Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 83
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород
Городская Дума города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.11.2006 N 83 Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (В редакции Постановлений Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.03.2010 г. N 34; Решений Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.09.2011 г. N 128; от 20.06.2012 г. N 104) В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", ст. 29 от 21.09.2011 г. N 128) ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальногоземельного контроля на территории муниципального образованиягородской округ город Нижний Новгород (прилагается). 2. Рекомендовать администрации города Нижнего Новгородаобеспечить опубликование Положения о порядке осуществлениямуниципального земельного контроля на территории муниципальногообразования городской округ город Нижний Новгород в средствахмассовой информации. 3. Постановление вступает в силу с момента официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением постановления возложить напостоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода поимуществу и земельным отношениям (Бочкарев А.А.). Глава города Председатель городской Думы В.Е.Булавинов И.Н.Карнилин Приложение к постановлению городской Думы от 29.11.2006 N 83 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (В редакции Постановлений Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.03.2010 г. N 34; Решений Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.09.2011 г. N 128; от 20.06.2012 г. N 104) 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет задачи, направления ипорядок осуществления муниципального земельного контроля заиспользованием земель на территории муниципального образованиягородской округ город Нижний Новгород. 1.2. Муниципальный земельный контроль за использованием земельна территории муниципального образования городской округ городНижний Новгород осуществляется администрацией города НижнегоНовгорода (далее - орган муниципального земельного контроля) всоответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральныйзакон N 294-ФЗ), иными федеральными законами и муниципальнымиправовыми актами. 1.3. Орган муниципального земельного контроля взаимодействуетв сфере земельных правоотношений с органами государственной власти,организациями и гражданами в пределах своих полномочий. 1.4. Органом местного самоуправления, уполномоченным наосуществление функций по подготовке докладов об осуществлениимуниципального земельного контроля на территории города НижнегоНовгорода, является администрация города Нижнего Новгорода.(Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от20.06.2012 г. N 104) 2. Основные понятия 2.1. Муниципальный земельный контроль - деятельностьадминистрации города Нижнего Новгорода по организации и проведениюна территории города Нижнего Новгорода проверок соблюденияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданамитребований по использованию земель, установленных муниципальнымиправовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородскойобласти. 2.2. Объекты муниципального земельного контроля - земельныеучастки, расположенные в границах муниципального образованиягородской округ город Нижний Новгород. 2.3. Мероприятие по контролю - действия должностного лицаоргана муниципального земельного контроля и привлекаемых в случаенеобходимости в установленном Федеральным законом порядке кпроведению проверок экспертов, экспертных организаций порассмотрению документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина, по обследованию и исследованиюиспользуемых указанными лицами при осуществлении деятельностиобъектов муниципального земельного контроля, а также по проведениюэкспертиз и расследований, направленных на установлениепричинно-следственной связи выявленного нарушения требований поиспользованию земель, установленных муниципальными правовымиактами, федеральными законами, законами Нижегородской области, сфактами причинения вреда. 2.4. Проверка - совокупность проводимых органом муниципальногоземельного контроля в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина мероприятий по контролю для оценкисоответствия осуществляемых ими деятельности или действий(бездействия) требованиям по использованию земель, установленныммуниципальными правовыми актами, федеральными законами, законамиНижегородской области. 2.5. Муниципальный земельный инспектор - должностное лицо,специалист органа муниципального земельного контроля,уполномоченный на осуществление мероприятий по муниципальномуземельному контролю. 2.6. Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющиеспециальные знания, опыт в соответствующей сфере хозяйственнойдеятельности, и организации, аккредитованные в установленномПравительством Российской Федерации в соответствующей сферехозяйственной деятельности, которые привлекаются органамимуниципального контроля к проведению мероприятий по контрол ю. (Раздел в редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгородаот 21.09.2011 г. N 128) 3. Задачи муниципального земельного контроля 3.1. Задачами муниципального земельного контроля являются: 3.1.1. Обеспечение соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами требований поиспользованию земель, установленных муниципальными правовымиактами, федеральными законами, законами Нижегородской области. 3.1.2. Защита муниципальных и общественных интересов, правграждан и юридических лиц в области использования земель. 3.1.3. Предотвращение случаев самовольного занятия земельныхучастков или использования их без правоустанавливающих документов. 3.1.4. Использование земельных участков по целевомуназначен ию. (Раздел в редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгородаот 21.09.2011 г. N 128) 4. Полномочия органа муниципального земельного контроля4.1. Орган муниципального земельного контроля:4.1.1. Организует работу по осуществлению муниципального земельногоконтроля, ведению учета проведенных проверок. 4.1.2. Взаимодействует с органами и должностными лицами,осуществляющими государственный земельный контроль, органамигосударственной власти различных уровней, правоохранительными ииными органами, с саморегулируемыми организациями по вопросамзащиты прав их членов при осуществлении муниципального контроля. (Вредакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.09.2011г. N 128) 4.1.3. Обеспечивает проведение мероприятий по муниципальномуземельному контролю, закрепление результатов проверок приосуществлении муниципального земельного контроля, наделяетдолжностных лиц полномочиями муниципальных земельных инспекторов . 4.1.4. Осуществляет подготовку докладов об осуществлениимуниципального земельного контроля и об эффективности такогоконтроля, направляет их в орган государственной властиНижегородской области, уполномоченный на осуществлениерегионального государственного земельного контроля (надзора) натерритории Нижегородской области, и размещает их на официальномсайте муниципального образования в порядке и сроки, установленныенормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородскойобласти. (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгородаот 20.06.2012 г. N 104) 5. Порядок осуществления муниципального земельного контроля5.1. Порядок проведения проверок при осуществлении муниципальногоземельного контроля определяется Федеральным законом N 294-ФЗ иадминистративным регламентом, утверждаемым правовым актомадминистрации города Нижнего Новгорода (далее - административныйрегламент). 5.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в формеплановых и внеплановых проверок. 5.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с годовымипланами проверок, утверждаемыми руководителем органа муниципальногоземельного контроля. Плановые проверки проводятся не чаще одногораза в два года в отношении граждан; в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей - не чаще одного раза в три года.(В редакции Постановления Городской Думы г.Нижнего Новгородаот 17.03.2010 г. N 34) 5.4. Годовые планы проверок доводятся до сведениязаинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода в сети "Интернет". 5.5. Плановые проверки проводятся в форме документарной и(или) выездной проверки. 5.6. Внеплановые проверки в отношении граждан проводятся наосновании заявлений, жалоб и обращений граждан, юридических лиц, атакже информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, средств массовой информации,свидетельствующих о наличии признаков нарушений требований поиспользованию земель, установленных муниципальными правовымиактами, федеральными законами, законами Нижегородской области. Внеплановые проверки в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей проводятся в случаях, установленныхФедеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» . (Пункт в редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгородаот 21.09.2011 г. N 128) 5.7. По результатам проверки должностными лицами органамуниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт поформе, установленной административным регламентом в соответствии стиповой формой, установленной уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Вредакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.09.2011г. N 128) 5.8. При выявлении нарушений требований по использованиюземель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральнымизаконами, законами Нижегородской области муниципальным земельныминспектором выдается предписание об устранении таких нарушений.Форма предписания об устранении нарушений земельногозаконодательства, утверждается административным регламентом. (Вредакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.09.2011г. N 128) 5.9. Юридические лица, их руководители, иные должностные лицаили уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальныепредприниматели, их уполномоченные представители, допустившиенарушение Федерального закона N 294-ФЗ, необоснованнопрепятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведенияпроверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписанийоргана муниципального земельного контроля об устранении выявленныхнарушений требований по использованию земель, установленныхмуниципальными правовыми актами, федеральными законами, законамиНижегородской области, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции РешенияГородской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.09.2011 г. N 128) 6. Права и обязанности, ответственность муниципальных земельных инспекторов6.1. При осуществлении муниципального земельного контролямуниципальные земельные инспекторы имеют право:6.1.1. При предъявлении приказа о назначении проверки и служебногоудостоверения беспрепятственно обследовать объекты муниципальногоземельного контроля.6.1.2. Безвозмездно получать информацию и документы от органовгосударственной власти и управления всех уровней, юридических лиц играждан в отношении земельных участков и землепользователей, в томчисле органов, осуществляющих государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество, органов, осуществляющих земельный кадастровыйучет, налоговых и иных органов в соответствии с их компетенцией.6.1.3. Привлекать в установленном порядке специалистов дляпроведения обследования земельных участков, экспертиз, провероквыполнения мероприятий по использованию земель. 6.1.4. Направлять в соответствующие органы материалы овыявленных нарушениях требований по использованию земель,установленных муниципальными правовыми актами, федеральнымизаконами, законами Нижегородской области для решения вопроса опривлечении виновных лиц к ответственности. (В редакции РешенияГородской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.09.2011 г. N 128) 6.1.5. Обращаться в правоохранительные органы за содействием впредотвращении или пресечении действий, препятствующихосуществлению законной деятельности, а также в установленииличности граждан, нарушивших требования по использованию земель,установленные муниципальными правовыми актами, федеральнымизаконами, законами Нижегородской области. (В редакции РешенияГородской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.09.2011 г. N 128)6.1.6. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, должностными лицами органа местного самоуправления.6.2. При осуществлении муниципального земельного контролямуниципальные земельные инспекторы обязаны: 6.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленныев соответствии с действующим законодательством полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований поиспользованию земель, установленных муниципальными правовымиактами, федеральными законами, законами Нижегородской области. (Вредакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.09.2011г. N 128) 6.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина, проверка которых проводится. 6.2.3. Проводить проверку на основании приказа руководителя,заместителя руководителя органа муниципального земельного контроляо её проведении в соответствии с её назначением. (В редакцииРешения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 23.11.2011 г. N 179) 6.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителяоргана муниципального земельного контроля и в случае,предусмотренном федеральными законами, копии документа осогласовании проведения проверки. (В редакции Решения ГородскойДумы г.Нижнего Новгорода от 23.11.2011 г. N 179) 6.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицуюридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, илиих уполномоченным представителям присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки. 6.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицуюридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, илиих уполномоченным представителям, присутствующим при проведениипроверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки. 6.2.7. Знакомить руководителя, иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина илиих уполномоченных представителей с результатами проверки. 6.2.8. Доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямив порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 6.2.9. Соблюдать сроки проведения проверки. 6.2.10. Не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации. 6.2.11. Перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина или их уполномоченныхпредставителей ознакомить их с положениями административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка. 6.2.12. Осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок (за исключе нием граждан). 6.2.13. Выдавать предписания об устранении выявленных в ходепроведения проверки нарушений требований по использованию земель,установленных муниципальными правовыми актами, федеральнымизаконами, законами Нижегородской области. (В редакции РешенияГородской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.09.2011 г. N 128) 6.2.14. Принимать меры по контролю за устранением выявленныхнарушений требований по использованию земель, установленныхмуниципальными правовыми актами, федеральными законами, законамиНижегородской области. (В редакции Решения Городской Думы г.НижнегоНовгорода от 21.09.2011 г. N 128) 6.3. Муниципальный инспектор несет ответственность заневыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей всоответствии с действующим законодательством. 7. Финансовые и организационно-технические основы муниципального земельного контроля Организационно-техническое и финансовое обеспечениедеятельности муниципальных земельных инспекторов осуществляется засчет средств бюджета города Нижнего Новгорода.