Закон Нижегородской области от 24.11.2004 № 130-З
О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНот 24.11.2004 N 130-З О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей(В редакции Законов Нижегородской области от 04.12.2009 г. N 238-З; от 07.02.2011 г. N 3-З; от 09.08.2011 г. N 113-З) Принят Законодательным Собранием 18 ноября 2004 года Настоящий Закон устанавливает единую систему мер социальнойподдержки в Нижегородской области гражданам, имеющим детей, в связис их рождением и воспитанием, которая обеспечивает материальнуюподдержку материнства, отцовства и детства. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 04.12.2009 г. N 238-З) Глава 1. Общие положения Статья 1. Сфера действия настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона, за исключением главы 2-2,распространяется на граждан Российской Федерации, иностранныхграждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, имеющихрегистрацию по месту жительства на территории Нижегородскойобласти. (В редакции Закона Нижегородской области от 09.08.2011 г.N 113-З) Действие главы 2-2 настоящего Закона распространяется награждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по местужительства на территории Нижегородской области. (Дополнен - ЗаконНижегородской области от 09.08.2011 г. N 113-З) 2. Действие настоящего Закона не распространяется на: 1) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Нижегородской области, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; 2) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Нижегородской области, лишенных родительских прав; 3) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживавших на территории Нижегородской области и выехавших на постоянное место жительства за пределы Нижегородской области. Статья 2. Законодательство о социальной поддержке граждан, имеющих детей Законодательство о социальной поддержке граждан, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, а также иных нормативных правовых актов Нижегородской области, устанавливающих дополнительные виды поддержки семей с детьми. Статья 3. Виды мер социальной поддержки граждан, имеющих детей 1. Настоящим Законом устанавливаются следующие меры социальнойподдержки граждан, имеющих детей: 1) ежемесячное пособие на питание беременным женщинам; 2) единовременное пособие на рождение ребенка; 3) ежемесячное пособие на ребенка; 4) дополнительное ежемесячное пособие на детей-инвалидов измногодетных семей с четырьмя и более детьми; 5) дополнительное ежемесячное пособие на детей многодетныходиноких матерей с четырьмя и более детьми; 6) предоставление путевки в детские санатории исанаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия,расположенные на территории Нижегородской области (далее также -предоставление путевки); (В редакции Закона Нижегородской областиот 31.03.2010 г. N 49-З) 7) возмещение части расходов по приобретению путевки в детскиесанатории, санаторно-оздоровительные центры (лагеря)круглогодичного действия, расположенные на территории РоссийскойФедерации (далее также - возмещение части расходов по приобретениюпутевки); (В редакции Законов Нижегородской области от 31.03.2010г. N 49-З; от 07.02.2011 г. N 3-З) 8) региональный материнский (семейный) капитал. (Дополнен -Закон Нижегородской области от 09.08.2011 г. N 113-З) 2. Меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, указанныев пунктах 1-5 части 1 настоящей статьи, подлежат переаттестации(переоформлению) не реже одного раза в год в порядке и сроки,установленные Правительством Нижегородской области. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 04.12.2009 г. N 238-З) Статья 4. Финансирование мер социальной поддержки граждан,имеющих детей (В редакции Закона Нижегородской области от04.12.2009 г. N 238-З) Финансирование мер социальной поддержки граждан, имеющих детей,производится за счет средств областного бюджета. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 04.12.2009 г. N 238-З) Расходы за банковские услуги, доставку и пересылку областных пособий гражданам, имеющим детей, осуществляются за счет средств областного бюджета. Глава 2. Право на областные пособия гражданам, имеющим детей, и их размеры Статья 5. Ежемесячное пособие на питание беременным женщинам 1. Право на ежемесячное пособие на питание беременным женщинам имеют беременные женщины при среднедушевом доходе семьи ниже пятидесяти процентов величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области на дату обращения заявителя. 2. Пособие на питание беременным женщинам назначается с месяца постановки заявителя на учет в женской консультации и выплачивается ежемесячно включительно по месяц рождения ребенка. 3. Пособие на питание беременным женщинам устанавливается в размере 300 рублей. Статья 6. Единовременное пособие на рождение ребенка 1. Право на единовременное пособие на рождение ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов) при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области на дату обращения заявителя. 2. Пособие на рождение ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. 3. В случае рождения (усыновления) двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. 4. При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается. 5. Единовременное пособие на рождение ребенка устанавливается в размере: 1) на рождение первого и второго ребенка - 8000 рублей; 2) на рождение третьего ребенка и следующих детей - 10000рублей. (В редакции Закона Нижегородской области от 01.03.2011 г. N20-З) Статья 7. Ежемесячное пособие на ребенка 1. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области на дату обращения заявителя. 2. Ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается в случаях: 1) если ребенок находится на полном государственном обеспечении; 2) если ребенок находится под опекой (попечительством), и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание; 3) если родители лишены родительских прав в отношении данного ребенка; 4) если среднедушевой доход в семье превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную Правительством Нижегородской области. 3. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства семей с детьми: 1) с 1 января 2005 года - в размере 70 рублей; 2) с 1 июля 2005 года - в размере 100 рублей. 4. Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на сто процентов на детей одиноких матерей, на пятьдесят процентов - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву. 5. Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами. Статья 8. Дополнительное ежемесячное пособие на детей-инвалидов из многодетных семей с четырьмя и более детьми и дополнительное ежемесячное пособие на детей многодетных одиноких матерей с четырьмя и более детьми 1. Дополнительное ежемесячное пособие на детей-инвалидов измногодетных семей с четырьмя и более детьми и дополнительноеежемесячное пособие на детей многодетных одиноких матерей счетырьмя и более детьми назначаются с месяца, в котором заявительобратился в орган социальной защиты населения о назначении пособия. 2. Дополнительное ежемесячное пособие на каждогоребенка-инвалида из многодетных семей с четырьмя и более детьмиустанавливается в размере 200 рублей. 3. Право на получение дополнительного ежемесячного пособия надетей многодетных одиноких матерей с четырьмя и более детьми имеетмногодетная одинокая мать, имеющая четырех и более детей, приусловии совместного проживания с ними и при отсутствии всвидетельствах о рождении детей записи об отце ребенка или вслучае, если запись произведена в установленном порядке по указаниюматери. 4. Дополнительное ежемесячное пособие на детей многодетныходиноких матерей с четырьмя и более детьми устанавливается вразмере 50 рублей на каждого ребенка. Глава 2-1. Право на предоставление путевки и на возмещение части расходов по приобретению путевки Статья 8-1. Предоставление путевки 1. Мера социальной поддержки в виде предоставления путевки вдетские санатории, расположенные на территории Нижегородскойобласти, предоставляется гражданам, имеющим детей, нуждающихся всанаторно-курортном лечении по медицинским показаниям, в возрастеот 4 до 15 лет включительно. 2. Мера социальной поддержки в виде предоставления путевки всанаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия,расположенные на территории Нижегородской области, предоставляетсягражданам, имеющим детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечениипо медицинским показаниям, в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 15 летвключительно, относящимся к следующим категориям: (В редакцииЗакона Нижегородской области от 31.03.2010 г. N 49-З) 1) граждане, имеющие детей, добившихся успехов в учебе,общественной деятельности, являющихся победителями и призерамиобластных и региональных этапов всероссийских олимпиад, конкурсов,смотров, участниками областных спортивных соревнований; 2) граждане, имеющие детей, обучающихся в государственных,муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательныхорганизациях, имеющих государственную аккредитацию, и направляемыхв санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичногодействия для участия в проведении профильных смен, соответствующихпрофилю обучения; 3) одинокие матери (отцы); 4) ветераны боевых действий. 3. Положения части 2 настоящей статьи применяются в отношении: 1) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) детей из многодетных семей; 3) детей, оба родителя которых являются работникамигосударственных и муниципальных бюджетных учреждений; 4) детей, у которых один или оба родителя: а) являются инвалидами; б) проходят военную службу по призыву; в) обучаются в государственных и муниципальных образовательныхучреждениях. Статья 8-2. Возмещение части расходов по приобретению путевки 1. Мера социальной поддержки в виде возмещения части расходовпо приобретению путевки в детские санатории, расположенные натерритории Российской Федерации, предоставляется гражданам, имеющимдетей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении по медицинскимпоказаниям, в возрасте от 4 до 15 лет включительно. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 07.02.2011 г. N 3-З) 2. Мера социальной поддержки в виде возмещения части расходовпо приобретению путевки в санаторно-оздоровительные центры (лагеря)круглогодичного действия, расположенные на территории РоссийскойФедерации, предоставляется гражданам, имеющим детей, нуждающихся всанаторно-курортном лечении по медицинским показаниям, в возрастеот 6 лет 6 месяцев до 15 лет включительно, не относящимся ккатегориям, определенным частями 2 и 3 статьи 8-1 настоящегоЗакона. (В редакции Законов Нижегородской области от 31.03.2010 г.N 49-З; от 07.02.2011 г. N 3-З) Статья 8-3. Порядок и условия предоставления мер социальнойподдержки в виде предоставления путевки и возмещения части расходовпо приобретению путевки 1. Предоставление путевки и возмещение части расходов поприобретению путевки осуществляются не более одного раза вкалендарном году. 2. Предоставление путевки и возмещение части расходов поприобретению путевки осуществляются при продолжительностипребывания в детских санаториях и санаторных оздоровительныхцентрах (лагерях) круглогодичного действия от 21 до 24 дней. 3. При наличии у граждан, указанных в статьях 8-1 и 8-2настоящего Закона, права на меры социальной поддержки в видепредоставления путевки либо в виде возмещения части расходов поприобретению путевки либо права на получение аналогичных мерсоциальной поддержки, установленных иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Нижегородской области, мерысоциальной поддержки предоставляются только по одному из основанийпо их выбору. При наличии у граждан, указанных в частях 2 и 3 статьи 8-1настоящего Закона, права на меру социальной поддержки в видепредоставления путевки по нескольким основаниям данная мерасоциальной поддержки предоставляется по одному из оснований по ихвыбору. 4. Порядок предоставления путевок, порядок возмещения частирасходов по приобретению путевок, размер средней стоимости одногодня пребывания детей в детских санаториях,санаторно-оздоровительных центрах (лагерях) круглогодичногодействия определяются Правительством Нижегородской области. (Глава 2-1 дополнена - Закон Нижегородской областиот 04.12.2009 г. N 238-З) Глава 2-2. Региональный материнский (семейный) капитал Статья 8-4. Право на получение регионального материнского(семейного) капитала 1. Право на получение регионального материнского (семейного)капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей),имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих категорийграждан: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго или последующегоребенка начиная с 1 сентября 2011 года; 2) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго илипоследующего ребенка, если решение суда об усыновлении вступило взаконную силу начиная с 1 сентября 2011 года. 2. Право на получение регионального материнского (семейного)капитала в случае рождения (усыновления) третьего или последующегоребенка у лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, возникает приусловии, что ранее при рождении (усыновлении) детей они даннымправом не воспользовались. 3. При возникновении права на получение региональногоматеринского (семейного) капитала у лиц, указанных в части 1настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данныелица были лишены родительских прав или в отношении которых былоотменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на моментусыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. 4. Право женщин, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи,на получение регионального материнского (семейного) капиталапрекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случаяхсмерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав,отмены усыновления в отношении ребенка, в связи с рождением(усыновлением) которого у нее возникло право на получениерегионального материнского (семейного) капитала. Право на получение регионального материнского (семейного)капитала у отца (усыновителя), указанного в абзаце первом настоящейчасти, не возникает в случаях: 1) если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка,очередность рождения (усыновления) которого была учтена привозникновении права на получение регионального материнского(семейного) капитала; 2) если он совершил умышленное преступление, относящееся кпреступлениям против личности, повлекшее за собой смерть матери(усыновительницы) ребенка, в связи с рождением (усыновлением)которого возникло право на получение регионального материнского(семейного) капитала; 3) если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) котороговозникло право на получение регионального материнского (семейного)капитала, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексомРоссийской Федерации, после смерти матери (усыновительницы)оставшимся без попечения родителей. 5. Право на получение регионального материнского (семейного)капитала у мужчин, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи,прекращается в случае отмены усыновления ребенка, в связи сусыновлением которого возникло право на региональный материнскийкапитал. 6. Право на получение регионального материнского (семейного)капитала возникает со дня рождения (усыновления) второго ипоследующих детей независимо от периода времени, прошедшего со днярождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может бытьреализовано не ранее чем по истечении полутора лет со дня рождения(усыновления) второго или последующего ребенка, рожденных(усыновленных) начиная с 1 сентября 2011 года. Статья 8-5. Использование средств регионального материнского(семейного) капитала 1. Средства регионального материнского (семейного) капиталамогут быть направлены на: 1) улучшение жилищных условий: а) приобретение (строительство) жилого помещения; б) реконструкцию объекта индивидуального жилищногостроительства; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам илизаймам на приобретение (строительство) жилого помещения, включаяипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору(договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитнойорганизацией; 2) проведение ремонта, газификацию жилых помещений; 3) получение образования ребенком (детьми): а) оплату платных образовательных услуг, оказываемыхгосударственными и муниципальными образовательными учреждениями; б) оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственнымиобразовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензиюв установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию; в) иные связанные с получением образования расходы, переченькоторых устанавливается Правительством Нижегородской области; 4) оказание медицинской помощи ребенку (детям), в том числеоплату медицинских услуг, не входящих в Программу государственныхгарантий оказания населению Нижегородской области бесплатноймедицинской помощи. 2. Распоряжение средствами регионального материнского(семейного) капитала может осуществляться в полном объеме либо почастям, а также по одному или нескольким направлениям, установленнымчастью 1 настоящей статьи. Статья 8-6. Размер регионального материнского (семейного)капитала и порядок его предоставления 1. Региональный материнский (семейный) капитал устанавливаетсяв размере 25 тысяч рублей. 2. Порядок предоставления регионального материнского(семейного) капитала устанавливается Правительством Нижегородскойобласти. (Глава 2.2 дополнена - Закон Нижегородской областиот 09.08.2011 г. N 113-З) Глава 3. Заключительные положения Статья 9. Порядок назначения и выплаты областных пособийгражданам, имеющим детей. 1. Порядок назначения и выплаты областных пособий гражданам,имеющим детей, устанавливается Правительством Нижегородскойобласти. 2. Областные пособия, установленные настоящим Законом,назначаются на основании заявления с предоставлением всехнеобходимых документов. Перечень документов устанавливаетсяПравительством Нижегородской области. 3. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьипроизводится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевогодохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признанияих малоимущими и оказания им государственной социальной помощи". 4. Расчет среднедушевого дохода семьи производится исходя изсуммы доходов семьи за три календарных месяца, предшествующихмесяцу подачи заявления. 5. В состав семьи при расчете среднедушевого дохода включаютсялица, связанные родством (свойством). К ним относятся совместнопроживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети иродители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки ипадчерицы. 6. Органы социальной защиты населения, осуществляющиеназначение и выплату ежемесячного пособия на питание беременнымженщинам, единовременного пособия на рождение ребенка иежемесячного пособия на ребенка, имеют право на проверкуправильности предоставленных заявителями сведений о доходах семьи,в процессе которой указанные органы вправе запрашивать ибезвозмездно получать необходимую информацию у всех органов иорганизаций независимо от форм собственности, владеющих такойинформацией. 7. Выплата областных пособий гражданам, имеющим детей, вНижегородской области производится путем зачисления сумм пособий наличные счета получателей в кредитном учреждении. В случае ихотсутствия - через отделения почтовой связи. 8. Органы социальной защиты населения имеют право отказать вназначении областных пособий, установленных настоящим Законом, смотивированным обоснованием. Отказ в назначении областных пособий,устанавливаемых настоящим Законом, заявитель может обжаловать ввышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в судебномпорядке. Статья 10. Обязанность получателей областных пособий извещатьоб изменении условий, влияющих на их выплату 1. Получатели областных пособий обязаны своевременно извещатьорганы, назначающие областные пособия гражданам, имеющим детей, онаступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров областныхпособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. 2. Срок, в течение которого получатели областных пособий,установленных настоящим Законом, обязаны сообщить об изменениидохода семьи, дающего право на получение указанных пособий, неможет превышать трех месяцев. Статья 11. Удержание излишне выплаченных сумм Излишне выплаченные суммы областных пособий, установленныхнастоящим Законом, удерживаются с получателя только в случае, еслипереплата произошла по его вине (предоставление документов сзаведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на правоназначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, иисчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю повине органа, назначившего областное пособие, удержанию не подлежат.В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. 2. Правительству Нижегородской области в двухмесячный срокпривести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящимЗаконом, а также утвердить порядок назначения и выплаты областныхпособий, установленных настоящим Законом. Губернатор области Г.М. Ходырев Нижний Новгород 24 ноября 2004 года N 130-З ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.11.2004 N 1194-III "О принятии Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" Законодательное Собрание области постановляет: принять Закон Нижегородской области "О мерах социальной поддержки граждан,имеющих детей". Председатель Собрания Е.Б. Люлин