Закон Нижегородской области от 03.11.2006 № 134-З
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 3 ноября 2006 года N 134-З Действие восстановлено с 1 января 2012 года - Закон Нижегородской области от 26.12.2011 г. N 194-З О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (В редакции Законов Нижегородской области от 27.11.2007 г. N 159-З; от 03.02.2010 г. N 11-З) Принят Законодательным Собранием 26 октября 2006 года Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" и регулирует отношения по наделению органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области государственными полномочиями Нижегородскойобласти по созданию и организации деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах игородских округах Нижегородской области, в районах города НижнийНовгород (далее - муниципальная Комиссия). (В редакции ЗаконаНижегородской области от 27.11.2007 г. N 159-З) Статья 1. Содержание переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий по созданию и организациидеятельности муниципальных Комиссий 1. Настоящим Законом органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Нижегородской области(далее - органы местного самоуправления) наделяютсягосударственными полномочиями Нижегородской области по созданию иорганизации деятельности муниципальных Комиссий (далее -государственные полномочия): 1) создание муниципальных Комиссий в муниципальных районах,городских округах Нижегородской области, районах города НижнийНовгород; (В редакции Закона Нижегородской области от 27.11.2007 г.N 159-З) 2) определение и утверждение персонального состава создаваемыхмуниципальных Комиссий; 3) обеспечение деятельности создаваемых муниципальныхКомиссий. 2. Полномочия, определенные частью 1 настоящей статьи,передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок. Статья 2. Орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий контроль за исполнением переданных государственных полномочий Органом исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющим контроль за исполнением переданных государственныхполномочий, является уполномоченный Правительством Нижегородскойобласти орган исполнительной власти Нижегородской области пообеспечению деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав при Правительстве Нижегородской области (далее -уполномоченный орган). (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 06.08.2009 г. N 106-З) Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении переданных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение переданных государственныхполномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета; 2) получение разъяснений от уполномоченного органа по вопросамосуществления переданных государственных полномочий; (В редакцииЗакона Нижегородской области от 06.08.2009 г. N 106-З) 3) дополнительное использование собственных материальныхресурсов и финансовых средств для осуществления переданныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования; 4) принятие муниципальных нормативных правовых актов повопросам, связанным с осуществлением переданных государственныхполномочий в соответствии с настоящим Законом; 5) обжалование в судебном порядке письменных предписанийорганов государственной власти Нижегородской области по устранениюнарушений, допущенных при исполнении переданных государственныхполномочий; 6) внесение предложений по совершенствованию деятельности,связанной с порядком осуществления переданных государственныхполномочий; 7) иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области приосуществлении переданных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при исполнении переданныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять переданные государственные полномочиянадлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другиминормативными правовыми актами Нижегородской области по вопросамосуществления переданных государственных полномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление переданных государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа поустранению нарушений, допущенных при осуществлении переданныхгосударственных полномочий; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 06.08.2009 г. N 106-З) 4) предоставлять уполномоченному органу необходимуюинформацию, связанную с осуществлением переданных государственныхполномочий, а также с использованием выделенных на эти целиматериальных ресурсов и финансовых средств; (В редакции ЗаконаНижегородской области от 06.08.2009 г. N 106-З) 5) выполнять иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области при осуществлении переданных государственныхполномочий. Статья 4. Права и обязанности органов государственной властиНижегородской области при осуществлении органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Нижегородской области имеютправо: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) запрашивать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию, связанную с осуществлениемими переданных государственных полномочий, а также с использованиемвыделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств; 3) оказывать через уполномоченный орган методическую помощьорганам местного самоуправления в организации их работы поосуществлению переданных государственных полномочий; (В редакцииЗакона Нижегородской области от 06.08.2009 г. N 106-З) 4) иные права в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области. 2. Органы государственной власти Нижегородской областиобязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств и материальных ресурсов, необходимых дляосуществления переданных государственных полномочий; 2) осуществлять через уполномоченный орган контроль заисполнением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств; (В редакции Закона Нижегородской области от 06.08.2009 г.N 106-З) 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий; 4) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданныхгосударственных полномочий, а также выполнять иные обязанности всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области. Статья 5. Расчет нормативов для определения общего объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджетадля осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций сучетом нормативов, установленных настоящей статьей. 2. Ассигнования, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий,включают в себя расходы на оплату труда сотрудников, обеспечивающихдеятельность муниципальной Комиссии, и на обеспечение деятельностимуниципальной Комиссии. 3. Сотрудники, обеспечивающие деятельность муниципальнойКомиссии, являются муниципальными служащими. 4. Расходы на оплату труда муниципальных служащих,обеспечивающих деятельность муниципальной Комиссии, рассчитываютсяисходя из среднего размера денежного содержания по муниципальнойдолжности муниципальной службы по следующему нормативу: +-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+| N | Численность | Число | Должность | Кол-во | Муниципальная || п/п |несовершеннолетнего | штатных | | | должность || |населения в городском | единиц | | | муниципальной службы || |округе, муниципальном | | | | для расчета || |районе, чел. | | | | денежного содержания |+-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+| 1. | До 10 000 | 1 | Ответственный | 1 | Главный специалист || | | | секретарь комиссии | | |+-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+| 2. | От 10 001 до 20 000 | 2 | Ответственный | 1 | Главный специалист || | | | секретарь комиссии | | || | | +------------------------+--------+----------------------+| | | | Инспектор по работе с | 1 | Ведущий специалист || | | | несовершеннолетними | | |+-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+| 3. | От 20 001 до 30 000 | 3 | Ответственный | 1 | Руководитель || | | | секретарь комиссии | | сектора || | | +------------------------+--------+----------------------+| | | | Инспектор по работе с | 1 | Главный специалист || | | | +--------+----------------------+| | | | несовершеннолетними | 1 | Ведущий специалист |+-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+| 4. | От 30 001 до 60 000 | 4 | Ответственный | 1 | Руководитель || | | | секретарь комиссии | | сектора || | | +------------------------+--------+----------------------+| | | | Юрист | 1 | Главный специалист || | | +------------------------+--------+----------------------+| | | | Инспектор по работе с | 2 | Ведущий специалист || | | | несовершеннолетними | | |+-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+| 5. | От 60 001 | 5 | Ответственный | 1 | Начальник отдела || | | | секретарь комиссии | | || | | +------------------------+--------+----------------------+| | | | Инспектор по работе с | 1 | Консультант || | | | +--------+----------------------+| | | | несовершеннолетними | 1 | Ведущий специалист || | | +------------------------+--------+----------------------+| | | | Юрист | 1 | Главный специалист || | | | +--------+----------------------+| | | | | 1 | Ведущий специалист |+-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+| 6. | Свыше | 29 | Ответственный | 9 | Начальник сектора || | 230000 | | секретарь комиссии | | || | | +------------------------+--------+----------------------+| | (городской | | Инспектор по работе | 1 | Консультант || | | | +--------+----------------------+| | округ город | | с несовершенно- | 9 | Главный специалист || | | | +--------+----------------------+| | Нижний | | летними | 8 | Ведущий специалист || | | +------------------------+--------+----------------------+| | Новгород) | | Юрист | 1 | Главный специалист || | | | +--------+----------------------+ | | | | | 1 | Ведущий специалист | +-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+ 5. Расходы на обеспечение деятельности муниципальной Комиссиивключают в себя стоимость рабочего места (мебель, канцелярскиетовары, оргтехника, услуги связи, аренда помещения, коммунальныеуслуги, прочие услуги) и командировочные расходы. Расходы наобеспечение деятельности муниципальной Комиссии рассчитываютсяисходя из следующего норматива: 1) на территории с численностью несовершеннолетнего населениядо 10 000 человек включительно - 30 тыс. рублей в год; 2) на территории с численностью несовершеннолетнего населенияот 10 001 до 20 000 человек включительно - 40 тыс. рублей в год; 3) на территории с численностью несовершеннолетнего населенияот 20 001 до 30 000 человек включительно - 50 тыс. рублей в год; 4) на территории с численностью несовершеннолетнего населенияот 30 001 до 60 000 человек включительно - 55 тыс. рублей в год; 5) на территории с численностью несовершеннолетнего населениясвыше 60 000 человек - 60 тыс. рублей в год; 6) в городе Нижний Новгород - 460 тыс. рублей в год. Указанные нормативы ежегодно индексируются на уровеньинфляции, принятый при формировании областного бюджета на очереднойфинансовый год. (Действие пункта 5 приостановлено с 1 января по 31 декабря2012 года - Закон Нижегородской области от 26.12.2011 г. N 194-З) 6. Численность несовершеннолетнего населения в городскомокруге, муниципальном районе для расчета расходов на оплату трудамуниципальных служащих, обеспечивающих деятельность муниципальнойКомиссии, и обеспечение деятельности муниципальной Комиссииопределяется на основе данных территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Нижегородской области посостоянию на 1 января года, предшествующего текущему финансовомугоду.(Часть дополнена - Закон Нижегородской области от 03.02.2010г. N 11-З) Статья 6. Порядок передачи материальных ресурсов и финансовыхсредств, необходимых для осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий 1. В установленные бюджетным законодательством сроки органыместного самоуправления представляют уполномоченному органуобоснование потребностей в материальных ресурсах и финансовыхсредствах и расчет финансовых средств, необходимых дляосуществления переданных государственных полномочий в следующемфинансовом году, которые рассчитываются на основании нормативов,установленных статьей 5 настоящего Закона. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 06.08.2009 г. N 106-З) 2. Порядок предоставления субвенций из областного бюджета наобеспечение осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий определяетсязаконодательством Нижегородской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении переданных государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган отчетность об использовании выделенных финансовых средств наосуществление переданных государственных полномочий по форме и всроки, установленные для представления отчетов об исполнениибюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородскойобласти, а также иную отчетность по форме и в сроки, установленныеуполномоченным органом. (В редакции Закона Нижегородской области от06.08.2009 г. N 106-З) Статья 8. Порядок осуществления органами государственнойвласти Нижегородской области контроля за исполнением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Целью контроля за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий (далее - контроль)является обеспечение соблюдения органами местного самоуправленияпри осуществлении ими переданных государственных полномочийтребований законодательства Российской Федерации и законодательстваНижегородской области. 2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросовнеобходимых документов и информации об исполнении переданныхгосударственных полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. 3.(Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 06.08.2009 г. N 106-З) 4. Правительство Нижегородской области осуществляет контрольза исполнением переданных государственных полномочий, заиспользованием финансовых средств и материальных ресурсов,предоставленных органам местного самоуправления для осуществленияпереданных государственных полномочий, через уполномоченный орган.(В редакции Закона Нижегородской области от 06.08.2009 г. N 106-З) 5. В случае выявления нарушений органами местногосамоуправления или их должностными лицами законодательстваНижегородской области по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий уполномоченный орган вправе даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления или их должностнымилицами. (В редакции Закона Нижегородской области от 06.08.2009 г. N106-З) Статья 9. Условия и порядок прекращения исполнения органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Исполнение органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий может быть прекращено в случаевступления в силу федерального закона, закона Нижегородскойобласти, в связи с которыми реализация переданных государственныхполномочий органами местного самоуправления становится невозможной. 2. Исполнение переданных государственных полномочий может бытьпрекращено или приостановлено законом Нижегородской области поинициативе Губернатора Нижегородской области в отношении одного илинескольких муниципальных образований по следующим основаниям: 1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илиневозможности исполнения органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий; 2) в случае нецелесообразности исполнения органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий; 3) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. 3. Возврат финансовых средств и материальных ресурсов,переданных органам местного самоуправления для исполненияпереданных государственных полномочий, в случае прекращения илиприостановления их исполнения органами местного самоуправленияосуществляется в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнениепереданных государственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениепереданных государственных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия былиобеспечены соответствующими органами государственной властиНижегородской области материальными ресурсами и финансовымисредствами. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года ивводится в действие ежегодно законом Нижегородской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 3 ноября 3006 года N 134-З