Постановление Правительства Нижегородской области от 21.04.2003 № 114
О мерах по реализации закона Нижегородской области "Об областном бюджете на 2003 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.04.2003г. N 114 О мерах по реализации закона Нижегородской области "Об областном бюджете на 2003 год" В соответствии с Законом Нижегородской области от 27.12.2002года N 78-З "Об областном бюджете на 2003 год" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2003 год по расходамв сумме 16 751 412 тысяч рублей и по доходам в сумме 16 971 883 тысячрублей. 2. Министерству финансов Нижегородской области (В.В. Соболеву): 2. 1. Утвердить на основе сводных смет расходов областногобюджета, представленных главными распорядителями, распорядителями ииными прямыми получателями средств областного бюджета, росписьдоходов и расходов по структуре функциональной, ведомственной иэкономической классификации. 2. 2. В 10-дневный срок после утверждения сводной бюджетнойросписи довести до главных распорядителей, распорядителей и иныхпрямых получателей средств областного бюджета объемы бюджетныхассигнований на 2003 год по структуре функциональной и экономическойклассификаций расходов областного бюджета. 2. 3. Доводить лимиты бюджетных обязательств до всехраспорядителей и получателей средств областного бюджета за 5 дней доначала периода их действия. 3. Министерствам, иным органам исполнительной властиНижегородской области, другим прямым получателям средств изобластного бюджета после получения утвержденного поквартальногораспределения расходов: - в недельный срок утвердить сметы и довести их доподведомственных учреждений; - в течение 20 дней представить в министерство финансовНижегородской области сводный план закупок продукции (товаров, работ,услуг) в разрезе экономических статей, относящихся к государственнымзакупкам. 4. Разрешить министерству финансов Нижегородской области (В.В.Соболеву) в ходе исполнения областного бюджета: 4. 1. По представлению главных распорядителей и распорядителейсредств областного бюджета вносить изменения в: роспись расходов по целевым статьям и видам расходовфункциональной классификации и по экономической классификациирасходов областного бюджета (включая бюджет развития) в пределах 10процентов бюджетных назначений по функциональной классификации, в томчисле в связи с возмещением в областной бюджет в счет текущегофинансирования бюджетных средств, израсходованных получателями не поцелевому назначению; ведомственную структуру областного бюджета - в случае передачиполномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий иливидов расходов; ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходовобластного бюджета - при передаче или получении от других уровнейбюджетов в порядке межбюджетных отношений средств на осуществлениеотдельных государственных полномочий; ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходовобластного бюджета на основании актов ревизий и проверокконтролирующих органов путем уменьшения ассигнований на сумму,израсходованную получателями бюджетных средств не по целевомуназначению; экономическую структуру расходов областного бюджета - в случаеобразования в ходе исполнения областного бюджета на 2003 год экономиипо отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; функциональную и экономическую структуры расходов областногобюджета в случае обращения взыскания на средства областного бюджетапо денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основанииисполнительных листов судебных органов; ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходовобластного бюджета - на суммы средств, выделяемых органамисполнительной государственной власти Нижегородской области ибюджетам городов и районов области за счет средств резервных фондов; ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходовобластного бюджета - на суммы остатков средств областного бюджета на1 января 2003 года на счетах министерства финансов, образовавшихся всвязи с неполным использованием получателями средств областногобюджета объемов финансирования, доведенных до них в пределахассигнований, утвержденных Законом Нижегородской области "Обобластном бюджете на 2002 год", с последующими изменениями идополнениями; в смету Территориального дорожного фонда в пределах 10процентных расходов. 4. 2. По представлению органов местного самоуправления областивносить изменения в размеры и целевое назначение субвенций,передаваемых из областного бюджета в бюджеты городов и районовобласти в пределах общего объема субвенций, выделяемых бюджетугорода, района. 4. 3. Вносить изменения в роспись расходов и источниковфинансирования областного бюджета на сумму произведенных расчетов приреализации Программы реструктуризации долгов предприятийагропромышленного комплекса перед бюджетами всех уровней игосударственными внебюджетными фондами, в пределах лимита,установленного статьей 28 Закона Нижегородской области "Об областномбюджете на 2003 год". 5. Установить, что нормативные правовые акты органовисполнительной государственной власти области, реализация которых необеспечена источниками финансирования в областном бюджете на 2003год, исполнению не подлежат. Нормативные правовые акты, частично обеспеченные источникамифинансирования в областном бюджете, реализовать и применять впределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2003 год. Заключение и оплату бюджетными учреждениями договоров,исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета,производить в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательствв соответствии с ведомственной, функциональной и экономическойструктурами расходов областного бюджета и в соответствии сутвержденным планом областного заказа. Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущиедополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 2003год, а также сокращающие его доходную базу, реализовывать и применятьтолько при наличии соответствующих источников дополнительныхпоступлений в областной бюджет или в случае сокращения расходов поконкретным статьям областного бюджета на 2003 год, и после внесениясоответствующих изменений в Закон "Об областном бюджете на 2003 год". 6. Министерству финансов Нижегородской области (В.В. Соболеву): 6. 1. Перечисление дотаций, субвенций и субсидий нижестоящимбюджетам производить в соответствии с утвержденной росписью доходов ирасходов областного бюджета на 2003 год. Ежеквартально составлять отчет о перечислении дотаций, субвенцийи субсидий местным бюджетам из областного бюджета для представления вустановленном порядке в Законодательное Собрание области. 6. 2. В случае неисполнения доходов областного бюджета,предусмотренных Законом Нижегородской области "Об областном бюджетена 2003 год", расходы областного бюджета на 2003 год финансироватьпропорционально фактически полученным доходам областного бюджета.Отклонения от пропорционального финансирования по распорядителямкредитов за каждый квартал допускаются не более чем на 10 процентов(за исключением платежей сезонного и единовременного характера). 6. 3. В срок до 1 мая 2003 года разработать План областногозаказа на 2003 год и представить его на утверждение ПравительствуНижегородской области. Совместно с министерствами, иными органами исполнительной властиНижегородской области, другими прямыми получателями средствобластного бюджета при регистрации государственных контрактов изакупок продукции для государственных нужд Нижегородской областируководствоваться Положением о Реестре государственных контрактов изакупок продукции для государственных нужд Нижегородской области,утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от10.06.2002 года N 126 "Об организации государственных закупок длянужд Нижегородской области". Расходы областного бюджета на закупку товаров и оплату услуг, втом числе на капитальное строительство и ремонт, производить наоснове областного государственного заказа преимущественно наконкурсной основе. 6. 4. В срок до 1 мая 2003 года разработать положения о порядкерасходования областных фондов: фонда на организацию закупок ивыполнение работ сезонного характера, страхового фонда и резервногофонда на поддержку территорий. 6. 5. В срок до 1 июля 2003 года рассмотреть возможностьорганизации выпуска и размещения облигаций государственногооблигационного займа Нижегородской области. 6. 6. В срок до 1 ноября 2003 года провести работу пореструктуризации задолженности областного бюджета перед коммерческимибанками путем переноса сроков погашения этой задолженности на 2004год при условии своевременной уплаты процентов. 6. 7. В срок до 1 мая 2003 года разработать и представить нарассмотрение в Правительство Нижегородской области с последующимвнесением на утверждение Законодательным Собранием области порядокпередачи дополнительных сумм, поступивших в областной бюджет сверхплановых назначений по налогу на прибыль, налогу на доходы физическихлиц, акцизам в бюджеты районов и городов области в случае организациинового производства (кроме производств, созданных на базереорганизованных и ликвидированных предприятий) или расширениядействующего и получения дополнительных налогов от этого производства. 6. 8. В срок до 1 июня 2003 года совместно с министерствамиэкономики и развития предпринимательства, здравоохранения,образования и науки, труда и социальной защиты провести анализсуществующей сети бюджетных учреждений в соответствии со стандартами,рекомендованными Правительством Российской Федерации. 6. 9. В срок до 1 мая 2003 года разработать Порядок учетабюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета. 6. 10. В срок до 1 июля 2003 года разработать Положение по учетусредств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности учреждений, финансируемых из областного бюджета, дляисполнения по казначейской системе. 6. 11. С 1 июля 2003 года перевести на казначейское исполнениесчета по учету доходов от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности учреждений, финансируемых из областного бюджета. 7. Предоставить право министерству финансов Нижегородскойобласти (В.В. Соболеву): 7. 1. Проводить зачеты встречных обязательств между областнымбюджетом и бюджетами городов и районов области с уведомлением, в томчисле в связи с наступлением срока и в соответствии с условиямиисполнения гарантированных органами местного самоуправления областиобязательств. 7. 2. В случаях нарушения администрациями городов и районовобласти установленного порядка зачисления налогов и иных доходов вобластной бюджет и при установлении расходов, используемых не поцелевому назначению, применять меры ответственности, предусмотренныебюджетным законодательством. 7. 3. При несоблюдении сроков возврата бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов, предоставленных бюджетам городов и районов области,предприятиям и организациям под гарантии органов местногосамоуправления области, и использовании их не по целевому назначению,а также в случаях не целевого использования средств областногобюджета, предоставленных бюджетам городов и районов области набезвозвратной основе, применять меры ответственности, установленныестатьей 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 7. 4. Предоставлять беспроцентные бюджетные ссуды органамместного самоуправления на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении их бюджетов, на срок не более 3 месяцев впределах финансового года. 7. 5. Предоставлять бюджетные ссуды органам местногосамоуправления из областного Фонда финансовой помощи в соответствии сПоложением о формировании и расходовании Фонда финансовой помощинижестоящим бюджетам из областного бюджета, прилагаемым законуНижегородской области от 27.12.2002 N 78-З "Об областном бюджете на2003 год". 7. 6. В случае поступления, в ходе исполнения доходной частиобластного бюджета на 2003 год, дополнительных доходов сверх сумм,предусмотренных статьей 6 Закона Нижегородской области "Об областномбюджете на 2003 год", вносить в установленном порядке предложения обуточнении областного бюджета в Законодательное Собрание области всоответствии со статьей 40 Закона Нижегородской области "Об областномбюджете на 2003 год". 8. Министерству труда и социальной защиты Нижегородской области(Г.А. Суворову): 8. 1. Осуществлять направление денежных средств, предусмотренныхв областном бюджете на 2003 год на предоставление льгот пофедеральным законам через органы социальной защиты области, впределах утвержденных лимитов. 8. 2. Представить до 1 апреля 2003 года совместно сминистерством финансов Нижегородской области на утверждениеЗаконодательного Собрания области лимиты расходования средств: - по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации", за исключением льгот по оплатежилищно-коммунальных услуг; - по возмещению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг всоответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополненийв Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищнойполитики" и другие законодательные акты Российской Федерации в частисовершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг". Не использованные по состоянию на 01.10.2003 года городами ирайонами средства на реализацию вышеназванных законовперераспределять между получателями средств для этих же целей. 9. Министерству экономики и развития предпринимательстваНижегородской области (Г.К. Кузьминой) совместно с министерствами ииными органами исполнительной власти Нижегородской области в 1полугодии 2003 года разработать комплекс мер по выполнению иперевыполнению основных бюджетообразующих показателей, определенныхдля расчета консолидированного бюджета и увеличению доходной базыконсолидированного бюджета области. 10. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНижегородской области (В.И. Лимаренко): 10. 1. В срок до 1 апреля 2003 года разработать Порядокиспользования в 2003 году средств, предусмотренных в областномбюджете на субсидии муниципальным образованиям для малообеспеченныхграждан на оплату жилья и коммунальных услуг и представить его наутверждение Правительству Нижегородской области. 10. 2. В срок до 1 мая 2003 года подготовить план капитальногостроительства на 2003 год за счет средств областного бюджета вразрезе заказчиков и объектов и представить на утверждение вПравительство Нижегородской области. В плане капитального строительства на 2003 год направить неменее 50 процентов средств, предусмотренных на капитальноестроительство, на погашение кредиторской задолженности, из них неменее 30 процентов средств на погашение кредиторской задолженности повведенным объектам. 10. 3. В срок до 1 мая 2003 года представить на рассмотрениеПравительства Нижегородской области для последующего внесения вустановленном порядке в Законодательное Собрание областисреднесрочную областную адресную инвестиционную программукапитального строительства объектов социально-культурного назначенияи инженерной инфраструктуры на 2004-2006 годы в порядкеприоритетности их строительства, на основе проведенной ревизии этихобъектов на территории области и согласованную с органами местногосамоуправления. 10. 4. В случае включения в перечень объектов капитальногостроительства финансирования акционерных обществ, в срок до 1 июня2003 года разработать и представить на утверждение ПравительствуНижегородской области Положение о порядке выделения средств изобластного бюджета развития в 2003 году акционерным обществам настроительство, реконструкцию и техническое перевооружение строек иобъектов, включенных в перечень строек и объектов для областныхгосударственных нужд, при условии передачи в государственнуюсобственность Нижегородской области дополнительно выпускаемых акций иимущества на сумму, эквивалентную размеру выделенных государственныхкапитальных вложений, и рассчитанную по рыночной стоимости. 10. 5. Направлять 50 процентов средств, получаемых из областногобюджета на капитальное строительство, на погашение кредиторскойзадолженности по введенным объектам и подлежащим вводу в 2003 году. 10. 6. В срок до 1 июля 2003 года представить в министерствофинансов Нижегородской области информацию по итогам проведеннойработы по инвентаризации задолженности бюджета и бюджетныхорганизаций за жилищно-коммунальные услуги предприятиямжилищно-коммунального комплекса области и предложения пореструктуризации и ликвидации задолженности, согласно постановлениюПравительства области от 09.10.2002 года N 260. 10. 7. Разработать механизм досрочной уплаты предприятиями иорганизациями реструктуризированной задолженности по налогам вобластной бюджет и направление ее на погашение кредиторскойзадолженности за работы, выполненные этими предприятиями иорганизациями на объектах строительства за счет областного бюджета. 11. Министерству промышленности и инноваций Нижегородскойобласти (В.Е. Антоневичу), Главному управлению дорожно-транспортногохозяйства Нижегородской области (Ю.Л. Муравьеву): 11. 1. Размещение заказа на пассажирские перевозки осуществлятьпреимущественно на конкурсной основе, создавая равные возможности длявсех видов транспорта и перевозчиков всех форм собственности. 11. 2. В срок до 1 августа 2003 года совместно с министерствомэкономики и развития предпринимательства Нижегородской области,разработать комплекс мер, направленных на снижение убыточностипредприятий пассажирского транспорта, получающих экономическуюподдержку областного бюджета (автомобильные перевозки, пригородныежелезнодорожные перевозки, речные перевозки на местных линиях) иповышение эффективности использования бюджетных средств. 11. 3. Во II квартале 2003 года совместно с министерствомфинансов и министерством труда и социальной защиты Нижегородскойобласти разработать методику распределения средств на реализациюльготного проезда по Федеральным законам "О ветеранах" и "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" по видам ипредприятиям транспорта. 11. 4. С целью усиления адресности социальной защиты населения,приоритетной поддержки потребителей, а не производителей услугпассажирского транспорта, в 2003 году совместно с министерством трудаи социальной защиты отработать варианты изменения порядкапредоставления льгот по оплате проезда, определенныхзаконодательством Нижегородской области, а именно выдача именныхталонов на бесплатный проезд, выделение адресной субсидиипенсионерам, студентам, школьникам, поэтапное сокращение сезоннойльготы на пригородных перевозках и других приемлемых предложений поданному вопросу. 12. Министерству агропромышленного комплекса Нижегородскойобласти (В.И. Ерыженскому): 12. 1. В срок до 1 мая 2003 года совместно с министерствомфинансов Нижегородской области разработать и представить нарассмотрение в Правительство Нижегородской области для последующеговнесения в установленном порядке в Законодательное Собрание областиПорядок использования регионального зернового фонда Нижегородскойобласти. 12. 2. Обеспечить возврат в областной бюджет средств, выделенныхагропромышленным предприятиям в 1993 - 2002 годах, в виде льготных итоварных кредитов, подлежащих погашению в 2003 году. Принять меры квозврату просроченной задолженности. Ежеквартально предоставлять в Правительство информацию о ходевозврата средств в областной бюджет. 12. 3. В срок до 1 мая 2003 года совместно с министерствомфинансов Нижегородской области утвердить график возврата средствфинансового обеспечения закупок зерна для региональных нужд вобластной бюджет. Ежеквартально информировать Правительство области обиспользовании средств финансового обеспечения закупок зерна. 12. 4. В срок до 1 июля 2003 года совместно с министерствомфинансов Нижегородской области организовать проверку целевогоиспользования кредитных ресурсов, выделенных коммерческими банками в2001 - 2002 годах предприятиям агропромышленного комплекса, наусловиях частичного возмещения процентной ставки из средствобластного бюджета по краткосрочным и долгосрочным кредитам. Провестианализ направления и использования выделенных кредитных ресурсов нальготных условиях, в целях эффективного их использования. Результаты анализа и проверки обсудить на заседании министерстваагропромышленного комплекса Нижегородской области и министерствафинансов Нижегородской области и доложить Правительству Нижегородскойобласти. 13. Министерству здравоохранения Нижегородской области (В.М.Казнину): 13. 1. В течение 2003 года разработать нормативную базу дляисполнения в полном объеме с 2004 года на территории Нижегородскойобласти постановления Правительства Российской Федерации от26.10.1999 N 1194 "О программе государственных гарантий обеспеченияграждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью". 13. 2. Разработать в срок до 1 мая 2003 года положение омедицинском обслуживании, включая профилактический медицинский осмотргосударственных служащих области, а также членов их семей вмедицинских учреждениях, финансируемых из областного бюджета. 14. Министерству государственно-правового обеспечения (В.И.Хворостухину) в срок до 1 мая 2003 года разработать положение опорядке использования средств, предусмотренных в областном бюджете наприобретение жилья для государственных служащих области. 15. Комитету по делам печати Нижегородской области (В.А.Мироновой) в срок до 1 мая 2003 года разработать порядокфинансирования средств массовой информации Нижегородской области засчет средств областного бюджета. 16. Комитету по физической культуре, спорту и туризму (Ю.В.Баринову) в срок до 1 мая 2003 года разработать и представить нарассмотрение в Правительство Нижегородской области для последующеговнесения в установленном порядке в Законодательное Собрание областипорядок софинансирования некоммерческих организаций, созданных вцелях развития физической культуры и спорта. 17. Рекомендовать администрациям районов и городов области: 17. 1. Установить контроль за целевым использованием средств,предоставляемых на исполнение Федеральных законов "О ветеранах", "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" и другихфедеральных законов. 17. 2. Довести в течение первого квартала 2003 года платежинаселения за жилищно-коммунальные услуги до 90 % от стоимости жилья икоммунальных услуг. Обеспечить социальную защиту населения черезнадлежащую организацию служб жилищных субсидий по начислениюмалообеспеченным гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг. 18. Министерствам, иным органам исполнительной властиНижегородской области, другим прямым получателям средств изобластного бюджета в срок до 1 мая 2003 года согласовать сминистерством финансов Нижегородской области (В.В. Соболевым): - суммы остатков на своих счетах по состоянию на 1 января 2003года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетнымиучреждениями объемов финансирования, доведенных до них в пределахассигнований, утвержденных Законом "Об областном бюджете на 2002 год"; - дальнейшее направление этих остатков по соответствующимразделам расходов. 19. Министерству экономики и развития предпринимательстваНижегородской области (Г.К. Кузьминой), министерству строительства ижилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (В.И.Лимаренко), министерству промышленности и инноваций Нижегородскойобласти (В.Е. Антоневичу), министерству агропромышленного комплексаНижегородской области (В.И. Ерыженскому), министерствуздравоохранения Нижегородской области (В.М. Казнину), министерствутруда и социальной защиты Нижегородской области (Г.А. Суворову),комитету по физической культуре, спорту и туризму (Ю.В. Баринову),комитету по делам печати Нижегородской области (В.А. Мироновой),администрациям районов и городов Нижегородской области в сроки до 15июля и 15 октября 2003 года представить в министерство финансовНижегородской области информацию о выполнении данного постановления. 20. Продлить действие на 2003 год Положения о порядке передачиобъектов жилищно-коммунального назначения в муниципальнуюсобственность в 2002 году, утвержденного распоряжением Правительстваобласти от 16.05.2002 N 242-р. 21. Контроль за исполнением данного постановления оставляю засобой. Губернатор Г.М.Ходырев