Постановление Правительства Нижегородской области от 30.03.2010 № 165
Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячного пособия на ребенка"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 марта 2010 года N 165 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 22.07.2011 г. N 560 Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячного пособия на ребенка" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 17.03.2011 г. N 184) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства социальной политики Нижегородской области попредоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячногопособия на ребенка". 2. Министерству социальной политики Нижегородской областиорганизовать работу территориальных органов министерства социальнойполитики Нижегородской области и государственных учрежденийсоциальной защиты населения в соответствии с административнымрегламентом, утвержденным настоящим постановлением. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А.Суворова. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 30 марта 2010 года N 165 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА" (далее - Регламент) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 17.03.2011 г. N 184) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Регламент разработан в целях повышения качествапредоставления и доступности государственной услуги "Предоставлениеежемесячного пособия на ребенка" (далее - государственная услуга),создания комфортных условий для получателей государственной услуги иопределения сроков и последовательности действий (административныхпроцедур) при осуществлении полномочий по предоставлениюгосударственной услуги. 2. Полномочия по предоставлению ежемесячного пособия на ребенкаосуществляются министерством социальной политики Нижегородскойобласти в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7,21 января 2009 года); 2) Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российскаягазета", N 233, 28 ноября 2001 года); 3) Семейным кодексом Российской Федерации ("Российская газета",N 17, 27 января 1996 года); 4) Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" ("Российская газета", N 206, 19 октября 1999 года); 5) Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "Опрожиточном минимуме в Российской Федерации" ("Российская газета", N210, 29 октября 1997 года); 6) Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядкеучета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания имгосударственной социальной помощи" ("Российская газета", N 67, 9апреля 2003 года); 7) постановлением Правительства Российской Федерации от 20августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых прирасчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для оказания им государственной социальной помощи"("Российская газета", N 168, 26 августа 2003 года); 8) Законом Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 130-З"О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей"("Нижегородские новости", N 222 (3154), 1 декабря 2004 года); 9) постановлением Правительства Нижегородской области от 17декабря 2004 года N 271 "О порядке реализации Закона Нижегородскойобласти от 24 ноября 2004 года N 130-З "О мерах социальной поддержкиграждан, имеющих детей" ("Нижегородские новости", N 240 (3172), 31декабря 2004 года). 3. В соответствии с законодательством Нижегородской областиежемесячное пособие на ребенка предоставляется гражданам РоссийскойФедерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в томчисле и беженцам, имеющим регистрацию по месту жительства натерритории Нижегородской области (далее - заявители), в случае, еслисреднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума врасчете на душу населения, установленной ПравительствомНижегородской области на дату обращения заявителя. 4. Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородскойобласти по предоставлению ежемесячного пособия на ребенка являетсяминистерство социальной политики Нижегородской области (далее -Министерство). Государственная услуга по предоставлению ежемесячного пособияна ребенка осуществляется Министерством через территориальные органыминистерства социальной политики Нижегородской области илигосударственные учреждения социальной защиты населения Нижегородскойобласти (далее - органы социальной защиты). Государственная услуга по предоставлению ежемесячного пособияна ребенка осуществляется по месту пребывания заявителя при наличиирегистрации на территории Нижегородской области и прекращениипредоставления по месту жительства. II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ 1. Порядок информирования граждан о государственной услуге 1.1. Результатом предоставления государственной услуги являетсяпредоставление ежемесячного пособия на ребенка путем назначения егоорганом социальной защиты и выплаты через федеральноегосударственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП"Почта России") или кредитную организацию. 1.2. Информация о государственной услуге размещаетсянепосредственно в органах социальной защиты путем изданияинформационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), а также всредствах массовой информации. 1.3. Информирование о процедуре предоставления государственнойуслуги производится при личном или письменном обращении заявителей. 1.4. Обобщенная информация со ссылками на нормативные правовыеакты Российской Федерации и Нижегородской области размещается наофициальном сайте Правительства Нижегородской областиwww.government.nnov.ru и Интернет-портале государственных имуниципальных услуг Нижегородской области www.gu.nnov.ru. 1.5. Получателями государственной услуги являются физическиелица, отнесенные в установленном порядке к категориям, перечисленнымв пункте 3 раздела I настоящего Регламента. 1.6. Получателем государственной услуги является один изродителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждогорожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство)совместно проживающего с ним ребенка, до достижения ребенкомвозраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательногоучреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достиженияим возраста восемнадцати лет). 1.7. Перечень документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги: 1.7.1. Для получения государственной услуги заявительпредставляет: 1) заявление установленной формы; 2) паспорт заявителя; 3) свидетельство о рождении ребенка; 4) справку о составе семьи (членах семьи, зарегистрированных наданной жилой площади); 5) справки о доходах всех членов семьи за три месяца,предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячного пособияна ребенка (для неработающих граждан - копия трудовой книжки,справка из службы занятости, для пенсионеров - справка о размереполучаемой пенсии (для пенсионеров Пенсионного фонда РоссийскойФедерации автоматизированная справка о размере получаемой пенсии избазы данных программного комплекса "Соцпомощь" Министерствапредоставляется уполномоченными должностными лицами Министерства)). 1.7.2. На учащегося общеобразовательного учреждения, достигшеговозраста шестнадцати лет, заявителем дополнительно представляетсясправка из общеобразовательного учреждения. 1.7.3. На опекаемого (подопечного) ребенка дополнительнопредставляется копия решения органа местного самоуправления обустановлении над ребенком опеки (попечительства). 1.7.4. Для получения пособия на ребенка в повышенном размере: 1) на детей одиноких матерей дополнительно представляетсясправка из органов записи актов гражданского состояния об основаниивнесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка(справка формы N 4 или N 25, утвержденные постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274"Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрацииактов гражданского состояния, справок и иных документов,подтверждающих государственную регистрацию актов гражданскогососотояния") либо свидетельство о рождении ребенка, в которомотсутствует запись об отце ребенка; 2) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов,либо в других случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, когда взыскание алиментов невозможно, дополнительнопредставляется один из следующих документов: - сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срокместо нахождения должника не установлено; - справка из соответствующего учреждения о нахождении у нихдолжника (отбывает наказание, находится под арестом, напринудительном лечении, направлен для прохождениясудебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и оботсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решениясуда (судебного приказа, постановления судьи); - справка из суда о причинах неисполнения решения суда(судебного приказа, постановления судьи); 3) на детей военнослужащих дополнительно представляется один изследующих документов: - справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка навоенную службу; - справка из военного образовательного учрежденияпрофессионального образования об учебе. 1.7.5. При переезде получателя ежемесячного пособия на ребенкав пределах Нижегородской области дополнительно представляетсясправка органа социальной защиты населения с прежнего местажительства о прекращении выплаты ежемесячного пособия. 1.7.6. Получатели государственной услуги обязаны представлять ворганы социальной защиты, назначившие ежемесячное пособие наребенка, документы о составе и доходах семьи в сроки,устанавливаемые органом социальной защиты, не реже одного раза вгод. Получатели государственной услуги обязаны в десятидневный срокизвещать органы, назначающие пособие, о наступлении обстоятельств,влекущих изменение размеров областных пособий или прекращение ихвыплаты. Срок, в течение которого получатели пособий обязаны сообщить обизменении дохода семьи, дающего право на получение пособий, не можетпревышать трех месяцев. 2. Условия и сроки предоставления государственной услуги 2.1. Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяцарождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шестимесяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за назначениемежемесячного пособия на ребенка по истечении шести месяцев с месяцарождения ребенка ежемесячное пособие назначается и выплачивается заистекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, вкотором подано заявление о назначении этого пособия со всеминеобходимыми документами. Гражданам, прибывшим из других субъектов Российской Федерации,иностранных государств, ежемесячное пособие на ребенка назначается смесяца регистрации на территории Нижегородской области, но не ранеемесяца, следующего за месяцем прекращения выплаты ежемесячногопособия по прежнему месту жительства, и не более чем за шестьпредшествующих месяцев, за исключением месяцев, в которыхсреднедушевой доход семьи превышал величину прожиточного минимума врасчете на душу населения, установленную ПравительствомНижегородской области, действующую на дату обращения заявителя заназначением данного пособия. В случае переезда получателя ежемесячного пособия на ребенка впределах Нижегородской области возобновление выплаты ежемесячногопособия на ребенка по новому месту жительства осуществляется смесяца, следующего за месяцем прекращения выплаты ежемесячногопособия по прежнему месту жительства, но не более чем за шестьпредшествующих месяцев, за исключением месяцев, в которыхсреднедушевой доход семьи превышал величину прожиточного минимума врасчете на душу населения, установленную ПравительствомНижегородской области и действующую на дату обращения заявителя заназначением данного пособия. Во всех иных случаях выплата ежемесячного пособияосуществляется с месяца обращения в органы социальной защиты. 2.2. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается по месяцисполнения ребенку шестнадцати лет, а на учащегосяобщеобразовательного учреждения - по месяц окончания обучения, но неболее чем до достижения им восемнадцати лет. 2.3. Выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенномразмере осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в которомнаступили соответствующие обстоятельства. 3. Перечень оснований для отказа в предоставлении либо прекращения предоставления государственной услуги 3.1. В соответствии с действующим законодательством ежемесячноепособие на ребенка не предоставляется: - гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицамбез гражданства, проживающим на территории Нижегородской области,дети которых находятся на полном государственном обеспечении; - гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицамбез гражданства, проживающим на территории Нижегородской области,лишенным родительских прав; - гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицамбез гражданства, проживавшим на территории Нижегородской области ивыехавшим на постоянное место жительства за пределы Нижегородскойобласти. 3.2. Выплата назначенного ежемесячного пособия на ребенка, втом числе выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенномразмере прекращается с первого числа месяца, следующего: - за периодом, когда среднедушевой доход семьи за три месяцапревысил величину прожиточного минимума в расчете на душу населения,установленную Правительством Нижегородской области и действующую надату обращения в органы социальной защиты; - за месяцем наступления других обстоятельств, влияющих направо получения либо на размер назначенного ежемесячного пособия наребенка (переезд, установление отцовства, усыновление, установлениеместа жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплатыалиментов, и прочее). 4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги Часы приема заявителей и получателей социальной услугиспециалистами органов социальной защиты по вопросам предоставлениягосударственной услуги - с 9.00 до 18.00. График работы по приему заявителей и получателей социальнойуслуги изменяется с учетом их интересов, в целях исключенияобразования очередей. Руководитель подразделения в зависимости от ситуацииперераспределяет в течение дня сотрудников, осуществляющих приемзаявителей и получателей услуги. Время предоставления перерыва для отдыха и питания сотрудниковустанавливается правилами внутреннего трудового распорядка органовсоциальной защиты. III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 1. Описание последовательности действий при назначении ежемесячного пособия на ребенка 1.1. Основанием для предоставления государственной услугиявляется обращение заявителя на прием в орган социальной защиты сзаявлением по утвержденной форме и документам, предусмотреннымпунктом 1.7 раздела II настоящего Регламента. 1.2. Специалист органа социальной защиты, работающий на приеме,в присутствии заявителя проверяет комплектность документов, сверяетподлинники с копиями документов, отмечает штампом "Копия верна" весьпакет документов и ставит подпись с расшифровкой фамилии и дату. 1.3. Заявителю выдается расписка о принятии документов. 1.4. Заявление с комплектом документов регистрируется в журналерегистрации заявлений и передается в отдел назначения. 1.5. В случае, если гражданин не представил заявление с пакетомнеобходимых документов, назначение ежемесячного пособия на ребенкане производится, при этом факт обращения подлежит обязательнойрегистрации в журнале регистрации консультаций и устных обращенийграждан. 1.6. Предоставление государственной услуги осуществляется смесяца обращения гражданина за назначением ежемесячного пособия наребенка путем доставки на дом получателю через отделение ФГУП "ПочтаРоссии" либо путем зачисления на лицевой счет в кредитнойорганизации по выбору получателя. Сведения о способе предоставлениягосударственной услуги указываются гражданином в заявлении. Привыплате через кредитную организацию заявитель сообщает номероткрытого лицевого счета в данной организации. 1.7. Решение о предоставлении государственной услугипринимается органом социальной защиты в срок, не превышающий десятидней со дня приема заявления и полного пакета документов наназначение ежемесячного пособия на ребенка, а в случае возникновенияспорных вопросов - не позднее тридцати дней со дня подачи заявлениясо всеми необходимыми документами. 1.8. После передачи заявления и пакета необходимых документовиз отдела приема в отдел (сектор) назначения специалист отдела(сектора) назначения проверяет полноту сведений, представленныхзаявителем, вводит данную информацию в автоматизированныйпрограммный комплекс "Соцпомощь", производит распечаткупротокольного решения о назначении или отказе в назначенииежемесячного пособия на ребенка и формирует личное дело получателя. 1.9. Факт назначения (отказа в назначении) ежемесячного пособияна ребенка фиксируется в журнале регистрации заявлений. 1.10. После назначения ежемесячного пособия на ребенка личноедело получателя проверяется уполномоченным специалистом отдела(сектора) назначения, подписывается руководителем отдела изаверяется печатью органа социальной защиты. 1.11. Формирование и оформление выплатных документов, а такжеобработка сведений о неоплате производится с использованиемавтоматизированного программного комплекса "Соцпомощь" всоответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные соглашениямис организациями, производящими выплату денежных средств получателямгосударственной услуги - Сберегательным банком либо другой кредитнойорганизацией, а также ФГУП "Почта России". 2. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги 2.1. Внутренний контроль за предоставлением государственнойуслуги осуществляется руководителем органа социальной защиты,ответственного за организацию работы по предоставлениюгосударственной услуги, а также руководителем структурногоподразделения органа социальной защиты, в компетенцию котороговходит предоставление государственной услуги. 2.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих внутреннийконтроль, устанавливается индивидуальными распорядительными актамиорганов социальной защиты, участвующих в оказании государственнойуслуги, положениями о структурных подразделениях, должностнымирегламентами и должностными инструкциями. 2.3. Периодичность осуществления внутреннего контроляустанавливается руководителем органа социальной защиты. 2.4. Министерство организует и осуществляет внешний контроль запредоставлением государственной услуги органами социальной защиты. 2.5. Внешний контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав получателей государственнойуслуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы нарешения, действия (бездействие) работников органов социальнойзащиты. 2.6. Проверки полноты и качества предоставления государственнойуслуги осуществляются на основании приказа Министерства. 2.7. Периодичность проведения проверок может носить плановыйхарактер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых илигодовых планов работы), тематический характер (проверкапредоставления государственной услуги отдельным категориямполучателей государственной услуги) и внеплановый характер (поконкретному обращению получателя государственной услуги). 2.8. Персональная ответственность лиц, участвующих впредоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностныхрегламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиямизаконодательства. 3. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих 3.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия(бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, и решения, осуществляемые (принимаемые) входе предоставления государственной услуги, на имя министрасоциальной политики Нижегородской области либо в вышестоящий орган(вышестоящему должностному лицу) и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направитьобращение, жалобу в письменной форме или в форме электронногодокумента. 3.2. Рассмотрение жалобы министром социальной политикиНижегородской области (далее - Министр), вышестоящим органом(вышестоящим должностным лицом) производится в соответствии сФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3.2.1. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации посредством единой системы электронного документооборотаи делопроизводства Нижегородской области в течение 3 дней с моментапоступления. 3.2.2. Для рассмотрения и подготовки письменного ответа напоступившее письменное обращение (жалобу) назначается исполнитель. 3.2.3. По результатам рассмотрения обращения (жалобы)принимается решение об удовлетворении требований заявителя и опризнании неправомерным обжалованного решения, действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). 3.2.4. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые мерыи даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении(жалобе) вопросов. 3.2.5. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение30 дней со дня его регистрации. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" в исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанногоФедерального закона, руководитель государственного органа либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу). 3.2.6. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилиялица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа,направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовомуадресу, указанному в обращении. 3.2.7. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос,на который заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и приэтом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы илиобстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения (жалобы) и прекращении переписки по данномувопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранеенаправляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот жегосударственный орган. О данном решении уведомляется заявитель,направивший обращение. (Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 17.03.2011 г. N 184) _______________________