственными за организацию работы по исполнению государственнойфункции. Текущий контроль осуществляется постоянно. Персональная ответственность должностного лица, ответственногоза организацию работы по исполнению государственной функции,закрепляется в его должностном регламенте в соответствии стребованиями законодательства. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы нарешения, действия (бездействие) должностных лиц. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2.4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента 2.4.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лицМинистерства осуществляется в вышестоящий орган государственнойвласти, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2.4.2. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своихправ и законных интересов, противоправных решениях, действиях илибездействии специалистов, нарушении положений настоящего Регламента,некорректном поведении или нарушении служебной этики. 2.4.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение,жалобу (претензию) на имя министра государственного имущества иземельных ресурсов Нижегородской области (далее - министр). (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от08.02.2011 г. N 72) Почтовый адрес Министерства: 603022, город Нижний Новгород, улица Малая Ямская, дом 78. Официальный адрес электронной почты -official@gosim.kreml.nnov.ru. Интернет-сайт Правительства Нижегородской области -www.government.nnov.ru. Телефоны: приемная министра - 437-08-68; сектор приема обращений и заявок - 434-57-29; отдел информационных технологий - 434-58-03. 2.4.4. Министр проводит прием заявителей, обратившихся сжалобой, лично либо назначает лицо, ответственное за прием такихзаявителей. 2.4.5. Регистрация граждан на прием проводится при личномобращении или с использованием средств телефонной связи по следующимномерам телефонов: 8 (831) 437-08-68, 8 (831) 434-51-28. Должностное лицо, осуществляющее регистрацию заявителей наприем, информирует заявителя о дате, времени, месте приема,должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица,осуществляющего прием. 2.4.6. Должностное лицо, ответственное за прием обращений -специалист отдела обеспечения деятельности Министерства. 2.4.7. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации втечение 3 дней с момента поступления. 2.4.8. При обращении заявителей в письменной формепредложение, заявление или жалоба рассматриваются в течение 30 днейсо дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения гражданина, направившего обращение. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 08.02.2011 г.N 72) 2.4.9. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входитв компетенцию Министерства или должностного лица, направляется втечение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица,направившего обращение, о его переадресации. 2.4.10. В письменном обращении заявитель в обязательном порядкеуказывает следующую информацию: - свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либонаименование юридического лица, которым подается обращение, почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ; - наименование органа либо фамилию, имя, отчество, либодолжность специалиста, решение, действие (бездействие) которогонарушает права и законные интересы заявителя; - суть нарушенных прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); - подпись (для юридических лиц - подпись соответствующегодолжностного лица) и дата. 2.4.10-1. Обращение, поступившее в министерство в формеэлектронного документа, подлежит рассмотрению в порядке,установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", атакже настоящим регламентом. В обращении заявитель в обязательномпорядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направленв форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ долженбыть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить ктакому обращению необходимые документы и материалы в электроннойформе либо направить указанные документы и материалы или их копии вписьменной форме. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 08.02.2011 г. N 72) 2.4.11. По результатам рассмотрения обращения принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе вудовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме попочтовому адресу, указанному в обращении. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 08.02.2011 г. N 72) 2.4.12. Обращение заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые мерыи даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениивопросов. 2.4.13. Ответ на письменное обращение не дается в следующихслучаях: (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.10.2010 г. N 734) - если в письменном обращении не указаны фамилия лица,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ; - если текст письменного обращения не поддается прочтению, очем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсягражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 17.08.2010 г. N 509) - если получено письменное обращение, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чемсообщается гражданину, направившему обращение, о недопустимостизлоупотребления правом; - если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства. В данном случае министрлибо уполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данномрешении уведомляется гражданин, направивший обращение; - если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. 2.4.14. При повторном обращении дополнительное рассмотрениеразрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новыхобстоятельств или изменения нормативного правового регулирования всфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения. 2.4.15. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от 27.10.2010 г. N734) ______________