Постановление Правительства Нижегородской области от 28.06.2010 № 380
Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июня 2010 года N 380 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.03.2014 г. N 179 Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 31.03.2011 г. N 217) В целях приведения в соответствие с действующимзаконодательством Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства социальной политики Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществление контроля и надзора в областидолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Нижегородской области". 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Нижегородской области от 29 апреля2008 года N 167 "Об утверждении административного регламентаминистерства жилищной политики и жилищного фонда Нижегородскойобласти по исполнению государственной функции "Осуществлениеконтроля и надзора в области долевого строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородскойобласти"; постановление Правительства Нижегородской области от 20 ноября2008 года N 553 "О внесении изменений в постановление ПравительстваНижегородской области от 29 апреля 2008 года N 167". 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 28 июня 2010 года N 380 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 31.03.2011 г. N 217) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Наименование государственной функции 1. Административный регламент министерства социальной политикиНижегородской области (далее - Регламент) разработан в целяхповышения качества исполнения государственной функции "Осуществлениеконтроля и надзора в области долевого строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородскойобласти" (далее - государственная функция). Нормативно-правовое регулирование исполнения государственнойфункции 2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 21января 2009 года N 7); - Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Обучастии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон) ("Российская газета", N 292, 31 декабря 2004 года; "Собраниезаконодательства Российской Федерации", 3 января 2005 года, N 1(часть 1), ст. 40; "Парламентская газета", N 5-6, 14 января 2005года); - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года;"Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года; "Собраниезаконодательства Российской Федерации", 7 января 2002 года, N 1 (ч.1), ст. 1); - Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательстваРоссийской Федерации", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060;"Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года); - постановлением Правительства Российской Федерации от 27октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 7 ноября 2005 года, N 45,ст. 4616; "Российская газета", N 250, 9 ноября 2005 года); - постановлением Правительства Российской Федерации от 21апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивостидеятельности застройщика" ("Собрание законодательства РоссийскойФедерации", 1 мая 2006 года, N 18, ст. 2001; "Российская газета", N92, 3 мая 2006 года); - приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний позаполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативныхактов федеральных органов исполнительной власти", N 12, 20 марта2006 года); - приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчетанормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика"("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительнойвласти", N 5, 29 января 2007 года; "Российская газета", N 19, 31января 2007 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 29декабря 2006 года N 453 "О порядке реализации Федерального закона от30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" натерритории Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N10(3662), 20 января 2007 года ("Правовая среда", N 4(792), 20 января2007 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 25марта 2009 года N 148 "Об утверждении Положения о министерствесоциальной политики Нижегородской области" ("Нижегородские новости"N 63 (4195), 9 апреля 2009 года ("Правовая среда" N 26 (1012), 9апреля 2009 года). 3. Для целей настоящего Регламента используются следующиеосновные термины и определения: застройщик - юридическое лицо независимо от егоорганизационно-правовой формы, имеющее в собственности или на правеаренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежныесредства участников долевого строительства в соответствии сФедеральным законом для строительства (создания) на этом земельномучастке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, заисключением объектов производственного назначения, на основанииполученного разрешения на строительство; объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение,общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объектенедвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительствапосле получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирногодома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в составуказанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости,строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средствучастника долевого строительства. 4. Государственная функция включает в себя: 4.1. Осуществление контроля за целевым использованиемзастройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевогостроительства по договору, для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. 4.2. Получение от федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по формированию официальнойстатистической информации, документов и информации, необходимых дляосуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. 4.3. Получение ежеквартально от застройщика отчетности обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по форме ив порядке, которые установлены уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 4.4. Осуществление контроля за деятельностью застройщиков,связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости. 4.5. Осуществление контроля за соблюдением положенийФедерального закона, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц,связанные с нарушениями Федерального закона. 4.6. Направление застройщикам предписаний об устранениинарушений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иныхнормативных правовых актов и установление сроков устранения такихнарушений. 4.7. Принятие мер, необходимых для привлечения застройщиков (ихдолжностных лиц) к ответственности, установленной Федеральнымзаконом и законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях. 4.8. Обращение в суды общей юрисдикции с заявлениями в защитуправ и законных интересов участников долевого строительства. 4.9. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлениина определенный срок осуществления застройщиком деятельности,связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидациизастройщика в случаях, предусмотренных Федеральным законом. 5. Исполнителем государственной функции является министерствосоциальной политики Нижегородской области (далее - министерство),юридический и почтовый адрес: 603950, г.Нижний Новгород,ул.Рождественская, д.2, телефон 439-09-09, факс 435-55-33, e-mail:official@socium.kreml.nnov.ru. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 31.03.2011 г. N 217) Информацию о порядке осуществления государственной функцииможно получить в отделе надзора и контроля за долевым строительствомминистерства по телефонам: 411-87-93, 411-83-24 либо на официальномсайте министерства: http://www.minsocium.ru. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 31.03.2011 г. N217) Прием документов и обращений осуществляется с понедельника почетверг с 9.00-18.00, в пятницу с 9.00-17.00, обед 13.00 - 13.48;суббота и воскресенье - выходные дни. II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 1.1. При осуществлении государственной функции осуществляютсяследующие административные процедуры: а) анализ отчетности застройщика об осуществлении деятельности,связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполненииобязательств по договорам участия в долевом строительстве; б) плановые и внеплановые проверки соблюдения положенийзаконодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости; в) меры воздействия к застройщикам и/или должностным лицам,нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, а также меры, направленныена защиту прав и законных интересов участников долевогостроительства: - выдача предписаний об устранении нарушений законодательства; - привлечение к административной ответственности юридических и(или) должностных лиц, совершивших правонарушения; - обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении наопределенный срок осуществления застройщиком деятельности, связаннойс привлечением денежных средств участников долевого строительствадля строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика; - обращение в суды общей юрисдикции в защиту прав и законныхинтересов участников долевого строительства. 2. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве 2.1. Юридический факт, являющийся основанием для проведенияанализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности,связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполненииобязательств по договорам участия в долевом строительстве (далее -отчетность) - представление застройщиком отчетности в министерство. 2.2. В день представления отчетности в министерство отчетностьрегистрируется и передается в соответствующее структурноеподразделение министерства, осуществляющее надзор и контроль задолевым строительством. 2.3. Должностные лица отдела надзора и контроля за долевымстроительством министерства, уполномоченные проводить анализотчетности застройщиков: - начальник отдела; - консультанты; - главные и ведущие специалисты. Должностным лицом министерства, ответственным за организацию ипроведение анализа отчетности застройщиков, является начальникотдела надзора и контроля за долевым строительством министерства. 2.4. Срок анализа отчетности - в течение 60 дней со дня еерегистрации в министерстве. 2.5. Анализ отчетности - это определение наличия или отсутствияявных нарушений законодательства Российской Федерации, то естьнарушений, для выявления которых не требуются дополнительныедокументы и информация, кроме тех, которые представлены вотчетности, или которыми располагает на момент рассмотренияотчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетностьзастройщиков. Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям: - соответствие состава, формы и порядка представленияотчетности требованиям законодательства Российской Федерации; - соответствие сведений, представленных в отчетности,требованиям законодательства Российской Федерации. 2.6. Достоверность сведений, представленных в отчетности,проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых провероксоблюдения положений законодательства о долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. 2.7. По результатам проведенного анализа отчетностисоставляется соответствующее заключение, подписываемое должностнымлицом, составившим заключение, и начальником отдела надзора иконтроля за долевым строительством министерства. Заключение хранитсяв регистрационном деле застройщика. 3. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости 3.1. Государственный контроль в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости натерритории Нижегородской области осуществляется при проведенииплановых и внеплановых проверок соблюдения застройщиком положенийзаконодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости (далее - проверки). 3.2. Основаниями для проведения проверок являются: а) для проведения плановых проверок: - планы проведения проверок; б) для проведения внеплановых проверок: - информация (в виде жалоб, обращений, заявлений) по вопросамнарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, полученная в результатеобращения органов государственной власти, органов местногосамоуправления, граждан, юридических лиц и (или) индивидуальныхпредпринимателей, подтверждаемая конкретными документами и инымидоказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений; - результат рассмотрения ежеквартальной отчетности застройщиковоб осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства, представление которойпредусмотрено законодательством Российской Федерации (при наличииданных, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства одолевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Нижегородской области); - анализ статистической информации, представление которойпредусмотрено законодательством Российской Федерации (при наличииданных, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства одолевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Нижегородской области); - результаты предыдущих проверок соблюдения законодательства одолевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Нижегородской области (при наличииданных, свидетельствующих о нарушениях законодательства о долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости). Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся вминистерство, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки. 3.3. Должностным лицом министерства, ответственным заорганизацию и проведение проверок, является начальник отдела надзораи контроля за долевым строительством министерства. 3.4. Проверки проводятся на основании соответствующего приказаминистерства, проект которого разрабатывается должностными лицамиотдела надзора и контроля за долевым строительством министерства. Приказ о проведении плановой проверки оформляется в течениепяти рабочих дней, предшествующих дню начала проверки. Приказ о проведении внеплановой проверки оформляется в течениедесяти рабочих дней со дня наступления события, послужившегооснованием для проведения внеплановой проверки. В случае проведенияпроверки соблюдения застройщиками установленных законодательствомсроков представления ежеквартальной отчетности об осуществлениидеятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства, соответствующий приказ оформляется в течениедесяти рабочих дней до дня наступления установленного срокапредставления отчетности. В приказе о проведении проверки указываются: - для плановых проверок - дата, номер приказа, утверждающегоплан проверок; - для внеплановых проверок - дата, номер приказа, установленныенастоящим Регламентом; - фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного напроведение проверки, а в случае проведения проверки группой лиц -фамилии, имена, отчества и должности лиц, входящих в состав группы,с указанием руководителя проверки; - наименование юридического лица, в отношении которогоназначаются проверочные мероприятия, а также его юридический(фактический) адрес; - цель, задачи и предмет проведения проверочных мероприятий; - правовые основания проведения проверочных мероприятий, в томчисле нормативные правовые акты, обязательные требования которыхподлежат проверке; - сроки проведения проверочных мероприятий; - место проведения проверки (по местонахождению проверяемогоюридического лица, министерства социальной политики Нижегородскойобласти). 3.5. Приказ о проведении проверки либо его заверенная печатьюкопия должностным лицом министерства, уполномоченным на проведениепроверки, предъявляется руководителю или иному уполномоченномудолжностному лицу застройщика одновременно со служебнымудостоверением (в случае, если место проведения проверки - местонахождения юридического лица). В случае, если место проведения проверки - министерство,заверенная печатью копия приказа о проведении проверки направляетсяруководителю или иному уполномоченному должностному лицу застройщикапосредством почтовой связи с уведомлением о вручении или нарочным.Одновременно направляется требование о представлении документов,имеющих отношение к предмету проверки. 3.6. Проверка соблюдения законодательства о долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Нижегородской области осуществляетсяпосредством анализа документов. Уполномоченные на проведение проверки должностные лицаминистерства вправе потребовать у застройщика (далее - юридическоелицо) документацию, необходимую для оценки соблюдения требованийзаконодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости. К указанной документации относятся: - разрешение на строительство многоквартирного дома и (или)иного объекта недвижимости; - документы, подтверждающие государственную регистрациююридическим лицом права собственности на земельный участок,предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и(или) иного объекта недвижимости, или договора аренды такогоземельного участка; - проектная декларация (изменения в проектную декларацию) сдокументами, подтверждающими ее (их) опубликование в средствахмассовой информации и (или) размещение винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а такжепредставление в орган, осуществляющий государственную регистрациюправ на недвижимое имущество и сделок с ним; - устав юридического лица; - сведения об учредителях (участниках) юридического лица суказанием процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель(участник) в органе управления; - свидетельство о государственной регистрации юридическоголица; - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; - утвержденные годовые отчеты, бухгалтерские балансы, счета(распределение) прибыли и убытков за три последних годаосуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности иза фактический период предпринимательской деятельности приосуществлении юридическим лицом такой деятельности менее трех лет сприложением регистров бухгалтерского учета; - аудиторское заключение за последний год осуществленияюридическим лицом предпринимательской деятельности (если имеется); - лицензия (если вид деятельности подлежит лицензированию всоответствии с федеральным законодательством и связан сосуществлением юридическим лицом деятельности по привлечениюденежных средств участников долевого строительства для строительствамногоквартирных домов и иных объектов недвижимости); - технико-экономическое обоснование проекта строительствамногоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости; - заключение государственной экспертизы проектной документации,если проведение такой экспертизы установлено федеральнымзаконодательством; - проектная документация, включающая в себя все внесенные в нееизменения; - договоры участия в долевом строительстве, реестры указанныхдоговоров; - документы, подтверждающие факты привлечения денежных средствучастников долевого строительства на основании договоров участия вдолевом строительстве (платежные документы); - разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости (приналичии); - документы, подтверждающие исполнение юридическим лицомдоговоров участия в долевом строительстве (подписанные сторонами подоговору акты приема-передачи объектов долевого строительства,выписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним); - иные документы, касающиеся деятельности, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектовнедвижимости. Указанная документация представляется в виде копий, заверенныхюридическим лицом. При отказе руководителя юридического лица или уполномоченногодолжностного лица представить документацию, необходимую для оценкисоблюдения требований законодательства о долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, об этомделается отметка в акте проверки. 3.7. Продолжительность проверок не может превышать один месяц. На основании мотивированного предложения должностного лица(руководителя проверяющей группы), осуществляющего проверку, срокомпроведения проверки может быть продлен, но не более чем на одинмесяц в соответствии с приказом министерства. 3.8. Юридические лица обязаны представлять ответственнымдолжностным лицам министерства, проводящим проверки, запрашиваемыедокументы, имеющие отношение к предмету проверки, давать объясненияпо вопросам, входящим в компетенцию министерства. 3.9. Проведение плановых проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом,утверждаемым приказом министерства. План проверок на очередной годразрабатывается и представляется министру социальной политикиНижегородской области (или должностному лицу им уполномоченному) непозднее чем за четырнадцать дней до окончания текущего года. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от31.03.2011 г. N 217) Плановые проверки соблюдения законодательства о долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости в отношении одного юридического лица осуществляются неболее чем один раз в два года. Основаниями для включения юридического лица в план проверкиявляются: - наступление срока проверки - с условием соблюдения требованияо проведении проверок юридических лиц один раз в два года; - требования прокуратуры и иных правоохранительных органовНижегородской области; - выявление должностными лицами министерства нарушенийзаконодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородскойобласти; - поступление информации, свидетельствующей о возможныхнарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости. В план включаются: - наименование и реквизиты юридических лиц, деятельностькоторых подлежит проверке; - наименование отдела по надзору и контролю за долевымстроительством министерства, на который возлагается ответственностьза организацию и проведение проверок; - указание на участие в проверке других государственных органов(в случае проведения совместных проверок). По мере необходимости в план проведения проверок могутвноситься изменения и уточнения, в том числе в отношении переносасроков проверок. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 31.03.2011 г. N 217) При планировании совместных проверок с правоохранительными ииными государственными органами сроки проверок и переченьюридических лиц, подлежащих проверке, согласовываются сруководителями указанных органов. При планировании предусматривается организация и проведение: а) комплексных проверок деятельности юридических лиц повопросам соблюдения законодательства о долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; б) целевых проверок юридических лиц по отдельным вопросамсоблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородскойобласти: - на предмет проверки соответствия проектной декларациизастройщика требованиям законодательства о долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; - на предмет проверки представления ежеквартальной отчетностизастройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечениемденежных средств участников долевого строительства для строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; - на предмет проверки целевого использования застройщикомденежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства подоговору, для строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости; - на предмет проверки соблюдения застройщиком нормативовфинансовой устойчивости его деятельности, установленныхПравительством Российской Федерации; - по иным вопросам соблюдения законодательства о долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. Плановые проверки по отношению к одному юридическому лицуосуществляются в соответствии с утвержденным планом проведенияпроверок вне зависимости от сроков проведения внеплановых проверокданного юридического лица. 3.10. Проведение внеплановых проверок. При проведении внеплановых проверок выполняются действияаналогичные тем, которые выполняются при проведении плановыхпроверок. При проведении внеплановых проверок предметом проверки являютсяфакты и основания, послужившие причиной внеплановой проверки,перечисленные в подпункте "б" пункта 6.2.2. настоящего Регламента. Выявленные в результате проведения внеплановой проверки фактынарушения требований законодательства о долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, ранее неявлявшихся причиной внеплановой проверки, могут служить основаниемдля проведения другой внеплановой проверки в соответствии стребованиями настоящего Регламента. К проведению внеплановых проверок могут привлекатьсяправоохранительные и иные государственные органы. В этом случаерешение о проведении совместной проверки согласовывается сруководителями указанных органов не позднее чем за пять рабочих днейдо начала проверки. 3.11. Порядок оформления акта по результатам проверки. По результатам проведенной проверки должностным лицом (лицами)отдела надзора и контроля за долевым строительством министерства,осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется актустановленной формы в двух экземплярах (приложение 1 к настоящемуРегламенту). Акт состоит из вводной и описательной частей. Во вводной части акта указываются: - дата, время и место составления акта проверки; - основание проведения проверки, в том числе дата и номерприказа, на основании которого проведена проверка; - должность, фамилия, имя, отчество должностного лица(руководителя и членов проверяющей группы), проводившего проверку; - вид проверки (плановая или внеплановая); - полное наименование проверяемого юридического лица, данные оего юридическом и почтовом адресе, сведения о регистрации в реестрезастройщиков Нижегородской области, фамилия, имя, отчестворуководителя; - фамилия, имя, отчество и должность представителя юридическоголица, присутствовавшего при проведении проверки; - предмет и цель проверки (комплексная проверка деятельностиюридического лица или целевая проверка по отдельным вопросам); - период проведения проверки (даты начала и окончанияпроверки); - место проведения проверки (министерство социальной политикиНижегородской области, местонахождение юридического лица). В описательной части акта указывается следующая информация: в разделе "В результате проведения проверки установлено"отражаются сведения: - о наличии (отсутствии) документов, подтверждающих право напривлечение денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектовнедвижимости; - о фактах привлечения (непривлечения) денежных средствучастников долевого строительства; - о представлении (непредставлении) ежеквартальной отчетностизастройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечениемденежных средств участников долевого строительства; - о наличии или отсутствии иных документов, касающихсядеятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства для строительства (создания) многоквартирногодома и (или) иных объектов недвижимости; - иные сведения, выявленные в ходе проверки. Перечень сведений, указанный в данном разделе, может бытьсокращен или расширен в зависимости от предмета и цели проверки. В разделе "В результате проведения проверки выявлены нарушения"перечисляются все выявленные нарушения требований законодательства одолевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости с указанием соответствующих пунктов, частей нарушенныхстатей законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Нижегородской области. Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 31.03.2011 г. N 217) В случае отсутствия нарушения в данном разделе делаетсясоответствующая запись. К акту проверки прилагаются материалы, необходимые дляобоснования выводов должностного лица отдела по надзору и контролюза долевым строительством министерства, проводившего проверку: - приказ о проведении проверки; - документы, представленные в ходе проверки; - заключения членов группы по отдельным направлениямпроведенной контрольной проверки, а также "особые мнения" при ихналичии; - справки, объяснения и иные документы, затребованные иполученные в ходе проверки. Наименования указанных материалов перечисляются в разделе"Список приложений к акту". Акт проверки составляется не позднее пяти рабочих дней со днясрока окончания проверки, предусмотренного приказом министерства. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от31.03.2011 г. N 217) Акт проверки после его составления подписывается должностнымлицом отдела надзора и контроля за долевым строительствомминистерства, проводившим проверку или руководившим ее проведением,членами группы (в случае осуществления проверки группой). После подписания акт проверки направляется в оперативномпорядке министру социальной политики Нижегородской области (илидолжностному лицу им уполномоченному). Срок ознакомления иподписания акта проверки не может превышать трех рабочих дней смомента поступления акта проверки министру социальной политикиНижегородской области (или должностному лицу им уполномоченному). Напоследнем листе акта проверки министром социальной политикиНижегородской области (или должностным лицом им уполномоченным)делается отметка "С материалами ознакомлен", ставится подпись.(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от31.03.2011 г. N 217) При проведении проверки совместно с правоохранительнымиорганами, контрольными органами акт проверки подписывается такжепредставителями указанных органов. В акте указываются сведения об ознакомлении или об отказе вознакомлении с актом руководителя (уполномоченного представителя)юридического лица, а также лиц, присутствовавших при проведениипроверки, их подписи или отметка об отказе от подписи. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений документоввручается руководителю юридического лица или его заместителю, или ихпредставителям под расписку либо направляется посредством почтовойсвязи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляруакта и включается в регистрационное дело застройщика. Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 31.03.2011 г. N 217) В случае, если результаты проверки содержат сведения,составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдениемтребований, предусмотренных законодательством Российской Федерации озащите государственной тайны. 4. Применение мер воздействия к юридическим лицам (их должностным лицам),нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства 4.1. Предписание об устранении выявленных нарушенийзаконодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости. При выявлении нарушений законодательства о долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости начальник отдела надзора и контроля за долевымстроительством министерства подготавливает проект предписания обустранении выявленных нарушений законодательства о долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. Предписание подписывает министр социальной политикиНижегородской области (или должностное лицо им уполномоченное). Предписание выдается в течение десяти рабочих дней послеоформления акта проверки. Копия предписания вручается руководителю (уполномоченномупредставителю) юридического лица, в отношении которого оно вынесено,либо направляется в адрес указанного юридического лица посредствомпочтовой связи с уведомлением о вручении. В предписании (приложение 2 к настоящему Регламенту)указываются: а) дата и место составления предписания; б) дата и номер акта проверки соблюдения требованийзаконодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, на основании которого выдаетсяпредписание; в) наименование юридического лица, которому выдаетсяпредписание; г) содержание предписания (конкретное мероприятие, котороедолжно быть выполнено проверяемым юридическим лицом), срокисполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативныйправовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность); д) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшегопредписание; е) сведения о вручении копии предписания руководителю(уполномоченному представителю) юридического лица, в отношениикоторого оно вынесено, подпись его руководителя (уполномоченногопредставителя), расшифровка подписи, дата вручения либо отметка оботправлении предписания посредством почтовой связи с уведомлением овручении. Должностным лицом министерства, ответственным за выдачупредписаний, является начальник отдела надзора и контроля за долевымстроительством. Предписание хранится в регистрационном деле застройщика. 4.2. Привлечение к административной ответственности юридическихи (или) должностных лиц, совершивших правонарушения в областизаконодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости. В случае выявления нарушений требований законодательства одолевом участии в строительстве многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, содержащих признаки административногоправонарушения, по результатам проведенной проверки начальник(консультанты, главные и ведущие специалисты) отдела надзора иконтроля за долевым строительством министерства социальной политикиНижегородской области составляют протокол об административномправонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. Должностным лицом министерства, ответственным за составлениепротоколов об административном правонарушении, является начальникотдела надзора и контроля за долевым строительством. Дела об административных правонарушениях в областизаконодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости рассматриваются от имениминистерства: - министром (или должностным лицом им уполномоченным); - заместителем министра в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении выносится постановление в порядке, предусмотренномстатьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушенииподписывается должностным лицом министерства, вынесшимпостановление. Постановление по делу об административном правонарушенииобъявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушениивручается под расписку должностному лицу, в отношении которого оновынесено, или руководителю (уполномоченному представителю)юридического лица - в случае вынесения постановления в отношенииюридического лица. Подготовка проектов постановлений по делам об административныхправонарушениях осуществляется отделом надзора и контроля за долевымстроительством министерства. Должностным лицом министерства, ответственным за оформлениепостановлений по делам об административных правонарушениях, являетсяначальник отдела надзора и контроля за долевым строительством. Протоколы и постановления по делам об административныхправонарушениях хранятся в регистрационном деле застройщика. Контроль за исполнением постановлений по делам обадминистративных правонарушениях осуществляется отделом надзора иконтроля за долевым строительством министерства. 4.3. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлениина определенный срок осуществления застройщиком деятельности,связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидациизастройщика. На основании поручения министра социальной политикиНижегородской области по результатам рассмотрения жалоб граждан илиюридических лиц, по результатам проведенной проверки либо наосновании анализа проведенных за определенный период в отношенииодного юридического лица проверок должностные лица министерства: - обращаются в арбитражный суд Нижегородской области сзаявлением о приостановлении на определенный срок осуществлениязастройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях,предусмотренных Федеральным законом; - обращаются в арбитражный суд Нижегородской области сзаявлением о ликвидации застройщика в случаях, предусмотренныхФедеральным законом, а также в иных предусмотренных федеральнымизаконами случаях. 4.4. Обращение в суд в защиту прав и законных интересовучастников долевого строительства. На основании поручения министра социальной политикиНижегородской области по результатам рассмотрения заявлений граждани юридических лиц уполномоченные должностные лица министерстваобращаются в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересовучастников долевого строительства. III. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Текущий контроль за исполнением государственной функцииосуществляют должностные лица министерства: - министр; - заместители министра; - начальники управлений инвестиционных программ и капитальногостроительства и организационно-правовой работы и контроля задеятельностью территориальных органов; - начальники отделов надзора и контроля за долевымстроительством и нормативно-правовой работы и судебной защиты. Нарушение положений настоящего Регламента, иныхнормативно-правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, должностных регламентов влечет привлечениевиновных должностных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. IV. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лицминистерства, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящегоРегламента, заинтересованными лицами (организациями, гражданами ииными лицами, полагающими, что обжалуемые действия (бездействие) и(или) решение должностного лица министерства нарушают их права изаконные интересы) производится путем обращения заинтересованноголица (далее - заявитель) в вышестоящий орган государственной власти,вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации. Министерство и должностные лица министерства осуществляют впределах своей компетенции контроль за соблюдением порядкарассмотрения обращений (жалоб), анализируют содержание поступающихобращений (жалоб), принимают меры по своевременному выявлению иустранению причин нарушения прав, свобод и законных интересовзаявителей. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направитьписьменное или в форме электронного документа обращение (жалобу). (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 31.03.2011 г. N 217) В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в которыйнаправляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),либо наименование юридического лица (в случае обращения юридическоголица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть(обращения) жалобы, ставит подпись и дату. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 31.03.2011 г. N 217) В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалылибо их копии. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 31.03.2011 г. N 217) Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежитрассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", а также настоящим Регламентом. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 31.03.2011 г. N217) В обращении, поступившем в форме электронного документа, вобязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (последнее -при наличии) заявителя, либо наименование юридического лица (вслучае обращения юридического лица), адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, ипочтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 31.03.2011 г. N 217) Заявитель вправе приложить к обращению, поступившему в формеэлектронного документа, необходимые документы и материалы вэлектронной форме либо направить указанные документы и материалы илиих копии в письменной форме. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 31.03.2011 г. N 217) Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрациив течение 3 дней с момента поступления в министерство илидолжностному лицу. Письменное обращение (жалоба), содержащее вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию министерства или должностного лица,к которому адресована жалоба, направляется в течение 7 дней со днярегистрации в соответствующий орган или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленныхв обращении (жалобе) вопросов, с уведомлением лица, направившегообращение (жалобу), о переадресации обращения (жалобы). Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дняего регистрации. В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр либоуполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения гражданина, направившего обращение. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны наименованиеюридического лица или фамилия лица, направившего обращение, ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ наобращение не дается. При этом, если в указанном обращении содержатсясведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению вгосударственный орган в соответствии с его компетенцией. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) министром либоуполномоченным им лицом принимается решение о полном или частичномудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворенииобращения (жалобы). Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращениивопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляетсязаявителю по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе). Ответ на обращение (жалобу), поступившее в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении (жалобе), или в письменнойформе по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от31.03.2011 г. N 217) ________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к административному регламенту министерства социальной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области" Акт проверки N __ "__" __________ 20__ года г.Н.Новгород На основании статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 года N 453 "О порядке реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории Нижегородской области", Положения о министерстве социальной политики Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 25 марта 2009 года N 148, приказа министра социальной политики Нижегородской области о проведении проверки от "__" ______________ г. N _______ должностным лицом министерства социальной политики Нижегородской области - _______________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество должностного лица (руководителя и членов проверяющей группы)) при участии _____________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество представителей других органов, участвующих в проверке) проведена ______________________________________________________ проверка (плановая, внеплановая) ______________________________________________________________________ (полное наименование проверяемой организации) Реквизиты проверяемой организации: адрес юридический: _________________________________________________ адрес фактический: _________________________________________________ сведения о регистрации в реестре застройщиков Нижегородской области: __________________________________________________________________ руководитель проверяемой организации: __________________________________ __________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) Предмет и цель проверки: ____________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Период проверки: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. Место проведения проверки: ________________________________________ В результате проведения проверки установлено: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ В результате проведения проверки выявлены нарушения: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Список приложений к настоящему акту: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (N п/п, наименование приложения) Акт по результатам проверки составлен на ___ страницах в ___ экземплярах. Подпись должностного лица: _______________________________ ____________________________ (фамилия, инициалы) (подпись) С актом по результатам проверки ознакомлен*: _____________________________ ______________ ______________________ (руководитель (должностное лицо, (подпись) (фамилия, инициалы) уполномоченное руководителем проверяемой организации)) Акт по результатам проверки получил: "__" ____________________ г. ______________________________ ______________ _____________________ (руководитель (должностное лицо, (подпись) (фамилия, инициалы) уполномоченное руководителем проверяемой организации)) С материалами ознакомлен: _______________________________ ______________ ____________________ (должностное лицо) (подпись) (фамилия, инициалы) *В случае, если руководитель (должностное лицо, уполномоченное руководителем проверяемой организации) отказался подписывать акт проверки в акте делается соответствующая запись "об отказе ознакомления с актом проверки". ________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к административному регламенту министерства социальной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области" ГЕРБ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Министерство социальной политики Нижегородской области г.Н.Новгород, пл.Свободы, дом 1 __________________________________________________________________ ПРЕДПИСАНИЕ N _______ об устранении нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости г. Н.Новгород "__" ___________ 20__ г. (место составления) Руководствуясь подпунктом 6 пункта 5 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 года N 453 "О порядке реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории Нижегородской области", Положением о министерстве социальной политики Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 25 марта 2009 года N 148, министерство социальной политики Нижегородской области предписывает: _____________________________________________________________________________ (наименование лица, которому выдается предписание) в срок до "__" ______________ года: 1) устранить нарушения: ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________; (содержание предписания, основание вынесения предписания) 2) представить в министерство социальной политики Нижегородской области документы, подтверждающие исполнение предписания. За невыполнение в установленный срок настоящего предписания должностное лицо, юридическое лицо подлежат привлечению к административной ответственности, установленной частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания. Министр социальной политики Нижегородской области _________________ ________________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П. Подпись должностного лица, составившего предписание, __________________________ (расшифровка подписи) Экземпляр предписания вручен: руководителю /представителю юридического лица/______________________ (наименование застройщика) _____________________________________________ (Ф.И.О. руководителя/представителя/) "__" ___________ 20__ г. ______________________ (подпись) Отметка о высылке предписания застройщику: __________________________________________________________________ (дата, номер квитанции, квитанция прилагается) __________________________________________________________________ ______________________