Постановление Правительства Нижегородской области от 02.06.2010 № 327
Об утверждении региональной программы "Точка возврата"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 июня 2010 года N 327 (Срок реализации программных мероприятий продлен до 31 декабря2013 года - Постановление Правительства Нижегородской областиот 11.01.2013 г. N 15) Об утверждении региональной программы "Точка возврата" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 22.10.2010 г. N 722) Во исполнение решения правления Фонда поддержки детей,находящихся в трудной жизненной ситуации (протокол заседанияправления Фонда от 8 апреля 2010 года N 5), а также в целяхпривлечения дополнительных средств на реализацию мероприятий попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Точкавозврата". 2. Министерству социальной политики Нижегородской областиобеспечить реализацию мероприятий в рамках региональной программы,указанной в пункте 1 настоящего постановления, совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти Нижегородскойобласти, государственными учреждениями Нижегородской области, инымиорганами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А.Суворова. 4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 2 июня 2010 года N 327 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Точка возврата" (далее - Программа) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 22.10.2010 г. N 722) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ+-------------------+----------------------------------------------------------+| Основание для | - Конституция Российской Федерации; || разработки | - Гражданский кодекс Российской Федерации; || Программы | - Семейный кодекс Российской Федерации; || | - Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об|| | основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; || | - Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об|| | основах системы профилактики безнадзорности и|| | правонарушений несовершеннолетних"; || | - Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об|| | опеке и попечительстве"; || | - постановление Правительства Нижегородской области от 22|| | мая 2009 года N 320 "Об утверждении областной целевой|| | программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений|| | несовершеннолетних Нижегородской области на 2009-2010|| | годы". |+-------------------+----------------------------------------------------------+| Орган управления | Межведомственная рабочая группа при комиссии по делам|| Программой | несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве|| | Нижегородской области, руководитель КДНиЗП - заместитель|| | Губернатора, заместитель Председателя Правительства|| | Нижегородской области. |+-------------------+----------------------------------------------------------+| Основные | Разработчик Программы - министерство социальной политики|| разработчики и | Нижегородской области. || исполнители | Основные исполнители Программы: || Программы | - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав|| | при Правительстве Нижегородской области; || | - министерство социальной политики Нижегородской области;|| | - Главное управление внутренних дел по Нижегородской|| | области (по согласованию); || | - Главное управление Федеральной службы исполнения|| | наказаний по Нижегородской области (по согласованию); || | - департамент по развитию спорта Нижегородской области; || | - министерство здравоохранения Нижегородской области; || | - министерство внутренней политики Нижегородской области;|| | - органы местного самоуправления муниципальных|| | образований Нижегородской области (при условии участия в|| | реализации Программы); || | - Нижегородский областной благотворительный Фонд|| | "Дети-сироты" (по согласованию). |+-------------------+----------------------------------------------------------+| Срок реализации | Программа будет реализована в течение 3-х лет (2010-2012|| Программы | годы) в 2 основных этапа: || | - подготовительный - 2010 год, || | - внедрение и развитие системы - 2011-2012 годы. |+-------------------+----------------------------------------------------------+| Цель Программы | Цель Программы - повышение эффективности региональной|| | системы профилактики безнадзорности и правонарушений|| | несовершеннолетних, в том числе повторных, посредством|| | организации межведомственного непрерывного|| | социально-правового патронажа и социального|| | сопровождения, социализации и реабилитации|| | несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших|| | правонарушения и преступления. |+-------------------+----------------------------------------------------------+| Задачи Программы | 1. Развитие и повышение доступности инфраструктуры|| | региональной системы профилактики безнадзорности и|| | правонарушений несовершеннолетних, социальной|| | реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте|| | с законом. || | 2. Оптимизация межведомственной системы оперативного|| | сбора, аккумуляции и учета информации о|| | несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших|| | правонарушения и преступления, нуждающихся в различных|| | видах помощи и контроля. || | 3. Организация межведомственного непрерывного|| | социально-правового и социально-психологического|| | сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному|| | поведению или находящихся в конфликте с законом, а также|| | лиц из числа несовершеннолетних правонарушителей,|| | освобождающихся из воспитательных колоний. || | 4. Развитие системы услуг, профилактических программ, в|| | том числе с использованием потенциала общественного|| | сектора, оказываемых несовершеннолетним, находящихся в|| | конфликте с законом, а также лицам из числа|| | несовершеннолетних правонарушителей, освобождающихся из|| | воспитательных колоний. || | 5. Развитие технологий и методик социализации,|| | реабилитации и социального сопровождения различных|| | категорий несовершеннолетних, склонных к асоциальному|| | поведению или оказавшихся в конфликте с законом, в|| | контексте их социально девиантного поведения. || | 6. Повышение правовой грамотности несовершеннолетних,|| | находящихся в конфликте с законом, и их родителей,|| | эффективности индивидуальной профилактической работы и|| | профилактических программ. || | 7. Создание системы методического обеспечения и повышения|| | профессиональной компетентности различных категорий|| | специалистов социальных служб, работающих с|| | несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом. |+-------------------+----------------------------------------------------------+| Целевая группа, на| - несовершеннолетние, состоящие на учете в органах|| которую направлена| внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и|| деятельность по | защите их прав (13000 человек); || Программе | - несовершеннолетние правонарушители и преступники (12000|| (количественные и | человек); || качественные | - несовершеннолетние, отбывающие и отбывшие наказание за|| показатели) | совершение преступления (1250 человек); || | - специалисты учреждений и организаций системы|| | профилактики безнадзорности и правонарушений (600|| | человек). |+-------------------+----------------------------------------------------------+| Перечень основных | Основные целевые направления Программы: || мероприятий | 1. Повышение эффективности управления региональной|| Программы | системой профилактики безнадзорности и правонарушений|| | несовершеннолетних и деятельности КДНиЗП в части|| | организации работы с детьми, находящимися в конфликте с|| | законом. || | 2. Развитие информационно-аналитического и|| | организационно- методического обеспечения региональной|| | системы профилактики безнадзорности и правонарушений|| | несовершеннолетних. || | 3. Организация межведомственного непрерывного социального|| | и правового сопровождения несовершеннолетних, находящихся|| | в конфликте с законом. || | 4. Развитие форм и технологий социальной адаптации и|| | реабилитации несовершеннолетних, склонных к асоциальному|| | поведению или находящихся в конфликте с законом. || | 5. Развитие кадрового потенциала системы профилактики|| | безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. |+-------------------+----------------------------------------------------------+| Объем и источники финансирования Программы (в текущих ценах года разработки,|| по годам реализации и источникам финансирования Программы) |+-------------------+----------------------------------------------------------+| Источники | Объем финансирования по годам (в тыс. рублей) || +---------+----------+----------+--------------------------+| финансирования | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего || Программы | | | | |+-------------------+---------+----------+----------+--------------------------+| Средства | 34 204,0| 36 080,0| 35 180,0| 105 464,0|| областного бюджета| | | | |+-------------------+---------+----------+----------+--------------------------+| Средства, | 4 180,0 | 9 125,0| 9 175,0| 22 480,0|| запрашиваемые в | | | | || виде гранта Фонда | | | | || поддержки детей, | | | | || находящихся в | | | | || трудной жизненной | | | | || ситуации | | | | |+-------------------+---------+----------+----------+--------------------------+| Привлеченные | 105,0 | 145,0| 140,0| 390,0|| средства | | | | |+-------------------+---------+----------+----------+--------------------------+| ВСЕГО: | 38 489,0| 45 350,0| 44 495,0| 128 334,0|+-------------------+---------+----------+----------+--------------------------+| Ожидаемые конечные| В ходе выполнения Программы (до 2013 года) будут|| результаты | достигнуты следующие конечные результаты: || реализации | 1. Снижение числа преступлений и правонарушений,|| Программы | совершенных несовершеннолетними с 12000 до 11280. || | 2. Снижение доли повторных преступлений и правонарушений,|| | совершенных несовершеннолетними, в общем количестве|| | преступлений и правонарушений несовершеннолетних с 18,5|| | до 14%. || | 3. Увеличение доли несовершеннолетних в конфликте с|| | законом, охваченных программами межведомственного|| | сопровождения, вовлеченных в социально-реабилитационные|| | программы, от общего числа несовершеннолетних,|| | находящихся в конфликте с законом, с 30 до 90%. || | 4. Увеличение доли несовершеннолетних, освободившихся из|| | воспитательных колоний и охваченных программами|| | межведомственного сопровождения, вовлеченных в|| | социально-реабилитационные программы, от общего числа|| | несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных|| | колоний Нижегородской области, с 10 до 90%. || | 5. Увеличение доли специалистов, прошедших обучение,|| | повысивших квалификацию в рамках Программы, от общего|| | числа специалистов, задействованных в структурах,|| | уполномоченных заниматься вопросами профилактики|| | безнадзорности и правонарушений, с 35 до 95%. |+-------------------+----------------------------------------------------------+ I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕСТУПНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ Среди решаемых в настоящее время задач социально-экономическогоразвития Нижегородского региона важное место занимает сокращениеправонарушений в целом, а также совершенствование системыпрофилактики правонарушений несовершеннолетних в качестве стратегиисреднесрочного сокращения уровня преступности. Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" на территории Нижегородской области реализуетсяединый подход в решении вопросов предупреждения детскойпреступности, определена межведомственная система профилактическойработы с несовершеннолетними. С 2007 года в Нижегородской области действует нормативнаяправовая база, которая определяет систему работы по профилактикебезнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.Координацию усилий различных органов и организаций, задействованныхв работе по профилактике безнадзорности, правонарушений ипреступлений несовершеннолетних, осуществляет Комиссия по деламнесовершеннолетних Нижегородской области и защите их прав (далее -КДНиЗП) при Правительстве Нижегородской области под руководствомзаместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области. В соответствии с 03.11.2006 N 134-З "О наделении органовместного самоуправления государственными полномочиями по созданию иорганизации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав" в 60 муниципальных образованиях сформированымуниципальные КДНиЗП - сформирована единая сеть комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав на региональном и муниципальномуровне. Таким образом, создана и поэтапно развивается межведомственнаясистема организации превентивной работы в отношениинесовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации исоциально опасном положении. В регионе проведена большая работа позаконодательному, нормативно-правовому и кадровому обеспечению этогонаправления социальной политики. За последние 15 лет создана основа инфраструктуры системыпрофилактики детского и семейного неблагополучия, безнадзорности иправонарушений, включающая комплекс государственных, общественныхучреждений и организаций Нижегородской области, которые сталицентром разработки и реализации новых форм и методовпрофилактической работы с несовершеннолетними, координаторамивзаимодействия учреждений и служб региональной системы профилактики. Комплекс учреждений профилактики безнадзорности в Нижегородскойобласти состоит из: - 42 специализированных учреждений для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации (приютов для детей исоциально-реабилитационных центров для несовершеннолетних); - 12 центров социальной помощи семье и детям; - 53 образовательных учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - 6 домов ребенка системы здравоохранения; - 1 центра временного содержания несовершеннолетнихправонарушителей; - подростковых клубов по месту жительства, учрежденийфизкультуры и спорта, учреждений дополнительного образования,культуры и др. учреждений. При формировании региональной политики в сфере защиты правдетей главным приоритетом деятельности органов исполнительной властиНижегородской области стала именно профилактическая работа попредупреждению детского и семейного неблагополучия, безнадзорности иправонарушений. Совершенствование подходов в решении данных проблемотражается в принятии различных целевых программ, реализуемых врамках развития Нижегородской области. Так, с 2007 года реализуется областная целевая программа (далее- ОЦП) "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних Нижегородской области", направленная на повышениеэффективности работы всех заинтересованных ведомств и учреждений вработе с детьми социально девиантного поведения. Также в системумер, направленных на предупреждение асоциального поведениянесовершеннолетних, укрепление института Нижегородской семьи, входяттакие программы, как "Нижегородская семья", "Молодёжь Нижегородскойобласти", "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту", "Социальная реабилитация лиц,отбывших наказание в виде лишения свободы", "Развитие физическойкультуры и спорта в Нижегородской области" и др. В рамках ОЦП "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних Нижегородской области на 2009-2010 годы"предусмотрен комплекс мер, направленных на профилактику детскойбеспризорности и обеспечение социальной защиты детей, попавших втрудную жизненную ситуацию. По результатам реализации даннойпрограммы происходит постепенное стабильное снижение уровняпреступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, вобщем количестве преступлений. В том числе за 8 месяцев 2009 года(по сравнению с аналогичным периодом 2008 года) на 6,9% сократилоськоличество преступлений и на 26,7% - количество подростков, ихсовершивших. Удельный вес преступлений, совершенныхнесовершеннолетними в общем количестве правонарушений составил 5,9процентов (в 2008 году он был 7,3 процента). Большое внимание уделяется отработке механизма взаимногоинформирования между специалистами всех органов и учрежденийрегиональной системы профилактики. Выполнение комплексных мероприятий по борьбе с детскойбеспризорностью, целенаправленная деятельность органовисполнительной власти Нижегородской области позволили достичьположительных результатов и стабилизировать обстановку в сфереподростковой преступности и правонарушений. +---------------------------+-------+-------+-------+---------+| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 9 мес. || | г. | г. | г. | 2009 г. |+---------------------------+-------+-------+-------+---------+| Количество преступлений, | 3867 | 3670 | 2683 | 1990 || совершенных | | | | || несовершеннолетними | | | | |+---------------------------+-------+-------+-------+---------+| Количество | 3215 | 2819 | 2183 | 1313 || несовершеннолетних - | | | | || участников преступления | | | | |+---------------------------+-------+-------+-------+---------+| Удельный вес | 10,1 | 8,8 | 7,5 | 6,1 || преступлений, совершенных | | | | || несовершеннолетними | | | | |+---------------------------+-------+-------+-------+---------+ Подростковая преступность в Нижегородской области в последниегоды имеет тенденцию к снижению. Сокращается число краж, разбоев,грабежей, хулиганств, но на прежнем уровне остается количествотяжких и особо тяжких преступлений, таких как убийства илипричинения тяжкого вреда здоровью. Вместе с тем, в Нижегородской области, как и в России в целом,криминальная обстановка в подростковой среде остается тревожной итребует принятия адекватных мер социальной профилактики. Социальныефакторы по-прежнему являются одними из основных причин формированияпротивоправного поведения подростков. К их числу относятся: семейноенеблагополучие, социальное сиротство детей, невыполнение родителямиобязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми,бродяжничество, вовлечение подростков в преступную деятельность состороны взрослых лиц. Кроме того, в число важнейших причин сохранения достаточновысокого уровня правонарушений и преступлений несовершеннолетнихможно отнести следующие: - неэффективное взаимодействие органов и учреждений системыпрофилактики по своевременному выявлению семей и несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении. В 2008 году из 2683совершено 1767 (65,8%) преступлений средней и небольшой тяжести, приэтом половина из них совершались подростками впервые дляприобретения продуктов питания и одежды. Из 2183 подростков намомент совершения преступлений только 216 человек (9,8%) состояли напрофилактическом учете в субъектах системы профилактикиправонарушений; - недостаточный уровень взаимодействия и скоординированностисубъектов профилактики при организации межведомственногосопровождения несовершеннолетних и их семей, относящихся к категорииобъектов, в отношении которых проводится индивидуальнаяпрофилактическая работа; - недостаточная работа по ресоциализации подростков, имеющихпроблемы с законом, совершивших правонарушения и преступления,отбывших наказание. Отсутствие эффективной системы реинтеграции вобщество несовершеннолетних правонарушителей, в частностиподростков, возвращающихся из учреждений системы наказаний,объясняет и высокий процент рецидивных преступлений; - рост ранней алкоголизации и наркомании подростков, которыйведет к увеличению числа преступлений, совершенныхнесовершеннолетними. Несмотря на снижение (-14,3%) в 2008 году числанесовершеннолетних, совершивших преступления в состоянииалкогольного опьянения, потребление подростками спиртосодержащейпродукции оказывает негативное влияние на состояние уровнякриминализации подростковой среды. Каждое шестое преступлениесовершено в состоянии алкогольного опьянения (2008 год - 441преступление, 2007 год - 644). Всего в органы внутренних делНижегородской области за появление в состоянии алкогольногоопьянения, распитие спиртных напитков в общественных местах или наулицах доставлено 10651 (2007 год - 10453) несовершеннолетний, 26,9%(2873 человека) среди доставленных - дети в возрасте до 16 лет. Анализ преступлений, совершенных подростками, выявил, что лица,совершающие противоправные действия в раннем возрасте, позже, какправило, значительно труднее поддаются исправлению и, в итоге,составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности.Напротив, наиболее раннее выявление и своевременное принятиенеобходимых профилактических мер к подросткам, совершающим первые,непредставляющие большой общественной опасности, правонарушения, взначительной степени позволяют не допустить формирования у нихстойкой направленности на совершение в дальнейшем каких-либопреступлений. Основной причиной более интенсивного возникновения и развитияпсихогенно-обусловленных аномалий у несовершеннолетнихправонарушителей являются неблагополучные условия их семейноговоспитания, выражающиеся, в том числе в наличии различныхнервно-психических заболеваний у родителей, в их алкоголизме ипьянстве, противоправном и аморальном образе жизни, жестокости всемьях. Таким образом, сегодня особый акцент в работе снесовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом, и ихсемьями необходимо сделать на разработке и внедрении новыхсоциальных педагогических и психологических реабилитационныхтехнологий, а также формирования здорового образа жизни. Этопсихолого-педагогические, правовые, медико-социальные программы,направленные на максимальное обеспечение прав и свободнесовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, их социальнуюадаптацию и реабилитацию. Работа по социальному сопровождению этой категориинесовершеннолетних должна осуществляться, начиная с моментапривлечения подростка к административной или уголовнойответственности (посредством оказания психологической и инойсоциальной помощи) и до периода его полноценной ресоциализации. В настоящее время в Нижегородской области функционируютАрзамасская и Ардатовская воспитательные колонии (далее - ВК). Посостоянию на 01.10.2009 в воспитательных колониях области содержится315 осужденных, среди которых 21% составляют дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей. Третью часть среди осужденныхсоставляют несовершеннолетние с психическими отклонениями. +--------------------------+------------------------------------+| Категории осужденных | Количество человек || +----------+------------+------------+| | Всего | Арзамасская| Ардатовская|| | | ВК | ВК |+--------------------------+----------+------------+------------+| Всего осужденных, из них:| 315 | 146 | 169 |+--------------------------+----------+------------+------------+| сирот и лиц, оставшихся | 67 | 31 | 36 || без попечения родителей | | | |+--------------------------+----------+------------+------------+| инвалидов и лиц с | 13 | 8 | 5 || ограниченной | | | || трудоспособностью | | | |+--------------------------+----------+------------+------------+| больных наркоманией | 7 | 2 | 5 |+--------------------------+----------+------------+------------+| больных алкоголизмом | 7 | 4 | 3 |+--------------------------+----------+------------+------------+| с психическими | 103 | 58 | 45 || отклонениями | | | |+--------------------------+----------+------------+------------+ Возрастной состав несовершеннолетних, отбывающих наказание ввоспитательных колониях Нижегородской области, отражает общуюситуацию в регионах: наибольшее число осужденных находится ввозрастной категории от 16 до 18 лет - 79%. +--------------------------+------------------------------------+| Возраст | Количество человек || +----------+------------+------------+| | Всего | Арзамасская| Ардатовская|| | | ВК | ВК |+--------------------------+----------+------------+------------+| Всего осужденных, | 315 | 146 | 169 || из них в возрасте: | | | |+--------------------------+----------+------------+------------+| от 14 до 16 лет | 11 | 5 | 6 |+--------------------------+----------+------------+------------+| от 16 до 17 лет | 91 | 40 | 51 |+--------------------------+----------+------------+------------+| от 17 до 18 лет | 158 | 72 | 86 |+--------------------------+----------+------------+------------+| от 18 до 19 лет | 55 | 29 | 26 |+--------------------------+----------+------------+------------+ Среди осужденных, отбывающих наказание в воспитательныхколониях, удельный вес повторных преступлений от общей преступностинесовершеннолетних составляет почти 56%. Интеграция подростка в социум после отбывания наказанияневозможна без обеспечения его доступа к социальным правам: праву наобразование, труд, охрану здоровья и жилье. Этот доступ складываетсяиз усилий самого подростка, его окружения, колонии и социальныхслужб. Соответственно и система мероприятий по ресоциализации должнабыть направлена на активизацию подростка, его окружения;социально-психологическую помощь со стороны сотрудников колонии;участие социальных служб по месту жительства подростка. Решить проблему социальной интеграции воспитанника невозможносилами только сотрудников воспитательных колоний. В реабилитационнуюработу должны быть включены соответствующие социальные службы иучреждения по месту расположения воспитательных колоний, прежнегопроживания подростка или месту его будущего проживания. Во времяотбытия подростком наказания необходимо более активно проводитьмероприятия по подготовке к освобождению, а после освобождения -системно реализовать весь комплекс мер по социально-бытовомуустройству подростков, их ресоциализации, трудовой реабилитации,профилактики вредных привычек. Обеспечение непрерывности социального сопровождения - задачамежведомственная и требует решения вопросов, связанных скоординацией деятельности различных служб и структур,информационного сопровождения как самих несовершеннолетних и членових семей, так и сотрудников, которые занимаются их проблемами, навсех этапах реабилитационного процесса. Несмотря на то, что в Нижегородской области осуществляетсякомплекс мер по организации преемственности в индивидуальнойпрофилактической работе с несовершеннолетними и их семьями, тем неменее недостаточно развита инфраструктура социальной профилактики,реабилитационного пространства в отношении несовершеннолетних,находящихся в конфликте с законом. Необходимо принятиедополнительных мер по решению проблем организации непрерывногомежведомственного сопровождения, социальной адаптации и реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Основополагающим в данной Программе, как и в концепции развитиярегиональной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, является, с одной стороны, понимание социальнойзначимости проблемы, в центре которой находится личность ребенка иего будущее, а с другой - потенциал системы профилактики, ееспециалистов и должностных лиц, которые на любом этапе конфликтаребенка с законом, могут и обязаны дать ему возможность поставить"точку" в проблемах с законом, а также оказать ему реальную помощь вресоциализации, чтобы эта точка стала "ТОЧКОЙ ВОЗВРАТА" подростка внормальную жизнь. Решение поставленных задач возможно только в рамках целевойпрограммы на основе формирования единой региональной политики,ориентированной на решение проблем несовершеннолетних, оказавшихся вконфликте с законом, обеспечение реальных прав таких детей надостойную форму существования в социальной среде. Целесообразность решения проблемы организации комплекснойпрофилактической работы и сопровождения несовершеннолетних,находящихся в конфликте с законом, и их семей программно-целевымметодом обусловлена необходимостью: - разработки и реализации межведомственного комплексамероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокамвыполнения, исполнителям и ориентированных на результат; - координации взаимодействия различных отраслей социальнойсферы; - оптимизации использования бюджетных средств и направления ихна решение стратегически значимых направлений социальной политики; - многообразием, сложностью задач по созданию условий длясоциализации и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся вконфликте с законом; - необходимостью выполнения в рамках единой программы крупныхпо объему и требующих длительных сроков реализации проектов. Таким образом, в основу разработки настоящей региональнойпрограммы "Точка возврата" положен программно-целевой метод, а врамках ее реализации предусмотрен мониторинг эффективностимероприятий на основе разработанных индикаторов, необходимых дляотслеживания промежуточных результатов и проведения необходимойкорректировки мероприятий Программы. II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Цель Программы - повышение эффективности региональной системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, втом числе повторных, посредством организации межведомственногонепрерывного социально-правового патронажа и социальногосопровождения, социализации и реабилитации несовершеннолетних,склонных к совершению или совершивших правонарушения и преступления. Основные задачи Программы: 1. Развитие и повышение доступности инфраструктуры региональнойсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, социальной реабилитации несовершеннолетних,находящихся в конфликте с законом. 2. Оптимизация межведомственной системы оперативного сбора,аккумуляции и учета информации о несовершеннолетних, склонных ксовершению или совершивших правонарушения и преступления,нуждающихся в различных видах помощи и контроля. 3. Организация межведомственного непрерывногосоциально-правового и социально-психологического сопровождениянесовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению илинаходящихся в конфликте с законом, а также лиц из числанесовершеннолетних правонарушителей, освобождающихся извоспитательных колоний. 4. Развитие системы услуг, профилактических программ, в томчисле с использованием потенциала общественного сектора, оказываемыхнесовершеннолетним, находящихся в конфликте с законом, а также лицамиз числа несовершеннолетних правонарушителей, освобождающихся извоспитательных колоний. 5. Развитие технологий и методик социализации, реабилитации исоциального сопровождения различных категорий несовершеннолетних,склонных к асоциальному поведению или оказавшихся в конфликте сзаконом, в контексте их социально девиантного поведения. 6. Повышение правовой грамотности несовершеннолетних,находящихся в конфликте с законом, и их родителей, эффективностииндивидуальной профилактической работы и профилактических программ. 7. Создание системы методического обеспечения и повышенияпрофессиональной компетентности различных категорий специалистовсоциальных служб, работающих с несовершеннолетними, находящимися вконфликте с законом. Настоящая региональная Программа будет реализована в течение2010-2012 годов в 2 основных этапа: подготовительный - 2010 год ивнедрение и развитие системы - 2011-2012 годы. III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Программа предусматривает осуществление комплексавзаимосвязанных мероприятий (перечень программных мероприятийприлагается), которые позволят обеспечить непрерывностьсопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведениюили находящихся в конфликте с законом, в целях недопущениясовершения ими правонарушений и преступлений, в том числе повторных. Основные направления реализации Программы 1. Повышение эффективности управления региональной системойпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних идеятельности КДНиЗП в части организации работы с детьми,находящимися в конфликте с законом Данное направление реализации Программы предусматриваетмероприятия, обеспечивающие в том числе создание условий дляповышения эффективности деятельности КДНиЗП как единогообщественно-государственного межведомственного органа, выполняющегофункции управления, координации и контроля деятельности различныхведомств и учреждений по реализации государственной стратегиипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав, в частности: - формирование и организация деятельности межведомственнойрабочей группы КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области поуправлению Программой; - совершенствование законодательства Нижегородской области вчасти организации деятельности по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, а также регламентов и другойдокументации КДНиЗП; разработка и внедрение единой межведомственнойи ведомственной документации по защите прав ребенка, обеспечивающейединую технологию работы ведомств по выявлению, сопровождению иреабилитации семей с детьми, находящимися в социально опасномположении или в конфликте с законом; - проведение мониторингов потребностей в социальных услугахнесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или вконфликте с законом, и их семей; формирование единого базовогореестра услуг для несовершеннолетних, оказавшихся в социальноопасном положении или в конфликте с законом, и их родителей; - проведение мониторингов оценки промежуточных и итоговыхрезультатов Программы, организация их информационного освещения вСМИ. 2. Развитие информационно-аналитического иорганизационно-методического обеспечения региональной системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Данное направление реализации Программы предусматриваетмероприятия, обеспечивающие совершенствование информационного обменао несовершеннолетних, склонных к совершению или совершившихправонарушения, нуждающихся в различных видах помощи, воспитательномконтроле. Также данное направление предусматривает мероприятия,обеспечивающие организационно-методическое и информационноесопровождение реализации Программы. В том числе: - создание и материально-техническое оснащение областногоресурсного центра (на базе ГУ ОСРЦН "Бригантина") региональнойсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних (далее - Ресурсный центр) для организациипрофессиональной информационно-аналитической иорганизационно-методической помощи специалистам органов и учрежденийданной системы, а также оказания практической помощинесовершеннолетним целевой группы Программы; формирование банкаметодических материалов по профилактике правонарушений срединесовершеннолетних; - формирование реестра местных социальных ресурсов (органов,учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на территории обслуживания КДНиЗП,включая социальные службы помощи детям, находящимся в кризисной и(или) конфликтной с законом ситуации, НКО и др.); изданиеинформационно-справочных материалов о социальных ресурсах -областной и территориальный уровень - для распространения средидетей и родителей, заинтересованных органов и учреждений; - разработка модельных межведомственных индивидуальных программсоциального сопровождения несовершеннолетних (в т.ч.профилактических мероприятий), направленных на профилактикуправонарушений, в том числе повторных, социализацию и социальнуюреабилитацию подростков в конфликте с законом; - обеспечение консультативно-методической поддержкируководителей и специалистов различных ведомств системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (организацияинформационно-практических семинаров, мастер-классов, тренингов,выездных консультаций и др.); - организация конкурсов инновационных социально значимыхпроектов государственных и негосударственных организаций в сферепрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - обобщение и выпуск серии методических пособий и материаловдля специалистов по организации работы с несовершеннолетними,склонными к совершению или совершивших правонарушения: по ихвоспитательному социальному сопровождению, правовому просвещению,социализации и реабилитации; - формирование общественного мнения, поддерживающего целирегиональной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, посредством привлечения СМИ к пропагандепозитивного опыта работы системы профилактики. 3. Организация межведомственного непрерывного социального иправового сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликтес законом Данное направление реализации Программы предусматриваетмероприятия, обеспечивающие создание механизма реализации моделинепрерывного социального и правового сопровождения по местужительства несовершеннолетнего, склонного к асоциальному поведениюили совершившего правонарушение, а также разграничение полномочий ифункций учреждений системы профилактики с учетом группнесовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасномположении, в контексте отклоняющегося поведения. А именно: "группыриска" по повторным преступлениям, агрессивному поведению,бродяжничеству, родительской бесконтрольности, по возрастнымкатегориям, семейному насилию, риску употребления психоактивныхвеществ и других. В том числе: - разработка алгоритмов межведомственного взаимодействия всфере организации сопровождения несовершеннолетних, находящихся вконфликте с законом; - создание и оснащение на базе Центра временного содержаниянесовершеннолетних правонарушителей оперативно-профилактическойслужбы по работе с подростками, находящимися в конфликте с законом; - открытие и оснащение на базе учреждений социальногообслуживания стационарных отделений для несовершеннолетних,находящихся в конфликте с законом, в том числе отбывших наказание, иимеющих жилищные и социальные проблемы; - создание и оснащение служб социально-психологического иправового консультирования (в том числе экстренного)несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в том числеотбывших наказание в Арзамасской и Ардатовской колонияхНижегородской области; - совершенствование организации и технологий социальногопсихолого-педагогического сопровождения и ресоциализациинесовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению илинаходящихся в конфликте с законом, в том числе выпускниковисправительных учреждений, на базе учреждений социальногообслуживания; организация постоянно действующих циклов тренингов дляподростков, в том числе по устранению межличностных конфликтовподростков с родителями и сверстниками, по выявлению наркотической идр. зависимости, по снятию агрессивности и т.п.; - организация оказания целевой материальной помощидетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отбывшимнаказание в воспитательных колониях Нижегородской области; - создание родительских клубов "Точка возврата" на базеучреждений социального обслуживания с целью объединения родителейнесовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, организацииих психолого-педагогического и правового просвещения иконсультирования; разработка и издание информационно-практическихматериалов для родителей; - организация правового сопровождения несовершеннолетних,склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте сзаконом: формирование и введение системы правового всеобучанесовершеннолетних; - совершенствование организации медицинского сопровождениянесовершеннолетних, склонных к совершению или совершившихправонарушение, в том числе находящихся и отбывших наказание ввоспитательных колониях Нижегородской области; внедрение программмедико-социальной реабилитации несовершеннолетних, страдающихалкогольной или наркотической зависимостью, и их родителей; - развитие института общественных воспитателей, в том численаставников из числа молодежи, представителей трудовых коллективов,групп общественной поддержки, осуществляющих персональноевоспитательное сопровождение и контроль поведения несовершеннолетнихпо месту их жительства, склонных к совершению правонарушений илинаходящихся в конфликте с законом. 4. Развитие форм и технологий социальной адаптации иреабилитации несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведениюили находящихся в конфликте с законом Данный раздел Программы предусматривает развитие инфраструктурысоциальных служб и организацию мероприятий, направленных напрофилактику детской безнадзорности и правонарушений, организациюиндивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и ихродителями. Мероприятия в сфере полезной занятости, профориентации,обучения и трудоустройства несовершеннолетних направлены нарасширение возможностей вовлечения через службы занятостинесовершеннолетних, склонных к совершению или совершившихправонарушение, во временную трудовую деятельность, в том числе напериод школьных каникул, на формирование у подростков трудовоймотивации, включая: - организацию и проведение профориентационной работы,направленной на освоение технологии профессиональногосамоопределения несовершеннолетних, склонных к совершению илисовершивших правонарушения, отбывающих наказание в воспитательныхколониях Нижегородской области; - проведение консультаций по вопросам трудоустройства: обимеющихся вакансиях на предприятиях, об оплачиваемых общественных ивременных работах, о правилах приема на эти работынесовершеннолетних правонарушителей или освобождаемых извоспитательных колоний Нижегородской области; - организацию обучения несовершеннолетних, отбывающих наказаниев воспитательных колониях Нижегородской области, по дистанционнойзаочной форме в "Нижегородском колледже теплоснабжения иавтоматических систем управления"; - обновление станочного парка учебно-производственныхмастерских воспитательных колоний Нижегородской области; - организацию временного трудоустройства в свободное от учебывремя несовершеннолетних, состоящих на учетах в КДНиЗП и ПДН ОВД; - создание временных рабочих мест для несовершеннолетних,находящихся в конфликте с законом, на базефизкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК) государственнойсистемы развития спорта Нижегородской области. Мероприятия в сфере организации реабилитационного досуга,трудовой терапии, отдыха и оздоровления несовершеннолетнихнаправлены на развитие и обеспечение доступности инфраструктурыдетского и молодежного досуга в целях максимальной занятостинесовершеннолетних учащихся, склонных к совершению правонарушений, ввечернее время, праздничные и выходные дни, каникулярное время дляпредотвращения совершения ими противоправных поступков, включая: - создание, оснащение и организацию деятельности трудовыхмастерских для обеспечения социальной адаптации и реабилитациинесовершеннолетних, склонных к совершению или совершившихправонарушение, находящихся на обслуживании в учреждениях системысоциальной защиты; - содействие администрациям воспитательных колонийНижегородской области в организации социально-воспитательныхпроектов, включая организацию социокультурных мероприятий; - проведение профильных смен и лагерей в каникулярные периодыдля несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению илинаходящихся в конфликте с законом, в оздоровительных лагерях,организованных на базе учреждений социального обслуживания, включаяпалаточные, туристические, трудовые и др. лагеря; - организацию каникулярных оздоровительныхсоциально-реабилитационных смен для детей, склонных или совершившихправонарушения, на базе загородных учреждений системы социальногообслуживания; - организацию конкурсов социально-реабилитационных программ,профильных смен и лагерей системы социального обслуживания,организованных с участием несовершеннолетних целевой группыПрограммы в рамках проведения летних оздоровительных кампаний; - введение бесплатных абонементов для занятий физическойкультурой и спортом несовершеннолетних целевой группы Программы вфизкультурно-оздоровительных комплексах Нижегородской области;приобретение автотранспорта (автобусов) для ФОКов для обеспеченияорганизованного трансферта несовершеннолетних; - проведение ежегодных "Малых Олимпийских игр" с участиемнесовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению илиоказавшихся в конфликте с законом; - организацию региональных грантовых конкурсов программ уличнойсоциальной работы с несовершеннолетними, находящимися в социальноопасном положении, в том числе склонными к асоциальному поведениюили оказавшимися в конфликте с законом. 5. Развитие кадрового потенциала системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Данный раздел Программы предусматривает следующие мероприятия: - организация на межведомственной основе повышения квалификациируководителей и специалистов органов и учреждений региональнойсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; - организация целевой подготовки специалистов учрежденийсоциального обслуживания населения по внедрению технологийсоциальной реабилитации, социального сопровождениянесовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и патронажаих семей; - организация целевого обучения психологов и социальныхпедагогов системы социального обслуживания для работы снесовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом. Этапы реализации Программы Система программных мероприятий будет последовательнореализована в течение 3-х лет в рамках следующих этапов: 1-ый этап: подготовительный - 2010 год Деятельность в рамках 1-го этапа реализации Программыпредусматривает: - формирование и организацию деятельности межведомственнойрабочей группы КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области поуправлению Программой; совершенствование законодательстваНижегородской области в части организации деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, атакже регламентов и другой документации КДНиЗП; - разработку алгоритмов межведомственного взаимодействия всфере организации сопровождения несовершеннолетних, находящихся вконфликте с законом; - создание областного ресурсного центра региональной системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;развитие кадрового потенциала системы профилактики; - создание на базе Центра временного содержаниянесовершеннолетних правонарушителей оперативно-профилактическойслужбы по работе с подростками, находящимися в конфликте с законом; - открытие на базе учреждений социального обслуживаниястационарных отделений для несовершеннолетних, находящихся вконфликте с законом, в том числе отбывших наказание и имеющихжилищные и социальные проблемы; - создание служб социально-психологического и правовогоконсультирования (в том числе экстренного) несовершеннолетних,находящихся в конфликте с законом, в том числе отбывших наказание вАрзамасской и Ардатовской колониях Нижегородской области; - совершенствование организации и технологий социальногопсихолого-педагогического сопровождения и ресоциализации, а такжемедицинского и правового сопровождения несовершеннолетних, склонныхк асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом, втом числе выпускников исправительных учреждений; - развитие института общественных воспитателей, в том численаставников из числа молодежи, представителей трудовых коллективов,групп общественной поддержки, осуществляющих персональноевоспитательное сопровождение и контроль поведения несовершеннолетнихпо месту их жительства, склонных к совершению правонарушений илинаходящихся в конфликте с законом; - проведение мониторингов потребностей в социальных услугахнесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или вконфликте с законом, и их семей; - организацию мероприятий в сфере полезной занятости,профориентации, обучения и трудоустройства, а также в сфереорганизации реабилитационного досуга, трудовой терапии, отдыха иоздоровления несовершеннолетних в конфликте с законом; - организацию оказания целевой материальной помощидетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отбывшимнаказание в воспитательных колониях Нижегородской области; - формирование общественного мнения, поддерживающего целирегиональной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, посредством привлечения СМИ к пропагандепозитивного опыта работы системы профилактики. 2-ой этап: внедрение и развитие системы - 2011-2012 годы Деятельность в рамках 2-го этапа предусматривается развитиеосновных направлений реализации мероприятий 1-го этапа Программы, атакже: - формирование реестра местных социальных ресурсов; - формирование единого базового реестра услуг длянесовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении или вконфликте с законом, и их родителей; - разработка модельных межведомственных индивидуальных программсоциального сопровождения несовершеннолетних, направленных напрофилактику правонарушений, в том числе повторных, социализацию исоциальную реабилитацию подростков в конфликте с законом; - внедрение единой межведомственной и ведомственнойдокументации по защите прав ребенка, обеспечивающей единуютехнологию работы ведомств по выявлению, сопровождению иреабилитации семей с детьми, находящимися в социально опасномположении или в конфликте с законом; - организация региональных грантовых конкурсов: 1) инновационных социально значимых проектов государственных инегосударственных организаций в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; 2) программ уличной социальной работы с несовершеннолетними,находящимися в социально опасном положении, в том числе склонными касоциальному поведению или оказавшимися в конфликте с законом; - создание родительских клубов на базе учреждений социальногообслуживания с целью объединения родителей несовершеннолетних,оказавшихся в конфликте с законом, организации ихпсихолого-педагогического и правового просвещения иконсультирования; издание информационно-практических материалов дляродителей. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация мероприятий данной Программы позволит получитьследующие конечные результаты: - снижение числа преступлений и правонарушений, совершенныхнесовершеннолетними, на 6%; - снижение доли повторных преступлений и правонарушений,совершенных несовершеннолетними, в общем количестве преступлений иправонарушений несовершеннолетних с 18,5 до 14%; - увеличение доли несовершеннолетних в конфликте с законом,охваченных программами межведомственного сопровождения, вовлеченныхв социально-реабилитационные программы, от общего числанесовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, с 30 до 90%; - увеличение доли несовершеннолетних, освободившихся извоспитательных колоний и охваченных программами межведомственногосопровождения, вовлеченных в социально-реабилитационные программы,от общего числа несовершеннолетних, освободившихся из воспитательныхколоний Нижегородской области, с 10 до 90%; - увеличение доли специалистов, прошедших обучение, повысившихквалификацию в рамках Программы, из общего числа специалистов,задействованных в структурах, уполномоченных заниматься вопросамипрофилактики безнадзорности и правонарушений, с 35 до 95%. IV. УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Заказчик Программы - Правительство Нижегородской областиобеспечивает контроль результатов реализации отдельных этапов иПрограммы в целом с точки зрения достижения программных целей,обеспечивает прием и анализ финансовых отчетов,информационно-аналитической информации, докладов о ходе реализациимероприятий Программы и эффективности использования финансовыхсредств. Общее управление Программой обеспечиваться КДНиЗП подруководством заместителя Губернатора, заместителя ПредседателяПравительства Нижегородской области. Для оперативного управления реализацией Программы создаетсямежведомственная рабочая группа при КДНиЗП из состава представителейорганов исполнительной власти Нижегородской области игосударственных учреждений Нижегородской области, иных органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних с привлечением экспертов, руководителей испециалистов отраслевых органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, подведомственных учреждений и общественности. Руководителем межведомственной рабочей группы являетсяруководитель Программы, заместителем руководителя - ответственныйсекретарь КДНиЗП. Руководителем Программы является министр социальной политикиНижегородской области или уполномоченный представитель министерствасоциальной политики Нижегородской области. Руководитель Программынесет ответственность за своевременную и качественную реализациюПрограммы, а также координирующее взаимодействие деятельностисубъектов, участвующих в реализации программных мероприятий. Координатором Программы является министерство социальнойполитики Нижегородской области, которое наделяется необходимымиполномочиями и осуществляет оперативное управление и организациюдеятельности по Программе, сбор, обобщение и анализ своднойфинансовой и статистической информации, проведение мероприятий поПрограмме. Для обеспечения эффективности деятельности органовисполнительной власти Нижегородской области, учреждений испециалистов, участвующих в реализации Программы, внедряется системамежведомственных и ведомственных показателей, на основе которойсоставляются регулярные рейтинги результативности. Текущий контроль за своевременностью и качеством выполнениямероприятий Программы осуществляют исполнители Программы. Контроль за целевым и эффективным использованием средствобластного бюджета и иных источников осуществляется уполномоченнымигосударственными органами Нижегородской области и Фондом поддержкидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации. V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование Программы осуществляется в соответствии сдействующим законодательством за счет средств областного бюджета,средств, запрашиваемых в виде гранта Фонда поддержки детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, а также привлеченныхсредств. Заявленный объем финансирования Программы из средств областногобюджета планируется осуществлять в рамках текущего финансированиягосударственных учреждений социального обслуживания населения,учреждений здравоохранения и учреждений спорта. Объем финансирования Программы из привлеченных средств,планируется осуществлять за счет привлечения спонсорских средств исредств некоммерческих организаций. Распорядителем средств, выделенных Фондом поддержки детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию Программыявляется министерство социальной политики Нижегородской области.Объемы бюджетного финансирования Программы ежегодно уточняются приформировании областного бюджета на соответствующий год. Общий объем финансирования Программы, в том числе по годамреализации, с указанием источников формирования денежных средств ираспределением средств по основным исполнителям, с учетомуплачиваемых исполнителями мероприятий налогов, пошлин и прочихсборов в соответствии с законодательством приведен в следующейтаблице. +------------------------------------+-----------------------------------------+| Источники финансирования и | Объем финансирования по годам (в тыс. || | рублей) || +---------+---------+----------+----------+| распределение средств по основным |2010 г. | 2011г. | 2012 г. | Всего || исполнителям Программы | | | | |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Средства областного бюджета, всего: | 34204,0 | 36080,0 | 35180,0 | 105464,0 |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Привлеченные средства | 105,0 | 145,0 | 140,0 | 390,0 |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Средства, запрашиваемые в виде | 4180,0 | 9125,0 | 9175,0 | 22480,0 ||гранта Фонда поддержки детей, | | | | ||находящихся в трудной жизненной | | | | ||ситуации, всего: | | | | |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|в том числе: |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Министерство социальной политики | 2920 | 4320 | 4450 | 11690 ||Нижегородской области, в том числе | | | | ||подведомственные учреждения | | | | |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+| (Строка исключена - Постановление Правительства Нижегородской ||области от 22.10.2010 г. N 722) Объем расходов по основным программно-целевым направлениямПрограммы и распределение по источникам финансирования представлен вследующей таблице. +------------------------------------+-----------------------------------------+|Источник финансирования мероприятий | Объем финансирования по годам (в тыс. || Программы | рублей) || +---------+---------+----------+----------+| |2010 г. | 2011г. | 2012 г. | Всего |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+| ЦЕЛЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ 1: Повышение эффективности управления || региональной системой профилактики безнадзорности и правонарушений ||несовершеннолетних и деятельности КДНиЗП в части организации работы с детьми, || находящимися в конфликте с законом |+------------------------------------+-----------------------------------------+|Средства областного бюджета | Текущее финансирование |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Средства Фонда, запрашиваемые в | - | - | - | - ||виде гранта | | | | |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|ИТОГО по разделу 1: | - | - | - | - |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+| ЦЕЛЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ 2: Развитие информационно-аналитического и || организационно-методического обеспечения региональной системы профилактики || безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Средства областного бюджета | 1614 | 3450 | 3450 | 8514 |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Привлеченные средства | | | | |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Средства Фонда, запрашиваемые в | 600,0 | 1800 | 2000 | 4 400,0 ||виде гранта | | | | |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|ИТОГО по разделу 2: | 2214 | 5250 | 5450 | 12914 |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+| ЦЕЛЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ 3: Организация межведомственного непрерывного || социального и правового сопровождения несовершеннолетних, находящихся в || конфликте с законом |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Средства областного бюджета | 8890 | 5 490 | 5 490 | 19870 |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Привлеченные средства | 55 | 75 | 70 | 200 |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Средства Фонда, запрашиваемые в | 1870 | 1920 | 1900 | 5690 ||виде гранта | | | | |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|ИТОГО по разделу 3: | 10815 | 7485 | 7460 | 25760 |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+| ЦЕЛЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ 4: Развитие форм и технологий социальной || адаптации и реабилитации несовершеннолетних, склонных к асоциальному || поведению или находящихся в конфликте с законом |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Средства областного бюджета | 22240 | 25680 | 25680 | 73600 |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Привлеченные средства | 50 | 70 | 70 | 190 |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Средства Фонда, запрашиваемые в | 1360 | 5155 | 5175 | 11690 ||виде гранта | | | | |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|ИТОГО по разделу 4: | 23650 | 30905 | 30925 | 85480 |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+| ЦЕЛЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ 5: Развитие кадрового потенциала системы || профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Средства областного бюджета | 1 460 | 1 460 | 560 | 3 480 |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Привлеченные средства | | | | |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|Средства Фонда, запрашиваемые в | 350 | 250 | 100 | 700 ||виде гранта | | | | |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|ИТОГО по разделу 5: | 1 810 | 1 710 | 660 | 4 180 |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+|ВСЕГО по Программе: | 38489 | 45350 | 44495 | 128334 |+------------------------------------+---------+---------+----------+----------+ В следующей таблице указаны предполагаемые доля и объем средствобластного бюджета, направляемые на реализацию Программы, и доля иобъем средств, запрашиваемых из бюджета Фонда поддержки детей,находящихся в трудной жизненной ситуации. +--------+-----------------------+-----------------------+-----------+| Годы | Средства областного | Средства Фонда, | Всего || | бюджета | запрашиваемые в виде | расходов || | | гранта | на || +---------------+-------+---------------+-------+ || | Объем | Доля | Объем | Доля | Программу || | финансирования| | финансирования| | (ОБ+грант)|| | (тыс. руб.) | | (тыс. руб.) | | |+--------+---------------+-------+---------------+-------+-----------+| 2010 | 34204 | 89 | 4180 | 11 | 38489 |+--------+---------------+-------+---------------+-------+-----------+| 2011 | 36080 | 80 | 9125 | 20 | 45350 |+--------+---------------+-------+---------------+-------+-----------+| 2012 | 35180 | 79 | 9175 | 21 | 44495 |+--------+---------------+-------+---------------+-------+-----------+| ИТОГО: | 105464 | 82,5 | 22480 | 17,5 | 128334 |+--------+---------------+-------+---------------+-------+-----------+ В следующей таблице указан объем средств, запрашиваемых избюджета Фонда, с указанием основных направлений расходованияденежных средств и основных исполнителей Программы. Видырасходования денежных средств представлены в финансово-экономическомобосновании к Программе. +------------------------+---------------------+------------------------------+| Направления |Основные исполнители | Объем финансирования, || расходования денежных | | запрашиваемый из бюджета || | | Фонда, по годам (в тыс. || | | рублей) || | +------+-------+-------+-------+| средств | |2010 | 2011 | 2012 |Всего || | | г. | г. | г. | |+------------------------+---------------------+------+-------+-------+-------+|Развитие системы служб, | Министерство | 2170 | 2070 | 2250 | 6490 ||занимающихся |социальной политики, | | | | ||профилактической | Главное управление | | | | ||деятельностью в | внутренних дел (по | | | | ||отношении | согласованию) | | | | ||несовершеннолетних в | | | | | ||конфликте с законом. | | | | | |+------------------------+---------------------+------+-------+-------+-------+|Развитие материально- | Министерство | 1660 | 5205 | 5225 | 12090 ||технической базы и |социальной политики, | | | | ||организация новых услуг | Главное управление | | | | ||для осуществления | внутренних дел (по | | | | ||мероприятий по | согласованию), | | | | ||профилактике | Главное управление | | | | ||асоциального и | Федеральной службы | | | | ||противоправного |исполнения наказаний | | | | ||поведения | (по согласованию), | | | | ||несовершеннолетних, их | департамент по | | | | ||повторной преступности, | развитию спорта, | | | | ||ресоциализации. | министерство | | | | || |внутренней политики | | | | |+------------------------+---------------------+------+-------+-------+-------+|Организация повышения | Министерство | 350 | 250 | 100 | 700 ||квалификации |социальной политики | | | | ||специалистов учреждений | | | | | ||и организаций системы | | | | | ||профилактики | | | | | ||правонарушений, | | | | | ||привлечение | | | | | ||высококвалифицированных | | | | | ||кадров для выполнения | | | | | ||мероприятий Программы. | | | | | |+------------------------+---------------------+------+-------+-------+-------+|Развитие | Министерство | | 1600 | 1600 | 3200 ||организационно- |социальной политики, | | | | ||методического | министерство | | | | ||обеспечения системы | здравоохранения, | | | | ||профилактики | департамент по | | | | ||правонарушений | развитию спорта, | | | | ||несовершеннолетних, | министерство | | | | ||внедрение эффективных |внутренней политики, | | | | ||технологий профилактики | НКО (при условии | | | | ||правонарушений и |участия в реализации | | | | ||сопровождения целевой | Программы) | | | | ||группы Программы. | | | | | |+------------------------+---------------------+------+-------+-------+-------+|ВСЕГО: | 4180 | 9125 | 9175 | 22480 |+----------------------------------------------+------+-------+-------+-------+ Выполнению поставленных задач и достижению конечных результатовПрограммы могут в определенной степени помешать потенциальные риски,складывающиеся под воздействием негативных факторов илисоциально-экономических проблем. +---+----------------------+--------------------------------------------------+| N | Описание рисков | Меры по управлению рисками |+---+----------------------+--------------------------------------------------+| Макроэкономические и финансовые риски |+---+----------------------+--------------------------------------------------+| 1.| Снижение темпов | Объем финансирования Программы рассчитан с учетом|| | экономического роста| возможного изменения инфляционных индексов в|| | в стране и в| 2010-2012 годах. || | Нижегородской | || | области, высокая| || | инфляция, сокращение| || | финансирования | || | мероприятий | || | Программы. | |+---+----------------------+--------------------------------------------------+| Законодательные риски |+---+----------------------+--------------------------------------------------+| 2.| Отсутствие или | Формирование и описание концептуальной|| | противоречивость | организационно-управленческой модели|| | областных нормативных| межведомственного социального сопровождения по|| | правовых актов,| месту жительства несовершеннолетнего, склонного к|| | необходимых для| асоциальному поведению или совершившего|| | развития системы| правонарушение, и механизма реализации данной|| | профилактики | модели. || | безнадзорности и| Совершенствование законодательства Нижегородской|| | правонарушений. | области в части организации деятельности по|| | | профилактике безнадзорности и правонарушений|| | | несовершеннолетних, а также регламентов и другой|| | | документации КДНиЗП. |+---+----------------------+--------------------------------------------------+| Социальные риски |+---+----------------------+--------------------------------------------------+| 3.| Возможное увеличение | Регулярное проведение мониторинговых и|| | несовершеннолетних | социологических исследований, анализа ситуации в|| | правонарушителей и| сфере социального неблагополучия нижегородских|| | преступников (в связи| семей. || | с финансовым| Поддержка института семьи путем организации и|| | кризисом, социальной| проведения просветительских и профилактических|| | напряженностью, | мероприятий, направленных на укрепление семейных|| | падением уровня жизни| ценностей, вовлечение гражданского сообщества в|| | населения и др.). | мероприятия по защите прав детей. || | | Внедрение комплексных мер по профилактике|| | | безнадзорности и правонарушений|| | | несовершеннолетних, раннему выявлению детского|| | | неблагополучия, оказанию своевременной помощи|| | | семье, находящейся в социально опасном положении.|+---+----------------------+--------------------------------------------------+| Организационные риски |+---+----------------------+--------------------------------------------------+| 4.| Недостаточно | Выстраивание межведомственных связей между|| | эффективное | исполнителями Программы, повышение эффективности|| | межведомственное | механизма межведомственного управления системой|| | взаимодействие, | профилактики безнадзорности и правонарушений,|| | несогласованность | формирование единого информационного и|| | действий ведомств,| методического пространства системы непрерывного|| | участвующих в| социального сопровождения несовершеннолетних,|| | реализации Программы.| находящихся в конфликте с законом. |+---+----------------------+--------------------------------------------------+| 5.| Необеспеченность | Организация межведомственной и междисциплинарной|| | квалифицированными | системы обучения специалистов, оказание им|| | кадрами, отсутствие| регулярной методической помощи, их материальное и|| | профессиональной | моральное стимулирование. || | подготовки | || | специалистов, | || | уполномоченных | || | заниматься вопросами| || | профилактики | || | безнадзорности и| || | правонарушений | || | несовершеннолетних. | |+---+----------------------+--------------------------------------------------+ Дальнейшее осуществление и финансовое обеспечение из средствобластного бюджета деятельности, начатой в рамках реализации даннойПрограммы, предполагается в ходе развития следующих направлений: 1. Организация работы по профилактике безнадзорности,правонарушений и защите прав несовершеннолетних в рамкахдеятельности КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области. 2. Организация и финансирование из средств областного бюджетагосударственных полномочий по организации деятельности муниципальныхКДНиЗП, переданных органам местного самоуправления Нижегородскойобласти. 3. Организация деятельности и финансирование из средствсоответствующих бюджетов сети государственных и муниципальныхучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, в том числе учреждений социального обслуживания,физкультурно-оздоровительных комплексов, подростковых клубов поместу жительства. 4. Реализация и финансирование из средств соответствующихбюджетов региональных областных целевых и муниципальных программ попрофилактике семейного неблагополучия, безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Формулировка задачи N 1 Программы: Развитие и повышение доступности инфраструктуры региональнойсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, социальной реабилитации несовершеннолетних,находящихся в конфликте с законом. Количественный результат достижения задачи N 1: - на базе ГУ ОСРЦН "Бригантина" создан областной ресурсныйцентр региональной системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, где: организована ресурсная поддержка не менее 500 специалистовсистемы профилактики, предоставлены социальные услуги не менее 1500несовершеннолетним в конфликте с законом и их семьям; - на базе государственных учреждений социального обслуживания:перепрофилированы 3 стационарных отделения (места временногопроживания) для несовершеннолетних, находящихся в конфликте сзаконом, в том числе отбывших наказание и имеющих жилищные исоциальные проблемы; созданы 4 службы социально-психологического и правовогоконсультирования (в том числе экстренного) несовершеннолетних,находящихся в конфликте с законом, в том числе отбывших наказание вАрзамасской и Ардатовской колониях Нижегородской области; оснащены 5 социально-трудовых мастерских длянесовершеннолетних, склонных к совершению или совершившихправонарушение и нуждающихся в социальной адаптации, реабилитации; создано не менее 10 родительских клубов с целью объединенияродителей несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом,организации их психолого-педагогического и правового просвещения иконсультирования; - на базе Центра временного содержания несовершеннолетнихправонарушителей создана оперативно-профилактическая служба поработе с подростками, находящимися в конфликте с законом; - на базе Арзамасской и Ардатовской воспитательных колонийобновлен станочный парк учебно-производственных мастерских иоборудованы современные учебно-производственные места для не менее150 воспитанников; - на базе физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК)государственной системы развития спорта Нижегородской области: организовано не менее 50 временных рабочих мест на постояннойоснове для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в10 ФОКах; обеспечена доступность занятий физической культурой и спортомнесовершеннолетних целевой группы Программы, в том числе посредствомвведения бесплатных абонементов для подростков и оснащения ФОКовавтотранспортом (6 автобусов) для организованного трансфертанесовершеннолетних. Качественный результат достижения задачи N 1: Реализация мероприятий, направленных на достижение даннойзадачи Программы, позволит обеспечить условия для создания институтаресоциализации, включающего систему социальных служб, занимающихсявопросами профилактики правонарушений, социальной адаптации иреабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом. Формулировка задачи N 2 Программы: Оптимизация межведомственной системы оперативного сбора,аккумуляции и учета информации о несовершеннолетних, склонных ксовершению или совершивших правонарушения и преступления,нуждающихся в различных видах помощи и контроля. Количественный результат достижения задачи N 2: - на базе Ресурсного центра и пилотных учреждений социальногообслуживания оказываются услуги по оперативному размещению в местахвременного пребывания несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте сзаконом, при отсутствии возможности их проживания в семье илиналичия других жилищных или социальных проблем. Качественный результат достижения задачи N 2: Реализация мероприятий, направленных на достижение даннойзадачи Программы, позволила обеспечить условия для: - повышения эффективности и оперативности взаимодействиясубъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних; - повышения эффективности организации работы снесовершеннолетними в конфликте с законом, нуждающимися впредоставлении услуги временного проживания; - своевременного выявления случаев нарушения правнесовершеннолетних или их противоправных действий, а такжеорганизации оказания им экстренной помощи. Формулировка задачи N 3 Программы: Организация межведомственного непрерывного социально-правовогои социально-психологического сопровождения несовершеннолетних,склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте сзаконом, а также лиц из числа несовершеннолетних правонарушителей,освобождающихся из воспитательных колоний. Количественный результат достижения задачи N 3: - разработаны алгоритмы межведомственного взаимодействия всфере организации сопровождения несовершеннолетних, находящихся вконфликте с законом; - разработаны и внедрены модельные межведомственныеиндивидуальные программы социального сопровождениянесовершеннолетних (в т.ч. профилактических мероприятий),направленных на профилактику правонарушений, в том числе повторных,социализацию и социальную реабилитацию подростков в конфликте сзаконом; - сформирована единая система межведомственной и ведомственнойдокументации по защите прав ребенка, обеспечивающей единуютехнологию работы ведомств по выявлению, сопровождению иреабилитации семей с детьми, находящимися в социально опасномположении или в конфликте с законом; - сформирован реестр местных социальных ресурсов (органов,учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на территории обслуживания КДНиЗП,включая социальные службы помощи детям, находящимся в кризисной и(или) конфликтной с законом ситуации, НКО и др.); изданыинформационно-справочные материалы о социальных ресурсах (областнойи территориальный уровень) и распространены среди детей и родителейцелевых групп Программы, заинтересованных органов и учреждений; - в рамках созданной на базе учреждений социальногообслуживания системы социального психолого-педагогическогосопровождения и ресоциализации подростков, находящихся в конфликте сзаконом, в том числе выпускников исправительных учреждений,организованы постоянно действующие циклы тренингов по устранениюмежличностных конфликтов подростков с родителями и сверстниками, повыявлению наркотической и др. зависимости, по снятию агрессивности ит.п. (охват - не менее 70% несовершеннолетних целевой группыПрограммы); - организовано расширенное медицинское обследование не менее350 воспитанников колоний и других несовершеннолетних целевой группыПрограммы, внедрены программы медико-социальной реабилитациинесовершеннолетних, страдающих алкогольной или наркотическойзависимостью, и их родителей; - введен институт общественных воспитателей, в том численаставников из числа молодежи, представителей трудовых коллективов,групп общественной поддержки. Качественный результат достижения задачи N 3: Реализация мероприятий, направленных на достижение даннойзадачи Программы, позволила обеспечить условия для: - повышения координации и результативности деятельностисубъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних (участниковПрограммы); - формирования единых стандартных подходов к организациисопровождения несовершеннолетних, находящихся в социально опасномположении или в конфликте с законом, и их семей; - обеспечения доступности для целевых групп Программыинформации о социальных ресурсах системы профилактики; - повышения эффективности социального психолого-педагогическогосопровождения и ресоциализации несовершеннолетних целевой группыПрограммы; - повышения правовой грамотности несовершеннолетних, склонных касоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом,профилактики повторной преступности; - совершенствования организации медицинского сопровождениянесовершеннолетних, склонных к совершению или совершившихправонарушение, в том числе находящихся и отбывших наказание ввоспитательных колониях Нижегородской области; - вовлечения общественности, в том числе молодежи, в решениепроблем несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, атакже в организации их сопровождения; - формирования общественного мнения, поддерживающего целирегиональной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, посредством привлечения СМИ к пропагандепозитивного опыта работы системы профилактики. Формулировка задачи N 4 Программы: Развитие системы услуг и профилактических программ, в том числес использованием потенциала общественного сектора, оказываемыхнесовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом, а также лицамиз числа несовершеннолетних правонарушителей, освобождающихся извоспитательных колоний. Количественные результаты достижения задачи N 4: - сформирован единый базовый реестр услуг длянесовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении или вконфликте с законом, и их родителей; - предоставлены услуги по профессиональной ориентации иконсультации по вопросам трудоустройства не менее 70%несовершеннолетних, состоящих на учетах в КДНиЗП и ПДН ОВД,отбывающих наказание или освобождаемых из воспитательных колонийНижегородской области; - организовано обучение не менее 30 несовершеннолетних,отбывающих наказание в воспитательных колониях Нижегородскойобласти, по дистанционной заочной форме в "Нижегородском колледжетеплоснабжения и автоматических систем управления"; - организовано временное трудоустройство не менее 100несовершеннолетних, состоящих на учетах в КДНиЗП и ПДН ОВД, на базефизкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК) государственнойсистемы развития спорта Нижегородской области; - организовано временное трудоустройство в организациях всвободное от учебы время не менее 2000 несовершеннолетних, состоящихна учетах в КДНиЗП и ПДН ОВД (25% - старшие подростки); - организовано участие в работе трудовых бригад,ориентированных на получение профессиональных навыковнесовершеннолетними, состоящими на учетах в КДНиЗП и ПДН ОВД, вканикулярный период - ежегодно не менее 2000 подростков; - на базе созданных в учреждениях системы социальной защитытрудовых мастерских обеспечены условия для социализации и социальнойреабилитации не менее 600 несовершеннолетних, склонных к совершениюили совершивших правонарушение, находящихся на обслуживании; - реализованы не менее 10 социально-воспитательных проектов(включая социокультурные мероприятия), в которые вовлечены не менее350 несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательныхколониях Нижегородской области; - организована полезная занятость и оздоровительный отдых вканикулярные периоды для не менее 80% несовершеннолетних, состоящихна учетах в КДНиЗП и ПДН ОВД, в оздоровительных лагерях,организованных на базе учреждений социального обслуживания, включаяпалаточные, туристические, трудовые и др. лагеря; - организовано бесплатное посещение (бесплатные абонементы)занятий физической культурой и спортом для не менее 1000несовершеннолетних целевой группы Программы вфизкультурно-оздоровительных комплексах Нижегородской области; - организованы ежегодные "Малые Олимпийские игры", в которыхприняли участие не менее 500 несовершеннолетних, склонных касоциальному поведению или оказавшихся в конфликте с законом; - оказана целевая материальная помощь не менее 100детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отбывшимнаказание в воспитательных колониях Нижегородской области; - вовлечены в родительские клубы (группы взаимной поддержки набазе учреждений социального обслуживания) не менее 20% родителейнесовершеннолетних целевой группы Программы, для которыхорганизовано психолого-педагогическое и правовое просвещение иконсультирование; - изданы и распространены не менее 20000 экземпляровсправочно-информационных материалов (бюллетеней, буклетов, памяток идр.) для целевых групп Программы и населения по предупреждениюбезнадзорности, асоциального и противоправного поведениянесовершеннолетних в рамках организации антинаркотической,антиалкогольной и антитабачной пропаганды, а также пропагандыздорового образа жизни, позитивных социальных ценностей итолерантности среди несовершеннолетних. Качественные результаты достижения задачи N 4: Реализация мероприятий, направленных на достижение даннойзадачи Программы, позволила обеспечить условия для: - повышения качества социальных услуг, предоставляемыхнесовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или вконфликте с законом; - развития профессиональной ориентации и социальной адаптации,правовой грамотности в сфере трудовых прав и информированности повопросам трудоустройства, профессиональных навыковнесовершеннолетних, состоящих на учетах в КДНиЗП и ПДН ОВД,освобождающихся из воспитательных колоний Нижегородской области; - совершенствования форм социальной адаптации и реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в воспитательных колонияхНижегородской области; - профилактики повторных правонарушений, в том числепосредством организации полезной занятости, реабилитационногодосуга, организованного отдыха и оздоровления в свободное от учебы иканикулярное время несовершеннолетних, состоящих на учетах в КДНиЗПи ПДН ОВД; - развития культуры здоровья и содействия формированиюздорового образа жизни несовершеннолетних целевой группы Программы,профилактики конфликтов среди детей и подростков, недопущенияразличных форм насилия; - стимулирования участия СМИ в формировании позитивногообщественного мнения в отношении необходимости оказания поддержки (втом числе благотворительной) детям, оказавшимся в конфликте сзаконом. Формулировка задачи N 5 Программы: Развитие технологий и методик социализации, реабилитации исоциального сопровождения различных категорий несовершеннолетних,склонных к асоциальному поведению или оказавшихся в конфликте сзаконом, в контексте их социально девиантного поведения. Количественный результат достижения задачи N 5: - проведены 3 конкурса социально-реабилитационных программ,профильных смен и лагерей системы социального обслуживания,организуемых в рамках летних оздоровительных кампаний, направленныхна осуществление работы с несовершеннолетними целевой группыПрограммы; - организованы 3 региональных грантовых конкурса инновационныхсоциально значимых проектов государственных и негосударственныхорганизаций в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, предоставлены малые гранты не менее 30участникам конкурсов проектов; - организованы 3 региональных грантовых конкурса программуличной социальной работы с несовершеннолетними, находящимися всоциально опасном положении, в том числе склонными к асоциальномуповедению или оказавшимися в конфликте с законом; оказана грантоваяподдержка не менее 30 проектам. Качественный результат достижения задачи N 5: Реализация мероприятий, направленных на достижение даннойзадачи Программы, позволила обеспечить условия для: - развития и выявления лучших практик и технологий работы снесовершеннолетними в конфликте с законом, стимулирования развитияучреждений и организаций системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; - внедрения коррекционно-реабилитационных и психосоциальныхтехнологий, методик работы с детьми, находящимися в конфликте сзаконом, и их семьями в практику работы учреждений социальногообслуживания. Формулировка задачи N6 Программы: Повышение правовой грамотности детей, находящихся в конфликте сзаконом, и их родителей, эффективности индивидуальнойпрофилактической работы и профилактических программ. Количественный результат достижения задачи N 6: - не менее 80% несовершеннолетних целевой группы Программывовлечены в участие в мероприятиях правового всеобуча системыправового сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальномуповедению или находящихся в конфликте с законом; - проведено не менее 50 мероприятий ежегодно по правовомувсеобучу родителей и детей группы "риска". Качественный результат достижения задачи N 6: - развитие правовой грамотности, сети социальных контактовродителей несовершеннолетних целевой группы Программы; - повышение информированности целевых групп Программы инаселения Нижегородской области в вопросах предупреждениябезнадзорности, асоциального и противоправного поведениянесовершеннолетних; - привлечение некоммерческого сектора и населения к участию врешении проблем несовершеннолетних, находящихся в социально опасномположении или в конфликте с законом. Формулировка задачи N 7 Программы: Создание системы методического обеспечения и повышенияпрофессиональной компетентности различных категорий специалистовсоциальных служб, работающих с несовершеннолетними, находящимися вконфликте с законом. Количественный результат достижения задачи N 7: - повышены профессиональные компетенции и обучены намежведомственной основе не менее: 70 руководителей и специалистов органов и учрежденийрегиональной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, обеспечивающих работу с детьми, находящимися вконфликте с законом; 200 специалистов, в том числе по социальной работе, в рамкахорганизации целевой подготовки специалистов учреждений социальногообслуживания населения по внедрению технологий социальнойреабилитации, социального сопровождения несовершеннолетних,находящихся в конфликте с законом, и патронажа их семей; 100 психологов и социальных педагогов учреждений социальногообслуживания в рамках организации целевого их обучения для работы снесовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом; - на базе областного Ресурсного центра региональной системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: организована ресурсная поддержка ежегодно не менее 500специалистам системы профилактики, сформирован банк методическихматериалов; проведены не менее 20 практических мероприятий(информационно-практических семинаров, мастер-классов, тренингов идр.) и выездных консультаций для 600 специалистов в рамкахорганизации консультативно-методической поддержки руководителей испециалистов различных ведомств системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних; издано не менее 5 выпусков методических пособий и материаловдля специалистов, обобщающих современный опыт организации работы снесовершеннолетними, склонными к совершению или совершившихправонарушения: по их воспитательному социальному сопровождению,правовому просвещению, социализации и реабилитации. Качественный результат достижения задачи N 7: Реализация мероприятий, направленных на достижение даннойзадачи Программы, позволила обеспечить условия для: - информационной, аналитической, консультативной, методическойподдержки мероприятий Программы и специалистов региональной системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - формирования единого стандартного подхода к обучениюруководителей и специалистов системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; - развития профессиональной адаптации, уровня знаний,практических навыков специалистов системы профилактики и повышениякачества работы с несовершеннолетними в конфликте с законом; - обеспечения единой методической компоненты в деятельностиспециалистов разных ведомств и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Плановая эффективность реализации Программы Оценка показателей будет производиться на основании мониторингарезультативности Программы, ежегодных информационно-аналитическихматериалов, результатов деятельности по проектам. Основныеиндикаторы мониторинга Программы, на основе которых будет возможенобъективный контроль реализации этапов и конечных результатовПрограммы: +----+---------------------------+------+-----------+-----------+--------------------+| N | Индикатор | Ед. | Динамика | Исходное | Значение индикатора|| | | | | +------+------+------+| | | изм. | индикатора| значение | 2010 | 2011 | 2012 || | | | | индикатора| г. | г. | г. |+----+---------------------------+------+-----------+-----------+------+------+------+| 1. | Число преступлений и | Ед. | Сокращение| 12 000 | 11760| 11520| 11280|| | правонарушений, | | | | | | || | совершенных | | | | | | || | несовершеннолетними. | | | | | | |+----+---------------------------+------+-----------+-----------+------+------+------+| 2. | Доля повторных | % | Сокращение| 18,5 | 17,0 | 15,5 | 14,0 || | преступлений и | | | | | | || | правонарушений, | | | | | | || | совершенных | | | | | | || | несовершеннолетними, в | | | | | | || | общем количестве | | | | | | || | преступлений и | | | | | | || | правонарушений | | | | | | || | несовершеннолетних. | | | | | | |+----+---------------------------+------+-----------+-----------+------+------+------+| 3. | Доля несовершеннолетних в | % | Рост | 30 | 50 | 70 | 80 || | конфликте с законом, | | | | | | || | охваченных программами | | | | | | || | межведомственного | | | | | | || | сопровождения, в т.ч. | | | | | | || | вовлеченных в социально- | | | | | | || | реабилитационные | | | | | | || | программы, от общего числа| | | | | | || | несовершеннолетних, | | | | | | || | находящихся в конфликте с | | | | | | || | законом | | | | | | |+----+---------------------------+------+-----------+-----------+------+------+------+| 4. | Доля несовершеннолетних, | % | Рост | 10 | 30 | 60 | 90 || | освободившихся из | | | | | | || | воспитательных колоний и | | | | | | || | вовлеченных в социально- | | | | | | || | реабилитационные | | | | | | || | программы, от общего числа| | | | | | || | несовершеннолетних, | | | | | | || | освободившихся из | | | | | | || | воспитательных колоний | | | | | | || | Нижегородской области. | | | | | | |+----+---------------------------+------+-----------+-----------+------+------+------+| 5. | Доля несовершеннолетних, | % | Рост | 60 | 80 | 85 | 90 || | находящихся в конфликте с | | | | | | || | законом, вовлеченных в | | | | | | || | различные формы трудовой | | | | | | || | занятости, от общего числа| | | | | | || | целевой группы Программы, | | | | | | || | нуждающихся в данной форме| | | | | | || | социальной адаптации. | | | | | | |+----+---------------------------+------+-----------+-----------+------+------+------+| 6. | Доля несовершеннолетних, | % | Рост | 50 | 65 | 80 | 90 || | находящихся в конфликте с | | | | | | || | законом, вовлеченных в | | | | | | || | различные формы | | | | | | || | организованного досуга, от| | | | | | || | общего числа целевой | | | | | | || | группы Программы, | | | | | | || | нуждающихся в данной форме| | | | | | || | социальной реабилитации | | | | | | |+----+---------------------------+------+-----------+-----------+------+------+------+| 7. | Доля несовершеннолетних, | % | Рост | 30 | 50 | 70 | 85 || | находящихся в конфликте с | | | | | | || | законом, вовлеченных в | | | | | | || | различные формы отдыха и | | | | | | || | оздоровления, от общего | | | | | | || | числа целевой группы | | | | | | || | Программы, нуждающихся в | | | | | | || | данной форме социальной | | | | | | || | реабилитации | | | | | | |+----+---------------------------+------+-----------+-----------+------+------+------+| 8. | Доля несовершеннолетних, | % | Рост | 60 | 65 | 70 | 75 || | находящихся в конфликте с | | | | | | || | законом, получивших услугу| | | | | | || | временного пребывания | | | | | | || | любых форм в учреждениях | | | | | | || | социального обслуживания, | | | | | | || | от общего числа целевой | | | | | | || | группы Программы, | | | | | | || | нуждающихся в данной | | | | | | || | социальной услуге | | | | | | |+----+---------------------------+------+-----------+-----------+------+------+------+| 9. | Доля несовершеннолетних, | % | Рост | 30 | 35 | 40 | 50 || | находящихся в конфликте с | | | | | | || | законом, страдающих | | | | | | || | алкогольной или | | | | | | || | наркотической зависимостью| | | | | | || | и вовлеченных в программы | | | | | | || | медико- | | | | | | || | психолого-социальной | | | | | | || | реабилитации, от общего | | | | | | || | числа целевой группы | | | | | | || | Программы, нуждающихся в | | | | | | || | данной форме реабилитации | | | | | | |+----+---------------------------+------+-----------+-----------+------+------+------+| 10.| Доля специалистов, | % | Рост | 35 | 65 | 85 | 95 || | прошедших обучение, | | | | | | || | повысивших квалификацию в | | | | | | || | рамках Программы, из | | | | | | || | общего числа специалистов,| | | | | | || | задействованных в | | | | | | || | структурах, уполномоченных| | | | | | || | заниматься вопросами | | | | | | || | профилактики | | | | | | || | безнадзорности и | | | | | | || | правонарушений. | | | | | | |+----+---------------------------+------+-----------+-----------+------+------+------+ Выполнение мероприятий, направленных на решение цели и задачПрограммы, позволит получить следующий социально-экономическийэффект: - обеспечение реализации областной социальной политики,направленной на значительное сокращение числа правонарушений ипреступлений несовершеннолетних, в том числе повторных, и повышениеуровня их ресоциализации, укрепление социальной стабильностинижегородского региона; - формирование целостной эффективной межведомственной системынепрерывного правового и социального сопровождения, защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, находящихся в конфликте сзаконом, гарантированных федеральным законодательством изаконодательством Нижегородской области; - повышение результативности работы по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за счет усилениякоординации субъектов профилактики, формирования единогоинформационного, документационного и методического пространства,создания механизма реализации модели непрерывного социальногосопровождения по месту жительства несовершеннолетнего, склонного касоциальному поведению или совершившего правонарушение; - создание института ресоциализации несовершеннолетних,оказавшихся в конфликте с законом, включающего систему социальныхслужб, занимающихся вопросами профилактики правонарушений, ихсоциальной адаптации и реабилитации; - повышение качества услуг несовершеннолетним, оказавшимся вконфликте с законом, и их семьям за счет формирования единыхстандартных технологий и методов организации сопровождения иоказания услуг, внедрения единой межведомственной программы обученияспециалистов системы профилактики; - создание условий для роста общественной активности населения,поддержки гражданских инициатив и волонтерского движения в сфереразвития профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, обеспечение межсекторного сотрудничества; - создание условий для устойчивого развития кадровогопотенциала региональной системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; - постепенное сокращение финансовых расходов и организационныхиздержек на развитие системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, за счет: а) оптимизации сети учреждений социального обслуживания иизменения их функционала в целях формирования системы ресоциализациинесовершеннолетних в конфликте с законом, их эффективной интеграциив социум; б) уменьшения затрат на содержание несовершеннолетних вконфликте с законом в воспитательных колониях и специальныхучебно-воспитательных учреждениях закрытого типа системы образованияза счет сокращения числа несовершеннолетних, находящихся на полномгосударственном попечении в этих структурах; в) привлечения негосударственного сектора на рынок социальныхуслуг и использования их ресурсов для несовершеннолетних в конфликтес законом; г) внедрения единых технологий обучения и работы специалистовсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Таким образом, данная Программа представляет собой обоснованныйс социальной и экономической точки зрения межведомственный имежсекторный комплекс мер, позволяющий в результате ее реализациидостичь устойчивого долгосрочного эффекта становления и развитияинститута ресоциализации несовершеннолетних в конфликте с законом,профилактики их правонарушений и преступлений, обеспечения ихзаконных прав. VII. МЕХАНИЗМ ПОЛУЧЕНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА Получателем и распорядителем средств, выделенных Фондомподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, являетсяминистерство социальной политики Нижегородской области. Выделенные Фондом средства поступают на внебюджетный счетминистерства социальной политики Нижегородской области ираспределяются на основании распорядительных документовгрантополучателя подведомственным государственным учреждениямсоциального обслуживания семьи и детей Нижегородской области, атакже на основании Программы, утвержденной ПравительствомНижегородской области, органам исполнительной власти -соисполнителям Программы на основании договоров. Сторонние организации, привлекаемые к реализации Программы,получают средства также на основании заключенных договоров. _________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ к региональной программе "Точка возврата" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 22.10.2010 г. N 722) ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ТОЧКА ВОЗВРАТА" Нижегородская область+------+---------------------+---------------------+-----------------------+-----------+------------------------------------------+| N | Мероприятие | Ожидаемые | Исполнители | Сроки | Объем финансирования (тыс. рублей) || | | | | +---------+-------+-------+------+---------+| | | результаты | | реализации| Источник| Всего | 2010 | 2011 | 2012 г. || | | | | | финанс. | | г. | г. | |+------+---------------------+---------------------+-----------------------+-----------+---------+-------+-------+------+---------+| 1. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И|| ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КДНИЗП В ЧАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+--------------------------------+| 1.1. | Формирование и | Повышение | КДНиЗП | 2010-2012 | Областн. | текущее финансирование || | организация | координации и | МСП | | бюджет | || | деятельности | результативности | | | | || | межведомственной | деятельности | | | | || | рабочей группы | субъектов | | | | || | КДНиЗП по управлению| профилактики | | | | || | Программой. | правонарушений | | | | || | | несовершеннолетних | | | | || | | (участников | | | | || | | Программы). | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 1.2. | Совершенствование | Формирование | КДНиЗП | 2010-2012 | Областн. | текущее финансирование || | законодательства | целостной | МСП | | бюджет | || | Нижегородской | эффективной системы | МЗ | | | || | области в части | защиты прав и | | | | || | организации | законных интересов | | | | || | деятельности по | несовершеннолетних, | | | | || | профилактике | находящихся в | | | | || | безнадзорности и | конфликте с законом.| | | | || | правонарушений | | | | | || | несовершеннолетних. | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 1.3. | Разработка и | Укрепление | КДНиЗП | 2011-2012 | Областн. | текущее финансирование || | внедрение | межведомственного | МСП | | бюджет | || | межведомственных и | взаимодействия, | МЗ | | | || | ведомственных | обеспечение | ГУВД* | | | || | инструкций, | единообразного | ГУФСИН* | | | || | обеспечивающих | комплексного | | | | || | единую технологию | документооборота в | | | | || | работы ведомств по | работе различных | | | | || | выявлению, | ведомств по | | | | || | сопровождению и | сопровождению и | | | | || | реабилитации семей с| реабилитации | | | | || | детьми, находящимися| несовершеннолетних, | | | | || | в социально опасном | находящихся в | | | | || | положении или в | конфликте с законом.| | | | || | конфликте с законом.| | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 1.4. | Проведение | Изучение | КДНиЗП | 2011-2012 | Областн. | текущее финансирование || | мониторингов | потребностей | МСП | | бюджет | || | потребностей в | несовершеннолетних, | МЗ | | | || | социальных услугах | находящихся в | ГУФСИН* | | | || | несовершеннолетних, | социально опасном | | | | || | находящихся в | положении или в | | | | || | социально опасном | конфликте с законом,| | | | || | положении или в | и их семей в | | | | || | конфликте с законом,| государственных | | | | || | и их семей. | услугах. | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 1.5. | Формирование | Формирование единых | МСП | 2011-2012 | Областн. | текущее финансирование || | базового реестра | стандартных подходов| МЗ | | бюджет | || | услуг для | к организации | ДРС | | | || | несовершеннолетних, | сопровождения | МВП | | | || | оказавшихся в | несовершеннолетних, | КДНиЗП | | | || | социально опасном | находящихся в | | | | || | положении или в | социально опасном | | | | || | конфликте с законом,| положении или в | | | | || | и их родителей. | конфликте с законом,| | | | || | | и их семей. | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 1.6. | Проведение | Повышение | КДНиЗП | 2010-2012 | Областн. | текущее финансирование || | мониторингов оценки | результативности | | | бюджет | || | промежуточных и | реализации | | | | || | итоговых результатов| Программы. | | | | || | Программы, | | | | | || | организация их | | | | | || | информационного | | | | | || | освещения в СМИ. | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-+-----+-+-----+-+----+-+-------+| ВСЕГО по разделу 1:| | | | |+------------------------------------------------------------------------------------+------------++-------+-------+------+-------+| в том числе| Областн. | текущее финансирование || | бюджет | || +------------+-------+-------+------+--------+| | Привлеч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || | средства | | | | || +------------+-------+-------+------+--------+| | Грант Фонда| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |+------------------------------------------------------------------------------------+------------+-------+-------+------+--------+| 2. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО И ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ|| БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 2.1. | Создание и | Обеспечение | МСП | 2010-2012 | Областн. | 4914| 1614| 1650| 1650|| | материально- | информационной, | КДНиЗП | | бюджет | | | | || | техническое | аналитической, | ГУ ОСРЦН | | | | | | || | оснащение областного| консультативной, | "Бригантина"* | | | | | | || | ресурсного центра | методической | | | | | | | || | (на базе ГУ ОСРЦН | поддержки | | | | | | | || | "Бригантина") | мероприятий | | | | | | | || | региональной системы| Программы и | | | | | | | || | профилактики | специалистов | | | | | | | || | безнадзорности и | региональной системы| | | | | | | || | правонарушений | профилактики | | | | | | | || | несовершеннолетних | безнадзорности и | | | | | | | || | (далее - Ресурсный | правонарушений | | | | | | | || | центр) для | несовершеннолетних. | | | | | | | || | организации | Организация | | | | | | | || | профессиональной | ресурсной поддержки | | | | | | | || | информационно- | ежегодно не менее | | | | | | | || | аналитической и | 500 специалистов | | | | | | | || | организационно- | системы | | | | | | | || | методической помощи | профилактики. | | | | | | | || | специалистам органов| Перепрофилирование | | | | | | | || | и учреждений данной | 10-ти стационарных | | | | | | | || | системы, а также | мест в | | | | | | | || | оказания | специализированные | | | | | | | || | практической помощи | места временного | | | | | | | || | несовершеннолетним | пребывания для | | | | | | | || | целевой группы | несовершеннолетних, | | | | | | | || | Программы. | отбывших наказание и| | | | | | | || | Формирование банка | нуждающихся в | | | | | | | || | методических | социальной | | | | | | | || | материалов по | поддержке. | | | | | | | || | профилактике | | | | | | | | || | правонарушений среди| | | | | | | | || | несовершеннолетних. | | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 2000| 600| 600| 800|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 2.2. | Формирование реестра| Повышение | КДНиЗП | 2011-2012 | Областн. | текущее финансирование || | местных социальных | эффективности и | МСП | | бюджет | || | ресурсов (органов, | координации | ГУ ОСРЦН | | | || | учреждений и | деятельности | "Бригантина"* | | | || | организаций системы | субъектов | | | | || | профилактики | профилактики | | | | || | безнадзорности и | безнадзорности и | | | | || | правонарушений | правонарушений | | | | || | несовершеннолетних | несовершеннолетних. | | | | || | на территории | Обеспечение | | | | || | обслуживания КДНиЗП,| доступности для | | | | || | включая социальные | целевых групп | | | | || | службы помощи детям,| Программы информации| | | | || | находящимся в | о социальных | | | | || | кризисной и (или) | ресурсах системы | | | | || | конфликтной с | профилактики. | | | | || | законом ситуации, | | | | | || | НКО и др.). | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 2.3. | Разработка модельных| Формирование единых | КДНиЗП | 2011-2012 | Областн. | текущее финансирование || | межведомственных | стандартных подходов| МСП | | бюджет | || | индивидуальных | к организации и | ГУ ОСРЦН | | | || | программ социального| методам | "Бригантина"* | | | || | сопровождения | сопровождения | | | | || | несовершеннолетних | несовершеннолетних в| | | | || | (в т.ч. | конфликте с законом | | | | || | профилактических | и их семей, | | | | || | мероприятий), | повышение качества | | | | || | направленных на | социальных услуг. | | | | || | профилактику | | | | | || | правонарушений, в | | | | | || | том числе повторных,| | | | | || | социализацию и | | | | | || | социальную | | | | | || | реабилитацию | | | | | || | подростков в | | | | | || | конфликте с законом.| | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 2.4. | Консультативно- | Создание условий для| КДНиЗП | 2010-2012 | Областн. | текущее финансирование || | методическая | развития | МСП | | бюджет | || | поддержка | профессиональной | ГУ ОСРЦН | | | || | руководителей и | адаптации и навыков | "Бригантина"* | | | || | специалистов | специалистов системы| | | | || | различных ведомств | профилактики и | | | | || | системы профилактики| повышения качества | | | | || | безнадзорности и | работы с | | | | || | правонарушений | несовершеннолетними | | | | || | несовершеннолетних | в конфликте с | | | | || | (организация | законом. | | | | || | информационно- | Организация ежегодно| | | | || | практических | не менее 12 | | | | || | семинаров, мастер- | практических | | | | || | классов, тренингов, | мероприятий и | | | | || | выездных | выездных | | | | || | консультаций и др.).| консультаций для не | | | | || | | менее 200 | | | | || | | специалистов. | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 2.5. | Организация | Выявление лучших | МСП | 2011-2012 | Областн. | | | | || | конкурсов | практик и технологий| КДНиЗП | | бюджет | | | | || | инновационных | работы с | | | | | | | || | социально значимых | несовершеннолетними | | | | | | | || | проектов | в конфликте с | | | | | | | || | государственных и | законом. | | | | | | | || | негосударственных | Стимулирование | | | | | | | || | организаций в сфере | развития учреждений | | | | | | | || | профилактики | и организаций | | | | | | | || | безнадзорности и | системы профилактики| | | | | | | || | правонарушений | безнадзорности и | | | | | | | || | несовершеннолетних. | правонарушений | | | | | | | || | | несовершеннолетних. | | | | | | | || | | Предоставление не | | | | | | | || | | менее 8 грантов | | | | | | | || | | участникам конкурса | | | | | | | || | | проектов. | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 1200| | 600| 600|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 2.6. | Обобщение и выпуск | Обеспечение единой | МСП | 2011-2012 | Областн. | | | | || | серии методических | методической | КДНиЗП | | бюджет | | | | || | пособий и материалов| компоненты в | ГУ ОСРЦН | | | | | | || | для специалистов по | деятельности | "Бригантина"* | | | | | | || | организации работы с| специалистов разных | | | | | | | || | несовершеннолетними,| ведомств и | | | | | | | || | склонными к | учреждений системы | | | | | | | || | совершению или | профилактики | | | | | | | || | совершивших | безнадзорности и | | | | | | | || | правонарушения: по | правонарушений | | | | | | | || | их воспитательному | несовершеннолетних. | | | | | | | || | социальному | Внедрение | | | | | | | || | сопровождению, | коррекционно- | | | | | | | || | правовому | реабилитационных и | | | | | | | || | просвещению, | психосоциальных | | | | | | | || | социализации и | технологий, методик | | | | | | | || | реабилитации. | работы с детьми, | | | | | | | || | | находящимися в | | | | | | | || | | конфликте с законом,| | | | | | | || | | и их семьями. | | | | | | | || | | Издание ежегодно не | | | | | | | || | | менее 10 выпусков по| | | | | | | || | | 1000 экземпляров | | | | | | | || | | методических | | | | | | | || | | пособий. | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 1200| | 600| 600|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 2.7. | Формирование | Стимулирование | КДНиЗП | 2011-2012 | Областн. | 3600| | 1800| 1800|| | общественного | участия СМИ в | МСП | | бюджет | | | | || | мнения, | формировании | ОМСУ** | | | | | | || | поддерживающего цели| позитивного | | | | | | | || | региональной системы| общественного мнения| | | | | | | || | профилактики | в отношении | | | | | | | || | безнадзорности и | необходимости | | | | | | | || | правонарушений | оказания поддержки | | | | | | | || | несовершеннолетних, | (в том числе | | | | | | | || | посредством | благотворительной) | | | | | | | || | привлечения СМИ к | детям, оказавшимся в| | | | | | | || | пропаганде | конфликте с законом.| | | | | | | || | позитивного опыта | Повышение | | | | | | | || | работы системы | информированности | | | | | | | || | профилактики. | населения о ходе и | | | | | | | || | | результатах | | | | | | | || | | реализации | | | | | | | || | | Программы. | | | | | | | || | | Предоставление 10 | | | | | | | || | | грантов участникам | | | | | | | || | | конкурса | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-+-----+-+-----+-+----+-+-------+| ВСЕГО по разделу 2:| 12914| 2214| 5250| 5450|+------------------------------------------------------------------------------------+------------++------++------++-----++-------+| в том числе| Областн. | 8514| 1614| 3450| 3450|| | бюджет | | | | || +------------+-------+-------+------+--------+| | Привлеч. | | | | || | средства | | | | || +------------+-------+-------+------+--------+| | Грант Фонда| 4400| 600| 1800| 2000|+------------------------------------------------------------------------------------+------------+-------+-------+------+--------+| 3. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО НЕПРЕРЫВНОГО СОЦИАЛЬНОГО И ПРАВОВОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НАХОДЯЩИХСЯ В КОНФЛИКТЕ|| С ЗАКОНОМ |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+--------------------------------+| 3.1. | Разработка | Создание механизма | КДНиЗП | 2010-2012 | Областн. | текущее финансирование || | алгоритмов | реализации модели | ГУВД * | | бюджет | || | межведомственного | непрерывного | ГУФСИН * | | | || | взаимодействия в | социального | МСП | | | || | сфере организации | сопровождения по | МЗ | | | || | сопровождения | месту жительства | МВП | | | || | несовершеннолетних, | несовершеннолетнего,| | | | || | находящихся в | склонного к | | | | || | конфликте с законом.| асоциальному | | | | || | | поведению или | | | | || | | совершившего | | | | || | | правонарушение. | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 3.2. | Создание и оснащение| Оперативное | МСП ГУВД * | 2010 | Областн. | 1300| 1300| | || | на базе Центра | пресечение | Центр временного | | бюджет | | | | || | временного | противоправной | содержания | | | | | | || | содержания | деятельности | несовершен- | | | | | | || | несовершеннолетних | подростковых | нолетних правона- | | | | | | || | правонарушителей | группировок | рушителей* | | | | | | || | оперативно- | асоциальной | | | | | | | || | профилактической | направленности и | | | | | | | || | службы по работе с | оказание помощи | | | | | | | || | подростками, | несовершеннолетним, | | | | | | | || | находящимися в | оказавшимся в | | | | | | | || | конфликте с законом.| социально опасном | | | | | | | || | | положении. | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 650| 650| | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 3.3. | Открытие и оснащение| Обеспечение условий | МСП | 2010-2012 | Областн. | 14550| 4850| 4850| 4850|| | на базе учреждений | для организации | ГУ СО* | | бюджет | | | | || | социального | временного | | | | | | | || | обслуживания | пребывания, | | | | | | | || | стационарных | адаптации и | | | | | | | || | отделений для | социальной | | | | | | | || | несовершеннолетних, | реабилитации | | | | | | | || | находящихся в | несовершеннолетних в| | | | | | | || | конфликте с законом,| конфликте с законом.| | | | | | | || | в том числе отбывших| Создание 3-х | | | | | | | || | наказание и имеющих | пилотных | | | | | | | || | жилищные и | стационарных | | | | | | | || | социальные проблемы.| отделений на базе | | | | | | | || | | учреждений | | | | | | | || | | социального | | | | | | | || | | обслуживания - мест | | | | | | | || | | временного | | | | | | | || | | пребывания для | | | | | | | || | | несовершеннолетних в| | | | | | | || | | конфликте с законом | | | | | | | || | | и служб социально- | | | | | | | || | | психологического и | | | | | | | || | | правового | | | | | | | || | | консультирования | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 3840| 920| 1470| 1450|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 3.4. | Организация службы | Оказание содействия | МСП | 2010 | Областн. | 300| 300| | || | социально- | в ресоциализации 150| ГУФСИН* | | бюджет | | | | || | психологического и | несовершеннолетних, | ГУ ЦПСД г.Арзамаса*| | | | | | || | правового | отбывших наказание в| | | | | | | || | консультирования | Арзамасской и | | | | | | | || | несовершеннолетних, | Ардатовской колониях| | | | | | | || | отбывших наказание в| для | | | | | | | || | воспитательных | несовершеннолетних. | | | | | | | || | колониях, на базе | | | | | | | | || | Центра помощи семье | | | | | | | | || | и детям г.Арзамаса. | | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 90| 90| | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 3.5. | Организация | Повышение | МСП | 2011-2012 | Областн. | текущее финансирование || | социально- | эффективности | ГУ ОСРЦН | | бюджет | || | психологического | социального | "Бригантина"* | | | || | сопровождения | психолого- | ГУ СО* | | | || | несовершеннолетних, | педагогического | | | | || | отбывших наказание, | сопровождения и | | | | || | и их семей | ресоциализации | | | | || | специалистами | несовершеннолетних | | | | || | учреждения | целевой группы | | | | || | социального | Программы. | | | | || | обслуживания | Организация | | | | || | | сопровождения не | | | | || | | менее 80% | | | | || | | несовершеннолетних | | | | || | | целевой группы | | | | || | | Программы. | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 3.6. | Организация оказания| Оказание целевой | МСП | 2010-2012 | Областн. | 600| 200| 200| 200|| | целевой материальной| материальной помощи | ГУФСИН* | | бюджет | | | | || | помощи детям-сиротам| ежегодно не менее 30| ГУ СО* | | | | | | || | и детям, оставшимся | детям-сиротам и | НКО** | | | | | | || | без попечения | детям, оставшимся | | | | | | | || | родителей, отбывшим | без попечения | | | | | | | || | наказание в | родителей, отбывшим | | | | | | | || | воспитательных | наказание в | | | | | | | || | колониях | воспитательных | | | | | | | || | Нижегородской | колониях | | | | | | | || | области. | Нижегородской | | | | | | | || | | области. | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 3.7. | Создание | Содействие развитию | МСП | 2011-2012 | Областной | текущее финансирование || | родительских клубов | психолого- | КДНиЗП | | бюджет | || | на базе учреждений | педагогической и | ГУ СО* | | | || | социального | правовой | НКО** | | | || | обслуживания с целью| грамотности, | | | | || | объединения | развитию сети | | | | || | родителей | социальных контактов| | | | || | несовершеннолетних, | родителей | | | | || | оказавшихся в | несовершеннолетних | | | | || | конфликте с законом,| целевой группы | | | | || | организации их | Программы. | | | | || | психолого- | Вовлечение в | | | | || | педагогического и | родительские клубы, | | | | || | правового | группы взаимной | | | | || | просвещения и | поддержки не менее | | | | || | консультирования. | 20% родителей | | | | || | | несовершеннолетних | | | | || | | целевой группы | | | | || | | Программы. | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | 40| | 20| 20|| | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 200| | 100| 100|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 3.8. | Организация | Повышение правовой | КДНиЗП | 2010-2012 | Областн. | текущее финансирование || | правового | грамотности | МСП | | бюджет | || | сопровождения | несовершеннолетних, | МВП | | | || | несовершеннолетних, | склонных к | ГУФСИН* | | | || | склонных к | асоциальному | НКО** | | | || | асоциальному | поведению или | | | | || | поведению или | находящихся в | | | | || | находящихся в | конфликте с законом,| | | | || | конфликте с законом:| профилактика | | | | || | формирование и | повторной | | | | || | введение системы | преступности. | | | | || | правового всеобуча | | | | | || | несовершеннолетних. | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | 60| 20| 20| 20|| | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 3.9. | Совершенствование | Организация | МЗ | 2010-2012 | Областн. | 450| 150| 150| 150|| | организации | расширенного | КДНиЗП | | бюджет | | | | || | медицинского | медицинского | ГУФСИН* | | | | | | || | сопровождения | обследования | | | | | | | || | несовершеннолетних, | ежегодно не менее | | | | | | | || | склонных к | 350 воспитанников | | | | | | | || | совершению или | колоний и других | | | | | | | || | совершивших | групп | | | | | | | || | правонарушение, в | несовершеннолетних, | | | | | | | || | том числе | оказавшихся в | | | | | | | || | находящихся и | конфликте с законом.| | | | | | | || | отбывших наказание в| | | | | | | | || | воспитательных | | | | | | | | || | колониях | | | | | | | | || | Нижегородской | | | | | | | | || | области. | | | | | | | | || | Внедрение программ | | | | | | | | || | медико-социальной | | | | | | | | || | реабилитации | | | | | | | | || | несовершеннолетних, | | | | | | | | || | страдающих | | | | | | | | || | алкогольной или | | | | | | | | || | наркотической | | | | | | | | || | зависимостью, и их | | | | | | | | || | родителей. | | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 160| 60| 50| 50|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 3.10.| Развитие института | Вовлечение | КДНиЗП | 2010-2012 | Областн. | 1800| 1800| | || | общественных | общественности, в | МСП | | бюджет | | | | || | воспитателей, в том | том числе молодежи, | МВП | | | | | | || | числе наставников из| в решение проблем | ОМСУ** | | | | | | || | числа молодежи, | несовершеннолетних, | НКО** | | | | | | || | представителей | оказавшихся в | | | | | | | || | трудовых | конфликте с законом,| | | | | | | || | коллективов, групп | а также в | | | | | | | || | общественной | организации их | | | | | | | || | поддержки, | сопровождения. | | | | | | | || | осуществляющих | Предоставление 5 | | | | | | | || | персональное | грантов участникам | | | | | | | || | воспитательное | конкурса проекта | | | | | | | || | сопровождение и | | | | | | | | || | контроль поведения | | | | | | | | || | несовершеннолетних | | | | | | | | || | по месту их | | | | | | | | || | жительства, склонных| | | | | | | | || | к совершению | | | | | | | | || | правонарушений или | | | | | | | | || | находящихся в | | | | | | | | || | конфликте с законом.| | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | 100| 35| 35| 30|| | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 450| 50| 200| 200|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 3.11.| Организация | Охват тренинговой | МСП | 2010-2012 | Областн. | 870| 290| 290| 290|| | постоянно | работой не менее 70%| МЗ | | бюджет | | | | || | действующих циклов | несовершеннолетних, | ГУ СО* | | | | | | || | тренингов для | состоящих на | | | | | | | || | подростков, в том | различных формах | | | | | | | || | числе по устранению | учета | | | | | | | || | межличностных | | | | | | | | || | конфликтов | | | | | | | | || | подростков с | | | | | | | | || | родителями и | | | | | | | | || | сверстниками, по | | | | | | | | || | выявлению | | | | | | | | || | наркотической и др. | | | | | | | | || | зависимости, по | | | | | | | | || | снятию агрессивности| | | | | | | | || | и т.п. | | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 300| 100| 100| 100|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-+-----+-+-----+-+----+-+-------+| ВСЕГО по разделу 3:| 25760| 10815| 7 485| 7 460|+------------------------------------------------------------------------------------+------------++------++------++-----++-------+| в том числе| Областн. | 19870| 8890| 5490| 5490|| | бюджет | | | | || +------------+-------+-------+------+--------+| | Привлеч. | 200| 55| 75| 70|| | средства | | | | || +------------+-------+-------+------+--------+| | Грант Фонда| 5690| 1870| 1920| 1900|+------------------------------------------------------------------------------------+------------+-------+-------+------+--------+| 4. РАЗВИТИЕ ФОРМ И ТЕХНОЛОГИЙ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ И РЕАБИЛИТАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, СКЛОННЫХ К АСОЦИАЛЬНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ИЛИ|| НАХОДЯЩИХСЯ В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ |+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятия в сфере полезной занятости, профориентации, обучения и трудоустройства несовершеннолетних в конфликте с законом |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+--------------------------------+| 4.1. | Проведение | Развитие правовой | ГУ ЦЗН* | 2010-2012 | Областн. | текущее финансирование || | консультаций по | грамотности в сфере | ГУФСИН* | | бюджет | || | вопросам | трудовых прав и | КДНиЗП | | | || | трудоустройства: об | информированности по| ПДН ОВД* | | | || | имеющихся вакансиях | вопросам | | | | || | на предприятиях, об | трудоустройства | | | | || | оплачиваемых | несовершеннолетних, | | | | || | общественных и | состоящих на учетах | | | | || | временных работах, о| в КДНиЗП и ПДН ОВД, | | | | || | правилах приема на | освобождающихся из | | | | || | эти работы | ВК Нижегородской | | | | || | несовершеннолетних | области. | | | | || | правонарушителей или| Проведение | | | | || | освобождаемых из | консультаций | | | | || | воспитательных | ежегодно для не | | | | || | колоний | менее 5000 | | | | || | Нижегородской | несовершеннолетних | | | | || | области. | целевой группы | | | | || | | Программы. | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 4.2. | Организация и | Содействие | ГУ ЦЗН* | 2010-2012 | Областн. | текущее финансирование || | проведение | профессиональному | ГУФСИН* | | бюджет | || | профориентационной | самоопределению и | КДНиЗП | | | || | работы, направленной| предоставление | ПДН ОВД* | | | || | на освоение | профориентационных | | | | || | технологии | услуг ежегодно не | | | | || | профессионального | менее 70% | | | | || | самоопределения | несовершеннолетних, | | | | || | несовершеннолетних, | состоящих на учетах | | | | || | склонных к | в КДНиЗП и ПДН ОВД, | | | | || | совершению или | отбывающих наказание| | | | || | совершивших | в ВК Нижегородской | | | | || | правонарушения, | области. | | | | || | отбывающих наказание| | | | | || | в воспитательных | | | | | || | колониях | | | | | || | Нижегородской | | | | | || | области. | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 4.3. | Организация обучения| Обеспечение условий | ГУФСИН* | 2010-2012 | Областн. | 600| 200| 200| 200|| | несовершеннолетних, | для | "Нижего- родский | | бюджет | | | | || | отбывающих наказание| профессионального | колледж тепло- | | | | | | || | в воспитательных | самоопределения и | снабжения и автома-| | | | | | || | колониях | социальной адаптации| тических систем | | | | | | || | Нижегородской | несовершеннолетних, | управления"* | | | | | | || | области, по | находящихся в | КДНиЗП | | | | | | || | дистанционной | воспитательных | | | | | | | || | заочной форме в | колониях. | | | | | | | || | "Нижегородском | Обучение ежегодно не| | | | | | | || | колледже | менее 10 | | | | | | | || | теплоснабжения и | несовершеннолетних, | | | | | | | || | автоматических | отбывающих наказание| | | | | | | || | систем управления". | в воспитательных | | | | | | | || | | колониях | | | | | | | || | | Нижегородской | | | | | | | || | | области. | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 465| 155| 155| 155|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 4.4. | Обновление | Совершенствование | ГУФСИН* | 2010-2012 | Областн. | 600| 200| 200| 200|| | станочного парка | форм социальной | | | бюджет | | | | || | учебно- | адаптации | | | | | | | || | производственных | несовершеннолетних, | | | | | | | || | мастерских | находящихся в | | | | | | | || | воспитательных | воспитательных | | | | | | | || | колоний | колониях | | | | | | | || | Нижегородской | Нижегородской | | | | | | | || | области. | области. | | | | | | | || | | Поэтапное | | | | | | | || | | оборудование | | | | | | | || | | современных учебно- | | | | | | | || | | производственных | | | | | | | || | | мест для не менее | | | | | | | || | | 150 воспитанников | | | | | | | || | | Арзамасской и | | | | | | | || | | Ардатовской | | | | | | | || | | воспитательных | | | | | | | || | | колоний. | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 2600| 400| 1100| 1100|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 4.5. | Организация | Организация полезной| ГУ ЦЗН* | 2010-2012 | Областн. | 4950| 1650| 1650| 1650|| | временного | занятости в | КДНиЗП | | бюджет | | | | || | трудоустройства в | свободное от учебы | ПДН ОВД* | | | | | | || | свободное от учебы | время | ОМСУ** | | | | | | || | время | несовершеннолетних, | | | | | | | || | несовершеннолетних, | состоящих на учетах | | | | | | | || | состоящих на учетах | в КДНиЗП и ПДН ОВД, | | | | | | | || | в КДНиЗП и ПДН ОВД. | профилактика | | | | | | | || | | повторных | | | | | | | || | | правонарушений. | | | | | | | || | | Временное | | | | | | | || | | трудоустройство | | | | | | | || | | ежегодно не менее | | | | | | | || | | 2000 подростков | | | | | | | || | | данной целевой | | | | | | | || | | группы. | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 4.6. | Создание временных | Организация полезной| ДРС | 2011-2012 | Областн. | 4050| | 1350| 1350|| | рабочих мест для | занятости, развитие | ГУ ЦЗН* | | бюджет | | | | || | несовершеннолетних, | культуры здоровья | КДНиЗП | | | | | | || | находящихся в | несовершеннолетних, | ПДН ОВД* | | | | | | || | конфликте с законом,| состоящих на учетах | | | | | | | || | на базе | в КДНиЗП и ПДН ОВД. | | | | | | | || | физкультурно- | Поэтапная | | | | | | | || | оздоровительных | организация работы | | | | | | | || | комплексов (ФОК) | не менее 50 | | | | | | | || | государственной | специализированных | | | | | | | || | системы развития | рабочих мест на | | | | | | | || | спорта Нижегородской| постоянной основе в | | | | | | | || | области. | 10-ти ФОКах. | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 1400| | 700| 700|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| Мероприятия в сфере организации реабилитационного досуга, трудовой терапии, отдыха и оздоровления несовершеннолетних в конфликте|| с законом |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 4.7. | Создание, оснащение | Содействие | МСП | 2011-2012 | Областн. | 720| | 360| 360|| | и организация | социализации | ГУ СО* | | бюджет | | | | || | деятельности | ежегодно не менее | | | | | | | || | трудовых мастерских | 200 подросткам | | | | | | | || | для обеспечения | целевой группы | | | | | | | || | социальной адаптации| Программы. | | | | | | | || | и реабилитации | Поэтапное создание | | | | | | | || | несовершеннолетних, | социально-трудовых | | | | | | | || | склонных к | мастерских на базе 5| | | | | | | || | совершению или | учреждений | | | | | | | || | совершивших | социального | | | | | | | || | правонарушение, | обслуживания для | | | | | | | || | находящихся на | несовершеннолетних, | | | | | | | || | обслуживании в | склонных к | | | | | | | || | учреждениях системы | совершению или | | | | | | | || | социальной защиты. | совершивших | | | | | | | || | | правонарушение. | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 500| | 250| 250|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 4.8. | Содействие | Организация | ГУСФИН* | 2010-2012 | Областн. | 900| 300| 300| 300|| | администрациям | реабилитационного | КДНиЗП | | бюджет | | | | || | воспитательных | досуга для не менее | МСП | | | | | | || | колоний | 350 | ОМСУ** | | | | | | || | Нижегородской | несовершеннолетних, | | | | | | | || | области в | отбывающих наказание| | | | | | | || | организации | в ВК. | | | | | | | || | социально- | Реализация ежегодно | | | | | | | || | воспитательных | социально- | | | | | | | || | проектов, включая | воспитательных | | | | | | | || | организацию | проектов в 2-х ВК | | | | | | | || | социокультурных | (акции, концерты, | | | | | | | || | мероприятий. | спектакли, праздники| | | | | | | || | | и т.п.). | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | 60| 20| 20| 20|| | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 1845| 645| 600| 600|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 4.9. | Проведение | Организация полезной| МСП | 2010-2012 | Областн. | 4200| 1400| 1400| 1400|| | профильных смен и | занятости и | ГУ СО* | | бюджет | | | | || | лагерей в | оздоровительного | КДНиЗП | | | | | | || | каникулярные периоды| отдыха ежегодно для | ПДН ОВД* | | | | | | || | для | не менее 80% | ОМСУ** | | | | | | || | несовершеннолетних, | несовершеннолетних, | НКО** | | | | | | || | склонных к | состоящих на учетах | | | | | | | || | асоциальному | в КДНиЗП и ПДН ОВД. | | | | | | | || | поведению или | | | | | | | | || | находящихся в | | | | | | | | || | конфликте с законом,| | | | | | | | || | в оздоровительных | | | | | | | | || | лагерях, | | | | | | | | || | организованных на | | | | | | | | || | базе учреждений | | | | | | | | || | социального | | | | | | | | || | обслуживания, | | | | | | | | || | включая палаточные, | | | | | | | | || | туристические, | | | | | | | | || | трудовые и др. | | | | | | | | || | лагеря. | | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 560| 160| 150| 250|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 4.10.| Организация | Организация полезной| МСП | 2010-2012 | Областн. | 590| 350| 120| 120|| | каникулярных | занятости и | ГУ ОЦСПСД "Юный | | бюджет | | | | || | оздоровительных | каникулярного | нижего- родец" * | | | | | | || | социально- | оздоровительного | КДНиЗП | | | | | | || | реабилитационных | отдыха ежегодно для | ПДН ОВД* | | | | | | || | смен для детей, | не менее 150 | | | | | | | || | склонных или | несовершеннолетних, | | | | | | | || | совершивших | состоящих на учетах | | | | | | | || | правонарушения. | в КДНиЗП и ПДН ОВД, | | | | | | | || | | на базе загородного | | | | | | | || | | стационарного ГУ | | | | | | | || | | "Областной центр | | | | | | | || | | социальной помощи | | | | | | | || | | семье и детям "Юный | | | | | | | || | | нижегородец". | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 4.11.| Организация | Развитие | МСП | 2010 | Областн. | 140| 140| | || | конкурсов социально-| инновационных | ГУ СО* | | бюджет | | | | || | реабилитационных | технологий и методик| | | | | | | || | программ, профильных| организации работы с| | | | | | | || | смен и лагерей | несовершеннолетними | | | | | | | || | системы социального | целевой группы | | | | | | | || | обслуживания, | Программы в рамках | | | | | | | || | организованных с | проведения летних | | | | | | | || | участием | оздоровительных | | | | | | | || | несовершеннолетних | кампаний. | | | | | | | || | целевой группы | Оформление и издание| | | | | | | || | Программы в рамках | соответствующего | | | | | | | || | проведения летних | сборника лучших | | | | | | | || | оздоровительных | практик организации | | | | | | | || | кампаний. | работы учреждений | | | | | | | || | | социального | | | | | | | || | | обслуживания. | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| | | | |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 4.12.| Обеспечение | Организация полезной| ДРС | 2010-2012 | Областн. | 54000| 18000| 18000| 18000|| | доступности занятий | занятости, развитие | ФОКи** | | бюджет | | | | || | физической культурой| культуры здоровья и | КДНиЗП | | | | | | || | и спортом | обеспечение | | | | | | | || | несовершеннолетних | доступности занятий | | | | | | | || | целевой группы | физической культурой| | | | | | | || | Программы в | и спортом для не | | | | | | | || | физкультурно- | менее 1000 | | | | | | | || | оздоровительных | несовершеннолетних | | | | | | | || | комплексах | целевой группы | | | | | | | || | Нижегородской | Программы в ФОКах | | | | | | | || | области | Нижегородской | | | | | | | || | | области. | | | | | | | || | | Приобретение 6 | | | | | | | || | | автобусов для 6-ти | | | | | | | || | | ФОКов. | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | 90| 30| 30| 30|| | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 3200| | 1600| 1600|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 4.13.| Проведение ежегодных| Организация | ДРС | 2011-2012 | Областн. | 600| | 300| 300|| | "Малых Олимпийских | реабилитационного | КДНиЗП | | бюджет | | | | || | игр" с участием | спортивного досуга, | ГУФСИН* | | | | | | || | несовершеннолетних, | содействие | | | | | | | || | склонных к | формированию | | | | | | | || | асоциальному | здорового образа | | | | | | | || | поведению или | жизни | | | | | | | || | оказавшихся в | несовершеннолетних | | | | | | | || | конфликте с законом.| целевой группы | | | | | | | || | | Программы. | | | | | | | || | | Обеспечение участия | | | | | | | || | | в мероприятии | | | | | | | || | | ежегодно не менее | | | | | | | || | | 500 подростков. | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | 40| | 20| 20|| | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 520| | 300| 220|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 4.14.| Организация | Развитие и внедрение| МСП | 2011-2012 | Областной | 5400| | 1800| 1800|| | региональных | эффективных | НКО** | | бюджет | | | | || | грантовых конкурсов | социально- | МВП | | | | | | || | программ уличной | реабилитационных, | | | | | | | || | социальной работы с | досуговых технологий| | | | | | | || | несовершеннолетними,| работы с | | | | | | | || | находящимися в | несовершеннолетними | | | | | | | || | социально опасном | целевой группы | | | | | | | || | положении, в том | Программы по месту | | | | | | | || | числе склонными к | их жительства. | | | | | | | || | асоциальному | Грантовая поддержка | | | | | | | || | поведению или | ежегодно не менее 10| | | | | | | || | оказавшимися в | проектов. | | | | | | | || | конфликте с законом.| | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 600| | 300| 300|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-+-----+-+-----+-+----+-+-------+| ВСЕГО по разделу 4:| 85480| 23650| 30905| 30925|+------------------------------------------------------------------------------------+------------++------++------++-----++-------+| в том числе| Областной | 73600| 22240| 25680| 25680|| | бюджет | | | | || +------------+-------+-------+------+--------+| | Привлеч. | 190| 50| 70| 70|| | средства | | | | || +------------+-------+-------+------+--------+| | Грант Фонда| 11690| 1360| 5155| 5175|+------------------------------------------------------------------------------------+------------+-------+-------+------+--------+| 5. РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 5.1. | Организация на | Создание условий для| КДНиЗП | 2010-2012 | Областн. | 1680| 560| 560| 560|| | межведомственной | устойчивого развития| МСП | | бюджет | | | | || | основе повышения | кадрового потенциала| ГУ ОСРЦН | | | | | | || | квалификации | системы профилактики| "Бригантина"* | | | | | | || | руководителей и | безнадзорности и | | | | | | | || | специалистов органов| правонарушений | | | | | | | || | и учреждений | несовершеннолетних. | | | | | | | || | региональной системы| Повышение | | | | | | | || | профилактики | профессиональной | | | | | | | || | безнадзорности и | компетенции на | | | | | | | || | правонарушений | межведомственной | | | | | | | || | несовершеннолетних. | основе ежегодно не | | | | | | | || | | менее 70 | | | | | | | || | | руководителей и | | | | | | | || | | специалистов, | | | | | | | || | | обеспечивающих | | | | | | | || | | работу с детьми, | | | | | | | || | | находящимися в | | | | | | | || | | конфликте с законом.| | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 400| 200| 100| 100|+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 5.2. | Организация целевой | Повышение уровня | МСП | 2010-2011 | Областн. | 1200| 600| 600| || | подготовки | знаний, практических| ГУ ОСРЦН | | бюджет | | | | || | специалистов | навыков | "Бригантина"* | | | | | | || | учреждений | специалистов, | | | | | | | || | социального | распространение | | | | | | | || | обслуживания | успешного опыта их | | | | | | | || | населения по | работы. | | | | | | | || | внедрению технологий| Обучение ежегодно не| | | | | | | || | социальной | менее 100 | | | | | | | || | реабилитации, | специалистов, в том | | | | | | | || | социального | числе по социальной | | | | | | | || | сопровождения | работе, учреждений | | | | | | | || | несовершеннолетних, | социального | | | | | | | || | находящихся в | обслуживания. | | | | | | | || | конфликте с законом,| | | | | | | | || | и патронажа их | | | | | | | | || | семей. | | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 200| 100| 100| |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-------+-------+------+---------+| 5.3. | Организация целевого| Повышение | МСП | 2010-2011 | Областн. | 600| 300| 300| || | обучения психологов | профессиональной | ГУ ОСРЦН | | бюджет | | | | || | и социальных | компетентности | "Бригантина"* | | | | | | || | педагогов системы | психологов и | | | | | | | || | социального | социальных педагогов| | | | | | | || | обслуживания для | системы социального | | | | | | | || | работы с | обслуживания в части| | | | | | | || | несовершеннолетними,| технологий и методик| | | | | | | || | находящимися в | работы с детьми, | | | | | | | || | конфликте с законом.| находящимися в | | | | | | | || | | конфликте с законом.| | | | | | | || | | Обучение ежегодно не| | | | | | | || | | менее 50 психологов | | | | | | | || | | и социальных | | | | | | | || | | педагогов учреждений| | | | | | | || | | социального | | | | | | | || | | обслуживания. | | | | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Привлеч. | | | | || | | | | | средства | | | | || | | | | +------------+-------+-------+------+---------+| | | | | | Грант Фонда| 100| 50| 50| |+------+---------------------+---------------------+--------------------+-----------+------------+-+-----+-+-----+-+----+-+-------+| ВСЕГО по разделу 5:| 4180| 1810| 1710| 660|+------------------------------------------------------------------------------------+------------++------++------++-----++-------+| в том числе| Областн. | 3480| 1460| 1460| 560|| | бюджет | | | | || +------------+-------+-------+------+--------+| | Привлеч. | | | | || | средства | | | | || +------------+-------+-------+------+--------+| | Грант Фонда| 700| 350| 250| 100|+------------------------------------------------------------------------------------+------------++------++------++-----++-------+| ВСЕГО по Программе: | 128334| 38489| 45350| 44495|+------------------------------------------------------------------------------------+------------++------++------++-----++-------+| в том числе| Областн. | 105464| 34204| 36080| 35180|| | бюджет | | | | || +------------+-------+-------+------+--------+| | Привлеч. | 390| 105| 145| 140|| | средства | | | | || +------------+-------+-------+------+--------+| | Грант Фонда| 22480| 4180| 9125| 9175|+------------------------------------------------------------------------------------+------------+-------+-------+------+--------+ *- принимают участие в Программе по согласованию **- при условии участия в Программе Сокращения, принятые в Программе:+-----------------------------+-----------------------------------------------+| КДНиЗП | - комиссия по делам несовершеннолетних и || | защите их прав при Правительстве Нижегородской|| | области |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| МСП, министерство социальной| - министерство социальной политики || политики | Нижегородской области |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| МЗ, министерство | - министерство здравоохранения Нижегородской || здравоохранения | области |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| ДРС, департамент по развитию| - департамент по развитию спорта Нижегородской|| спорта | области |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| МВП, министерство внутренней| - министерство внутренней политики || политики | Нижегородской области |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| ОМСУ | - органы местного самоуправления |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| ГУВД, Главное управление | - Главное управление внутренних дел по || внутренних дел | Нижегородской области |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| ПДН ОВД | - подразделения по делам несовершеннолетних || | органов внутренних дел |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| ГУФСИН, Главное управление | - государственное управление Федеральной || Федеральной службы | службы исполнения наказаний || исполнения наказаний | |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| ГУ ЦЗН | - государственные учреждения центры занятости || | населения Нижегородской области |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| ГУ СО | - государственные учреждения социального || | обслуживания Нижегородской области |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| ГУ ОСРЦН "Бригантина" | - государственное учреждение "Областной || | социально- реабилитационный центр для || | несовершеннолетних "Бригантина" |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| ГУ ОЦСПСД "Юный нижегородец"| - государственное учреждение "Областной центр || | социальной помощи семье и детям "Юный || | нижегородец" |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| ГУ ЦПСД г.Арзамаса* | - государственное учреждение Центр социальной || | помощи семье и детям г.Арзамаса |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| ФОК | - физкультурно-оздоровительный комплекс |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| НКО | - екоммерческие организации |+-----------------------------+-----------------------------------------------+| Фонд | - Фонд поддержки детей, находящихся в трудной || | жизненной ситуации |+-----------------------------+-----------------------------------------------+ ____________________________________