Постановление Правительства Нижегородской области от 20.05.2010 № 285
Об утверждении административного регламента министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 мая 2010 года N 285 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 02.12.2011 г. N 985 Об утверждении административного регламента министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.07.2010 г. N 434) В соответствии с распоряжения Правительства Нижегородской области от 19 февраля 2010года N 255-р "Об утверждении плана-графика разработки и утвержденияадминистративных регламентов органов исполнительной властиНижегородской области по исполнению государственных функций(предоставлению государственных услуг) в 2010 году" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсовНижегородской области по исполнению государственной функции"Осуществление финансового контроля главного распорядителя бюджетныхсредств в сфере агропромышленного комплекса за подведомственнымираспорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспеченияправомерного, целевого, эффективного использования бюджетныхсредств, а также контроля за использованием субсидий, субвенций ихполучателями в соответствии с условиями и целями, определенными припредоставлении указанных средств из бюджета" (далее - Регламент). 2. Министерству сельского хозяйства и продовольственныхресурсов Нижегородской области осуществлять исполнениегосударственной функции в соответствии с Регламентом. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Иванова. И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 20 мая 2010 года N 285 (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.07.2010 г. N 434) АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции"Осуществление финансового контроля главного распорядителя бюджетных средств в сфере агропромышленного комплекса за подведомственнымираспорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также контроля за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета" (далее - регламент) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Осуществление финансового контроля главного распорядителябюджетных средств в сфере агропромышленного комплекса заподведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств вчасти обеспечения правомерного, целевого, эффективного использованиябюджетных средств, а также контроля за использованием субсидий,субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями,определенными при предоставлении указанных средств из бюджета (далее- государственная функция). НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7от 21 января 2009 года); - Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 годаN 145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст.3823, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998); - Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст.3301, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994); - Налоговым кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 годаN 146-ФЗ ("Российская газета", N 148-149, 06.08.1998, "Собраниезаконодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824); - Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 года N126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 174(3826), 20.09.2007 ("Правовая среда", N 66(854),20.09.2007); - Законом Нижегородской области от 8 апреля 2008 года N 40-З"Об утверждении областной целевой программы "Развитиеагропромышленного комплекса Нижегородской области" на период2008-2012 годов" ("Нижегородские новости", N 76, 78 (3968, 3970),24.04.2008, "Правовая среда", N 31, 32 (914, 915), 24.04.2008); - Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З"О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N184(3836), 04.10.2007 ("Правовая среда", N 70(858), 04.10.2007); - Законом Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 42(4414), 12.03.2010); - Указом Губернатора Нижегородской области от 31 декабря 2009года N 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородская правда", N 6(25182),21.01.2010); - Указом Губернатора Нижегородской области от 30 декабря 2008года N 62 "О реструктуризации органов исполнительной властиНижегородской области" ("Нижегородская правда", N 4(25034),17.01.2009, "Нижегородские новости", N 7(4139), 17.01.2009("Правовая среда", N 3(989), 17.01.2009); - постановлением Правительства Нижегородской области от 11ноября 2009 года N 839 "О периодичности проведения контрольныхмероприятий органами исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородскиеновости", N 211(4343), 21.11.2009); - постановлением Правительства Нижегородской области от 26сентября 2005 года N 237 "Об утверждении Положения о министерствесельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородскойобласти" ("Нижегородские новости", N 226(3398) от 07.12.2005). ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ИСПОЛНЯЮЩИЙ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ Органом исполнительной власти Нижегородской области,исполняющим государственную функцию, является министерство сельскогохозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее- министерство). Непосредственное исполнение государственной функцииосуществляется структурным подразделением министерства,ответственным за осуществление финансового контроля главногораспорядителя бюджетных средств в сфере агропромышленного комплексаза подведомственными распорядителями (получателями) бюджетныхсредств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективногоиспользования бюджетных средств, а также контроля за использованиемсубсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями ицелями, определенными при предоставлении указанных средств избюджета (далее - структурное подразделение). Почтовый адрес для направления документов, обращений вминистерство: 603082, Нижний Новгород, Кремль, корп. 2. Информация об исполняемой министерством государственной функциипредоставляется непосредственно в помещениях министерства, а такжепо телефону, электронной почте, посредством её размещения наофициальном интернет-сайте Правительства Нижегородской области. Телефон приёмной министра сельского хозяйства ипродовольственных ресурсов Нижегородской области - (831) 439-11-51. e-mail: minapk@minapk.nnov.ru Телефон руководителя структурного подразделения,осуществляющего непосредственное исполнение государственной функции- (831) 439-04-07. Часы работы министерства: - понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, - пятница - с 9.00 до 17.00, - перерыв с 13.00 до 13.48, - суббота и воскресенье - выходные дни. II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 1. Финансовый контроль главного распорядителя бюджетных средствв сфере агропромышленного комплекса за подведомственнымираспорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспеченияправомерного, целевого, эффективного использования бюджетныхсредств, а также контроль за использованием субсидий, субвенций ихполучателями в соответствии с условиями и целями, определенными припредоставлении указанных средств из бюджета, осуществляется в формахпредварительного, текущего и последующего контроля. 2. Предварительный контроль осуществляется структурнымподразделением путём разработки и согласования в качествезаинтересованного структурного подразделения министерства правовыхактов, связанных с использованием подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств, в порядке, установленномадминистративным регламентом министерства сельского хозяйства ипродовольственных ресурсов Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Разработка проектов правовых актов идоговоров (соглашений), рассмотрение и подготовка отзывов на проектыправовых актов и договоров (соглашений), разработанных органамиисполнительной власти Нижегородской области, по вопросам,относящимся к компетенции министерства сельского хозяйства ипродовольственных ресурсов Нижегородской области", утверждённымпостановлением Правительства Нижегородской области от 18 ноября 2009года N 871. 3. Текущий контроль осуществляется путём включенияпредставителя структурного подразделения в комиссии (рабочие группы)по рассмотрению вопросов исполнения областного бюджета, визированияруководителем структурного подразделения исходящей корреспонденцииминистерства, затрагивающей вопросы совершения хозяйственных ифинансовых операций по использованию финансовых и материальныхсредств, участия в совещаниях. 4. Последующий контроль осуществляется путём проведенияпроверок по итогам совершения хозяйственных операций с финансовыми иматериальными средствами. 5. Министерство в соответствии с установленной компетенциейпроводит следующие виды контрольных мероприятий: ревизия(комплексная проверка), проверка, встречная проверка, аудитэффективности использования финансовых и материальных средств. 6. Юридические факты, являющиеся основанием для началаконтрольных мероприятий: - поручение Губернатора Нижегородской области; - поручение Вице-губернатора, первого заместителя ПредседателяПравительства Нижегородской области; - обращения министерства финансов Нижегородской области,правоохранительных и иных органов и организаций, а также граждан; - поручение министра сельского хозяйства и продовольственныхресурсов Нижегородской области (далее - министр); - план работы структурного подразделения, утвержденный приказомминистерства. 7. Должностное лицо, ответственное за выполнениегосударственной функции. Административные действия, направленные на реализациюгосударственной функции, исполняются государственными гражданскимислужащими (далее - специалисты) структурного подразделения, а такжеего руководителем. Должностным лицом, ответственным за исполнение государственнойфункции, является министр. Министр имеет право: - возлагать на специалистов структурного подразделенияобязанности по выполнению и осуществлению административных действий; - назначать лицо, осуществляющее контроль за выполнениемдействий, связанных с реализацией государственной функции, иответственное за прием и рассмотрение жалоб, поступивших в процессеисполнения государственной функции. 8. Контрольные мероприятия в виде проверок представляют собойсистему обязательных контрольных действий по документальной ифактической проверке (в пределах своей компетенции) законности иобоснованности хозяйственных и финансовых операций, совершенныхобъектами контроля в проверяемом периоде, правильности их отраженияв бухгалтерском учете и отчетности, соответствия принципамэффективности, целевого использования средств бюджета Нижегородскойобласти, средств от оказания платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями, средств от иной приносящей доход деятельности. Целью контрольного мероприятия является определениеправомерности (в пределах компетенции), в том числе целевогохарактера, эффективности и экономности использования средствобластного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся вгосударственной собственности. 9. В зависимости от темы контрольного мероприятия в ходе егопроведения осуществляется комплекс мероприятий по изучению: соответствия деятельности учредительным документам; использования средств областного бюджета, в том числе наприобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд подведомственными министерству учреждениями ипредприятиями; правомерности получения средств областного бюджета; использования средств областного бюджета, полученных в видесубсидий, субвенций; целевого и эффективного использования льготных кредитов,субсидируемых за счет средств областного бюджета в частисоответствия условиям и целям, определенным при предоставлениисубсидий из областного бюджета; эффективности (экономичности, продуктивности ирезультативности) использования бюджетных средств; ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверностибухгалтерской (бюджетной) отчетности. 10. Контрольные мероприятия осуществляются в форме плановых ивнеплановых проверок в отношении (далее - объекты контроля): - государственных предприятий и учреждений, подведомственныхминистерству; - получателей субсидий (организаций, крестьянских (фермерских)хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц,получающих средства областного бюджета), субвенций, в частисоблюдения условий и целей, определенных при их предоставлении; - организаций любых организационно-правовых форм, крестьянских(фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, получившихот объекта контроля денежные средства, материальные ценности идокументы, в форме сличения записей, документов и данных ссоответствующими записями, документами и данными объекта контроля списьменного их согласия. 11. Плановая проверка проводится в установленном порядке всоответствии с планом контрольной деятельности, утвержденнымминистерством. Периодичность составления планов контрольнойдеятельности - квартальная. 12. Планы контрольной деятельности формируются руководителемструктурного подразделения с учетом следующих критериев отборапроверок: - законность, своевременность и периодичность проведенияконтрольных мероприятий; - конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхконтрольных мероприятий; - степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); - реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всехвозможных временных затрат (например, согласование и т.д.); - реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); - экономическая целесообразность проведения контрольныхмероприятий (экономическая целесообразность проведения проверокопределяется по каждой проверке, исходя из соотношения затрат на еепроведение и суммы средств областного бюджета, планируемых кпроверке); - наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок. 13. В плане контрольной деятельности по каждому контрольномумероприятию устанавливается объект финансового контроля, проверяемыйпериод и тема контрольного мероприятия. 14. Внеплановая проверка проводится по основаниям,предусмотренным пунктом 6 настоящего регламента, а также в целяхпроведения встречной проверки. 15. Контрольные мероприятия проводятся путём осуществлениякамеральных и выездных контрольных мероприятий. 16. Камеральное контрольное мероприятие проводится попредставленной объектом контроля бухгалтерской отчётности и инымдокументам по месту нахождения министерства. 17. Выездное контрольное мероприятие проводится по местунахождения объекта контроля. 18. Для проведения выездного контрольного мероприятияминистерством издаётся приказ о его проведении. 19. Программа выездного контрольного мероприятия (далее -программа контрольного мероприятия) утверждается приказомминистерства о проведении контрольного мероприятия. 20. Программа контрольного мероприятия должна содержать темуконтрольного мероприятия, наименование объекта контроля, период,который должна охватить проверка, перечень основных вопросов,подлежащих проверке, персональный состав специалистов, направляемыхдля проведения проверки (далее - проверяющая группа). 21. Составлению программы контрольного мероприятия предшествуетподготовительный период, в ходе которого изучаются правовые акты,отчетные документы, статистические данные, акты предыдущихконтрольных мероприятий и другие материалы, характеризующие ирегламентирующие финансово-хозяйственную деятельность объектаконтроля. 22. Специалисты, осуществляющие проведение контрольногомероприятия, должны иметь служебные удостоверения установленногообразца. 23. При осуществлении контрольной деятельности в пределах своейкомпетенции министерство вправе привлекать к участию в контрольныхмероприятиях специалистов органов государственной властиНижегородской области, а также независимых экспертов, специалистовнегосударственных аудиторских служб и иных специалистов. Решение овключении указанных специалистов в состав проверяющей группыпринимается по согласованию с соответствующим органом илиорганизацией. 24. Максимальный срок выполнения действия не должен превышать45 рабочих дней. 25. Срок проведения выездного контрольного мероприятияустанавливается приказом о проведении контрольного мероприятия попредложению руководителя структурного подразделения исходя из темыконтрольного мероприятия, объема предстоящих контрольных действий,особенностей финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля идругих обстоятельств. 26. Датой начала выездного контрольного мероприятия считаетсядата предъявления руководителем проверяющей группы приказа опроведении контрольного мероприятия руководителю (лицу, егозамещающему) объекта контроля (далее - руководитель объектаконтроля). 27. Датой окончания выездного контрольного мероприятиясчитается день подписания акта руководителем объекта контроля. 28. В случае отказа руководителя объекта контроля подписать илиполучить акт датой окончания выездного контрольного мероприятиясчитается день отправки акта в адрес объекта контроля заказнымпочтовым отправлением с уведомлением либо иным способом,обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления. 29. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается вслучае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского(бюджетного) учета на объекте контроля либо при наличии иныхобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 16.07.2010 г. N 434) 30. Решение о приостановлении выездного контрольногомероприятия принимается министром на основе мотивированногопредставления руководителя структурного подразделения. 31. Решение о приостановлении выездного контрольногомероприятия сообщается объекту контроля письменно не позднее 5рабочих дней со дня принятия. 32. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается напериод восстановления бухгалтерского (бюджетного) учета илиустранения выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учетеобъекта контроля либо устранения иных обстоятельств, делающихневозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия. 33. После устранения причин приостановления проверяющая группавозобновляет проведение выездного контрольного мероприятия в сроки,установленные министром. 34. Выездное контрольное мероприятие может быть завершенораньше срока, установленного приказом о его проведении. 35. В день начала выездного контрольного мероприятия(непосредственно перед его проведением) руководитель проверяющейгруппы обязан: предъявить руководителю объекта контроля приказ о проведенииконтрольного мероприятия; ознакомить с программой контрольного мероприятия; представить участников проверяющей группы; решить организационно-технические вопросы проведенияконтрольного мероприятия. 36. Руководитель объекта контроля обязан создавать надлежащиеусловия для проведения выездного контрольного мероприятия -предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи,канцелярские принадлежности. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 16.07.2010 г. N 434) 37. В случае отказа объекта контроля представить необходимыедокументы либо возникновения иных препятствий, не позволяющихдолжным образом провести выездное контрольное мероприятие,руководитель структурного подразделения информирует министра оневозможности проведения выездного контрольного мероприятия. 38. Исходя из темы выездного контрольного мероприятия и егопрограммы руководитель проверяющей группы определяет объем и составконтрольных действий по каждому вопросу программы контрольногомероприятия, а также методы, формы и способы проведения такихконтрольных действий. Руководитель проверяющей группы распределяет вопросы программыконтрольного мероприятия между специалистами проверяющей группы. 39. В ходе выездного контрольного мероприятия проводятсяконтрольные действия по документальному и фактическому изучениюфинансовых и хозяйственных операций, совершенных объектом контроля впроверяемый период. 40. Контрольные действия по документальному изучению проводятсяпо финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам объектаконтроля и иных органов, организаций и граждан, в том числе путеманализа и оценки полученной от них информации. 41. Контрольные действия по фактическому изучению проводятсяпутем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и т.п. 42. Контрольные действия могут проводиться сплошным иливыборочным способом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действияв отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия. Выборочный способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении части финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.Объем выборки и ее состав определяются руководителем проверяющейгруппы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемомувопросу. 43. Решение об использовании сплошного или выборочного способапроведения контрольных действий по каждому вопросу программыконтрольного мероприятия принимает руководитель проверяющей группы,исходя из содержания программы, объема финансовых и хозяйственныхопераций, подлежащих проверке, состояния бухгалтерского учета вобъекте контроля, срока проведения контрольного мероприятия и иныхобстоятельств. 44. Руководитель проверяющей группы вправе получать необходимыеписьменные объяснения от должностных лиц объекта контроля, справки исведения по вопросам, возникающим в ходе выездного контрольногомероприятия, а также заверенные копии документов, необходимые дляпроведения контрольных действий. В случае отказа от представленияуказанных объяснений, справок, сведений и копий документов в актеделается соответствующая запись. 45. Встречная проверка представляет собой сличение записей,документов и иных данных в организациях, крестьянских (фермерских)хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей и граждан, получившихот объекта контроля денежные средства, материальные ценности илидокументы, с соответствующими записями, документами и иными даннымиобъекта контроля. 46. Встречная проверка осуществляется на основании приказа опроведении выездного контрольного мероприятия в объекте контроля.Отдельный приказ на проведение встречной проверки не составляется. 47. Результаты встречной проверки оформляются актом встречнойпроверки. Акт встречной проверки прилагается к акту контрольногомероприятия, в рамках которого была проведена встречная проверка. 48. В ходе выездного контрольного мероприятия по решениюруководителя проверяющей группы по отдельным вопросам программыконтрольного мероприятия могут составляться справки. Справка составляется членом проверяющей группы, проводившимконтрольное действие, подписывается им и руководителем проверяющейгруппы, представляется на подпись руководителю объекта контроля либоиному должностному лицу, ответственному за соответствующий участокработы. При отказе от подписания справки или наличии возражений к еесодержанию об этом делается соответствующая запись, письменныевозражения прилагаются к справке. Справки прилагаются к акту контрольного мероприятия, аинформация, изложенная в них, учитывается при составлении актаконтрольного мероприятия. 49. В случае, когда имеются основания предполагать, чтовыявленное в ходе выездного контрольного мероприятия нарушение можетбыть скрыто либо по нему необходимо принять меры понезамедлительному устранению, составляется промежуточный акт, ккоторому прилагаются необходимые письменные объяснениясоответствующих должностных лиц объекта контроля. Промежуточный акт оформляется в порядке, установленном дляоформления акта контрольного мероприятия. Промежуточный акт подписывается участником проверяющей группы,проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программыконтрольного мероприятия, и руководителем проверяющей группы, атакже руководителем объекта контроля. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаютсясоответственно в акт контрольного мероприятия. 50. По требованию руководителя проверяющей группы при выявлениифактов злоупотребления или порчи имущества, закрепленного заподведомственными министерству предприятиями и учреждениями,руководитель объекта контроля в соответствии с действующимзаконодательством обязан организовать проведение инвентаризацииденежных средств и материальных ценностей. Дата проведения и участки(объем) инвентаризации устанавливаются руководителем проверяющейгруппы по согласованию с руководителем объекта контроля. 51. Результаты выездного контрольного мероприятия оформляютсяактом. По результатам камерального контрольного мероприятиясоставляется справка камерального контрольного мероприятия. 52. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется нарусском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте (справке)контрольного мероприятия не допускаются помарки, подчистки и иныенеоговоренные исправления. 53. Содержание акта (справки) должно основываться на полнотеотражения результатов контрольного мероприятия, идентификацииобъекта и предмета контроля, отражении целей и объема контрольногомероприятия. Акт (справка) контрольного мероприятия состоит из вводной иописательной частей. Вводная часть акта должна содержать следующие сведения: тема контрольного мероприятия; дата и место составления акта; номер и дата приказа о проведении контрольного мероприятия; основание для проведения контрольного мероприятия, в том числеуказание на плановый характер контрольного мероприятия; фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участниковпроверяющей группы; проверяемый период; срок проведения контрольного мероприятия; сведения об объекте контроля: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органас указанием адреса и телефона такого органа (при наличии); сведения об учредителях (участниках); перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях,включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытыена момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде) ворганах казначейства; фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; иные данные, необходимые, по мнению руководителя проверяющейгруппы, для полной характеристики объекта контроля. Вводная часть справки должна содержать следующие сведения: тема контрольного мероприятия; дата и место составления справки; проверяемый период; сведения об объекте контроля: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; иные данные, необходимые для полной характеристики объектаконтроля. Описательная часть акта (справки) должна содержать описаниепроведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросупрограммы контрольного мероприятия. 54. При составлении акта (справки) контрольного мероприятиядолжна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность,четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания)изложения. 55. В целях получения дополнительной информации, необходимойдля составления акта (справки) и формирования мотивированногорешения по выявленным нарушениям, в установленном законодательствомпорядке может быть направлен запрос в иные органы или организации.Ответ на запрос приобщается к акту (справке) контрольногомероприятия. 56. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте(справке), должны быть подтверждены доказательствами, к которымотносятся первичные учетные документы, регистры бухгалтерскогоучета, бюджетная, статистическая и иная отчетность, заключенияэкспертов, письменные объяснения должностных лиц объектов контроля,а также документы и сведения, полученные из других достоверныхисточников. Доказательства считаются достаточными, если для подтверждениявыводов, сделанных по результатам контрольного мероприятия, нетребуются дополнительные доказательства. Достаточность представляетсобой количественную меру доказательств. Доказательства считаются надлежащими, если они подтверждаютвыводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия.Надлежащий характер представляет собой качественную сторонудоказательств. Доказательства считаются надежными, если они обеспечиваютвысокую степень уверенности в выводах, сделанных по результатамконтрольного мероприятия. Надежность доказательств зависит от их источника (внутренний,внешний) и от их формы (документальная, устная, визуальная). 57. В описании каждого нарушения, выявленного в ходеконтрольного мероприятия, должны быть указаны: положениязаконодательных и иных правовых актов, которые были нарушены, ккакому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилосьнарушение, документально подтвержденная сумма нарушения,должностное, материально ответственное или иное лицо объектаконтроля, допустившее нарушение. 58. В акте (справке) контрольного мероприятия не допускаются: выводы, предположения, факты, не подтвержденныесоответствующими документами; морально-этическая оценка действий должностных, материальноответственных и иных лиц объекта контроля. 59. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется: - в двух экземплярах: один экземпляр для объекта контроля, одинэкземпляр для министерства; - в трех экземплярах: один экземпляр для органа (должностноголица), по мотивированному обращению или поручению которого проведеноконтрольное мероприятие, один экземпляр для объекта контроля, одинэкземпляр для министерства - при проведении контрольного мероприятияпо мотивированному обращению или поручению соответствующего органаили должностного лица. 60. Каждый экземпляр акта подписывается руководителемпроверяющей группы, членами проверяющей группы, руководителем иглавным бухгалтером объекта контроля. Справка камерального контрольного мероприятия подписываетсяруководителем структурного подразделения. 61. Акт (справка) в течение 3 рабочих дней со дня егоподписания руководителем проверяющей группы, членами проверяющейгруппы (руководителем структурного подразделения) доводится досведения должностных лиц объекта контроля, которые обязаны егоподписать в срок до пяти рабочих дней со дня его получения наознакомление. 62. В случае отказа должностных лиц объекта контроля подписатьили получить акт (справку), акт (справка) направляется объектуконтроля заказным почтовым отправлением с уведомлением либо инымспособом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направленияобъекту контроля. Документ, подтверждающий факт направления акта (справки)объекту контроля, приобщается к материалам контрольного мероприятия. 63. При наличии возражений или замечаний по акту (справке)подписывающие его должностные лица объекта контроля излагают их вписьменном виде и представляют в министерство одновременно сподписанным актом (справкой) в срок, указанный в пункте 61настоящего регламента. Возражения или замечания приобщаются к акту (справке) иявляются его неотъемлемой частью. 64. В срок до 15 рабочих дней со дня получения возражений илизамечаний по акту (справке) министерство рассматривает ихобоснованность и дает по ним письменное заключение. Один экземплярзаключения направляется объекту контроля, один экземпляр заключенияприобщается к материалам контрольного мероприятия. 65. Материалы контрольного мероприятия состоят из актаконтрольного мероприятия и доказательств, подтверждающих выводы,сделанные по результатам данного контрольного мероприятия. 66. Копии документов, подтверждающих выявленные в ходеконтрольного мероприятия финансовые нарушения, заверяются подписьюруководителя объекта контроля или уполномоченного им лица и печатьюобъекта контроля. 67. Материалы контрольных мероприятий подлежат хранению вструктурном подразделении. Материалы каждого контрольногомероприятия в делопроизводстве должны составлять отдельное дело ссоответствующим наименованием и номером. 68. При выявлении в результате проведенных контрольныхмероприятий нарушений законодательства Российской Федерации, законови иных нормативных правовых актов Нижегородской областиминистерством в течение 30 дней после окончания контрольногомероприятия должностным лицам объекта контроля направляетсяпредписание о принятии мер по их устранению и привлечению кответственности виновных лиц. 69. В предписании указываются: - наименование объекта контроля; - факты выявленных нарушений правовых актов РоссийскойФедерации и Нижегородской области с указанием содержания нарушения иправового акта, положения которого нарушены; - выявленные недостатки в деятельности объекта контроля (егодолжностных лиц), не являющиеся нарушениями положений правовыхактов, но являющиеся причинами и условиями для возникновениянарушений; - способы (предложения) по устранению выявленных нарушенийтребований правовых актов и недостатков; - срок исполнения с обязательным извещением министерства опринятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков; - срок возврата выделенных средств в бюджет. 70. При выявлении нарушений бюджетного законодательстваприменяются меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 71. Взыскание на основании актов контрольных мероприятийсредств областного бюджета, израсходованных незаконно или не поцелевому назначению, а также доходов, полученных от ихиспользования, осуществляется в порядке, установленном действующимзаконодательством. 72. В случае выявления правонарушений, ответственность закоторые предусмотрена статьями 8.2, 8.3, 8.3.1, 9.3.1, 9.3.2 КодексаНижегородской области об административных правонарушениях, материалыконтрольных мероприятий в установленном порядке направляются вминистерство финансов Нижегородской области для принятия решения осоставлении протоколов об административных правонарушениях впорядке, установленном статьями 28.1-28.9 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ирассмотрении дел об административных правонарушениях в порядке,установленном статьями 29.1-29.13 КоАП РФ. 73. Контроль за выполнением действий, связанных с реализациейгосударственной функции, за полнотой, правильностью и соблюдениемсроков проведения контрольных действий осуществляется руководителемструктурного подразделения министерства. 74. Министерством осуществляется контроль за устранениемвыявленных нарушений и недостатков, также причин и условий,способствовавших их совершению. 75. Нарушение положений настоящего регламента, иных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственнойфункции, влечет привлечение виновных должностных лиц кответственности в соответствии с законодательством. 76. Персональная ответственность должностных лиц, ответственныхза исполнение государственной функции, закреплена в должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. III. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА Действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,могут быть обжалованы заинтересованными лицами в вышестоящий органгосударственной власти, вышестоящему должностному лицу или всудебном порядке. Обращение (жалоба) заявителя, направляемое в министерство,должно содержать следующую информацию: - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина,которым подается обращение, либо полное наименование юридическоголица (в случае обращения от имени юридического лица); - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,уведомление о переадресации обращения; - наименование органа, в который направляется письменноеобращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица; - суть обращения; - подпись гражданина (либо руководителя юридического лица),которым подается обращение, дату. Время и часы приема и рассмотрения обращений (жалоб): - понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, - пятница - с 9.00 до 17.00, - перерыв с 13.00 до 13.48, - суббота и воскресенье - выходные дни. Обращение (жалоба), поступившее в министерство, рассматриваетсяв течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).В исключительных случаях, а также в случае направления запроса,предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", министр либо уполномоченное на то лицо вправепродлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней,уведомив заявителя, направившего обращение (жалобу), о продлениисрока его рассмотрения. Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращениивопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляетсязаявителю. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лицминистерства в судебном порядке осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) о нарушениидолжностными лицами положений настоящего административногорегламента, является руководитель структурного подразделенияминистерства (тел. 439-04-07, e-mail: minapk@minapk.nnov.ru). __________________________