Постановление Правительства Нижегородской области от 25.07.2008 № 306
О региональном кадастре отходов производства и потребления Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июля 2008 года N 306 О региональном кадастре отходов производства и потребления Нижегородской области (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 02.12.2011 г. N 990) На основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июня1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пункта 3статьи 19 Закона Нижегородской области от 23 ноября 2001 года N 226-З"Об отходах производства и потребления", в целях развития исовершенствования системы учета и обращения с отходами на территорииНижегородской области Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведениярегионального кадастра отходов производства и потребленияНижегородской области (далее - Положение). 2. Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородскойобласти ежегодно предусматривать в смете расходов областного бюджетапо статье "Природоохранные мероприятия" выделение средств на ведениерегионального кадастра отходов производства и потребленияНижегородской области. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 18.08.2011 г. N 631) 3. (Утратил силу - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 02.12.2011 г. N 990) 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Лебедева. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 18.08.2011 г. N 631) И. о. Губернатора В. В. Клочай УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 25.07.2008 N 306 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 02.12.2011 г. N 990) 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке ведения регионального кадастра отходовпроизводства и потребления Нижегородской области (далее - Положение)разработано на основании Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и от 18.08.2011 г. N 631) 1.2. Положение определяет содержание и принципы формированиярегионального кадастра отходов производства и потребленияНижегородской области (далее - региональный кадастр отходов, Кадастр),а также порядок его ведения. Сведения, содержащиеся в Кадастре,используются для осуществления государственного контроля задеятельностью в области обращения с отходами, служат основанием дляпринятия управленческих, хозяйственных и иных решений в областиобращения с отходами производства и потребления на территорииНижегородской области. 1.3. Требования настоящего Положения распространяются наюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процесседеятельности которых образуются отходы производства и потребления, атакже осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию,использованию, обезвреживанию и размещению отходов на территорииНижегородской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 18.08.2011 г. N 631) 2. Региональный кадастр отходов 2.1. Региональный кадастр отходов - периодически пополняемый,систематизированный свод сведений о происхождении, количестве,составе, свойствах, классе опасности отходов производства ипотребления (далее - отходы), условиях и конкретных объектахразмещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, натерритории Нижегородской области. Региональный кадастр отходов состоит из следующих разделов: - классификационный каталог отходов Нижегородской области (далее- региональный классификационный каталог отходов); - реестр объектов размещения отходов в Нижегородской области(далее - региональный реестр объектов размещения отходов); - банк данных об отходах Нижегородской области (далее -региональный банк данных об отходах); - банк данных о технологиях использования и обезвреживанияотходов на территории Нижегородской области (далее - региональный банкданных о технологиях использования и обезвреживания отходов). 2.2. Региональный кадастр отходов является государственныминформационным ресурсом Нижегородской области. 2.3. Региональный кадастр отходов является информационной основойдля регулирования деятельности в области обращения с отходами, в томчисле осуществления государственного экологического контроляисполнительными органами государственной власти Нижегородской области,организации сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных ибытовых отходов органами местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области (далее - органы местногосамоуправления), обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения. 2.4. Региональный кадастр отходов содержит сведения: - о видах отходов, с которыми осуществляется обращение натерритории Нижегородской области; - о характеристиках и опасных свойствах видов отходов, с которымиосуществляется обращение на территории Нижегородской области; - об объектах размещения отходов, расположенных на территорииНижегородской области; - о технологиях использования и обезвреживания отходов; - о фактических количественных данных по образованию, приему-передаче, использованию, обезвреживанию и размещению отходов натерритории Нижегородской области. Региональный кадастр отходов может содержать сведения онормативах образования отходов, установленных лимитах на размещениеотходов и предельных объемах накопления отходов. 2.5. Учету в региональном кадастре отходов подлежат все видыотходов, за исключением радиоактивных, учёт которых осуществляется всоответствии со статьёй 22 Федерального закона от 21 ноября 1995 годаN 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии". (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 18.08.2011 г. N 631) 3. Организация работ по ведению регионального кадастра отходов 3.1. Организацию и ведение регионального кадастра отходовосуществляет министерство экологии и природных ресурсов Нижегородскойобласти (далее - Министерство). (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 18.08.2011 г. N 631) 3.2. Министерство: (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 18.08.2011 г. N 631) - осуществляет подготовку нормативно-методического иинформационного обеспечения ведения регионального кадастра отходов,утверждает инструкцию о порядке формирования и ведения Кадастра,содержащую формат сведений, формируемых на бумажном носителе и (или) вэлектронном виде органами местного самоуправления, индивидуальнымипредпринимателями и юридическими лицами и направляемых ими вМинистерство в соответствии с настоящим Положением; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 18.08.2011 г. N631) - осуществляет разработку технического задания в целяхопределения задач программного обеспечения в части ведениярегионального кадастра отходов; - определяет организацию, выполняющую работы по сопровождениюинформационных баз данных по обращению с отходами в Нижегородскойобласти (далее - Организация), в установленном действующимзаконодательством порядке; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 18.08.2011 г. N 631) - определяет организации, выполняющие специальные исследования иобследования, направленные на получение информации по обращению сотходами на территории Нижегородской области, в установленномдействующим законодательством порядке; - определяет порядок представления информации из региональногокадастра отходов. 3.3. Источниками сведений, включаемых в региональный кадастротходов, являются: - документированная информация по обращению с отходами набумажном носителе (с приложением ее копии в электронном виде)представляемая в соответствии с формами Кадастра, утверждённымиМинистерством, в Министерство; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 18.08.2011 г. N 631) - документированная информация по обращению с отходами набумажном носителе (с приложением ее копии в электронном виде)представляемая в Департамент Росприроднадзора по Приволжскомуфедеральному округу (далее - Департамент Росприроднадзора по ПФО) и вуправление Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее -управление Роспотребнадзора по Нижегородской области) в процессеисполнения ими установленных полномочий в области регулированияобращения с отходами; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 18.08.2011 г. N 631) - документированная информация, представляемая на бумажномносителе (с приложением ее копии в электронном виде), формируемаяорганизациями, осуществляющими специальные исследования и обследованияна территории Нижегородской области с целью получения дополнительнойинформации по обращению с отходами; - информационные ресурсы, формируемые органами государственногоэкологического контроля в рамках реализации своих полномочий. 3.4. Порядок и условия взаимодействия Министерства с ДепартаментРосприроднадзора по ПФО, управлением Роспотребнадзора по Нижегородскойобласти, с исполнительными органами государственной властиНижегородской области, органами местного самоуправления в процессеведения регионального кадастра отходов определяются настоящимПоложением и соответствующими соглашениями. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 18.08.2011 г. N 631) 3.5. Сведения для ведения регионального кадастра отходовпредставляются: - индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,имеющими в собственности и (или) эксплуатирующими объекты размещенияотходов; - индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,осуществляющими обращение с отходами; - индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,занимающимися разработкой технологий переработки и (или)обезвреживания отходов; - индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,специализирующимися на переработке и (или) обезвреживании отходов; - органами государственного экологического контроля в рамкахреализации своих полномочий; - территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Нижегородской области в рамкахинформационного обмена; - органами местного самоуправления муниципальных образований, натерриториях которых расположены объекты размещения отходов,реализуются технологии использования и обезвреживания отходов, всоответствии с действующим законодательством. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 02.12.2011 г. N 990) 3.6. Срок предоставления сведений в соответствии с настоящимПоложением - до 1 марта года, следующ его за отчетным периодом.(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от02.12.2011 г. N 990) 4. Порядок формирования и ведения разделов регионального кадастра отходов 4.1. Порядок формирования и ведения регионального классификационного каталога отходов 4.1.1. Региональный классификационный каталог отходов (далее -РККО) представляет собой систематизированный перечень видовотходов, с которыми обращаются в пределах Нижегородской области,содержащий сведения о составе, свойствах и других характеристикахэтих отходов. 4.1.2. Учет отходов в РККО ведется на территории Нижегородскойобласти по единой системе с целью: - организации учета видов отходов; - информационного обеспечения органов исполнительной власти, атакже юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,специализирующихся на сборе, транспортировке, использовании,обезвреживании и размещении отходов. 4.1.3. РККО разрабатывается на основе федеральногоклассификационного каталога отходов (далее - ФККО), утвержденногоприказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2декабря 2002 года N 786. 4.1.4. Отходы в каталоге систематизируются по совокупностиприоритетных признаков: - по происхождению отхода; - по агрегатному состоянию; - по экологической опасности. 4.1.5. Название виду отхода присваивается с учетом егопроисхождения и химического состава. 4.1.6. При формировании РККО используются 4 блока: - отходы органические природного происхождения (животного ирастительного); - отходы минерального происхождения; - отходы химического происхождения; - отходы коммунальные (включая бытовые). 4.1.7. Источниками информации для ведения РККО являются: - сведения о составе отходов, полученные от индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц, осуществляющих обращение сотходами; - сведения об отходах, полученные органами государственногоэкологического контроля в рамках реализации своих полномочий. 4.1.8. Организация осуществляет обработку и анализ информацииоб отходах, а также формирование и актуализацию РККО. 4.1.9. Организация вносит текущие изменения в РККО по мерепоступления новой информации об отходах. 4.2. Порядок формирования и ведения регионального реестра объектов размещения отходов 4.2.1. Региональный реестр объектов размещения отходовпредставляет собой систематизированный свод документированныхсведений о расположенных на территории Нижегородской областиобъектах размещения отходов (о местоположении, целевом назначении,правовом положении объектов, их состоянии, наличии размещенныхотходов). 4.2.2. Учету в региональном реестре объектов размещенияотходов подлежат: - действующие объекты размещения отходов; - объекты размещения отходов, временно не эксплуатируемые; - объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации, ноне рекультивированные; - рекультивированные объекты размещения отходов; - несанкционированные свалки отходов площадью более 100 кв. м. 4.2.3. Не подлежат включению в региональный реестр объектовразмещения отходов кладбища и скотомогильники. 4.2.4. Источниками информации для ведения региональногореестра объектов размещения отходов являются: - сведения, представляемые индивидуальными предпринимателями июридическими лицами, имеющими в собственности и (или)эксплуатирующими объекты размещения отходов; - сведения об объектах размещения отходов, расположенных натерриториях муниципальных образований, представляемые органамиместного самоуправления; - сведения об объектах размещения отходов, полученныеорганизациями, осуществляющими специальные исследования иобследования на территории Нижегородской области; - сведения об объектах размещения отходов, полученные органамигосударственного экологического контроля в рамках реализации своихполномочий. 4.2.5. Организация по мере поступления новой информациирассматривает полученную информацию об объектах размещения отходов,регистрирует их в региональном реестре объектов размещения отходови присваивает кадастровый номер. 4.2.6. Кадастровый номер объекта имеет цифровое выражение исостоит из следующих элементов: - код территории; - код типа объекта размещения отходов; - порядковый номер объекта размещения внутри одной территории. - инвентарный номер объекта размещения отходов. К номеру объектов размещения отходов, подлежащихгосударственному контролю за деятельностью в области обращения сотходами, осуществляемому федеральными органами исполнительнойвласти, добавляется буква "Ф". 4.3. Порядок формирования и ведения регионального банка данных об отходах 4.3.1. Региональный банк данных об отходах состоит из четырехинформационных блоков: - "Первичная информация"; - "Образование отходов"; - "Движение отходов"; - "Использование и обезвреживание отходов". 4.3.2. Блок "Первичная информация" содержит сведения обиндивидуальных предпринимателях и юридических лицах, в процесседеятельности которых образуются отходы, а также осуществляющихдеятельность по сбору, транспортированию, использованию,обезвреживанию и размещению отходов на территории Нижегородскойобласти. 4.3.3. Блок "Образование отходов" содержит сведения онаименовании, нормативном количестве отходов, образующихся впроцессе деятельности у индивидуальных предпринимателей июридических лиц. 4.3.4. Блок "Движение отходов" содержит сведения о фактическомколичестве образованных и переданных для размещения илииспользования/обезвреживания отходов с указанием поставщика,получателя, транспортировщика отходов, а также объекта конечногоразмещения. 4.3.5. Блок "Использование и обезвреживание отходов" содержитсведения о переработке либо обезвреживании отходов с указаниемпереработчика, поставщика, количества отходов, технологияхпереработки (обезвреживания), видах производимой вторичнойпродукции, наименовании и объемах образующихся вторичных отходов. 4.3.6. Источником сведений для ведения регионального банкаданных об отходах являются сведения, предоставляемыеиндивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,осуществляющими обращение с отходами. 4.3.7. Организация организует работы по обработке и внесениюполученных сведений в региональный банк данных об отходах по мерепоступления новой информации об отходах. 4.4. Порядок формирования и ведения регионального банка данных о технологиях использования и обезвреживания отходов 4.4.1. Региональный банк данных о технологиях использования иобезвреживания отходов состоит из трех информационных блоков: - "Разработчики"; - "Технологии"; - "Установки". 4.4.2. Блок "Разработчики" содержит общие сведения оразработчиках технологий по использованию и (или) обезвреживаниюотходов. 4.4.3. Блок "Технологии" содержит сведения о технологияхиспользования и (или) обезвреживания отходов. 4.4.4. Блок "Установки" содержит сведения об установках поиспользованию и (или) обезвреживанию отходов. 4.4.5. Источниками информации для ведения регионального банкаданных о технологиях использования и обезвреживания отходовявляются: - сведения, представляемые индивидуальными предпринимателями июридическими лицами, занимающимися разработкой технологийпереработки и (или) обезвреживания отходов; - сведения, представляемые индивидуальными предпринимателями июридическими лицами, специализирующимися на переработке и (или)обезвреживании отходов; - сведения, полученные органами государственногоэкологического контроля в рамках реализации своих полномочий; - сведения, полученные от территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной властиНижегородской области в рамках информационного обмена и от органовместного самоуправления, в соответствии с действующимзаконодательством. 4.4.6. Организация обеспечивает работу по занесению сведений врегиональный банк данных о технологиях использования иобезвреживания отходов по мере поступления новой информации. 4.4.7. На основании информации, содержащейся в региональномбанке данных о технологиях использования и обезвреживания отходов,Организация формирует перечень индивидуальных предпринимателей июридических лиц, оказывающих услуги по использованию иобезвреживанию отходов, с указанием перечня отходов, принимаемыхдля этих целей, и занимающихся разработкой технологий переработки и(или) обезвреживания отходов. 4.4.8. Министерство размещает на своем сайте переченьиндивидуальных предпринимателей и юридических лиц, оказывающихуслуги по использованию и обезвреживанию отходов, и занимающихсяразработкой технологий переработки и (или) обезвреживанияотходов. (Пункт 4 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 18.08.2011 г. N 631) 5. Порядок представления информации из регионального кадастра отходов 5.1. Информация, содержащаяся в региональном кадастре отходов,находится на хранении в Министерстве. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 18.08.2011 г. N 631) 5.2. Министерство направляет сведения регионального кадастраотходов в Департамент Росприроднадзора по ПФО и управлениеРоспотребнадзора по Нижегородской области в случае заключениясоответствующих соглашений. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 18.08.2011 г. N 631) 5.3. Министерство в пятнадцатидневный срок представляет имеющуюсяв региональном кадастре отходов информацию по запросамзаинтересованных лиц в соответствии с порядком, установленнымМинистерством в соответствии с действующим законодательством. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от18.08.2011 г. N 631) 5.4. Сведения из регионального кадастра отходов предоставляются ввиде документированной информации в форме справки либо инойустановленной форме отчетности. 6. Ответственность за несоблюдение требований по формированию и ведению регионального кадастра отходов Министерство, в пределах своих полномочий осуществляет контрольза полнотой и достоверностью сведений, представляемых в региональныйкадастр отходов в соответствии с действующим законодательством. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от18.08.2011 г. N 631) За предоставление неполных или недостоверных сведений, подлежащихвнесению в Кадастр в соответствии с настоящим Положением, юридическиелица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которыхобразуются отходы производства и потребления, а также осуществляющиедеятельность по сбору, транспортированию, использованию,обезвреживанию и размещению отходов на территории Нижегородскойобласти, несут ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от 18.08.2011 г. N631) ______________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Положению о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области Региональный классификационный каталог отходов (Исключено - Постановление Правительства Нижегородской областиот 18.08.2011 г. N 631) ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Положению о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области Региональный реестр объектов размещения отходов (Исключено - Постановление Правительства Нижегородской областиот 18.08.2011 г. N 631) ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к Положению о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области Региональный банк данных об отходах (Исключено - Постановление Правительства Нижегородской областиот 18.08.2011 г. N 631) ПРИЛОЖЕНИЕ 4 к Положению о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области Региональный банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов (Исключено - Постановление Правительства Нижегородской областиот 18.08.2011 г. N 631) Список сокращений ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности; ОКАТО - Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления; ОРО - объект размещения отходов; ОС - окружающая среда; РККО - региональный классификационный каталог отходов; СЗЗ - санитарно-защитная зона; ФККО - федеральный классификационный каталог отходов; ЮЛ - юридическое лицо. ____________________________