Закон Нижегородской области от 23.11.2001 № 226-З
Об отходах производства и потребления
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 23 ноября 2001 г. N 226-З ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ(В редакции Законов Нижегородской области от 10.06.2002 г. N 28-З; от 05.03.2005 г. N 17-З; от 04.10.2007 г. N 135-З) Принят постановлением Законодательного Собрания от 01.11.2001 N 361 Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Оботходах производства и потребления" регулирует отношения в областиобращения с отходами производства и потребления на территорииНижегородской области в целях предотвращения их вредноговоздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, атакже вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестведополнительных источников сырья. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Основные понятия, используемые в настоящем Законе: отходы производства и потребления (далее - отходы) - остаткисырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов,которые образовались в процессе производства или потребления, атакже товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; бытовые отходы - твердые вещества (в том числе твердаясоставляющая сточных вод - осадок), не утилизируемые в быту,образующиеся в результате амортизации предметов быта и самой жизнилюдей (включая бани, прачечные, столовые, больницы, бытовыепомещения предприятий и т.п.); опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащиевозбудителей инфекционных болезней, либо те, которые могутпредставлять непосредственную или потенциальную опасность дляокружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно илипри вступлении в контакт с другими веществами; обращение с отходами - деятельность, в процессе которойобразуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; утилизация отходов - деятельность, связанная с заготовкой,сортировкой, обработкой, использованием, транспортированием,хранением отходов; заготовка отходов - осуществление сбора, закупки,предварительной обработки отходов с целью их переработки илипоставки для последующего использования; сортировка отходов - разделение отходов по определеннымпризнакам на классы, группы, марки; обработка отходов - совокупность технологических процессов поподготовке отходов для их последующего использования; транспортирование отходов - перевозка отходов любым видомтранспорта; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещенияотходов в целях их захоронения, обезвреживания или использования; временное накопление отходов на промплощадке - хранениеотходов на территории предприятия в специально обустроенных дляэтих целей местах до момента их использования в последующемтехнологическом цикле или отправки на переработку на другоепредприятие или на объект для размещения отходов, являетсявременной мерой, предельные количества единовременного накопленияотходов, сроки и способы их накопления утверждаются специальноуполномоченным федеральным органом исполнительной власти в областиобращения с отходами; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащихдальнейшему использованию в специальных хранилищах, в целяхпредотвращения попадания вредных веществ в окружающую природнуюсреду; использование отходов - применение отходов для производстватоваров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или дляполучения энергии; обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числесжигание и обеззараживание отходов на специализированныхустановках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов наздоровье человека и окружающую природную среду; объект размещения отходов - специально оборудованноесооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон,шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); норматив образования отходов - установленное количествоотходов конкретного вида при производстве единицы продукции; разрешение на размещение отходов - документ, устанавливающийобъем (массу) размещения отходов на конкретных объектах, срокихранения и другие условия, обеспечивающие охрану окружающейприродной среды и здоровья человека с учетом утвержденных лимитовразмещения отходов и характеристики объектов для размещенияотходов; лимит на размещение отходов - предельно допустимое количествоотходов конкретного вида, которые разрешается размещатьопределенным способом на установленный срок в объектах размещенияотходов с учетом экологической обстановки на данной территории; государственный кадастр отходов - систематизированный сводданных об отходах; паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющийпринадлежность отходов к отходам соответствующего вида и классаопасности, содержащий сведения об их составе; вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общиепризнаки в соответствии с системой классификации отходов. Статья 2. Правовое регулирование в области обращения сотходами Правовое регулирование в области обращения с отходамиосуществляется Федеральным законом "Об отходах производства ипотребления", другими законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, настоящим Законом, нормативнымиправовыми актами Нижегородской области, а также муниципальныминормативными правовыми актами. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 05.03.2005 г. N 17-З) Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, свыбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросом вредных веществв водные объекты регулируются соответствующим законодательствомРоссийской Федерации. Отношения в области заготовки, переработки и реализации лома иотходов черных и цветных металлов регулируются соответствующимзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области. Статья 3. Основные принципы государственной политики в областиобращения с отходами В соответствии с федеральным законодательством основнымипринципами государственной политики в области обращения с отходамиявляются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановлениеблагоприятного состояния окружающей среды и сохранениебиологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экологических и экономическихинтересов общества в целях обеспечения устойчивого развитияобщества; использование новейших научно - технических достижений в целяхреализации малоотходных и безотходных технологий; комплексная переработка материально - сырьевых ресурсов вцелях уменьшения количества доходов; использование методов экономического регулированиядеятельности в области обращения с отходами в целях уменьшенияколичества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; доступ в соответствии с законодательством Российской Федерациик информации в области обращения с отходами; участие в международном сотрудничестве Российской Федерации вобласти обращения с отходами. Статья 4. Отходы как объект права собственности В соответствии с нормами федерального законодательства отходыявляются объектом права собственности. Основание возникновения ипорядок осуществления права собственности, определение правовогоположения участников оборота и отношения, возникающие между ними,регулируются нормами гражданского законодательства. Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 5. Федеральные органы исполнительной власти в областиобращения с отходами (В редакции Закона Нижегородской области от05.03.2005 г. N 17-З) В соответствии с федеральным законодательством федеральнымиорганами исполнительной власти в области обращения с отходамиявляются федеральные органы исполнительной власти, на которые вустановленном порядке возложено выполнение задач и функцийгосударственного управления в области обращения с отходами. (Вредакции Закона Нижегородской области от 05.03.2005 г. N 17-З) Статья 6. Полномочия органов представительной и исполнительнойвласти Нижегородской области в области обращения с отходами 1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородскойобласти в области обращения с отходами относится: разработка и принятие в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации законов и иных нормативных правовых актов,регулирующих отношения в области обращения с отходами, и контрольза их исполнением; участие в проведении государственной политики в областиобращения с отходами на территории Нижегородской области; утверждение региональных программ в области обращения сотходами. 2. К полномочиям органов исполнительной власти Нижегородскойобласти в области обращения с отходами относится: участие в проведении государственной политики в областиобращения с отходами на территории Нижегородской области; принятие в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области нормативных правовых актов,регулирующих отношения в области обращения с отходами, и контрольза их исполнением; осуществление государственного контроля за деятельностью вобласти обращения с отходами на объектах хозяйственной и инойдеятельности, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю; проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,возникших при осуществлении обращения с отходами; участие в разработке и выполнении федеральных программ вобласти обращения с отходами; разработка и реализация региональных программ в областиобращения с отходами; участие в организации обеспечения населения информацией вобласти обращения с отходами. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в областиобращения с отходами Полномочия органов местного самоуправления в области обращенияс отходами регулируются федеральным законодательством. (Статьи 6 и 7 в редакции Закона Нижегородской областиот 13.03.2006 г. N 13-З) Глава 3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ Статья 8. Лицензирование деятельности по обращению с опаснымиотходами Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 11.10.2004 г. N 109-З) Статья 9. Требования к проектированию, строительству,реконструкции, консервации, ликвидации предприятий, зданий,сооружений и иных объектов 1. Согласно федеральному законодательству при проектировании,строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий,зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе которыхобразуются отходы, юридические лица и индивидуальныепредприниматели обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования,установленные законодательством Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию обиспользовании, обезвреживании образующихся отходов. 2. Строительство, реконструкция, консервация и ликвидацияпредприятий, зданий, сооружений и иных объектов, эксплуатациякоторых связана с обращением с отходами, допускаются при наличииположительного заключения государственной экспертизы, проводимой всоответствии с законодательством о градостроительной деятельности,государственной экспертизы проектной документации указанныхобъектов. (В редакции Закона Нижегородской области от 04.10.2007 г.N 135-З) 3. При проектировании жилых зданий, а также предприятий,зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которыхобразуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) длясбора таких отходов в соответствии с установленными правилами,нормативами и требованиями в области обращения с отходами. Статья 10. Требования к эксплуатации предприятий, зданий,строений, сооружений и иных объектов 1. Согласно федеральному законодательству индивидуальныепредприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий,зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной собращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования,установленные законодательством Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитовна размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно -технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей природной среды натерриториях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию вобласти обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных собращением с отходами, и принимать неотложные меры по ихликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных собращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущербокружающей природной среде, здоровью или имуществу физических лицлибо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этомфедеральные органы исполнительной власти в области обращения сотходами, органы исполнительной власти области, органы местногосамоуправления. (В редакции Закона Нижегородской области от05.03.2005 г. N 17-З) Статья 11. Регулирование образования отходов 1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели впроцессе хозяйственной деятельности регулируют образование отходовпроизводства и потребления исходя из установленных нормативов ихобразования на единицу выпускаемой продукции, выполненных работ(услуг) и лимитов размещения отходов в окружающей природной среде вцелом и по отдельным их видам. Количество (объем) образования отходов согласовывается сорганами, осуществляющими контроль в области обращения с отходами всоответствии с порядком, установленным законодательством РоссийскойФедерации. 2. Отходообразующие предприятия (организации) обязаныобеспечивать строительство и использование площадок, складов,накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного храненияотходов по видам и классам опасности, а также недопущение вредноговлияния отходов на состояние здоровья населения, окружающей среды,природные ресурсы. Места и условия хранения отходов на предприятиях(организациях) согласовываются с органами, осуществляющими контрольв области обращения с отходами. Статья 12. Требования к объектам размещения отходов 1. Согласно федеральному законодательству создание объектовразмещения отходов допускается на основании разрешений, выданныхфедеральными органами исполнительной власти в области обращения сотходами в соответствии со своей компетенцией. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 05.03.2005 г. N 17-З) 2. Определение места строительства объектов размещения отходовосуществляется на основе специальных (геологических,гидрологических и иных) исследований в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, и при наличииположительного заключения государственной экологической экспертизы. 3. Предоставление земельных участков для складирования, длязахоронения отходов осуществляется уполномоченными на то органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления в порядке,определяемом законодательством Российской Федерации и Нижегородскойобласти, по согласованию с органами, осуществляющими контроль заобращением с отходами, и с учетом общественного мнения. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 04.10.2007 г. N 135-З) 4. Предоставление земельных участков для складирования отходовпроизводства и потребления производится при условии проведения наних в дальнейшем мероприятий, обеспечивающих сохранение ииспользование для рекультивации земель плодородного слоя почвы,исключающих отрицательное воздействие отходов на состояниеокружающей среды, леса и иную растительность, животный мир, водныеобъекты, водных животных, рыб и водных растений. 5. Размещение отходов на земельных участках, находящихся вчастной собственности, осуществляется собственниками в соответствиис законодательством Российской Федерации. 6. Вокруг мест хранения (складирования) опасных отходов(полигоны, свалки и другие аналогичные объекты), предприятий по ихпереработке устанавливаются санитарно - защитные, охранные зоны сограниченным режимом землепользования. Размеры, режим санитарно - защитных, охранных зон определяютсяпо соответствующим нормативам в зависимости от степени опасности,количества складируемых отходов, мощности перерабатывающегопредприятия, состояния окружающей природной среды и других условий.(В редакции Закона Нижегородской области от 05.03.2005 г. N 17-З) 7. Размещение отходов осуществляется в соответствии справилами и нормами и в пределах установленных нормативов и лимитовс проведением необходимых мероприятий, исключающих вредноевоздействие на окружающую среду и природные ресурсы, здоровьечеловека, имущество граждан и организаций. Превышение установленных нормативов и лимитов размещенияотходов, размещение не оговоренных в разрешении отходов недопускается. Места размещения отходов должны быть огорожены или обозначеныиными способами, исключающими вход, проход, проезд посторонних лиц,животных. Вокруг мест размещения отходов устанавливаются санитарно- защитные, охранные зоны с ограниченным режимом природопользованияи осуществления иной деятельности. Размеры и режим санитарно -защитных, охранных зон устанавливаются при предоставлении земельныхучастков для размещения отходов. 8. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, вовладении или в пользовании которых находятся объекты размещенияотходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаныпроводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающуюприродную среду и работы по восстановлению нарушенных земель впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 9. Запрещается захоронение отходов на территориях городских идругих поселений, лесопарковых, курортных, лечебно -оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, наводосборных площадях подземных водных объектов, которыеиспользуются в целях питьевого и хозяйственно - бытовоговодоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залеганияполезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, есливозникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых ибезопасности ведения горных работ. 10. Объекты размещения отходов вносятся в государственныйреестр объектов размещения отходов. Согласно федеральномузаконодательству ведение государственного реестра объектовразмещения отходов осуществляется в порядке, определенномПравительством Российской Федерации. 11. В случае, если отходы брошены собственником или инымобразом оставлены им с целью отказа от права собственности на них,лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которогонаходится земельный участок, водоем или иной объект, где находятсяброшенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступивк их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие обобращении их в собственность в соответствии с гражданскимзаконодательством. 12. Собственник (владелец, пользователь) территории, накоторой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случаенежелания обратить их в свою собственность в соответствии сдействующим гражданским законодательством, обязан предпринять мерык недопущению размещения отходов на своей территории либо кперемещению этих отходов в санкционированные места размещенияотходов. При этом ответственность за несанкционированное размещениеотходов несет их собственник. Статья 13. Требования к обращению с отходами на территорияхгородских и других поселений 1. Территории муниципальных образований подлежат регулярнойочистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными ииными требованиями. (В редакции Закона Нижегородской области от05.03.2005 г. N 17-З) 2. Организацию деятельности в области обращения с отходами натерриториях муниципальных образований осуществляют органы местногосамоуправления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Нижегородской области от 05.03.2005г. N 17-З) 3. Порядок сбора отходов на территориях муниципальныхобразований, предусматривающий их разделение на виды (пищевыеотходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местногосамоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным ииным требованиям в области охраны окружающей природной среды издоровья человека. (В редакции Закона Нижегородской области от05.03.2005 г. N 17-З) Статья 14. Требования при обращении с опасными отходами 1. Согласно федеральному законодательству опасные отходы взависимости от степени их вредного воздействия на окружающуюприродную среду и здоровье человека подразделяются на классыопасности в соответствии с критериями, установленными федеральнымиорганами исполнительной власти в области обращения с отходами всоответствии со своей компетенцией. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 05.03.2005 г. N 17-З) 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, впроцессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаныподтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасностив порядке, установленном федеральными органами исполнительнойвласти в области обращения с отходами. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 05.03.2005 г. N 17-З) 3. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспортопасных отходов составляется на основании данных о составе исвойствах опасных отходов, оценки их опасности. Согласнофедеральному законодательству порядок паспортизации определяетПравительство Российской Федерации. 4. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может бытьограничена или запрещена в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке при отсутствии технической или инойвозможности обеспечить безопасное для окружающей природной среды издоровья человека обращение с опасными отходами. Статья 15. Требования к транспортированию отходов 1. В соответствии с нормами федерального законодательства сбори транспортирование опасных отходов к местам хранения, захоронения,обезвреживания, переработки и т.д. осуществляются отходообразующимиорганизациями или специализированными организациями, имеющимилицензию на проведение этих работ. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 10.06.2002 г. N 28-З) 2. Транспортирование опасных отходов должно осуществляться приследующих условиях: наличие паспорта опасных отходов; наличие специально оборудованных и снабженных специальнымизнаками транспортных средств, соблюдение требований безопасности к транспортированию опасныхотходов на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи опасныхотходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов,цели и места назначения их транспортирования. 3. Отношения между отходообразующими предприятиями иорганизациями, осуществляющими сбор и транспортирование отходов,регламентируются заключаемыми между ними договорами. 4. Передача отходов осуществляется на местах их хранения,накопления путем предъявления и погрузки на транспортные средстваперевозчика и иным способом, определяемым в договоре, и оформляетсяактом, накладной или иным документом. 5. В соответствии с федеральным законодательством порядоктранспортирования опасных отходов на транспортных средствах,требования к погрузочно - разгрузочным работам, упаковке,маркировке опасных отходов и требования к обеспечению экологическойи пожарной безопасности определяются государственными стандартами,правилами и нормативами, разработанными и утвержденнымифедеральными органами исполнительной власти в области обращения сотходами в соответствии со своей компетенцией. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 05.03.2005 г. N 17-З) Статья 16. Регулирование образования, сбора, возврата,утилизации отходов, образующихся в результате использования изделий(продукции) или потери их потребительских свойств 1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, гражданеобязаны принимать меры по переработке, уничтожению образующихсяотходов экологически безопасными способами, использовать отходы дляпроизводства нужной продукции и товаров широкого потребления. 2. (Исключен - Закон Нижегородской областиот 10.06.2002 г. N 28-З) 3. Запрещается уничтожение отходов путем сжигания открытымспособом. 4. (Исключен - Закон Нижегородской областиот 10.06.2002 г. N 28-З) 5. Регулирование образования, сбора, возврата отходов,образующихся в результате использования изделий (продукции) илипотери их потребительских свойств, осуществляется посредством: организации приема изделий (продукции) и отходов дляпоследующего использования, переработки и обезвреживания; выпуска в обращение некоторых видов изделий (продукции) приусловии обеспечения их возврата; ограничения или запрета на поступление в обращение некоторыхвидов изделий (продукции); обеспечения выполнения обязательств производителей илиорганизаций, занимающихся реализацией изделий (продукции), поприемке отходов, образующихся в результате использования данныхизделий (продукции). Глава 4. НОРМИРОВАНИЕ, УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 17. Нормирование в области обращения с отходами 1. В целях обеспечения охраны окружающей природной среды издоровья человека, уменьшения количества отходов применительно киндивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющимдеятельность в области обращения с отходами, устанавливаютсянормативы образования отходов и лимиты на их размещение. 2. Согласно федеральному законодательству лимиты на размещениеотходов устанавливают в соответствии с нормативами предельнодопустимых вредных воздействий на окружающую природную средууполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органыисполнительной власти Нижегородской области в области обращения сотходами в соответствии со своей компетенцией. (В редакции ЗаконовНижегородской области от 05.03.2005 г. N 17-З; от 13.03.2006 г. N13-З) 3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов наих размещение. 4. В соответствии с федеральным законодательством порядокразработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитовна их размещение определяет Правительство Российской Федерации. 5. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов наих размещение деятельность индивидуальных предпринимателей июридических лиц в области обращения с отходами может бытьограничена, приостановлена или прекращена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 18. Учет и отчетность в области обращения с отходами 1. В соответствии с нормами федерального законодательстваиндивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющиедеятельность в области обращения с отходами, обязаны вести вустановленном порядке учет образовавшихся, использованных,обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от другихлиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращенияс отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти вобласти обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией;порядок статистического учета в области обращения с отходами -федеральный орган исполнительной власти в области статистическогоучета. (В редакции Закона Нижегородской области от 05.03.2005 г. N17-З) 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаныпредставлять отчетность в порядке и в сроки, которые определеныфедеральным органом исполнительной власти в области статистическогоучета по согласованию с федеральными органами исполнительной властив области обращения с отходами в соответствии со своейкомпетенцией. (В редакции Закона Нижегородской области от05.03.2005 г. N 17-З) 3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,обеспечивают хранение материалов учета в течение срока,определенного федеральными органами исполнительной власти в областиобращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. (Вредакции Закона Нижегородской области от 05.03.2005 г. N 17-З) Статья 19. Государственный кадастр отходов 1. Государственный кадастр отходов включает в себя федеральныйклассификационный каталог отходов, государственный реестр объектовразмещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологияхиспользования и обезвреживания отходов различных видов. 2. Согласно федеральному законодательству государственныйкадастр отходов ведется по единой для Российской Федерации системе.Порядок ведения государственного кадастра отходов определяетсяПравительством Российской Федерации. 3. Органы исполнительной власти Нижегородской области вправевести региональный кадастр отходов, включающий в себя данные,представляемые органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению сотходами. Порядок ведения регионального кадастра отходовопределяется Правительством Нижегородской области. (Дополнен -Закон Нижегородской области от 13.03.2006 г. N 13-З) Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 20. Основные принципы экономического регулирования вобласти обращения с отходами 1. Согласно федеральному законодательству основными принципамиэкономического регулирования в области обращения с отходамиявляются: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственныйоборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращенияс отходами. 2. Экономическое регулирование обращения с отходамиосуществляется по следующим направлениям: повышение экономической эффективности обращения с отходами; сочетание административно - правового и гражданско - правовогорегулирования обращения с отходами; достижение максимальной экономии природных ресурсов, сырья ииных материальных ресурсов, денежных средств при обращении сотходами; обеспечение окупаемости и доходности деятельности обращения сотходами; стимулирование получения из отходов нужной для обществапродукции; компенсация общественных (общественно необходимых) затрат,вызванных образованием отходов и вредным их воздействием, в формеплатности за размещение отходов. Статья 21. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 05.03.2005 г. N 17-З) Статья 22. Плата за размещение отходов 1. Плата за размещение отходов взимается с юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 05.03.2005 г. N 17-З) 3. (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 05.03.2005 г. N 17-З) Статья 23. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 05.03.2005 г. N 17-З) Статья 24. Экономическое стимулирование деятельности в областиобращения с отходами 1. В соответствии с федеральным законодательствомэкономическое стимулирование деятельности в области обращения сотходами осуществляется посредством понижения размера платы заразмещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическимлицам, осуществляющим деятельность, в процессе которой образуютсяотходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшениеколичества отходов, применения ускоренной амортизации основныхпроизводственных фондов, связанных с осуществлением деятельности вобласти обращения с отходами. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 10.06.2002 г. N 28-З) 2. По решению уполномоченных органов исполнительной власти вцелях проведения научно - исследовательских или опытно -конструкторских работ либо технического перевооружения,направленных на защиту окружающей среды от загрязненияпромышленными и бытовыми отходами, в соответствии с действующимзаконодательством может быть предоставлена поддержка в виде: а) предоставления инвестиционного налогового кредита; б) выделения финансирования из экологического фондаНижегородской области для реализации программ в области обращения сотходами, в том числе по бюджетному кредитованию средств на заменуустаревшего и приобретение прогрессивного оборудования, машин иагрегатов, предназначенных для сокращения образования отходов. 3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие хозяйственную деятельность в области утилизацииотходов, в том числе ведущие научно - исследовательские и опытно -конструкторские разработки новых технологий, а также производящиеоборудование для утилизации отходов, проводящие природоохранныемероприятия, в целях настоящего Закона и в порядке, определяемомПравительством Нижегородской области, выделяются в отдельнуюкатегорию налогоплательщиков при условии, что вся эта хозяйственнаядеятельность, в том числе и реализация собственной продукции,полученной в результате утилизации отходов, составляет не менее 70%годового объема производства в стоимостном выражении. 4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,отнесенные к отдельной категории налогоплательщиков в соответствиис пунктом 3 настоящей статьи, могут быть полностью или частичноосвобождены от уплаты налогов и сборов, поступающих в бюджетНижегородской области в соответствии с законодательством. 5. По решению уполномоченных органов исполнительной властиНижегородской области юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям, отнесенным к отдельной категорииналогоплательщиков в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, засчет средств Нижегородского областного экологического фонда,областного бюджета в соответствии с действующим законодательствомможет быть предоставлена поддержка в виде бюджетного кредита назамену устаревшего и приобретение прогрессивного технологическогооборудования, машин и агрегатов по утилизации отходов и на развитиеновых производств по утилизации отходов. 6. Организации социальной сферы, финансируемые из бюджета(организации бытового обслуживания и общественного питания,лечебные учреждения, ЖЭУ и другие), вправе расходовать по своемуусмотрению все средства, полученные от реализации отходов, настроительство, реконструкцию и ремонт зданий, сооружений икоммуникаций, приобретение оборудования и инвентаря, а также наоплату труда или премирование работников, непосредственно занятыхсбором (сдачей) отходов. 7. Нормативными правовыми актами Нижегородской области инормативными правовыми актами органов местного самоуправления могутустанавливаться другие виды стимулирования деятельности в областиобращения с отходами. Глава 6. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 25. Государственный контроль за деятельностью в областиобращения с отходами 1. Государственный контроль за деятельностью в областиобращения с отходами в соответствии с федеральным законодательствомосуществляют федеральные органы исполнительной власти и органыисполнительной власти Нижегородской области в соответствии со своейкомпетенцией. Перечень должностных лиц органов государственнойвласти Нижегородской области, осуществляющих государственныйэкологический контроль (государственных инспекторов в областиохраны окружающей среды Нижегородской области), утверждаетсяПравительством Нижегородской области. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 13.03.2006 г. N 13-З) 2. Государственный контроль за деятельностью в областиобращения с отходами включает в себя: контроль за выполнением экологических требований(государственный экологический контроль) в области обращения сотходами; контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических и иныхтребований в области обращения с отходами; контроль за соблюдением требований к трансграничномуперемещению отходов; контроль за соблюдением требований пожарной безопасности вобласти обращения с отходами; контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами; контроль за соблюдением требований и правил транспортированияопасных отходов; контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количестваотходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестведополнительных источников сырья; контроль за достоверностью предоставляемой информации в областиобращения с отходами и отчетности об отходах; выявление нарушений законодательства в области обращения сотходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений; привлечение в установленном порядке индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушениезаконодательства в области обращения с отходами, применениештрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба,причиненного окружающей среде и здоровью человека в результатенарушения законодательства в области обращения с отходами. (Пункт 2 в редакции Закона Нижегородской областиот 13.03.2006 г. N 13-З) 3. Решения органов, осуществляющих государственный контроль задеятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованыв порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 26. Производственный контроль за деятельностью вобласти обращения с отходами 1. Согласно федеральному законодательству юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдениемтребований законодательства в области обращения с отходами. 2. Порядок осуществления производственного контроля в областиобращения с отходами определяют по согласованию с федеральнымиорганами исполнительной власти в области обращения с отходами илиорганами исполнительной власти Нижегородской области (всоответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющиедеятельность в области обращения с отходами. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 13.03.2006 г. N 13-З) Статья 27. Общественный контроль за деятельностью в областиобращения с отходами Общественный контроль в области обращения с отходамиосуществляют граждане или общественные объединения в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства вобласти обращения с отходами Согласно федеральному законодательству неисполнение илиненадлежащее исполнение законодательства в области обращения сотходами должностными лицами и гражданами влечет за собойответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 29. Исковые требования об ограничении, оприостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемойс нарушением законодательства в области обращения с отходами 1. Согласно федеральному законодательству исковые требованияоб ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельностиюридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства вобласти обращения с отходами, рассматриваются судом или арбитражнымсудом в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Исковые требования об ограничении, о приостановлении или опрекращении деятельности индивидуальных предпринимателей,осуществляемой с нарушением законодательства в области обращения сотходами, рассматриваются судом. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 31. Приведение нормативных правовых актов всоответствие с настоящим Законом Со дня вступления в силу настоящего Закона нормативныеправовые акты органов исполнительной власти Нижегородской области инормативные акты органов местного самоуправления подлежатприведению в соответствие с настоящим Законом. И.о. Губернатора области Ю.П.СЕНТЮРИН