Закон Нижегородской области от 03.03.2015 № 24-З
О стратегическом планировании в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 3 марта 2015 года № 24-З
О стратегическомпланировании
в Нижегородской области
(В редакции Закона Нижегородской области
| Принят Законодательным Собранием | 26 февраля 2015 года |
Глава 1. Общиеположения
Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона
1. Настоящий Законрегулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планированияв Нижегородской области в процессе целеполагания, прогнозирования, планированияи программирования социально-экономического развития Нижегородской области имуниципальных образований Нижегородской области, отраслей экономики и сфергосударственного и муниципального управления, а также мониторинга и контроляреализации документов стратегического планирования в Нижегородской области.
2. Стратегическоепланирование в Нижегородской области (далее - стратегическое планирование)осуществляется на уровне Нижегородской области (далее также - область) и уровнемуниципальных образований Нижегородской области (далее - муниципальноеобразование).
Статья 2. Правовоерегулирование стратегического планирования
Правовое регулированиестратегического планирования основывается на Конституции Российской Федерации иосуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами,Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическомпланировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другимифедеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, федеральных органов исполнительной власти, настоящим Законом, инымизаконами области и другими нормативными правовыми актами области,муниципальными нормативными правовыми актами.
Глава 2. Полномочияорганов государственной власти
Нижегородской области иорганов местного самоуправления
муниципальных образованийв сфере
стратегическогопланирования
Статья 3. Полномочияорганов государственной власти Нижегородской области в сфере стратегическогопланирования
1. К полномочиямЗаконодательного Собрания Нижегородской области в сфере стратегическогопланирования относятся:
1) принятие законовобласти в сфере стратегического планирования;
2) осуществлениеконтроля за исполнением настоящего Закона и других законов области в сферестратегического планирования.
2. К полномочиямПравительства Нижегородской области в сфере стратегического планированияотносятся:
1) определение впределах своих полномочий приоритетов социально-экономической политики,долгосрочных целей и задач социально-экономического развития области,согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития РоссийскойФедерации;
2) установлениетребований к содержанию документов стратегического планирования,разрабатываемых в области, порядку их разработки, рассмотрению и утверждению(одобрению) с учетом положений Федерального закона, других федеральных законов,иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иныхнормативных правовых актов области;
3) разработка иутверждение (одобрение) документов стратегического планирования по вопросам,отнесенным к полномочиям области;
4) мониторинг и контрольреализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных)органами государственной власти области;
5) обеспечениесогласованности и сбалансированности документов стратегического планирования,разрабатываемых на уровне Нижегородской области;
6) (Утратил силу - Закон Нижегородской области от 11.12.2017№ 171-З)
7) участие вформировании документов стратегического планирования, разрабатываемых нафедеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации иНижегородской области, реализуемых на территории Нижегородской области;
8) иные полномочия всфере стратегического планирования, отнесенные в соответствии с Федеральным законом,другими федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами области к полномочиям органов государственнойвласти области.
3. ПолномочияПравительства Нижегородской области, указанные в части 2 настоящей статьи,осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области либоуполномоченным им органом исполнительной власти области.
Статья 4. Полномочияорганов местного самоуправления муниципальных образований в сферестратегического планирования
К полномочиям органовместного самоуправления муниципальных образований (далее - орган местногосамоуправления) в сфере стратегического планирования в соответствии сфедеральным законодательством относятся:
1) определениедолгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономическогоразвития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целямисоциально-экономического развития Российской Федерации и Нижегородской области;
2) разработка,рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегическогопланирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местногосамоуправления;
3) мониторинг иконтроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных(одобренных) органами местного самоуправления;
4) иные полномочия всфере стратегического планирования, определенные федеральными законами имуниципальными нормативными правовыми актами.
Глава 3. Системастратегического планирования
Статья 5. Участникистратегического планирования
1. Участникамистратегического планирования на уровне Нижегородской области являются:
1) ЗаконодательноеСобрание Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание);
2) ГубернаторНижегородской области (далее - Губернатор); (Вредакции Закона Нижегородской области от 04.02.2020г. № 5-З)
3) ПравительствоНижегородской области (далее - Правительство);
4) органыисполнительной власти области;
5) контрольно-счетнаяпалата Нижегородской области;
6) иные органы иорганизации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами,указанными в статье 2 настоящего Закона.
2. Участникамистратегического планирования на уровне муниципального образования являютсяорганы местного самоуправления, а также муниципальные организации в случаях,предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 6. Документыстратегического планирования
1. Документыстратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания,прогнозирования, планирования и программирования на уровне Нижегородскойобласти и на уровне муниципальных образований.
2. К документамстратегического планирования, разрабатываемым на уровне Нижегородской области,относятся:
1) документстратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, -стратегия социально-экономического развития области;
2) документыстратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, ккоторым относятся:
а) прогнозсоциально-экономического развития области на долгосрочный период;
б) бюджетный прогнозобласти на долгосрочный период;
в) прогнозсоциально-экономического развития области на среднесрочный период;
3) документыстратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования ипрограммирования, к которым относятся:
а) план мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития области;
б) государственныепрограммы области;
в) схема территориального планирования двух и болеесубъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Нижегородской областью(далее - схема территориального планирования двух и более субъектов РоссийскойФедерации), схема территориального планирования области. (В редакции Закона Нижегородской области от04.02.2019 г. № 4-З)
3. К документамстратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципальногообразования, относятся:
1) стратегиясоциально-экономического развития муниципального образования;
2) план мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития муниципальногообразования;
3) прогнозысоциально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный идолгосрочный периоды;
4) бюджетный прогнозмуниципального образования на долгосрочный период;
5) муниципальныепрограммы.
4. В соответствии стребованиями к порядку разработки, утверждения (одобрения) и содержаниюдокументов стратегического планирования, установленными Федеральным законом,последовательность и порядок разработки документов стратегического планированияи их содержание определяются:
1) на уровнеНижегородской области Правительством;
2) на уровнемуниципального образования органами местного самоуправления, определенными всоответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.
5. К разработкедокументов стратегического планирования могут привлекаться объединенияпрофсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной,коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Статья 7. Общественноеобсуждение проектов документов стратегического планирования
1. Проекты документовстратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетомтребований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательстваРоссийской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и инойохраняемой законом тайне.
2. Форма, порядок исроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планированияопределяются согласно полномочиям Правительства или органа местногосамоуправления.
3. Замечания ипредложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документастратегического планирования, должны быть рассмотрены органом исполнительнойвласти области или органом местного самоуправления, ответственными заразработку документа стратегического планирования.
4. В целях обеспеченияоткрытости и доступности информации об основных положениях документовстратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальномсайте органа, ответственного за разработку документа стратегическогопланирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегическогопланирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава 4. Документы стратегическогопланирования
Статья 8. Стратегиясоциально-экономического развития Нижегородской области
1. Стратегиясоциально-экономического развития области разрабатывается на период, непревышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономическогоразвития области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целейи задач социально-экономического развития области, согласованных с приоритетамии целями социально-экономического развития Российской Федерации.
2. Стратегия социально-экономическогоразвития области разрабатывается на основе законов области, актов Губернатора,Правительства и органов исполнительной власти области с учетом другихдокументов стратегического планирования области.
3. Стратегиясоциально-экономического развития области содержит:
1) оценку достигнутыхцелей социально-экономического развития области;
2) приоритеты, цели,задачи и направления социально-экономической политики области;
3) показателидостижения целей социально-экономического развития области, сроки и этапыреализации стратегии;
4) ожидаемыерезультаты реализации стратегии;
5) оценку финансовыхресурсов, необходимых для реализации стратегии;
6) информацию огосударственных программах области, утверждаемых в целях реализации стратегии;
7) иные положения,определяемые законами области.
4. Стратегиясоциально-экономического развития области является основой для разработкигосударственных программ области, схемытерриториального планирования двух и более субъектов Российской Федерациисхемы территориального планирования области и плана мероприятий по реализациистратегии социально-экономического развития области. (Вредакции Закона Нижегородской области от04.02.2019 г. № 4-З)
5. Стратегиясоциально-экономического развития области утверждается Правительством всоответствии с настоящим Законом. (В редакции Закона Нижегородской области от 11.12.2017№ 171-З)
6. Порядок разработкии корректировки стратегии социально-экономического развития областиопределяется нормативным правовым актом Правительства.
Статья 9. Прогнозсоциально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период
1. Прогнозсоциально-экономического развития области на долгосрочный периодразрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период сучетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных,представляемых органами исполнительной власти области и органами местногосамоуправления.
2. Прогнозсоциально-экономического развития области на долгосрочный периодразрабатывается на вариативной основе.
3. Содержание прогнозасоциально-экономического развития области на долгосрочный период определяетсяФедеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства.
4. Порядок разработкии корректировки прогноза социально-экономического развития области надолгосрочный период определяется Правительством.
Разработка икорректировка прогноза социально-экономического развития области надолгосрочный период осуществляются при методическом содействии федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа ипрогнозирования социально-экономического развития, с учетом прогнозасоциально-экономического развития области на среднесрочный период.
5. Прогнозсоциально-экономического развития области на долгосрочный период утверждаетсяПравительством и в десятидневный срок со дня егоутверждения размещается на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет". (В редакцииЗакона Нижегородской области от04.09.2019 г. № 95-З)
Статья 10. Бюджетныйпрогноз Нижегородской области на долгосрочный период
Бюджетный прогнозобласти на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
Статья 11. Прогнозсоциально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период
1. Прогнозсоциально-экономического развития области на среднесрочный периодразрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на среднесрочный период, стратегиисоциально-экономического развития области с учетом основных направленийбюджетной и налоговой политики области.
2. Прогнозсоциально-экономического развития области на среднесрочный периодразрабатывается на вариативной основе.
3. Содержание прогнозасоциально-экономического развития области на среднесрочный период определяетсяФедеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства.
4. Порядок разработкии корректировки прогноза социально-экономического развития области насреднесрочный период определяется Правительством.
Разработка икорректировка прогноза социально-экономического развития области насреднесрочный период осуществляются при методическом содействии федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа ипрогнозирования социально-экономического развития, с учетом требованийБюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Прогнозсоциально-экономического развития области на среднесрочный период одобряетсяПравительством и учитывается при корректировке прогнозасоциально-экономического развития области на долгосрочный период. Прогноз социально-экономического развития области насреднесрочный период в десятидневный срок со дня его одобрения размещается наофициальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". (В редакции Закона Нижегородской области от04.09.2019 г. № 95-З)
Статья 12. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияНижегородской области
1. План мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития области разрабатываетсяна основе положений стратегии социально-экономического развития области напериод реализации стратегии с учетом основных направлений деятельностиПравительства Российской Федерации.
2. Содержание планамероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития областиопределяется Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства.
3. План мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития области утверждаетсяПравительством.
Статья 13.Государственные программы Нижегородской области
1. Государственныепрограммы области разрабатываются в соответствии с приоритетамисоциально-экономического развития, определенными стратегиейсоциально-экономического развития области, на период, определяемыйПравительством.
2. Переченьгосударственных программ области и порядок их разработки, реализации и оценкиих эффективности утверждаются Правительством.
3. Государственныепрограммы области утверждаются Правительством в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
Статья 14. Схема территориального планирования двух и более субъектовРоссийской Федерации, схема территориального планирования Нижегородской области
Схема территориального планирования двух и более субъектовРоссийской Федерации, схема территориального планирования областиразрабатываются в целях обеспечения устойчивого социально-экономическогоразвития области и основываются на положениях стратегиисоциально-экономического развития области, стратегий социально-экономическогоразвития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планированияРоссийской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительнымкодексом Российской Федерации и схемами территориального планированияРоссийской Федерации.
(Статья в редакции Закона Нижегородской области от 04.02.2019г. № 4-З)
Статья 15. Документыстратегического планирования, разрабатываемые на уровне муниципальныхобразований
1. Документыстратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса вмуниципальных образованиях, разрабатываются,утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Нижегородской области от 11.12.2017№ 171-З)
2. По решению органовместного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) иреализовываться стратегия социально-экономического развития муниципальногообразования и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития муниципального образования. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 11.12.2017№ 171-З)
Глава 5. Мониторинги контроль реализации
документов стратегическогопланирования
Статья 16. Мониторинги контроль реализации документов стратегического планирования на уровнеНижегородской области
1. Документами, вкоторых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегическогопланирования в сфере социально-экономического развития области, являются:
1) ежегодный отчетГубернатора о результатах деятельности Правительства;
2) сводный годовойдоклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программобласти.
2. Порядокосуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегическогопланирования и подготовки документов, в которых отражаются результатымониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется науровне Нижегородской области нормативным правовым актом Правительства.
3. Документы, вкоторых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегическогопланирования, подлежат размещению на официальных сайтах органов, ответственныхза разработку документов стратегического планирования, и общедоступноминформационном ресурсе стратегического планирования винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключениемсведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и инойохраняемой законом тайне.
Статья 17. Мониторинги контроль реализации документов стратегического планирования на уровнемуниципального образования
1. Документами, вкоторых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегическогопланирования в сфере социально-экономического развития на уровне муниципальногообразования, являются:
1) ежегодные отчетыглавы муниципального образования, главы местной администрации о результатахсвоей деятельности либо о деятельности местной администрации и иныхподведомственных главе муниципального образования органов местногосамоуправления;
2) сводный годовойдоклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальныхпрограмм.
2. Порядокосуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегическогопланирования и подготовки документов, в которых отражаются результатымониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется науровне муниципального образования муниципальными нормативными правовыми актами.
Глава 6. Заключительныеположения
Статья 18. Признаниеутратившими силу отдельных положений законов Нижегородской области
Со дня вступления всилу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Нижегородскойобласти от22 июля 2003 года № 66-З "О прогнозировании, стратегическом ипрограммном планировании социально-экономического развития Нижегородскойобласти";
2) Закон Нижегородскойобласти от28 апреля 2006 года № 27-З "О внесении изменений в ЗаконНижегородской области "О прогнозировании, стратегическом и программномпланировании социально-экономического развития Нижегородской области";
3) Закон Нижегородскойобласти от4 мая 2008 года № 46-З "О внесении изменений в ЗаконНижегородской области "О прогнозировании, стратегическом и программномпланировании социально-экономического развития Нижегородской области";
4) Закон Нижегородскойобласти от30 сентября 2009 года № 193-З "О внесении изменений в ЗаконНижегородской области "О прогнозировании, стратегическом и программномпланировании социально-экономического развития Нижегородской области";
5) статью 1 ЗаконаНижегородской области от 3сентября 2013 года № 114-З "О внесении изменений в ЗаконНижегородской области "О прогнозировании, стратегическом и программномпланировании социально-экономического развития Нижегородской области" иЗакон Нижегородской области "О бюджетном процессе в Нижегородскойобласти";
6) Закон Нижегородскойобласти от9 июня 2014 года № 71-З "О внесении изменений в ЗаконНижегородской области "О прогнозировании, стратегическом и программномпланировании социально-экономического развития Нижегородской области".
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
| Губернатор области | В.П.Шанцев |
| Нижний Новгород 3 марта 2015 года № 24-З |