Закон Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З
О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области"
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
28 апреля 2006 года N 27-З
Утратил силу - Закон Нижегородской области от 03.03.2015 № 24-З
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, СТРАТЕГИЧЕСКОМ И ПРОГРАММНОМ
ПЛАНИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят постановлением
Законодательного Собрания от 20.04.2006 N 15-IV
Статья 1
Внести в Закон Нижегородской области от 22 июля 2003 года N
66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании
социально-экономического развития Нижегородской области" следующие
изменения:
1) в статье 1 слова ", ее территорий" исключить;
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Основные понятия
1. Прогнозирование, стратегическое и программное планирование
социально-экономического развития области - регламентируемая
нормативными правовыми актами деятельность органов государственной
власти области, органов местного самоуправления и иных участников,
направленная на составление долгосрочных, среднесрочных и
краткосрочных перспектив развития области, на определение
сбалансированной территориальной экономической и социальной
политики, на развитие муниципальных образований, экономики,
социальной сферы области.
2. Прогнозы социально-экономического развития области -
сбалансированная система ожидаемых в перспективе показателей
социально-экономического развития области по видам экономической
деятельности и по муниципальным образованиям, результаты которых
используются при принятии конкретных решений в управлении развитием
экономики области и ее муниципальных образований.
3. Сценарные условия социально-экономического развития -
прогноз относительно функционирования экономики области в будущем
на основании определенных предположений с учетом внешних и
внутренних факторов, влияющих на развитие экономики и социальной
сферы.
4. Стратегия социально-экономического развития области
(стратегический план) - долгосрочное, качественно определенное и
обоснованное направление развития области, система стратегических
целей и приоритетов социально-экономической политики органов
государственной власти области и механизм их реализации.
5. Программа социально-экономического развития области -
основной механизм реализации стратегического плана, представляющий
собой систему мероприятий федеральных и областных целевых программ
и проектов, реализуемых на территории области.
6. Областная целевая программа - увязанный по задачам,
ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических,
организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих
эффективное решение системных проблем в сфере государственного,
экономического, экологического, социального и культурного развития
области.
7. Межмуниципальная программа - увязанный по задачам, ресурсам
и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих
эффективное решение системных проблем развития двух и более
муниципальных районов и городских округов области.
8. Среднесрочные программы (социально-экономического развития
области, областные целевые и межмуниципальные) - программы,
реализация которых планируется в течение периода от трех до пяти
лет.
9. Долгосрочные программы (социально-экономического развития
области, областные целевые и межмуниципальные) - программы,
реализация которых планируется в течение периода более пяти лет.
10. Ведомственная целевая программа - утвержденный
(планируемый к утверждению) либо выделяемый в аналитических целях
субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий (направлений
расходования бюджетных средств) на 1 - 3 года, направленных на
решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного
планирования.";
3) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Структура прогнозов социально-экономического
развития области
1. Прогнозы социально-экономического развития области
разрабатываются в целом по области, по муниципальным образованиям,
по видам экономической деятельности и по социальной сфере.
2. Прогнозы социально-экономического развития области
основываются на системе демографических, экологических,
научно-технических, внешнеэкономических, социальных и других
прогнозов на основе данных социально-экономического развития
области за последний отчетный период, прогноза
социально-экономического развития области до конца базового года и
тенденций развития экономики и социальной сферы на среднесрочную и
долгосрочную перспективу. Разработка прогноза предшествует
составлению проекта бюджета области.
3. Прогнозы социально-экономического развития области
разрабатываются исходя из комплексного анализа состояния,
ресурсного и экономического потенциала области, сложившейся
социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях
области и с учетом стратегических целей и задач государственной
политики в экономике и социальной сфере.
Разработка прогнозов ведется на основе сценарных условий
функционирования экономики Российской Федерации по установленным
Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации формам и показателям с учетом его методических указаний и
рекомендаций.
4. Разработка сценарных условий социально-экономического
развития области в целом и по видам экономической деятельности
выполняется с учетом сценарных условий функционирования экономики
Российской Федерации на основе анализа состояния экономики и
социальной сферы области и оценки влияния на ее развитие внутренних
и внешних факторов.
На основе выбранных сценарных условий социально-экономического
развития области и муниципальных образований разрабатываются
долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы
социально-экономического развития области.
5. Прогнозы социально-экономического развития области включают
количественные и качественные характеристики макроэкономической
ситуации, экономической структуры, научно-технического развития,
внешнеэкономической и инвестиционной деятельности, уровня и
качества жизни, а также развития систем образования, культуры,
здравоохранения и социального обеспечения населения области.
6. Функции прогнозирования социально-экономического развития
области, муниципальных образований, государственного и
муниципального секторов экономики реализуются уполномоченными
органами исполнительной власти области и органами местного
самоуправления муниципальных образований.";
4) в статье 4:
часть 2 изложить в следующей редакции:
"Прогноз социально-экономического развития области на
долгосрочную перспективу разрабатывается с учетом стратегии
социально-экономического развития области на долгосрочную
перспективу.";
в части 4 слова "на среднесрочную перспективу" исключить;
5) часть 4 статьи 5 после слов "программы
социально-экономического развития области" дополнить словами "и
перспективного финансового плана";
6) в статье 6:
часть 3 после слов "Органы исполнительной власти области"
дополнить словами "и органы местного самоуправления муниципальных
образований";
в части 4 слова "по территориям области и отраслям экономики"
заменить словами "в целом по области и по муниципальным районам и
городским округам";
в части 5 слова "территорий, отраслей экономики области"
заменить словами "области в целом, развития муниципальных районов и
городских округов";
часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Прогноз социально-экономического развития области на
краткосрочную перспективу, представляемый в Законодательное
Собрание области, содержит следующие материалы и документы:
итоги социально-экономического развития за предшествующий
период и оценку текущего года;
сценарные условия социально-экономического развития области в
прогнозируемом году;
прогноз развития по видам экономической деятельности и
развития социальной сферы;
прогноз основных бюджетообразующих показателей в целом по
области и в разрезе муниципальных районов и городских округов
области (выпуск продукции и услуг, прибыль прибыльных организаций,
фонд оплаты труда, розничный товарооборот и объем платных услуг,
производство алкогольной продукции по видам в натуральном
выражении, амортизационные отчисления, остаточная стоимость
основных средств организаций на конец года);
проект сводного финансового баланса области.";
7) в статье 7:
часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Прогноз основных бюджетообразующих показателей
социально-экономического развития муниципального образования на
краткосрочную перспективу формируется на основе следующих
материалов и документов:
итогов социально-экономического развития муниципального
образования за предыдущий год;
прогноза социально-экономического развития муниципального
образования на предстоящий год по видам экономической деятельности
и основным бюджетообразующим показателям;
проекта сводного финансового баланса (на уровне муниципальных
районов и городских округов);
баланса денежных доходов и расходов населения (на уровне
муниципальных районов и городских округов);
баланса трудовых ресурсов (на уровне муниципальных районов и
городских округов);
расчета перспективной численности населения с учетом
демографической обстановки;
прогнозов развития муниципального сектора экономики;
перечня основных социально-экономических проблем (задач), на
решение которых будет направлена политика органов местного
самоуправления муниципальных образований в предстоящем году.";
в части 3:
в абзаце первом слова "городов (районов) области" заменить
словами "муниципальных образований";
в абзаце пятом слово "промышленных" заменить словом
"производственных";
в части 4 слова "городов (районов) области" заменить словами
"муниципальных районов и городских округов";
8) часть 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"2. Согласование основных бюджетообразующих показателей с
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов и разработка для Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации уточненного прогноза
социально-экономического развития области проводится в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством
области.";
9) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Программа социально-экономического развития
области
1. Программа социально-экономического развития области может
быть среднесрочной и долгосрочной.
2. Решение о разработке программы социально-экономического
развития области принимается Правительством области.
3. Программа социально-экономического развития области,
подготовленная Правительством области, направляется Губернатором
области на рассмотрение и утверждение в Законодательное Собрание
области. Указанная программа утверждается законом области.
4. После утверждения программы социально-экономического
развития области Правительство области принимает решение о
конкретных механизмах управления программой и контроля за ходом ее
реализации.
5. Программа социально-экономического развития области
подлежит опубликованию в средствах массовой информации.";
10) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
"Статья 10.1. Полномочия органов местного самоуправления по
принятию планов и программ социально-экономического развития
муниципальных образований
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов
принимают и организуют выполнение планов и программ
социально-экономического развития муниципального образования, а
также организуют сбор статистических показателей, характеризующих
состояние экономики и социальной сферы муниципального образования,
и представляют указанные данные органам государственной власти в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении находится в
исключительной компетенции представительного органа муниципального
образования.";
11) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Разработка и утверждение областных целевых и
межмуниципальных программ
1. Областные целевые и межмуниципальные программы
разрабатываются Правительством области.
2. Межмуниципальные и среднесрочные областные целевые
программы утверждаются Правительством области.
3. Долгосрочные областные целевые программы утверждаются
законом области.";
12) в статье 12:
наименование после слов "Формирование перечня" дополнить
словом "областных";
часть 1 после слов "Формирование перечня" дополнить словом
"областных";
в абзацах втором и четвертом части 3 слово "среднесрочной"
исключить;
13) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:
"Статья 12.1. Разработка и утверждение ведомственных целевых
программ
1. Решение о разработке соответствующей ведомственной целевой
программы определяется руководителем субъекта бюджетного
планирования.
К субъектам бюджетного планирования области относятся органы
государственной власти и государственные учреждения области,
имеющие право вносить предложения по формированию областного
бюджета на очередной финансовый год.
2. Планирование расходов для ведомственных целевых программ
осуществляется в соответствии с планом выделения средств на
реализацию программы по решению соответствующего субъекта
бюджетного планирования в пределах выделенных ему бюджетных
средств.
3. Ведомственные целевые программы утверждаются
соответствующими субъектами бюджетного планирования.";
14) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Контроль за осуществлением деятельности по
прогнозированию, стратегическому и программному планированию в
области и в муниципальных образованиях
Контроль за осуществлением деятельности по прогнозированию,
стратегическому и программному планированию в области и в
муниципальных образованиях осуществляется органами государственной
власти области и органами местного самоуправления муниципальных
образований.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
И.о. Губернатора области В.В.КЛОЧАЙ
Нижний Новгород
28 апреля 2006 года
N 27-З