Постановление Правительства Нижегородской области от 04.08.2009 № 562
Об утверждении административного регламента министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 августа 2009 года N 562 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 19.01.2012 г. N 18 Об утверждении административного регламента министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 13.10.2009 г. N 720) В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", Указом ГубернатораНижегородской области от 5 июля 2006 года N 43 "О мерах попроведению административной реформы органов исполнительной властиНижегородской области", в целях дальнейшего совершенствованияобеспечения своевременного и полного рассмотрения устных иписьменных обращений граждан Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан" (далее - административный регламент). 2. Министерству финансов Нижегородской области осуществлятьисполнение государственной функции "Организация личного приема ирассмотрения обращений граждан" в соответствии с административнымрегламентом. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Иванова. И.о.Губернатора Г.А.Суворов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 04.08.2009 N 562 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 13.10.2009 г. N 720) 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции - организацияличного приема и рассмотрения обращений граждан. 1.2. Исполнение государственной функции по организации личногоприема и рассмотрения обращений граждан (далее - государственнаяфункция) осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 197от 25 декабря 1993 года, "Российская газета", N 7 от 21 января 2009года); Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета", N 95 от 5 мая 2006 года); Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 124-З"О дополнительных гарантиях права граждан на обращение вНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 174 (3826) от 20сентября 2007 года); Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденнымпостановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2009года N 281; Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительнойвласти Нижегородской области и их структурных подразделениях,утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от26 марта 2009 года N 155 ("Нижегородские новости", N 81 (4213) от 7мая 2009 года, N 85 (4217) от 15 мая 2009 года). 1.3. Государственную функцию исполняет орган исполнительнойвласти Нижегородской области - министерство финансов Нижегородскойобласти (далее - министерство). 2. Административные процедуры Последовательность административных действий при осуществлении государственной функции 2.1. Юридическими фактами, служащими основаниями дляисполнения государственной функции, являются: личное обращение гражданина в министерство (к должностномулицу министерства); письменное обращение гражданина в министерство (к должностномулицу министерства) посредством почтовой, телеграфной и факсимильнойсвязи либо путем непосредственной подачи должностным лицамобращения в письменном виде при проведении ими информационных, иныхпубличных мероприятий с участием населения, а также на личномприеме граждан. 2.2. Организация личного приема граждан. 2.2.1. Прием граждан в министерстве проводит министр финансовНижегородской области (далее - министр) или иные должностные лица,уполномоченные министром: один раз в месяц - во второй четверг месяца с 16:00 до 18:00ч. (за исключением нерабочих праздничных дней). Информация о графике личного приема размещается на официальномсайте Правительства Нижегородской области и на первом этаже зданияпо месту нахождения министерства. 2.2.2. Прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенцииминистерства, осуществляется посредством приема и рассмотренияобращений граждан, в случае необходимости, с приложением имеющихсяматериалов непосредственно в день личного приема. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 13.10.2009 г.N 720) 2.2.3. Министр или иное должностное лицо, уполномоченноеминистром, в ходе рассмотрения обращения гражданина на личномприеме рассматривает необходимость проверки документов и материалови дополнительного уточнения обстоятельств дела, после чего, принеобходимости, дает поручения заместителям министра, руководителямструктурных подразделений министерства о подготовке необходимыхматериалов по рассматриваемому вопросу. 2.2.4. Министр или иные должностные лица, уполномоченныеминистром, проводят личный прием граждан в служебных кабинетах либов специально отведенном помещении по адресу министерства. 2.2.5. Прием граждан осуществляется при предъявлениидокумента, удостоверяющего их личность. 2.2.6. Содержание устного обращения заносится в карточкуличного приема гражданина. В случае, если изложенные в устномобращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуютдополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданинаможет быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись вкарточке личного приема гражданина. В остальных случаях даетсяписьменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.Ответ по существу обращения дается в вежливой, корректной форме. По окончании личного приема карточки передаются на регистрациюгосударственному гражданскому служащему, ответственному зарегистрацию входящих документов (по обращениям граждан). Послерегистрации учетная карточка подшивается в соответствующее делосогласно номенклатуре дел министерства. 2.2.7. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема,подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". 2.2.8. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию министерства, гражданину даетсяразъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 2.2.9. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 2.3. Организация работы по рассмотрению письменных обращенийграждан. 2.3.1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрациив течение трех дней с момента поступления в министерство.Информация о регистрации обращения вводится в электронную системуучета документов. Обращению присваивается внутренний входящийномер. Ответственное должностное лицо, осуществляя регистрациюписьменных обращений граждан: - проставляет в правом нижнем углу первой страницы письмарегистрационный штамп с указанием присвоенного письмурегистрационного номера; при невозможности проставлениярегистрационного штампа в правом нижнем углу первой страницы штампставится на любом другом месте, свободном от текста обращения; - прочитывает письменное обращение гражданина, определяет еготематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы; - проверяет письменное обращение гражданина на повторность. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают обращенияграждан, сохраняются вместе с обращениями. 2.3.2. Письменное обращение должно содержать: наименование государственного органа либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица либо должностьсоответствующего лица; фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения; предмет заявления, предложения или жалобы; причину несогласия с обжалуемым решением, действием(бездействием); документы, подтверждающие изложенные доводы (принеобходимости); личную подпись гражданина и дату. 2.3.3. Обращение, содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию министерства, направляется в течение семи днейсо дня регистрации в соответствующий орган или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица,направившего обращение, о переадресации обращения. В случае, если решение поставленных в письменном обращениивопросов относится к компетенции нескольких органов или должностныхлиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрациинаправляется в соответствующие органы или соответствующимдолжностным лицам. 2.3.4. Рассмотрение отдельных обращений: (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 13.10.2009 г. N 720) - если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 13.10.2009 г. N 720) - если получено письменное обращение, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, министерствовправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 13.10.2009 г. N 720) - если текст письменного обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чемсообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 13.10.2009 г. N 720) - если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 13.10.2009 г. N 720) - если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, министр либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в министерство. Оданном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 13.10.2009 г. N 720) При повторном обращении дополнительное рассмотрение ужерассмотренных обращений граждан проводится в случае выявления новыхобстоятельств или изменения нормативного правового регулирования всфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения. 2.3.5. Ответственное за прием документов лицо после выполнениявсех необходимых действий по регистрации письменного обращениягражданина в тот же день направляет его министру. Министр принимает решение (в форме поручения) о направленииписьменного обращения гражданина на рассмотрение своим заместителямили руководителям структурных подразделений либо принимает решениео личном рассмотрении обращения и самостоятельной подготовкеответа. 2.3.6. Поручение должно содержать фамилию, инициалыруководителя структурного подразделения министерства, исполнителя(соисполнителей), которому (которым) дается поручение, краткосформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срокисполнения, подпись министра с расшифровкой и датой. 2.3.7. После оформления поручения обращение подлежит повторнойрегистрации должностным лицом, ответственным за регистрациюдокументов, которое: - вводит в электронную систему учета документов фамилию,инициалы исполнителя (исполнителей) рассмотрения письменногообращения гражданина в соответствии с поручением; - осуществляет передачу исполнителю письменного обращениягражданина в соответствии с поручением. 2.3.8. Письменные обращения граждан, в которых сообщается оконкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, а такжеписьменные обращения граждан по вопросам, имеющим большоеобщественное значение, ставятся на особый контроль. Решение о постановке письменного обращения гражданина наособый контроль принимает министр. 2.3.9. Контроль за сроками исполнения, а также подготовкуответа осуществляет ответственный исполнитель. Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю всрок до 30 дней со дня регистрации обращения. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срокаисполнения обязаны представить ответственному исполнителю всенеобходимые материалы для обобщения и подготовки проекта ответа. Ответственное должностное лицо представляет проект ответа(проект письма) с необходимыми материалами в течение пяти днейминистру или его заместителям на рассмотрение и подписание. В исключительных случаях, а также в случае направления запросав другие государственные органы, органы местного самоуправления илииным должностным лицам срок рассмотрения письменных обращенийграждан может быть продлен министром, но не более чем на 30 дней, собязательным уведомлением гражданина. 2.3.10. Для решения вопроса о продлении срока рассмотренияписьменного обращения гражданина ответственный исполнитель,указанный в поручении, не позднее 3-х рабочих дней до окончаниясрока исполнения, указанного в поручении министра, готовитслужебную записку с обоснованием необходимости продления срока ипредставляет ее министру. Министр на основании служебной записки ответственногоисполнителя принимает решение о продлении срока исполнения инаправлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотренияего письменного обращения. 2.3.11. Ответ на обращение в установленном порядкерегистрируется. Информация об ответе вводится в электронную системуучета документов. Ответу присваивается исходящий номер. 2.3.12. Ответ на обращение направляется лицу, направившемуобращение, посредством почтовой связи. Отправление ответов безрегистрации не допускается. 2.4. Контроль за качеством исполнения государственной функцииосуществляется министром. Контроль за качеством исполнениягосударственной функции включает в себя контроль за соблюдениемпорядка рассмотрения обращений, анализ содержания поступающихобращений, принятие мер по своевременному выявлению и устранениюпричин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. 2.5. Министр, его заместители или иные ответственныедолжностные лица министерства несут персональную ответственность засоблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции,определенных законодательством, решения, действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственнойфункции. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 13.10.2009 г. N 720) Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. 2.6. Министерство: 2.6.1. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в случае необходимости - с участиемгражданина, направившего обращение. 2.6.2. Запрашивает необходимые для рассмотрения обращениядокументы и материалы в других государственных органах, органахместного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключениемсудов, органов дознания и органов предварительного следствия. 2.6.3. Принимает меры, направленные на восстановление илизащиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. 2.7. Граждане имеют право: - представлять дополнительные документы и материалы либообращаться с просьбой об их истребовании; - знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законныеинтересы других лиц, если в указанных документах не содержатсясведения, составляющие государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну; - получать на свое обращение письменный ответ по существупоставленных в нем вопросов; - обращаться с заявлением о прекращении рассмотренияобращения. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 2.8. Заинтересованные лица могут обратиться с обращением(жалобой) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые(принятые) в ходе исполнения государственной функции, письменно наимя министра по адресу: 603950 город Нижний Новгород, ул. Грузинская, д. 48. График работы министерства: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00; пятница: 9.00 - 16.45; обеденный перерыв: 12.30 - 13.15; суббота, воскресенье - выходные дни. Сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящегоадминистративного регламента можно также по адресу электроннойпочты - official@fin.kreml.nnov.ru либо по телефону - 8 (831)437-33-01. 2.9. Гражданин вправе обжаловать решения, принятые в ходепредоставления государственной функции, действия или бездействиедолжностных лиц, участвующих в предоставлении государственнойфункции, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации. ______________________