Постановление Главы города Нижнего Новгорода г.Нижнего Новгорода от 03.04.2008 № 1414
О возложении полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля
Глава администрации города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.04.2008 N 1414О возложении полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 16.05.2008 г. N 2199) В соответствии со ст.72 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», ст. 8 постановлением городской Думы городаНижнего Новгорода от 29.11.2006 N 83: 1. Определить уполномоченным органом по осуществлениюмуниципального земельного контроля на территории муниципальногообразования городской округ город Нижний Новгород Комитет поуправлению городским имуществом и земельными ресурсамиадминистрации города Нижнего Новгорода. 2. Внести изменения в Положение о Комитете по управлениюгородским имуществом и земельными ресурсами администрации городаНижнего Новгорода, утвержденное постановлением главы администрациигорода Нижнего Новгорода от 01.04.1999г. N 52 (далее - Положение): 2.1. Пункт 1.2 Положения изложить в следующей редакции: «1.2. Комитет является органом по управлению муниципальнымимуществом, осуществляет полномочия по владению, пользованию ираспоряжению объектами муниципальной собственности и земельнымиресурсами города в пределах, установленных законодательством иправовыми актами органов местного самоуправления города,осуществляет межотраслевую координацию деятельности муниципальныхорганизаций в процессе управления муниципальной собственностью,выступает продавцом муниципального имущества, а также являетсяорганом муниципального земельного контроля». 2.2. Подпункт 2.2.14 Положения изложить в следующей редакции: «2.2.14. Осуществляет мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, осуществляет контроль за соблюдением условий заключенныхдоговоров аренды земельных участков, ведет претензионно-исковуюработу по взысканию задолженности по арендной плате за землю, атакже штрафов, пени и (или) иных санкций за нарушение договорныхобязательств». 2.3. Подпункт 3.1.16 Положения изложить в следующей редакции: «3.1.16. В случае нарушения действующего законодательства, атакже при нарушении заключенных с Комитетом договоров предъявлятьиски о взыскании задолженности, штрафов, пени и (или) иных санкций,а также осуществлять проверки по муниципальному земельномуконтролю, составлять акты проверок, выносить предупреждения обустранении нарушений земельного законодательства». 3. Внести изменения в Положение о департаменте архитектуры иградостроительства администрации города Нижнего Новгорода,утвержденное постановлением главы администрации города НижнегоНовгорода от 17.01.2006 N 94, исключив пункт 3.12. 4. Утвердить: 4.1.Порядок проведения мероприятий, в том числе проверок, по муниципальному земельному контролю (приложение N 1). 4.2.Типовую форму журнала учета проверок (приложение N 2). 4.3.Типовую форму Акта проверки (приложение N 3). 4.4.Типовую форму Предупреждения (приложение N 4). 4.5.Описание служебного удостоверения для осуществлениямуниципального земельного контроля (приложение N 5). 5. Управлению по обеспечению деятельности главы города(Павлова В.В.) обеспечить опубликование в средствах массовойинформации настоящего постановления. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляюза собой. Исполняющий обязанности С.В.Гладышев Приложение N 1 к постановлению главы администрации города от 03.04.2008 N 1414 Порядок проведения мероприятий, в том числе проверок, по муниципальному земельному контролю (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 16.05.2008 г. N 2199) 1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю натерритории муниципального образования городской округ город НижнийНовгород проводятся сотрудниками уполномоченного органа поосуществлению земельного контроля - муниципальными земельнымиинспекторами. (В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от 16.05.2008 г. N 2199) 2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в формеплановых и внеплановых проверок. 2.1. План проверок составляется муниципальным земельныминспектором ежеквартально. При составлении ежеквартального планаучитываются:годовой план мероприятий по контролю, утверждаемый руководителемуполномоченного органа по осуществлению муниципального земельногоконтроля;планы проверок, проводимых территориальными отделами Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости, Федеральной службы понадзору в сфере природопользования. В планы проверок включаются данные, достаточные дляидентификации земельного участка (местонахождение, кадастровыйномер, площадь) и данные о землепользователе. В план включаютсяземельные участки, по которым не проводились проверки соблюденияземельного законодательства в течение 2-х лет. 2.2. Внеплановая проверка проводится: на основании заявлений, жалоб и обращений граждан, юридическихлиц, а также органов государственной власти различных уровней,органов местного самоуправления, правоохранительных и судебныхорганов о проведении муниципального земельного контроля заиспользованием земель при наличии данных, указывающих на наличиепризнаков нарушений земельного законодательства; в целях проверки исполнения предупреждений и предписаний обустранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства,вынесенных муниципальными и государственными инспекторами; в случаях непосредственного обнаружения муниципальнымиземельными инспекторами обстоятельств, указывающих на наличиеправонарушений в сфере земельных отношений; 3. Проверка проводится на основании приказа руководителяуполномоченного органа по осуществлению муниципального земельногоконтроля. 3.1. В приказе о проведении проверки указываются: номер и дата приказа о проведении проверки; фамилия, имя, отчество муниципального земельного инспектора; местонахождение земельного участка, его кадастровый номер (приналичии), в отношении которого проводится проверка; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя или фамилия, имя, отчествофизического лица являющегося собственником, владельцем,пользователем, арендатором земельного участка, в отношении которогопроводится проверка; правовые основания проведения проверки, в том численормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежатпроверке; дата начала и срок проведения проверки. 3.2. Приказ о проведении проверки либо его копия, завереннаяпечатью, предъявляется лицом, осуществляющим проверку, руководителюили иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальномупредпринимателю, либо физическому лицу одновременно со служебнымудостоверением. 3.3. Проверка может проводиться только тем должностным лицом(лицами), которое указано в приказе на проведение проверки.Продолжительность проверки не должна превышать срок, указанный вприказе. 4. По результатам каждой проведенной проверки составляется Актпроверки. 4.1. Акт должен содержать следующие необходимые данные: дата, номер и место составления акта; фамилия, имя, отчество и должность муниципального земельногоинспектора, составившего акт; номер приказа о проведении проверки; данные о лицах, присутствующих при осмотре земельного участкаи составлении акта; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок;объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвующих при проведении проверки. 4.2. В целях укрепления доказательной базы, подтверждениядостоверности полученных сведений, а также в целях пресечениядействий, препятствующих осуществлению законной деятельностимуниципальных земельных инспекторов, в установленном порядке дляпроведения обследования земельных участков могут привлекатьсясотрудники правоохранительных органов, специалисты, эксперты. Какту могут прилагаться обмеры площади земельного участка,фототаблицы и иная информация, подтверждающая или опровергающаяналичие нарушения земельного законодательства. 4.3. При отказе землепользователя или его представителяподписывать акт проверки проведенной муниципальным земельныминспектором, в акте делается соответствующая отметка, и такой актподписывается в присутствии двух незаинтересованных в проводимойпроверке лиц. 4.4. Акт проверки составляется в трех экземплярах. Одинэкземпляр акта вручается представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю или его представителю, физическомулицу под расписку, либо направляется посредством почтовой связи суведомлением. Второй экземпляр акта проверки остается вуполномоченном органе по осуществлению муниципального земельногоконтроля. В случае выявления нарушений земельного законодательства,ответственность за которые предусмотрена ст.7.1, ч.1 ст.7.2,ст.7.10, ст.8.5, ст.8.6, ст.8.7, ст.8.8 КоАП РФ третий экземпляракта, а также материалы по делу, в пятидневный срок направляются ворган, осуществляющий государственный земельный контроль. 5. При выявлении нарушений земельного законодательстванарушителю вручается и/или направляется посредством почтовой связис уведомлением Предупреждение об устранении нарушений земельногозаконодательства с требованием устранить выявленные нарушения, вустановленный срок. 6. В течение пятнадцати дней с момента истечения срокаустранения нарушения земельного законодательства, установленногоПредупреждением муниципального земельного инспектора, проводитсяповторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельногозаконодательства. 7. В случае не устранения нарушений земельногозаконодательства материалы по проверке, в пятидневный срокнаправляются в орган, осуществляющий государственный земельныйконтроль, для возбуждения дела об административном правонарушении ипринятия мер административного воздействия. Приложение N 2 к постановлению главы администрации города от 03.04.2008 N 1414 Журнал учета проверок+------------+-----------------+-------------+---------------+-------------+-----------+------------------+-------------+---------------------+-------------+| N | Местонахождение | Площадь | Данные лица, | N и дата | N акта | Результат | Решение | Результат проверки | Дата || проводимой | земельного | земельного | использующего | Приказа о | проверки | проверки: | принятое | по вынесенному | передача || проверки | участка | участка, | земельный | прове-дении | | Направление | органом по | предупреждению | акта и || | | его | участок, в | проверки | | материалов в | гос.зем. | | материалов || | | кадастровый | отношении | | | Управление | контролю по | | в архив || | | номер | которого | | | Роснедвижимости | результатам | | || | | | проводится | | | (ГЗК)/ вынесение | проверки | | || | | | проверка | | | предупреждения | МЗК | | || | | | | | | /отсутствие | | | || | | | | | | нарушений | | | || | | | | | | | | | |+------------+-----------------+-------------+---------------+-------------+-----------+------------------+-------------+---------------------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 11 |+------------+-----------------+-------------+---------------+-------------+-----------+------------------+-------------+---------------------+-------------+| | | | | | | | | | |+------------+-----------------+-------------+---------------+-------------+-----------+------------------+-------------+---------------------+-------------+ Приложение N 3 к постановлению главы администрации города от 03.04.2008 N 1414 АКТ N____ проверки«___»______________200__г. г.Н.НовгородВремя проверки _____ч._____мин. Специалистом уполномоченного органа по осуществлениюмуниципального земельного контроля - главным специалистом,муниципальным инспектором___________________________________________________________ (должность,Ф.И.О. лица, составившего акт, N удостоверения) На основании приказа от «___»____________200_г. N_______, всоответствии с Положением о порядке осуществления муниципальногоземельного контроля на территории муниципального образованиягородской округ город Нижний Новгород, утвержденным ПостановлениемГородской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 N 83, провелпроверку соблюдения земельного законодательства на земельномучастке, расположенном по адресу:___________________________________________площадью__________кв.м.,кадастровый номер:_________________________________________________используемого______________________________________________________ (наименование юридическоголица, руководитель, ИНН, юридический адрес,___________________________________________________________________банковские реквизиты, Ф.И.О. должностного лица или гражданина, ИНН,паспортные данные, адрес__________________________________________________________________местожительства) Перед началом проверки представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю или его представителю, физическомулицу разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1,25.4, 25.5 КоАП РФ. __________________________________ Проверкой установлено:___________________________________________________________________ В данных действиях усматриваются признаки административногоправонарушения, предусмотренного ч._____ ст.______ Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях. Объяснения лица по результатам проведенной проверки соблюденияземельного законодательства:С текстом акта ознакомлен:____________________ Объяснения и замечания по содержанию актаприлагаются_________________Акт составлен в трех экземплярах: один экземпляр выдается на рукипроверяемому лицу, второй экземпляр находится в органемуниципального земельного контроля, третий направляется в органосуществляющий государственный земельный контроль. К актуприлагается:__________________________________________________________________________________________________________________________Подпись инспектора составившего акт: ______________(ФИО)Подпись проверяемого лица: ______________(ФИО) Приложение N 4 к постановлению главы администрации города от 03.04.2008 N 1414 Предупреждение об устранении нарушений земельного законодательстваот ___________________ N____________________________________________ (место составления)+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| В порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| мною__________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| (фамилия, имя, отчество инспектора, место работы, должность) |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| _______________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| _______________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| _______________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| (адрес земельного участка, наименование и местонахождение юридического лица или Ф.И.О. и адрес || собственника |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| _______________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| земли, землевладельца, землепользователя, || арендатора) |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| В результате чего установлено, что _________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| (описание || нарушений, с указанием |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| нарушений норм действующего законодательства ( со ссылкой на ст. и пункты) |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Указанные нарушения совершены __________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| (юридическое лицо, || фамилия, имя, отчество гражданина |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| место работы, адрес || правонарушителя) |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Руководствуясь Положением о порядке осуществления муниципального |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| земельного контроля, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от || 29.11.2006г. N83 предлагаю___________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| (содержание предупреждения и || срок его выполнения) |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| материалы о нарушении действующего законодательства будут направлены в |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| (наименование органа, имеющего полномочия для возбуждения дела об административном правонарушении) |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| для привлечения нарушителя к ответственности. |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| (должность лица, составившего предупреждение) |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________ _____________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| (подпись) (фамилия, || имя, отчество) |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Экземпляр предупреждения получил___________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| (должность, фамилия, || инициалы правонарушителя) |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Экземпляр предупреждения направлен письмом с уведомлением______________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| ________________________________________________________________________ |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| (кому, когда, N почтовой квитанции) |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+| || || Подпись лица вынесшего предупреждение: |+------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 5 к постановлению главы администрации города от 03.04.2008 N 1414ОПИСАНИЕ СЛУЖЕБНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ Удостоверение имеет форму книжки коричнево-красного цвета втвердой обложке размером 100х70 мм, на обложке тиснением под золотоизображен герб города Нижнего Новгорода в контурном варианте, подним надпись: МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ, внизу обложки по центрунадпись: г.Нижний Новгород. На левой внутренней стороне удостоверения в центре верхнейчасти размещен герб города Нижнего Новгорода в черно-беломконтурном варианте. Под ним надпись: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГОНОВГОРОДА, ниже - Комитет по управлению городским имуществом иземельными ресурсами, в левом нижнем углу - номер удостоверения, вправом нижнем углу - г.Нижний Новгород и дата выдачи. На правой внутренней стороне удостоверения сверху в центренадпись: УДОСТОВЕРЕНИЕ N. Под ней с левой стороны размещаетсяфотография размером 30х40 мм, с правой стороны - ФАМИЛИЯ, Имя,Отчество муниципального служащего, осуществляющего функциимуниципального земельного контроля, ниже указывается его должность,ниже надпись: председатель Комитета, место для печати, инициалы ифамилия председателя Комитета.ГРАФИЧЕСКОЕ ИЗОБРАЖЕНИЕ СЛУЖЕБНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ+-----------------------------------------+--------------------------------------------+| | || | || | || | МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ || | || | || | || | || | || | || | || | г.Нижний Новгород || | || | || | || | || | |+-----------------------------------------+--------------------------------------------++--------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| | УДОСТОВЕРЕНИЕ N || | || АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА | || | ФАМИЛИЯ || Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами | Имя || | Отчество || | || г.Нижний Новгород | || Дата | || выдачи | || N | || | председатель Комитета_____________инициалы, || | фамилия || | М.П. председателя Комитета || | |+--------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+