Постановление Правительства Нижегородской области от 15.10.2009 № 726
Об утверждении административного регламента министерства здравоохранения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация приема и рассмотрение обращений граждан"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 15 октября 2009 года N 726 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 29.06.2012 г. N 394 Об утверждении административного регламента министерства здравоохранения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация приема и рассмотрение обращений граждан" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2010 г. N 914) Во исполнение Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",постановленияПравительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 "ОПорядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг в Нижегородской области"Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства здравоохранения Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Организация приема и рассмотрениеобращений граждан" (далее - Регламент). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородскойобласти обеспечить размещение информации об исполненииминистерством здравоохранения Нижегородской области государственнойфункции "Организация приема и рассмотрение обращений граждан" впомещениях органов управления муниципальной системойздравоохранения и подведомственных учреждений здравоохранения, атакже на Интернет-сайтах указанных органов. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А.Суворова. 4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10дней со дня его официального опубликования. И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 15.10.2009 N 726 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства здравоохранения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация приема и рассмотрение обращений граждан" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2010 г. N 914) I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции Организация приема и рассмотрение обращений граждан (далее -государственная функция). 1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнениегосударственной функции Исполнение государственной функции по организации приема ирассмотрению обращений граждан осуществляется в соответствии соследующими нормативными правовыми актами: - Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета" от 5 мая 2006 года N 95, "Собрание законодательстваРоссийской Федерации" от 8 мая 2006 года N 19 ст. 2060); - Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение вНижегородской области" ("Нижегородские новости" от 20 сентября 2007года N 174 (3826); - постановление Правительства Нижегородской области от 11декабря 2009 года N 920 "Об утверждении Регламента ПравительстваНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 14 (4386)("Правовая среда" N 8 (1130)); (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 14.12.2010 г. N 914) - постановлением Правительства Нижегородской области от 26марта 2009 года N 155 "Об утверждении Инструкции поделопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородскойобласти и их структурных подразделениях" ("Нижегородские новости"от 7 мая 2009 года N 81 (4213), от 15 мая 2009 года N 85 (4217); - постановлением Правительства Нижегородской области от 23ноября 2007 года N 435 "Об утверждении Положения о министерствездравоохранения Нижегородской области". 1.3. Орган исполнительной власти Нижегородской области,исполняющий государственную функцию Министерство здравоохранения Нижегородской области (далее -Министерство). II. Административные процедуры 2.1. Описание последовательности действий при исполнениигосударственной функции 2.1.1. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры: - прием и первичная обработка письменных обращений граждан; - регистрация поступивших письменных обращений граждан; - направление письменных обращений граждан на рассмотрение; - подготовка ответов на обращения граждан; - организация личного приема граждан. 2.1.2. Прием и первичная обработка письменных обращенийграждан. Основанием для приема и первичной обработки письменныхобращений граждан является поступление обращений граждан. Прием обращений граждан осуществляется следующими способами: - через почтовое отделение; - с использованием факсимильной связи; - непосредственно от гражданина; - с использованием телеграфной связи; - с использованием электронной почты. Адрес Министерства: 603082, г.Н.Новгород, Кремль, корпус 2. Информация об исполняемой Министерством государственнойфункции предоставляется по телефону, а также посредством ееразмещения на сайте Правительства Нижегородской области. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалистМинистерства подробно, в вежливой, корректной форме информируетобратившихся по интересующим их вопросам. Телефон Министерства 4390965, факс 4390172 Электронная почта (e-mail: official@zdrav.kreml.nnov.ru). (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 14.12.2010 г. N 914) Сайт Правительства Нижегородской области:http://www.government.nnov.ru и http://www.gu.nnov.ru. Часы работы Министерства: понедельник - четверг 9.00-18.00,пятница 9.00-17.00, обеденный перерыв 12.00-12.48, суббота ивоскресенье - выходные дни. Обращения поступают в отдел медицинской помощи взросломунаселению Министерства. Сотрудник отдела медицинской помощи взрослому населению,ответственный за исполнение государственной функции (далее -должностное лицо): - проверяет правильность адресования и целостность упаковкикорреспонденции, возвращает на почту ошибочно поступившие письма; - вскрывает конверты, направленные в адрес Министерства. Должностное лицо при приеме письменного обращениянепосредственно от гражданина по его просьбе ставит на копииобращения (при условии наличия копии у заявителя) штамп о принятииобращения с указанием даты его поступления. Максимальный срок приема и первичной обработки письменногообращения гражданина - 1 час с момента поступления письменногообращения. Контроль за приемом и первичной обработкой письменныхобращений граждан осуществляет начальник отдела медицинской помощивзрослому населению Министерства (далее - начальник отдела). Принятые и прошедшие первичную обработку письменные обращенияграждан подлежат регистрации. 2.1.3. Регистрация поступивших письменных обращений граждан. Поступившие письменные обращения граждан регистрируютсядолжностным лицом в течение трех дней с момента поступления вМинистерство посредством единой системы электронногодокументооборота и делопроизводства Нижегородской области (далее -ЕСЭДД). При регистрации заполняется учетная карточка, в которой: - обращению присваивается регистрационный номер; - указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)заявителя (в именительном падеже) и его почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ, уведомление о переадресацииобращения. Если письмо подписано двумя и более авторами, торегистрируется первый заявитель или заявитель, в адрес которогопросят направить ответ; - отмечается тип доставки обращения (письмо, электронноеписьмо, телеграмма, факс). Если письмо переадресовано, тоуказывается, откуда оно поступило, указываются дата и исходящийномер сопроводительного письма. Определяется тематика обращения, выявляются поставленныезаявителем вопросы. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. При получении письменного обращения, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерствовправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращениясообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 14.12.2010 г. N 914) Контроль за регистрацией поступивших письменных обращенийграждан осуществляет начальник отдела. 2.1.4. Направление письменных обращений граждан нарассмотрение. Должностное лицо после регистрации обращения передает его нарассмотрение в день регистрации или на следующий день. Жалобы на действия (бездействие) заместителей министраздравоохранения Нижегородской области, руководителей структурныхподразделений, а также личные и коллективные обращения граждан,содержащие проблемные или социально значимые вопросы,представляются министру здравоохранения Нижегородской области(далее - министр) для принятия решения по существу поставленных вобращениях вопросов. Иные обращения граждан направляются на рассмотрениезаместителям министра, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов. После рассмотрения обращенийминистром или заместителями министра данные обращения направляютсяв структурные подразделения, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов, для рассмотрения и подготовкиответа. В случае, если обращение направлено в несколько структурныхподразделений, подлинник обращения гражданина направляется вструктурное подразделение Министерства, ответственное зарассмотрение обращения (указанное в поручении первым), копиинаправляются в другие структурные подразделения - соисполнителямпоручения. Руководитель структурного подразделения, ответственного зарассмотрение обращения: - изучает обращение гражданина и материалы к обращениюгражданина; - направляет обращение гражданина с резолюцией, указаниемсрока и порядка рассмотрения обращения должностному лицу,ответственному за рассмотрение обращения. Структурные подразделения Министерства - соисполнителипоручения направляют в адрес структурного подразделения,ответственного за рассмотрение обращения (не позднее окончанияполовины срока, установленного для рассмотрения обращения),предложения в соответствии с их компетенцией. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию Министерства, в течение семи дней со днярегистрации направляется в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов, с уведомлениемгражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В случае, если решение поставленных в письменном обращениивопросов относится к компетенции нескольких государственныхорганов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копияобращения в течение семи дней со дня регистрации направляется всоответствующие государственные органы, органы местногосамоуправления или соответствующим должностным лицам. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу, решение или действие (бездействие) которыхобжалуется. В случае, если в соответствии с указанным запретомневозможно направление жалобы на рассмотрение в государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращениивопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его праваобжаловать соответствующие решения или действие (бездействие) вустановленном порядке в суд. Контроль за направлением письменных обращений граждан нарассмотрение осуществляет начальник отдела. 2.1.5. Подготовка ответов на обращения граждан. При подготовке ответов на письменные обращения граждандолжностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения,рассматривает его в соответствии с резолюцией руководителяструктурного подразделения, ответственного за рассмотрениеобращения. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения,изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина, втом числе в целях установления обоснованности доводов автораобращения и принятия мер по восстановлению или защите егонарушенных прав, свобод и законных интересов и при необходимостиподготавливает письмо или делает запрос по телефону всоответствующие органы и организации в целях получениядополнительной информации по существу вопросов, изложенных вобращении гражданина или получения объяснений руководителя. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со днярегистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запросав государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу о предоставлении документов или материалов срокрассмотрения обращения может быть продлен министром илизаместителем министра не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока рассмотрения гражданина, направившего обращение. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения,подготавливает ответ на обращение, согласовывает и визирует его уруководителя структурного подразделения, ответственного зарассмотрение обращения, и направляет его на подпись министру илизаместителю министра, курирующему соответствующее структурноеподразделение. Обращение гражданина считается рассмотренным, если данписьменный ответ заявителю по существу поставленных в обращениивопросов. При рассмотрении обращения граждан с выездом на место,заявитель письменно подтверждает, что получил ответы напоставленные вопросы, обращение снимается с контроля (министром илизаместителем министра). Ответ на обращение направляется должностному лицу дляприсвоения исходящего регистрационного номера и отправкигражданину. После регистрации ответа должностное лицо осуществляет егоотправку. В случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министрвправе принять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с гражданином по данному вопросу, приусловии, что указанное обращение и ранее направляемые обращениянаправлялись в Министерство. О данном решении уведомляетсягражданин, направивший обращение. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновьнаправленное обращение гражданина рассматривается Министерством вустановленном законом порядке. Контроль за подготовкой ответов на обращения гражданосуществляет начальник отдела, ответственного за рассмотрениеобращения. 2.1.6. Организация личного приема граждан. Личный прием граждан осуществляется министром каждыйпонедельник месяца с 9.40 до 12.00 без предварительной записи. В случае отсутствия министра в часы приема, прием гражданосуществляют его заместители. По решению министра к участию впроведении им приема граждан могут привлекаться иные должностныелица Министерства. Помощник министра информирует заявителей о месте, времениприема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица,осуществляющего прием, по указанным в пункте 2.1.2 настоящегоРегламента почтовому адресу, телефону либо через средства массовойинформации, а также размещает указанную информацию для обозрения вместах проведения личного приема граждан. Во время приема гражданин предъявляет документ, удостоверяющийего личность. Помощник министра оформляет карточку личного приема гражданина(форма прилагается). Все материалы по рассматриваемому вопросу прилагаются ккарточке личного приема гражданина и представляются должностномулицу, ведущему личный прием. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Правом напервоочередной личный прием обладают ветераны Великой Отечественнойвойны; ветераны боевых действий; инвалиды первой группы и ихопекуны; родители, опекуны и попечители детей-инвалидов; беременныеженщины; родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрастедо трех лет. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможностьизложить свое обращение устно либо в письменной форме. В случае, если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточкеличного приема гражданина. В остальных случаях дается письменныйответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежитрегистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящимрегламентом. По окончании личного приема должностное лицо, проводившееличный прием, доводит до сведения заявителя свое решение,информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мерпо его обращению. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входитв компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и вкаком порядке ему следует обратиться. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. В структурном подразделении, ответственном за рассмотрениеобращения, формируется дело по обращению гражданина. В делоподшивается оригинал обращения, материалы, отражающие процессрассмотрения обращения гражданина в хронологическойпоследовательности и экземпляр зарегистрированного ответа наобращение гражданина. Архивное хранение по обращениям гражданосуществляется в структурных подразделениях Министерства всоответствии с номенклатурой дел. Министр, его заместители и иные ответственные должностные лицаМинистерства несут персональную ответственность за соблюдениесроков и порядка исполнения государственной функции, определенныхнастоящим Регламентом, решения, действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции. Персональная ответственность должностных лиц министерствазакреплена в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства. Прием граждан проводится в кабинете министра, кабинете первогозаместителя министра или в другом служебном помещении. Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованныедостаточным количеством стульев, столами для возможности оформлениядокументов. Помещение для осуществления личного приема граждан должно бытьоборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, ссоблюдением необходимых мер безопасности. Контроль за организацией личного приема граждан осуществляетначальник отдела. 2.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функциина основании административного регламента 2.2.1. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходеисполнения государственной функции, действия или бездействиедолжностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции,в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящемудолжностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 14.12.2010 г. N 914) _______________________ ПРИЛОЖЕНИЕ к административному регламенту министерства здравоохранения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация приема и рассмотрение обращений граждан" Карточка личного приема граждан N _____________ "_____" _______________ 200__ г. (дата приема) Фамилия, имя, отчество заявителя, дата рождения ____________________________________________________________________ Место работы заявителя ____________________________________________________________________ Трудоспособность ____________________________________________________________________ Адрес регистрации заявителя, контактный телефон ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Краткое содержание заявления ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Фамилия, имя, отчество лица, ведущего прием ____________________________________________________________________ Краткое содержание поручения, срок его исполнения и лицо, ответственное за исполнение поручения _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Результат рассмотрения заявления, дата _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _________________________