Закон Нижегородской области от 02.12.2002 № 72-З
О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 02.12.2002г. N 72-З Утратил силу - Закон Нижегородской
области от 26.07.2004 г. N 87-З
О выборах депутатов представительных органов
местного самоуправления в Нижегородской области
Принят Законодательным Собранием 14 ноября 2002 года
(В редакции Законов Нижегородской области от 01.09.2003 г. N 70-З;
от 11.06.2004 г. N 54-З)
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия настоящегоЗакона
1. Настоящий Закон устанавливает порядок назначения, подготовкии проведения выборов депутатов представительных органов местногосамоуправления в Нижегородской области и определяет гарантииреализации гражданами Российской Федерации их права на участие ввыборах депутатов представительных органов местного самоуправления.
2. Положения уставов муниципальных образований, связанные спорядком подготовки и проведения выборов депутатов представительныхорганов местного самоуправления, не должны противоречить настоящемуЗакону. В случае, если указанные положения противоречат настоящемуЗакону, применяются нормы настоящего Закона.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящемЗаконе
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятияозначают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иныематериалы, содержащие признаки предвыборной агитации ипредназначенные для массового распространения, обнародования в периодизбирательной кампании;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешаетсяпроводить предвыборную агитацию;
3) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность,осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цельюпобудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата,кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов;
4) адрес места жительства - адрес (наименование района, города,иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которомугражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства ворганах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по местужительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - избирательный бюллетень;
6) выборы - форма прямого волеизъявления граждан,осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Нижегородской области, настоящимЗаконом, уставами муниципальных образований в целях формированияпредставительного органа местного самоуправления;
7) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициативаизбирательного объединения, избирательного блока в определениикандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления;
8) государственная автоматизированная информационная система -Государственная автоматизированная система Российской Федерации"Выборы" (ГАС "Выборы");
9) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующегоизбирательного округа в представительный орган местногосамоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании;
10) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездноевнесение гражданином Российской Федерации собственных денежныхсредств на специальный избирательный счет кандидата;
11) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездноеперечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетногосчета на специальный избирательный счет кандидата;
12) документ, заменяющий паспорт гражданина - документ,удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченнымгосударственным органом. На территории Российской Федерации дляграждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взаменвоенного билета, или удостоверение личности (для лиц, которыепроходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина РоссийскойФедерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке,утверждаемом Правительством Российской Федерации;
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам РоссийскойФедерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемыхи обвиняемых;
13) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающийактивным избирательным правом;
14) избирательная кампания - деятельность по подготовке ипроведению выборов, осуществляемая в период со дня официальногоопубликования решения уполномоченного на то органа о назначениивыборов до дня представления избирательной комиссией муниципальногообразования отчета о расходовании средств местного бюджета,выделенных на подготовку и проведение выборов;
15) избирательная кампания кандидата - деятельность,направленная на достижение определенного результата на выборах иосуществляемая в период со дня выдвижения кандидата до дняпредставления итогового финансового отчета кандидатом, а такжеуполномоченным им лицом;
16) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый впорядке и сроки, которые установлены настоящим Законом, организующийи обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
17) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящаяизбирательная комиссия) - определенная в качестве таковой настоящимЗаконом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающаяподготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательнымкомиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этихже выборов;
18) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящаяизбирательная комиссия) - определенная в качестве таковой настоящимЗаконом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающаяподготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательнымкомиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этихже выборов;
19) избирательная комиссия, организующая выборы (организующаявыборы избирательная комиссия), - избирательная комиссия, на которуюнастоящим Законом возложено руководство деятельностью всехизбирательных комиссий по подготовке и проведению выборов;
20) избирательное объединение - политическая партия,региональное отделение или иное структурное подразделениеполитической партии, имеющие в соответствии с федеральным закономправо участвовать в выборах, а также иное общественное объединение,устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано вформе общественной организации либо общественного движения изарегистрировано в соответствии с законом на областном илифедеральном уровне. При этом указанное общественное объединение либовнесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающиеучастие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за 1год до дня голосования, а в случае назначения выборов впредставительный орган местного самоуправления в связи с досрочнымпрекращением его полномочий - не позднее чем за 6 месяцев до дняголосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения идополнения, вносимые в устав общественного объединения;
21) избирательное право активное (активное избирательное право)- право граждан Российской Федерации избирать депутатовпредставительного органа местного самоуправления;
22) избирательное право пассивное (пассивное избирательноеправо) - право граждан Российской Федерации быть избраннымидепутатами представительного органа местного самоуправления;
23) избирательные права граждан - конституционное право гражданРоссийской Федерации избирать и быть избранными депутатамипредставительных органов местного самоуправления, а также правоучаствовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной агитации, внаблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий,включая установление итогов голосования и определение результатоввыборов, в других избирательных действиях, в порядке, установленномКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомНижегородской области, настоящим Законом;
24) избирательный блок - добровольный союз двух или трехизбирательных объединений; (В редакции Закона Нижегородской области от01.09.2003 г. N 70-З)
25) избирательный округ - территория, которая образована всоответствии с настоящим Законом и от которой непосредственногражданами Российской Федерации избирается депутат (депутаты);
26) избирательный округ многомандатный (многомандатныйизбирательный округ) - избирательный округ, в котором избираютсянесколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуютперсонально;
27) избирательный округ одномандатный (одномандатныйизбирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается одиндепутат;
28) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящимЗаконом порядке в качестве претендента на членство в представительноморгане местного самоуправления либо зарегистрированноесоответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
29) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) -лицо, зарегистрированное окружной избирательной комиссией в качествекандидата;
30) комиссия - избирательная комиссия;
31) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченныйосуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосови иной деятельностью избирательной комиссии в период проведенияголосования, установления его итогов, определения результатоввыборов, включая деятельность избирательной комиссии по проверкеправильности установления итогов голосования и определениярезультатов выборов;
32) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушениемпорядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписноголиста;
33) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одноголица другим лицом;
34) органы местного самоуправления - представительные и иныеорганы местного самоуправления, глава местного самоуправления;
35) открепительное удостоверение - открепительное удостоверениедля голосования на выборах;
36) род занятий - документально подтвержденная деятельностькандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающегокандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименованияучебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
37) сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых инепогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования(наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса РоссийскойФедерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, атакже статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии сОсновами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик,статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат былосужден в соответствии с указанными законодательными актами задеяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексомРоссийской Федерации.
Статья 3. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов
1. Правовое регулирование подготовки и проведения выборовдепутатов осуществляется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", Уставом Нижегородской области, ЗакономНижегородской области "Об организации местного самоуправления вНижегородской области", настоящим Законом, иными законамиНижегородской области, а также уставами муниципальных образований.
2. В случае принятия в период избирательной кампании закона илиустава муниципального образования, содержащих положения, которымиопределяется порядок подготовки и проведения выборов, либо в случаевнесения в указанный период в закон или в устав муниципальногообразования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки ипроведения выборов, указанные нормативные правовые акты, изменения идополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силуэтих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.
Статья 4. Обязательность проведения выборов
Выборы депутатов являются обязательными, периодическими ипроводятся в сроки, установленные настоящим Законом, уставамимуниципальных образований.
Статья 5. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования18 лет, имеет право избирать депутатов, а по достижении возраста 21года может быть избран депутатом. Гражданин Российской Федерации,который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправеучаствовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимыхзаконными методами других избирательных действиях.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, бытьизбранным независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанныесудом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда.
4. Активным избирательным правом обладает гражданин, местожительства которого расположено в пределах соответствующегоизбирательного округа.
5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерациивступившего в силу решения суда о лишении его права заниматьгосударственные и (или) муниципальные должности в течениеопределенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован вкачестве кандидата, если голосование на выборах состоится доистечения указанного срока.
Статья 6. Равное избирательное право
1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равныхоснованиях.
2. Если на выборах образуются избирательные округа с разнымчислом мандатов, каждый избиратель имеет один голос.
Статья 7. Прямое избирательное право
Гражданин Российской Федерации голосует на выборахсоответственно за кандидата или против всех кандидатовнепосредственно.
Статья 8. Тайное голосование
Голосование на выборах является тайным, исключающим возможностькакого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 9. Назначение выборов
1. Выборы назначаются Законодательным Собранием Нижегородскойобласти (далее - Законодательное Собрание) в связи с истечением срокаполномочий или досрочным прекращением полномочий представительныхорганов местного самоуправления.
2. Представительный орган местного самоуправления информируетЗаконодательное Собрание об истечении срока своих полномочий непозднее чем за 100 дней до дня истечения этого срока, а в случаедосрочного прекращения полномочий - немедленно.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чемза 65 дней до дня истечения срока, на который был избрансоответствующий орган. В случае досрочного прекращения полномочийуказанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов,влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны бытьназначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращенияполномочий.
Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чемчерез 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения оназначении выборов. Указанное решение подлежит официальномуопубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5дней со дня его принятия.
3. Голосование на выборах может быть назначено только навоскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничныйи нерабочий праздничные дни, на день, следующий за нерабочимпраздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленномпорядке объявлено рабочим днем.
4. В случае, если Законодательное Собрание не назначит выборы всоответствии с пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются ипроводятся соответствующей избирательной комиссией муниципальногообразования:
а) в первое или второе воскресенье месяца, следующего замесяцем, в котором истекают полномочия представительного органаместного самоуправления. Решение комиссии о проведении выборовпубликуется не позднее чем через 7 дней со дня истеченияустановленного пунктом 2 настоящей статьи срока официальногоопубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращенияполномочий органа или досрочного прекращения полномочий депутатов,влекущего за собой неправомочность органа. Решение комиссии оназначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дняистечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срокаофициального опубликования решения о назначении выборов.
5. В случаях, если Законодательное Собрание либо соответствующаяизбирательная комиссия муниципального образования не назначит вустановленный срок выборы представительного органа местногосамоуправления или если соответствующая избирательная комиссиямуниципального образования отсутствует и не может быть сформирована впорядке, предусмотренном настоящим Законом, выборы по заявлениямизбирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, прокурораназначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборыорганизует и проводит временная избирательная комиссия, котораяформируется для подготовки и проведения данных выборов избирательнойкомиссией Нижегородской области в количестве не более 15 членов ссоблюдением требований к составу избирательной комиссии,установленных настоящим Законом, в течение семи дней со днявступления решения суда в законную силу.
Глава 2
РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 10. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане РоссийскойФедерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является фактнахождения места жительства гражданина Российской Федерации натерритории соответствующего избирательного округа, которыйустанавливается органами регистрационного учета граждан РоссийскойФедерации по месту пребывания и по месту жительства в пределахРоссийской Федерации в соответствии с федеральным законом,регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации насвободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства впределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой местнойадминистрации, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей осуществляется впорядке, установленном положением о государственной системерегистрации (учета) избирателей, которое утверждается Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) избирателей можетиспользоваться государственная автоматизированная информационнаясистема, в которую вводятся следующие данные об избирателях: фамилия,имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адресместа жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия иномер этого документа, наименование или код органа, выдавшегодокумент, дата выдачи документа.
5. Федеральные органы исполнительной власти, органыисполнительной власти Нижегородской области обязаны оказыватьнеобходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиямпри регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений озарегистрированных избирателях.
6. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ кдокументированной информации (персональным данным) о себе, в томчисле к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, науточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты идостоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целяхиспользует или использовал эту информацию, кем и кому онапредоставлена.
Статья 11. Список избирателей и порядок его составления
1. В целях реализации прав избирателей избирательными комиссиямимуниципальных образований, в городах Нижнем Новгороде и Дзержинске -территориальными комиссиями, а на избирательных участках,образованных на территории воинских частей, - участковыми комиссиямисоставляются списки избирателей на основании сведений, полученных сиспользованием государственной системы регистрации (учета)избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 5 настоящейстатьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаютсяграждане Российской Федерации, обладающие на день голосованияактивным избирательным правом.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации всписок избирателей на конкретном избирательном участке является фактнахождения его места жительства на территории этого участка, а приусловии нахождения места жительства на территории избирательногоокруга, где расположен избирательный участок, - факт наличия угражданина открепительного удостоверения. Факты нахождения местажительства гражданина на территории избирательного участка,избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учетаграждан Российской Федерации по месту пребывания и по местужительства в пределах территории Российской Федерации в соответствиис законодательством Российской Федерации.
4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву ввоинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военныхобразовательных учреждений профессионального образования, которыерасположены на территории соответствующего избирательного округа,если место жительства этих военнослужащих до призыва на военнуюслужбу не было расположено на территории этого избирательного округа,не включаются в списки избирателей и не учитываются при определениичисла избирателей на выборах.
5. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированныхизбирателях осуществляется главой местной администрации, а вотношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части,членов их семей и других избирателей, если они проживают натерритории расположения воинской части либо зарегистрированы вустановленном порядке при воинской части, - командиром воинскойчасти. Указанные сведения направляются главой местной администрации,командиром воинской части в комиссию, составляющую списки избирателейсразу после назначения дня голосования или после образования этихкомиссий.
6. Список избирателей составляется соответствующей комиссией, втом числе с использованием государственной автоматизированнойинформационной системы, отдельно по каждому избирательному участку наосновании сведений, представляемых по установленной форме главойместной администрации, командиром воинской части.
7. Гражданин Российской Федерации включается в списокизбирателей только на одном избирательном участке.
8. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведенияоб избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются валфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия,имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день имесяц рождения), адрес места жительства избирателя. В спискеизбирателей должны быть предусмотрены места для проставленияизбирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, а также длявнесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставленияподписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени)избирателю.
9. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председательи секретарь комиссии, составившей список. На избирательных участках,образованных на территории воинских частей, список избирателейподписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Списокизбирателей заверяется печатями комиссии, составившей список, иучастковой комиссии, а на избирательном участке, образованном натерритории воинской части, - печатью участковой комиссии. Порядок исроки изготовления, использования второго экземпляра спискаизбирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии,заверения и уточнения определяются избирательной комиссиеймуниципального образования.
10. Соответствующая комиссия, составившая список избирателей,передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр спискаизбирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первыйэкземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книгане позднее дня, предшествующего дню голосования, должна бытьсброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующейучастковой комиссии и подписью ее председателя.
11. Участковая комиссия уточняет список избирателей всоответствии с установленным порядком организации взаимодействиякомиссий с органами местного самоуправления, учреждениями иорганизациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня,предшествующего дню голосования, подписывается председателем исекретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковойкомиссии.
12. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дняголосования представляет список избирателей для ознакомленияизбирателей и его дополнительного уточнения.
13. Гражданин Российской Федерации, обладающий активнымизбирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию оневключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности всведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов,а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но непозднее момента окончания голосования участковая комиссия обязанапроверить заявление, а также представленные документы и либоустранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответс указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданинаРоссийской Федерации из списка избирателей после его подписанияпредседателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения егопечатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящейстатьи, производится только на основании официальных документов, атакже в случае выдачи избирателю открепительного удостоверения иливключения его в другой список избирателей. При этом в спискеизбирателей, а также в базе данных государственной автоматизированнойинформационной системы указываются факт и дата исключения гражданинаРоссийской Федерации из списка, а также причина такого исключения.Запись в списке избирателей заверяется подписью председателяучастковой комиссии. Решение участковой комиссии может бытьобжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахожденияучастковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу втрехдневный срок, а за 3 и менее дня до дня голосования и в деньголосования - немедленно. Каждый гражданин Российской Федерациивправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений обизбирателях, включенных в список избирателей на соответствующемучастке.
14. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей послеокончания голосования и начала подсчета голосов избирателейзапрещается.
Статья 12. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов образуются одномандатные и (или)многомандатные избирательные округа.
Многомандатные избирательные округа могут быть образованы толькона выборах депутатов городских дум городов районного значения,сельских, поселковых советов.
2. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округаобразуются в соответствии с нормативными правовыми актамимуниципальных образований на основании данных о численностиизбирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы,определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательныхокругов, в которой обозначены их границы, определен переченьадминистративно-территориальных или муниципальных образований, илинаселенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (еслиизбирательный округ включает в себя часть территорииадминистративно-территориального или муниципального образования, илинаселенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы даннойчасти территории административно-территориального или муниципальногообразования, или населенного пункта), указаны номер каждогоизбирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательнойкомиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочияокружной избирательной комиссии, число избирателей в каждомизбирательном округе. Соответствующий представительный орган местногосамоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее чемза 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначенывыборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательныхокругов вправе вносить поправки в представленную схему.
3. Если на территории, на которой проводятся выборы, новая схемаодномандатных и (или) многомандатных избирательных округов неутверждена в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи,избирательная комиссия муниципального образования принимает одно изследующих решений:
а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов впредставительные органы местного самоуправления прежнего созыва(далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям,установленным настоящим Законом, - о проведении выборов по прежнейсхеме округов;
б) если прежняя схема округов отсутствует либо не соответствуеттребованиям, установленным настоящим Законом, и (или) признана судомв установленном федеральным законом порядке недействующей и неподлежащей применению, - о проведении выборов по избирательнымокругам, схема которых определяется в соответствии с требованияминастоящего Закона избирательной комиссией муниципального образованияи утверждается ею не позднее чем через 5 дней со дня официальногоопубликования решения о назначении выборов. При этом если числодепутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется,избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе, кромеуточнения численности избирателей, только внести изменения в прежнююсхему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат толькоокруга, не соответствующие требованиям пункта 4 настоящей статьи, и(или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой онапризнана недействующей и не подлежащей применению. Если указанныеизменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иныхокругов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменитьграницы указанных округов в соответствии с требованиями пункта 4настоящей статьи.
4. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округадолжны образовываться с соблюдением следующих требований:
а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательныхокругов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормыпредставительства избирателей не более чем на 10 процентов, а втруднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30процентов. При образовании многомандатных избирательных округовсоблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатскиймандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательномокруге от средней нормы представительства избирателей, умноженной начисло депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10процентов от средней нормы представительства избирателей, а втруднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от среднейнормы представительства избирателей. Перечень труднодоступных иотдаленных местностей устанавливается законом Нижегородской области,вступившим в силу до дня официального опубликования решения оназначении выборов; (В редакции Закона Нижегородской областиот 01.09.2003 г. N 70-З)
б) избирательный округ должен составлять единую территорию, недопускается образование избирательного округа из территорий, неграничащих между собой, за исключением анклавных территорий.
5. При соблюдении требований, касающихся образованияодномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, указанныхв пункте 4 настоящей статьи, учитываютсяадминистративно-территориальное устройство (деление) Нижегородскойобласти, муниципальных образований.
6. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов,включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующимпредставительным органом местного самоуправления, избирательнойкомиссией муниципального образования не позднее чем через 5 днейпосле ее утверждения.
7. В случае образования многомандатного избирательного округачисло депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе,не может превышать 5. Данное ограничение не применяется при выборах визбирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
Статья 13. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателейобразуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой местнойадминистрации, командиром воинской части по согласованию сизбирательными комиссиями муниципальных образований, а в городахНижнем Новгороде и Дзержинске - с территориальными комиссиями, наосновании данных о числе избирателей, зарегистрированных натерритории избирательного участка, из расчета не более чем 3 тысячиизбирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются непозднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. Границы избирательных участков не должны пересекать границыизбирательных округов.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Ввоинских частях избирательные участки могут образовыватьсякомандирами воинских частей в порядке и сроки, которые установленыпунктом 2 настоящей статьи.
5. Списки избирательных участков с указанием их границ иномеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений дляголосования должны быть опубликованы главой местной администрации непозднее чем за 40 дней до дня голосования.
Глава 3
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 14. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов представительныхорганов местного самоуправления, а также обеспечение реализации изащиты избирательных прав при проведении этих выборов осуществляют:
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Подготовку и проведение выборов депутатов городских дум городовНижнего Новгорода и Дзержинска осуществляют также территориальныеизбирательные комиссии.
2. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссийустанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", настоящим Законом, уставами муниципальныхобразований.
3. Избирательная комиссия Нижегородской области участвует вподготовке и проведении выборов в пределах полномочий, установленныхфедеральными законами, настоящим Законом, иными законамиНижегородской области.
4. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматриватьпоступившие к ним в период избирательной кампании обращения онарушении федеральных законов и законов области, проводить проверкипо этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменныеответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего днюголосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или вдень, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решенияпо ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Еслиобращение указывает на нарушение закона кандидатом, этот кандидат илиего уполномоченный представитель должен быть незамедлительно оповещено поступившем обращении и вправе давать объяснения по существуобращения.
5. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями,указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениямио проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона вправоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанныеорганы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за 5 именее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего днюголосования, а если в день голосования или в день, следующий за днемголосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений инезамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию.Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительнойпроверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневныйсрок.
6. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов,подсчете голосов, установлении итогов голосования, определениирезультатов выборов осуществляется открыто и гласно.
Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках ипорядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательнойкампании, а также о кандидатах, избирательных объединениях,избирательных блоках, выдвинувших кандидатов.
7. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
8. Решение комиссии, противоречащее федеральным законам илизаконам Нижегородской области либо принятое с превышениемустановленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией илисудом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение посуществу вопроса или направить соответствующие материалы на повторноерассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
9. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иныхграждан не допускается.
Решения и акты комиссий, принятые в пределах их компетенции,обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Нижегородской области, государственныхучреждений, органов местного самоуправления, кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков, общественныхобъединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения ииные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
10. Государственные органы, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные учреждения, а также их должностныелица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации ихполномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлятьнеобходимые помещения, в том числе для хранения избирательнойдокументации до передачи указанной документации в архив либоуничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящимЗаконом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указаннойдокументации, а также предоставлять на безвозмездной основетранспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
11. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальнуюдолю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентовна день официального опубликования решения о назначении выборов, ихдолжностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализацииих полномочий, в частности предоставлять транспортные средства,средства связи, техническое оборудование, помещения.
12. Государственные и муниципальные организации, осуществляющиетеле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных имуниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлятькомиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке,установленном настоящим Законом, избирателей, а также бесплатнуюпечатную площадь для опубликования их решений и актов, размещенияиной печатной информации. При этом расходы организацийтелерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятсяна результаты деятельности этих организаций и редакций.
13. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, организации всех форм собственности, в томчисле организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -организации телерадиовещания), редакции периодических печатныхизданий, а также должностные лица указанных органов и организацийобязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы,давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднеедня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий днюголосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения иматериалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 15. Общие условия формирования избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные иучастковые избирательные комиссии формируются на основе предложенийполитических партий, избирательных блоков, выдвинувших спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,Законодательном Собрании, общественных объединений.
2. В случае досрочного прекращения полномочий ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, ЗаконодательногоСобрания право внесения предложений по кандидатурам в составыкомиссий сохраняется за избирательными объединениями, избирательнымиблоками, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Законодательном Собрании последнего созыва.
3. В избирательную комиссию может быть назначено не более одногопредставителя от каждой политической партии, от каждогоизбирательного объединения, иного общественного объединения, откаждого избирательного блока. Политическая партия, избирательноеобъединение, иное общественное объединение, избирательный блок невправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения всостав одной комиссии.
4. Государственные и муниципальные служащие не могут составлятьболее одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.Указанное положение не применяется при формировании участковыхкомиссий на избирательных участках, образованных на территорияхвоинских частей, расположенных в обособленных, удаленных отнаселенных пунктов местностях.
5. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина РоссийскойФедерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленныминастоящим Законом, обязан получить письменное согласие указанногогражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
6. Если уполномоченные на то настоящим Законом представительныеорганы местного самоуправления, комиссии не назначат состав или частьсостава комиссии в срок, установленный настоящим Законом, состав иличасть состава избирательной комиссии муниципального образованияназначается избирательной комиссией Нижегородской области, инойкомиссии - вышестоящей комиссией с соблюдением требований,установленных настоящим Законом.
Статья 16. Порядок формирования и полномочия избирательныхкомиссий муниципальных образований
1. Избирательная комиссия муниципального образования являетсякомиссией, организующей подготовку и проведение выборов.
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования порешению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому наосновании обращения представительного органа местного самоуправленияэтого муниципального образования, могут возлагаться натерриториальную комиссию. В городах Нижнем Новгороде и Дзержинскеизбирательные комиссии муниципальных образований должны бытьобразованы в обязательном порядке и их полномочия не могут бытьвозложены на территориальные комиссии.
2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципальногообразования составляет 4 года. Если срок полномочий избирательнойкомиссии истекает в период избирательной кампании, в которойучаствует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается доокончания этой избирательной кампании. Данное положение неприменяется при проведении повторных и дополнительных выборов.
3. Формирование избирательной комиссии муниципальногообразования осуществляется представительным органом местногосамоуправления не ранее чем за 15 дней и не позднее чем в деньистечения срока ее полномочий в составе 5-15 членов комиссии с правомрешающего голоса на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи15 настоящего Закона, а также предложений собраний избирателей поместу жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательнойкомиссии муниципального образования предыдущего состава,избирательной комиссии Нижегородской области.
4. Представительный орган местного самоуправления обязанназначить не менее одной второй от общего числа членов избирательнойкомиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихфедеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатскихмандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вЗаконодательном Собрании.
5. Представительный орган местного самоуправления обязанназначить не менее двух членов избирательной комиссии на основепоступивших предложений избирательной комиссии Нижегородской области.
6. Период, в который принимаются предложения по составуизбирательной комиссии муниципального образования, должен составлятьне менее 30 дней.
7. Избирательная комиссия муниципального образования:
а) назначает выборы депутатов представительного органа местногосамоуправления в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 9настоящего Закона, повторные и дополнительные выборы;
б) осуществляет контроль за организацией выборов насоответствующей территории;
в) составляет списки избирателей по соответствующей территорииотдельно по каждому избирательному участку, если иное непредусмотрено статьей 11 настоящего Закона;
г) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, рассматриваетжалобы на действия (бездействие) этих комиссий, принимает по жалобаммотивированные решения;
д) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
е) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
ж) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовкуи проведение выборов, распределяет их между избирательнымикомиссиями, обеспечивает контроль за их целевым использованием;
з) рассматривает вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения выборов;
и) обеспечивает на территории муниципального образованияреализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведениемвыборов, изданием необходимой печатной продукции;
к) осуществляет на территории муниципального образования меры пообеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядкараспределения эфирного времени и печатной площади междузарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
л) осуществляет на территории муниципального образования меры пообеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядкаустановления итогов голосования, определения результатов выборов;
м) осуществляет на территории муниципального образования меры пообеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядкаопубликования итогов голосования и результатов выборов;
н) утверждает форму избирательного бюллетеня, открепительногоудостоверения;
о) координирует деятельность участковых избирательных комиссийпо уточнению данных, вносимых в списки избирателей на соответствующейтерритории;
п) устанавливает форму списков избирателей, протоколов об итогахголосования и других избирательных документов;
р) обеспечивает изготовление бюллетеней, бланков избирательныхдокументов и снабжение ими окружных, участковых избирательныхкомиссий;
с) обобщает и публикует итоги голосования и результаты выборов впорядке и сроки, установленные настоящим Законом;
т) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных сподготовкой и проведением выборов в порядке, установленном настоящимЗаконом;
у) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом.
8. Срок полномочий избирательной комиссии муниципальногообразования исчисляется со дня его первого заседания. Со дня первогозаседания избирательной комиссии муниципального образования новогосостава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.
Статья 17. Полномочия территориальной избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия, действующая на частитерритории города Нижнего Новгорода, города Дзержинска:
а) осуществляет контроль за организацией выборов насоответствующей территории;
б) составляет списки избирателей;
в) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовкуи проведение выборов, распределяет часть этих средств междуучастковыми комиссиями, обеспечивает контроль за их целевымиспользованием;
г) решает вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения выборов на соответствующей территории;
д) координирует деятельность участковых избирательных комиссий;
е) обеспечивает хранение и передачу избирательной документации;
ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом.
Статья 18. Порядок формирования и полномочия окружныхизбирательных комиссий
1. Формирование окружной комиссии осуществляется избирательнойкомиссией муниципального образования не позднее чем за 60 дней до дняголосования в составе 5-9 членов комиссии с правом решающего голосана основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 15 настоящегоЗакона, а также предложений представительных органов местногосамоуправления, предложений собраний избирателей по месту жительства,работы, службы, учебы.
2. Избирательная комиссия муниципального образования обязананазначить не менее одной второй от общего числа членов окружнойкомиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихфедеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатскихмандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вЗаконодательном Собрании.
3. Период, в который принимаются предложения по составу окружнойкомиссии, должен составлять не менее 10 дней.
4. Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет на территории избирательного округа контроль засоблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
б) взаимодействует с органами государственной власти, органамиместного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой ипроведением выборов в избирательном округе;
в) координирует деятельность участковых избирательных комиссийна территории округа, рассматривает жалобы (заявления) на решения идействия (бездействие) этих комиссий и принимает по указанным жалобам(заявлениям) мотивированные решения;
г) регистрирует кандидатов по избирательному округу и ихдоверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
д) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированныхкандидатах, доступ к сведениям о кандидатах, выдвинутых всоответствующем избирательном округе;
е) обеспечивает вместе с другими избирательными комиссиями натерритории избирательного округа соблюдение равных условий участия ввыборах всех кандидатов;
ж) утверждает текст избирательного бюллетеня;
з) организует доставку выборной документации, а такжеизбирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям;
и) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссийнеобходимыми помещениями, транспортом, средствами связи ирассматривает иные вопросы материально-технического обеспечениявыборов;
к) оказывает организационно-техническую помощь участковымизбирательным комиссиям в проведении голосования на избирательныхучастках;
л) устанавливает итоги голосования и определяет результатывыборов на территории округа;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом.
5. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает вдень официального опубликования решения о назначении следующихсоответствующих выборов.
Статья 19. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
1. Участковые комиссии формируются в период избирательнойкампании для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчетаголосов избирателей.
2. Формирование участковой комиссии осуществляется окружнойкомиссией не позднее чем за 30 дней до дня голосования в составе 3-9членов комиссии с правом решающего голоса на основе предложений,указанных в пункте 1 статьи 15 настоящего Закона, а также предложенийпредставительного органа местного самоуправления, собранийизбирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
3. Окружная комиссия обязана назначить не менее одной второй отобщего числа членов участковой комиссии на основе поступившихпредложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихфедеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатскихмандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вЗаконодательном Собрании.
4. Период, в который принимаются предложения по составуучастковой комиссии, должен составлять не менее 10 дней.
5. Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефонаучастковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени иместе голосования;
б) уточняет список избирателей, производит ознакомлениеизбирателей со списком, рассматривает заявления об ошибках и онеточностях в списке и решает вопросы о внесении в негосоответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков дляголосования и другого оборудования, определяет количество переносныхящиков для голосования;
г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированныхкандидатах на основе сведений, полученных из окружной комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участкапорядка проведения предвыборной агитации;
е) выдает открепительные удостоверения, организует наизбирательном участке голосование в день голосования;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования наизбирательном участке, составляет протокол об итогах голосования ипередает его в окружную комиссию;
з) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдаетзаверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяетуказанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)на нарушение настоящего Закона и принимает по указанным жалобам(заявлениям) мотивированные решения;
к) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссиидокументов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом.
6. Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней содня официального опубликования результатов выборов, если в адресвышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия(бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушенпорядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам неведется судебное разбирательство. В случае обжалования илиопротестования итогов голосования полномочия участковой комиссиипрекращаются после вынесения окончательного решения по существужалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 20. Полномочия избирательной комиссии Нижегородскойобласти
Избирательная комиссия Нижегородской области:
а) оказывает правовую, организационно-техническую, методическуюи иную помощь избирательным комиссиям;
б) назначает состав или часть избирательной комиссиимуниципального образования в соответствии с пунктом 6 статьи 15настоящего Закона;
в) вносит в соответствующий представительный орган местногосамоуправления предложения о назначении не менее двух членовизбирательной комиссии муниципального образования в соответствии спунктом 5 статьи 16 настоящего Закона.
г) предлагает кандидатуру председателя избирательной комиссиимуниципального образования в соответствии с подпунктом "а" пункта 3статьи 21 настоящего Закона;
д) формирует временные избирательные комиссии в случаях,предусмотренных настоящим Законом;
е) обобщает итоги выборов;
ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Законом и иными законами Нижегородской области.
Статья 21. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее составсформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Председатель избирательной комиссии муниципальногообразования избирается тайным голосованием на ее первом заседании изчисла членов избирательной комиссии с правом решающего голоса вследующем порядке:
а) при наличии предложения избирательной комиссии Нижегородскойобласти - по предложению избирательной комиссии Нижегородской области;
б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссииНижегородской области - по предложениям, внесенным членамиизбирательной комиссии муниципального образования с правом решающегоголоса.
4. Если предложенная избирательной комиссией Нижегородскойобласти кандидатура на должность председателя избирательной комиссиимуниципального образования будет отклонена, избирательная комиссияНижегородской области обязана предложить новую кандидатуру из числачленов комиссии с правом решающего голоса.
5. Председатели окружных и участковых комиссий назначаются надолжность из числа их членов с правом решающего голоса иосвобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
6. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираютсятайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии справом решающего голоса.
7. Заседания комиссии созываются ее председателем по меренеобходимости. Заседание также обязательно проводится по требованиюне менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правомрешающего голоса.
8. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствоватьна всех заседаниях комиссии.
9. Заседание комиссии является правомочным, если на немприсутствует большинство от установленного числа членов комиссии справом решающего голоса.
10. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любогоприсутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязанапроводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию ирассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденнойповесткой дня.
11. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либооб освобождении от должности председателя, заместителя председателя,секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам науказанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведениявыборов, о регистрации кандидатов и об обращении в суд с заявлениемоб отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатахвыборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, опроведении повторных выборов, об отмене решения нижестоящей комиссиипринимаются на заседании комиссии большинством голосов отустановленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.Решения об освобождении от должности председателя, заместителяпредседателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности врезультате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключениемслучая освобождения от должности по личному заявлению).
12. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинствомголосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающегоголоса.
13. При принятии комиссией решения в случае равного числаголосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и"против", голос председателя комиссии (председательствующего назаседании) является решающим.
14. Решения комиссии подписываются председателем и секретаремкомиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
15. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные срешением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказатьособое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателемкомиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем втрехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и вдень, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
16. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,связанных с подготовкой и проведением выборов, по гражданско-правовымдоговорам.
Статья 22. Статус членов комиссий
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченнодееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты Законодательного Собрания, представительных органовместного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченныепредставители и доверенные лица, уполномоченные представители идоверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков,выдвинувших кандидатов;
з) на соответствующих выборах - члены комиссий с правомсовещательного голоса;
и) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственникикандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
к) лица, которые находятся в непосредственном подчинении укандидатов;
л) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
м) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а такжелица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию занарушение законодательства о выборах, - в течение одного года со днявступления в законную силу решения (постановления) суда о назначенииадминистративного наказания.
2. Положения подпунктов "ж", "и", "к" пункта 1 настоящей статьине распространяются на членов участковых и окружных комиссий, есликандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательномуокругу, а также на членов территориальных избирательных комиссий,если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по избирательномуокругу, образованному на другой территории.
3. Под непосредственным подчинением в настоящем Законепонимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, прикоторых руководитель обладает в отношении подчиненноговластно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема наработу и увольнения подчиненного или в пределах должностныхполномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания,обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарныевзыскания.
4. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть наодних и тех же выборах одновременно членом иной комиссии с правомрешающего голоса.
5. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голосаистекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в составкоторой они входят.
6. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается отобязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий порешению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме осложении своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящейстатьи, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б"и "м" пункта 1 настоящей статьи.
7. Полномочия члена комиссии с правом решающего голосапрекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссииобвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда оназначении административного наказания за нарушение законодательствао выборах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, на основании заявления соответствующей комиссии систематическине выполняющим свои обязанности.
8. Полномочия члена комиссии с правом решающего голосапрекращаются также в случае расформирования комиссии.
9. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение одосрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одногомесяца, а в период избирательной кампании - в течение десяти дней содня поступления в указанный орган заявления члена комиссии вписьменной форме о сложении своих полномочий либо появления иныхоснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение опрекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, всостав которой он входит, в течение трех дней со дня истеченияуказанного срока.
10. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить новогочлена комиссии вместо выбывшего не позднее чем в месячный срок, а впериод избирательной кампании - не позднее чем через 10 дней со дняего выбытия. В случае невыполнения данного требования нового членакомиссии назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований,установленных настоящим Законом.
11. Члену комиссии с правом решающего голоса может производитьсядополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии поподготовке и проведению выборов. За членом комиссии с правомрешающего голоса, освобожденным на основании представления комиссииот основной работы на период подготовки и проведения выборов,сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачиваетсякомпенсация за период, в течение которого он был освобожден отосновной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации идополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаютсяизбирательной комиссией муниципального образования за счет и впределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов.
12. Член комиссии с правом решающего голоса может быть привлеченк уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям,налагаемым в судебном порядке, в соответствии с федеральными законами.(В редакции Закона Нижегородской области от 11.06.2004 г. N 54-З)
13. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срокасвоих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса впериод избирательной кампании не могут быть уволены с работы поинициативе работодателя или без их согласия переведены на другуюработу.
14. Со дня представления документов для регистрации кандидат,избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшиекандидатов, вправе назначить в окружную избирательную комиссию и внижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правомсовещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный блок,выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также назначить визбирательную комиссию муниципального образования по одному членуизбирательной комиссии с правом совещательного голоса. Членамиизбирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут бытьназначены выборные должностные лица, лица, замещающие командныедолжности в воинских частях, военных организациях и учреждениях,судьи, прокуроры.
15. Член комиссии с правом совещательного голоса обладаетравными правами с членом комиссии с правом решающего голоса повопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительныеудостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатахвыборов;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписыватьрешения комиссии.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием дляотказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствоватьпри совершении указанных в настоящем пункте действий.
16. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии справом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующейкомиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложенияпо вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, итребовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросыв соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числесо списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетамикандидатов, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами,включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемыхносителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копииэтих документов и материалов (за исключением бюллетеней,открепительных удостоверений, списков избирателей, подписных листов,иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию,отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом),требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискамизбирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, вправильности сортировки бюллетеней по кандидатам;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии всоответствующую комиссию или в суд.
17. Полномочия членов избирательных комиссий с правомсовещательного голоса прекращаются одновременно с прекращениемполномочий этих комиссий. Если кандидату отказано в регистрации илирегистрация кандидата, выдвинутого политической партией,избирательным блоком, отменена, полномочия назначенных ими членовизбирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются содня отказа в регистрации, отмены регистрации соответствующегокандидата, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд -со дня вступления в силу решения суда о законности отказа врегистрации.
18. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, накоторый распространяются его полномочия, обладает установленныминастоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведениемвсех выборов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.
19. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голосамогут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данногочлена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 23. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлениикомиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколамиоб итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящихкомиссий, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящейкомиссией, или его доверенное лицо. Для присутствия на заседанияхкомиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательнымидокументами, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободногодоступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указаннымиизбирательными документами. На всех заседаниях комиссии и приосуществлении ею работы с указанными документами, а также приподсчете голосов избирателей вправе присутствовать представителисредств массовой информации.
2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой ипроведением выборов, публикуются в государственных или муниципальныхпериодических печатных изданиях либо доводятся до сведенияизбирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовойинформации в объеме и в сроки, которые установлены настоящим Законом.
3. С момента начала работы участковой комиссии в деньголосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссиейпротокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчетеголосов избирателей, на избирательных участках вправе присутствоватьлица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели.
4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначензарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,избирательным блоком, общественным объединением, которое должно бытьсоздано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов,или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначенывыборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственномподчинении, судьи, прокуроры.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной наизбирательном участке, образованном в воинской части, закрытомадминистративно-территориальном образовании, больнице, санатории,доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временногосодержания, а также в помещение для голосования на этом избирательномучастке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам,указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях приустановлении итогов голосования, определении результатов выборов,составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, орезультатах выборов, а также при повторном подсчете голосовизбирателей.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлениив письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или егодоверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком,общественным объединением, интересы которых представляет данныйнаблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя, отчествонаблюдателя, адрес места жительства, номер избирательного участка,наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. Указаниекаких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случаенаправления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом ипроставление печати не требуются. Направление действительно припредъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительноеуведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может бытьпредъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3настоящей статьи, в иную комиссию - в период с начала голосования наизбирательных участках до окончания составления итогового протоколана соответствующей территории. При этом не допускается одновременноеосуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещениидля голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересыодного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,избирательного блока, общественного объединения.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующегоизбирательного участка в день голосования в любое время в период,указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения дляголосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в спискиизбирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней;наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участкена расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримостьсодержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любымзаполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосовизбирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогахголосования и иных документов в период, указанный в пункте 3настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае егоотсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями повопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом соответствующей комиссии,нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов иприложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссиизаверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливатькопии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателякомиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии,изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак, величина которого не превышает 6х9сантиметров, с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии,имени и отчества, а также фамилии, имени и отчествазарегистрированного кандидата или наименования избирательногообъединения, избирательного блока, общественной организации,направивших наблюдателя в комиссию, которые оформляются шрифтомодного цвета и одинакового размера;
з) обжаловать действия (бездействие) комиссии в порядке,установленном статьей 66 настоящего Закона;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей всоответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, вполучении бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе,бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членамикомиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомитьсяс протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также спротоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатахвыборов, изготавливать либо получать от соответствующей комиссиикопии указанных протоколов и приложенных к ним документов. Потребованию представителя средств массовой информации комиссия обязаназаверить копию протокола об итогах голосования или о результатахвыборов.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссийпроизводится председателем, или заместителем председателя, илисекретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документеуказанные лица делают запись: "Верно", расписываются, ставят дату,указывают время заверения и проставляют печать соответствующейкомиссии.
Глава 4
ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 24. Право выдвижения кандидатов
1. Выдвижение кандидатов может быть осуществлено путемсамовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательнымблоком.
2. При проведении повторных и дополнительных выборов длязамещения вакантного депутатского мандата в действующемпредставительном органе местного самоуправления не может бытьвыдвинуто лицо, являющееся депутатом (членом) этого органа.
3. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин РоссийскойФедерации, не обладающий пассивным избирательным правом на выборах.
4. Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах понескольким избирательным округам.
5. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и техже выборах более чем одному инициатору выдвижения.
Статья 25. Условия выдвижения кандидатов
1. Выдвижение кандидатов может начинаться после официальногоопубликования решения о назначении выборов.
2. О выдвижении кандидата в соответствующую окружнуюизбирательную комиссию не ранее чем за 55 дней до дня голосованияпредставляется письменное уведомление. В уведомлении должны бытьуказаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства кандидата.
3. Одновременно с уведомлением, указанным в пункте 2 настоящейстатьи, в соответствующую избирательную комиссию должны бытьпредставлены:
а) заявление кандидата о его согласии баллотироваться посоответствующему избирательному округу с обязательством в случаеизбрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.В этом заявлении указываются сведения биографического характера(фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основноеместо работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствияосновного места работы или службы - род занятий), адрес местажительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность,наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата еговыдачи, номера контактных телефонов, сведения о судимостях кандидата,гражданство, в том числе гражданство иностранного государства суказанием даты и оснований его приобретения);
б) сведения о размере и об источниках доходов кандидата и обимуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в томчисле совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.Сведения о размере и об источниках доходов представляются в видекопии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, загод, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговыхорганов). Если в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлятьналоговую декларацию, представляется справка (представляются справки)о величине его доходов (включая пенсии, пособия, иные выплаты) загод, предшествующий году назначения выборов, от юридических и (или)физических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии сфедеральным законом, организаций, осуществляющих соответствующиевыплаты. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на правесобственности, а также иные сведения, указанные в настоящем пункте,представляются по форме в соответствии с приложением 1 к настоящемуЗакону. Если кандидат в течение года, предшествующего году назначениявыборов, не получал доходов и (или) не имеет имущества,принадлежащего ему на праве собственности, сведения о которых должныпредставляться в соответствии с настоящим пунктом, сведения об этомуказываются в заявлении кандидата о согласии баллотироваться посоответствующему избирательному округу;
в) решение избирательного объединения, избирательного блока овыдвижении соответствующего кандидата, в случае если указанныйкандидат выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком.
4. В случае, если избирательные округа образуются в соответствиисо средней нормой представительства избирателей, не превышающей пятитысяч избирателей, кандидаты не представляют сведения,предусмотренные подпунктом "б" пункта 3 настоящей статьи.
5. Кандидат вправе заявить о своей принадлежности не более чем кодному общественному объединению, зарегистрированному в установленномзаконом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединениипри условии представления вместе с уведомлением, указанным в пункте 2настоящей статьи, документа, подтверждающего указанные сведения изаверенного постоянно действующим руководящим органом общественногообъединения.
6. Документы, указанные в пунктах 2, 3 и 5 настоящей статьи,кандидат обязан представить лично. Документы, указанные в пунктах 2,3 и 5 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидатаиными лицами в случаях, если кандидат болен, находится в местахсодержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этомподлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должнабыть удостоверена нотариально либо администрацией стационарноголечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится наизлечении, администрацией учреждения, в котором содержатся подстражей подозреваемые и обвиняемые).
7. Окружная избирательная комиссия обязана выдать письменноеподтверждение получения документов, указанных в пунктах 2, 3 и 5настоящей статьи, лицам, представившим эти документы. Подтверждениевыдается незамедлительно после представления документов. Кандидатсчитается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата,предусмотренные настоящим Законом, после поступления в окружнуюкомиссию уведомления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, ипредставляемых одновременно с ним документов.
8. Окружная избирательная комиссия обязана обратиться всоответствующие органы с представлением о проверке достоверностисведений, представляемых в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящейстатьи. Соответствующие органы обязаны по представлению комиссиипроверить достоверность указанных сведений и в десятидневный сроксообщить о результатах проверки избирательной комиссии.
9. Избирательная комиссия муниципального образования доводит досведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при ихвыдвижении, в объеме, установленном ею.
10. Избирательная комиссия муниципального образования направляетв средства массовой информации сведения о выявленных фактахнедостоверности представленных кандидатами сведений.
Статья 26. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этомсоответствующих окружных избирательных комиссий с последующим сборомподписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесениемизбирательного залога.
Статья 27. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,избирательными блоками
1. Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения,избирательные блоки. В одномандатном избирательном округеизбирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть одногокандидата. В многомандатном избирательном округе избирательноеобъединение, избирательный блок вправе выдвинуть кандидата на каждыйдепутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
2. Выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется всоответствии с Федеральным законом "О политических партиях".Выдвижение кандидатов иными избирательными объединениямиосуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанныхобщественных объединений, их региональных или местных отделенийтайным голосованием, а также с соблюдением иных требований,предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов дляполитических партий.
3. Избирательные блоки образуются после официальногоопубликования решения о назначении выборов.
В избирательные блоки не могут входить следующие общероссийскиеобщественные объединения, созданные в форме общественной организацииили общественного движения:
а) объединение, зарегистрированное в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в качестве профессиональногосоюза, религиозной, благотворительной организации,национально-культурной автономии;
б) объединение, устав которого предусматривает членство в немили принадлежность к нему граждан только по профессиональному,национальному, этническому, расовому и (или) конфессиональномупризнаку (признакам);
в) объединение, неполитический характер которого специальнооговорен в федеральном законе;
г) объединение, устав которого допускает членство в нем илипринадлежность к нему в иной форме иностранных граждан, иностранныхили международных организаций;
д) объединение, устав которого предусматривает членство в немили принадлежность к нему лиц, не имеющих права быть членамиполитических партий;
е) объединение, созданное для реализации профессиональных,научных, любительских интересов, а также созданное для реализацииинтересов групп граждан в соответствии со специальным федеральнымзаконом, принятым в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
(Пункт в редакции Закона Нижегородской областиот 01.09.2003 г. N 70-З)
4. Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательнойкомиссии муниципального образования непосредственно после ихобразования. Входящие в избирательный блок избирательные объединенияне могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки иливыступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.
5. Избирательный блок обладает правами избирательногообъединения.
6. Избирательный блок при его создании обязан уполномочить организбирательного блока или одно из входящих в него избирательныхобъединений выступать от имени избирательного блока в течение периодаизбирательной кампании.
7. По запросу избирательной комиссии муниципального образования,регистрирующие органы обязаны не позднее чем через 10 дней со дняполучения запроса представить в указанную комиссию списокизбирательных объединений по состоянию на день официальногоопубликования (публикации) решения о назначении выборов. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 01.09.2003 г. N 70-З)
8. Наименованием избирательного объединения являетсянаименование, указанное в его уставе.
9. Наименование избирательного блока, в том числе краткоенаименование, состоящее не более чем из семи слов, определяется насъезде (конференции) представителей избирательных объединений,вошедших в данный избирательный блок. В наименовании избирательногоблока не может быть использовано наименование избирательногообъединения, зарегистрированного на этом или более высоком уровне и невошедшего в данный избирательный блок, а также наименование иногоранее зарегистрированного на соответствующих выборах избирательногоблока. Использование имени и фамилии конкретного лица, наименованиягосударственной или муниципальной должности в наименованииизбирательного блока не допускается. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 04.12.2003 г. N 114-З)
10. Изменение наименований избирательных объединений,избирательных блоков после представления таких наименований визбирательную комиссию не допускается.
Статья 28. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижениякандидатов
1. В поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписиизбирателей.
2. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатовначинается со дня, следующего за днем получения окружнойизбирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата.
3. Количество подписей, которое необходимо для регистрациикандидата в одномандатном избирательном округе, составляет 2 процентаот общего числа избирателей, зарегистрированных на территориисоответствующего избирательного округа. Количество подписей, котороенеобходимо для регистрации кандидатов в многомандатном избирательномокруге, составляет 2 процента от числа избирателей,зарегистрированных на территории соответствующего избирательногоокруга, поделенного на число депутатских мандатов. Окружнаяизбирательная комиссия обязана проинформировать инициатороввыдвижения кандидата об общем числе избирателей в округе приполучении уведомления о выдвижении кандидата, указав это число вписьменном подтверждении получения документов о выдвижении кандидата.
4. Подписные листы должны изготавливаться за счет средствизбирательного фонда соответствующего кандидата.
5. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающихактивным избирательным правом в том избирательном округе, в которомкандидат дает согласие на выдвижение. Участие органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, органов управленияорганизаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательныхкомиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как ипринуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждениеза внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах,в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иныхсоциальных выплат запрещается.
6. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданинуРоссийской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18лет. Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписиизбирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работыосуществляется только через избирательный фонд кандидата.
7. Подписные листы изготавливаются при самовыдвижении кандидатапо форме, установленной в приложении 2 к настоящему Закону, а привыдвижении кандидата избирательными объединениями, избирательнымиблоками - по форме, установленной в приложении 3.
В подписном листе указывается фамилия, имя, отчество, датарождения, место жительства, основное место работы или службы изанимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы илислужбы - род занятий) кандидата, а также инициатор выдвижениякандидата и наименование избирательного округа, в котором он выдвинут.
8. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку различныхкандидатов, но только один раз в поддержку одного и того жекандидата. При этом избиратель собственноручно ставит свою подпись идату ее внесения в подписном листе, в котором также указываютсяследующие данные об избирателе: фамилия, имя, отчество, год рождения(в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяцрождения), серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте илидокументе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе,ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могутвноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающимподписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только отруки.
9. Если у кандидата имеется судимость, эти сведения должныуказываться в подписном листе. В подписном листе также отражаютсясведения о наличии у кандидата гражданства иностранного государства суказанием наименования соответствующего государства.
10. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидатадопускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотнойстороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевойстороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписиставятся на оборотной стороне подписного листа.
11. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи,которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, сериюи номер паспорта или заменяющего его документа, адрес местажительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом,который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручноставит подпись и дату ее внесения.
Статья 29. Представление документов для регистрации кандидатов,их проверка, внесение избирательного залога
1. Регистрация кандидата при наличии заявления кандидата о егосогласии баллотироваться по данному избирательному округу и иныхнеобходимых документов, а также при наличии необходимого количествасобранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей, иливнесенного избирательного залога, или решения политической партии,избирательного блока, указанных в пункте 2 статьи 30 настоящегоЗакона, осуществляется соответствующей окружной избирательнойкомиссией.
2. Для регистрации кандидата на основании собранных в поддержкуего выдвижения подписей избирателей не позднее чем за 35 дней до дняголосования до 18 часов в соответствующую окружную комиссию должныбыть представлены следующие избирательные документы:
а) подписные листы с подписями избирателей, собранными вподдержку выдвижения кандидата;
б) сведения об изменениях в ранее представленных сведениях окандидате.
3. Количество подписей избирателей в поддержку кандидата,содержащихся в подписных листах, представляемых в окружную комиссию,может превышать необходимое для регистрации количество подписей,установленное настоящим Законом, но не более чем на 25 процентов.Подписные листы должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.
4. При приеме избирательных документов окружная комиссиязаверяет каждую папку с подписными листами печатью избирательнойкомиссии и выдает кандидату подтверждение в письменной форме о приемеподписных листов с указанием количества принятых подписных листов изаявленного количества подписей, даты и времени их приема.
5. Окружная комиссия для проведения проверки достоверностиподписей и соответствующих им данных, содержащихся в подписныхлистах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членовизбирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверкемогут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, экспертыиз числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военныхкомиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций,осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключениямогут служить основанием для признания недостоверными данных вподписных листах. Для установления достоверности данных, содержащихсяв подписных листах, избирательная комиссия вправе использоватьГосударственную систему регистрации (учета) избирателей.
6. Окружная комиссия проводит проверку достоверности всехпредставленных подписей. При проверке подписных листов визбирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты, выдвинутые посоответствующему избирательному округу, или их доверенные лица,доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков,выдвинувших кандидатов по избирательному округу. О времени проверкиподписных листов соответствующая избирательная комиссия обязанасообщить указанным лицам.
7. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписныхлистах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижениякандидата до представления подписных листов в соответствующуюизбирательную комиссию, если это исключение ими специально отмечено вподписном листе до представления подписей в комиссию.
8. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживаетсянесколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвиженияодного и того же кандидата, достоверной считается только однаподпись, а остальные подписи считаются недостоверными.
9. Подписи, собранные с участием органов государственной власти,органов местного самоуправления, органов управления организаций всехформ собственности, учреждений, членов избирательных комиссий справом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессесбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей завнесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо впроцессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иныхсоциальных выплат, признаются недействительными.
10. Не могут служить основанием для признания подписи избирателянедействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, непрепятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установлениедостоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.
11. Недостоверными подписями считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, иподписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, несоответствующие действительности, - при наличии официальной справкиоргана внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного кработе по проверке достоверности подписей;
б) подписи избирателей без указания каких-либо сведений изтребуемых в соответствии с настоящим Законом либо без указания датывнесения подписи самим избирателем, поставившим подпись;
в) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц однимлицом или от имени одного лица другим лицом, - на основанииписьменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверкеих достоверности;
г) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписнойлист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи вподписной лист избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы,если эти исправления специально не оговорены соответственноизбирателем, лицами, удостоверяющими подписные листы, а также подписиизбирателей, даты внесения которых проставлены не собственноручноизбирателями;
е) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих имсведениях об избирателях, если эти исправления специально неоговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы;
ж) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной листне заверен собственноручной подписью лица, проводившего сборподписей, и кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо еслив сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесенияподписи лицом, проводившим сбор подписей, имеются исправления,специально не оговоренные соответственно лицом, собиравшим подписи.
Недействительными подписями считаются:
а) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до датывыдачи окружной избирательной комиссией письменного подтверждения оприеме документов о выдвижении кандидата;
б) подписи избирателей, признанные недействительными наосновании пункта 9 настоящей статьи;
в) подписи избирателей в случае, если сведения об избирателяхвнесены в подписной лист не самими избирателями, ставящимисоответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей,внесенных в этот подписной лист, - на основании письменногозаключения эксперта, привлеченного к работе по проверке ихдостоверности;
г) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушениемтребований, установленных пунктом 7 статьи 28 настоящего Закона.
12. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки покаждому кандидату составляется протокол, который подписываетсяруководителем рабочей группы - членом соответствующей избирательнойкомиссии с правом решающего голоса и представляется избирательнойкомиссии для принятия соответствующего решения. В протоколеуказываются количество заявленных подписей избирателей, количествопредставленных подписей избирателей, количество проверенных подписей,количество подписей, признанных недостоверными или недействительными.Протокол прилагается к соответствующему решению избирательнойкомиссии. Внесение изменений в протокол после принятия решенияизбирательной комиссией не допускается. Если в результатесоответствующей проверки установлено, что представленных подписейнедостаточно для регистрации, кандидату, доверенному лицуизбирательного объединения, избирательного блока не менее чем за двоесуток до заседания комиссии, на котором будет рассматриваться вопрособ итогах проверки подписных листов должны быть представлены: копиипротокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостейпроверки подписных листов с указанием оснований (причин) признанияподписей избирателей недостоверными и недействительными, копииофициальных документов, на основании которых соответствующие подписибыли признаны недостоверными или недействительными.
13. По усмотрению кандидата его регистрация может производитьсясоответствующей избирательной комиссией на основании избирательногозалога - денежных средств, внесенных кандидатом на специальный счетизбирательной комиссии муниципального образования.
14. Избирательная комиссия муниципального образования обязана непозднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликованиярешения о назначении выборов обратиться в филиал Сберегательногобанка Российской Федерации с просьбой об открытии специального счетадля внесения кандидатами избирательного залога.
15. Избирательная комиссия муниципального образования не позднеечем за 55 дней до дня голосования сообщает окружной комиссииреквизиты специального счета для внесения избирательного залога, атакже сообщает сведения о внесении кандидатами избирательных залоговпо мере их поступления.
16. Соответствующая окружная избирательная комиссия сообщаеткандидату, выдвинутому по данному избирательному округу, реквизитыспециального счета избирательной комиссии муниципального образованиядля внесения избирательного залога в филиале Сберегательного банкаРоссийской Федерации при получении от него заявления о согласиибаллотироваться.
17. Размер избирательного залога составляет 15 процентов отпредельного размера расходования средств избирательного фондакандидата.
18. Избирательный залог вносится кандидатом исключительно изсредств своего избирательного фонда единовременно и в полном объемепосле уведомления окружной избирательной комиссии о его выдвижении,но не позднее чем за 35 дней до дня голосования. При внесенииизбирательного залога кандидат указывает назначение платежа, а такжесвои фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательногоокруга.
После внесения избирательного залога кандидат долженнезамедлительно представить в окружную комиссию документ,подтверждающий внесение залога, а также информацию об изменениях вранее представленных сведениях о себе.
Избирательная комиссия муниципального образования ежедневноотслеживает поступление финансовых средств на специальный счет длявнесения избирательного залога и незамедлительно сообщает всоответствующую окружную избирательную комиссию о внесении залогакандидатом.
19. В случае внесения кандидатом избирательного залога наспециальный счет избирательной комиссии муниципального образования вбольшем размере, чем это установлено для регистрации кандидата,излишек средств возвращается избирательной комиссией всоответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дняпоступления избирательного залога на специальный счет. В случаевнесения кандидатом на специальный счет избирательной комиссиимуниципального образования в качестве избирательного залога средств вменьшем размере, чем это установлено для регистрации кандидата, либовнесения избирательного залога позднее чем за 35 дней до дняголосования, перечисленные средства возвращаются избирательнойкомиссией муниципального образования в соответствующий избирательныйфонд не позднее чем через 20 дней со дня их зачисления на специальныйсчет.
20. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал порезультатам голосования меньше 5 процентов от числа голосовизбирателей, принявших участие в голосовании в соответствующемизбирательном округе, избирательный залог, внесенный кандидатом,перечисляется в доход соответствующего местного бюджета.Избирательный залог перечисляется в доход соответствующего местногобюджета также в случае отказа в регистрации кандидата, снятиякандидатом своей кандидатуры, отзыва избирательным объединением,избирательным блоком зарегистрированного кандидата без вынуждающих ктому обстоятельств, если указанный отзыв приводит к наступлениюуказанных в пункте 11 статьи 30 настоящего Закона обстоятельств илиназначению выборов, и в случае отмены регистрации кандидата пооснованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 67 настоящего Закона. Виных случаях, в том числе и в случае признания результатов выборовнедействительными, избирательный залог не позднее 10 дней со дняголосования возвращается в соответствующий избирательный фонд.
Статья 30. Регистрация кандидата
1. Окружная избирательная комиссия не позднее чем через 10 днейпосле приема подписных листов, иных необходимых для регистрациикандидата избирательных документов, либо поступления в комиссиюдокументально подтвержденных сведений о внесении кандидатомизбирательного залога, либо поступления в комиссию документальноподтвержденного решения политической партии, избирательного блока,указанных в пункте 2 настоящей статьи, обязана проверить соответствиепорядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и принятьрешение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
2. Регистрация кандидатов, выдвинутых политическими партиями,избирательными блоками, осуществляется без сбора подписей избирателейи внесения избирательного залога при условии, что по результатамближайших предыдущих выборов депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации федеральные спискикандидатов, выдвинутые этими политическими партиями, избирательнымиблоками, были допущены к распределению депутатских мандатов.Основанием для регистрации кандидата в этом случае является решение оего выдвижении, принятое политической партией, избирательным блоком вустановленном федеральным законом порядке, которое должно бытьпредставлено в окружную комиссию не позднее чем за 35 дней до дняголосования до 18 часов.
3. Кандидат при проведении одних и тех же выборов может бытьзарегистрирован только по одному избирательному округу.
В решении о регистрации указывается ее дата и время.
При регистрации кандидата, выдвинутого избирательнымобъединением, избирательным блоком в решении избирательной комиссииотмечается факт его выдвижения соответствующим избирательнымобъединением, избирательным блоком.
4. Факт сбора, представления кандидатом подписей избирателей вподдержку выдвижения данного кандидата не является основанием дляотказа в регистрации на основании внесения избирательного залога,равно как и внесение избирательного залога не является основанием дляотказа в регистрации на основании собранных подписей избирателей.
В случае, если к моменту рассмотрения окружной комиссией вопросао регистрации кандидата этим кандидатом представлены документы длярегистрации на основании подписей избирателей и внесен избирательныйзалог, окружная избирательная комиссия первым рассматривает вопрос орегистрации кандидата на основании подписей избирателей.
В случае регистрации кандидата на основании представленныхподписей избирателей избирательный залог подлежит возврату визбирательный фонд.
5. В случае отказа в регистрации кандидата окружная комиссияобязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе врегистрации выдать кандидату, уполномоченному представителюизбирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшихкандидата, копию решения комиссии с изложением оснований отказа.Основаниями отказа в регистрации могут быть:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) для кандидатов, выдвинутых политической партией,избирательным блоком, - несоблюдение требований к выдвижениюкандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политическихпартиях"; выдвинутых иными избирательными объединениями, - требованийпункта 2 статьи 27 настоящего Закона;
в) отсутствие среди документов, представленных для регистрации,документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом длярегистрации кандидата;
г) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей вместах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, еслипредставленные для регистрации кандидата подписи были собраны снарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запретасчитается сбор не менее 20 процентов от представленных длярегистрации кандидата подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
д) недостаточное количество представленных достоверных идействительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата(если для регистрации кандидата не внесен избирательный залог либо непредставлено решение избирательного объединения, избирательного блокав соответствии с пунктом 2 настоящей статьи);
е) недостоверность сведений, представленных кандидатом;
ж) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключениемслучаев, когда создание избирательного фонда не обязательно);
з) использование кандидатом при финансировании своейизбирательной кампании, организации сбора подписей в поддержку этойинициативы, помимо средств собственного избирательного фонда, иныхденежных средств, составляющих более 5 процентов от установленногонастоящим Законом предельного размера расходования средствизбирательного фонда;
и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательнойкампании, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы,размера расходования из избирательного фонда более чем на 5 процентовот установленного настоящим Законом предельного размера расходованиясредств избирательного фонда;
к) установленный решением суда факт нарушения в течениеагитационного периода кандидатом, уполномоченным представителемизбирательного объединения, избирательного блока пункта 1 статьи 46настоящего Закона;
л) использование кандидатом, его доверенными лицами преимуществдолжностного или служебного положения;
м) наличие факта регистрации кандидата в другом избирательномокруге на данных выборах.
6. Перечень оснований отказа в регистрации кандидата,установленный пунктом 5 настоящей статьи, является исчерпывающим.
7. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверениео регистрации с указанием ее даты и времени.
8. В случае отказа в регистрации кандидата повторное выдвижениекандидата возможно с соблюдением порядка и сроков, установленныхнастоящим Законом.
9. Кандидат вправе представить не позднее чем за 3 дня до дняголосования в зарегистрировавшую его избирательную комиссиюписьменное заявление о снятии своей кандидатуры. В этом случаеокружная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, обязана принятьрешение об отмене его регистрации.
10. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом,избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на товходящими в него избирательными объединениями, вправе отозватькандидата, выдвинутого им по одномандатному или многомандатномуизбирательному округу по основаниям, предусмотренным уставомизбирательного объединения, соглашением о создании избирательногоблока. Отзыв может быть произведен не позднее чем за 5 дней до дняголосования.
11. Если ко дню голосования в избирательном округе числозарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числадепутатских мандатов или в многомандатном избирательном округе -равным ему, то проведение голосования в данном избирательном округепо решению соответствующей окружной избирательной комиссииоткладывается на срок не более 6 месяцев для дополнительноговыдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательныхдействий.
12. В случае, если ко дню голосования в одномандатномизбирательном округе зарегистрированным окажется один кандидат,голосование проводится по одной кандидатуре, при этом кандидатсчитается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентовизбирателей, принявших участие в голосовании.
13. При наступлении указанных в пункте 11 настоящей статьиобстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающихобстоятельств снял свою кандидатуру, все расходы, понесенныесоответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведениивыборов, относятся на счет этого кандидата.
14. В настоящем Законе под обстоятельствами, вынуждающимизарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, понимаютсяпризнание зарегистрированного кандидата судом недееспособным,ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройствоздоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
15. При проведении повторных и дополнительных выборов навакантный мандат в представительном органе местного самоуправления неможет быть зарегистрирован кандидат, являющийся депутатом этогооргана.
Глава 5
СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 31. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равныеобязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно ихуполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица.
Статья 32. Ограничения, связанные с должностным или служебнымположением
1. Кандидаты, замещающие государственные или муниципальныедолжности, кандидаты, находящиеся на государственной илимуниципальной службе, а также кандидаты, являющиеся должностнымилицами организаций, осуществляющих выпуск средств массовойинформации, либо работающие в таких организациях, при проведениисвоей избирательной кампании не вправе использовать преимуществасвоего должностного или служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственныедолжности категории "А" в органах исполнительной или судебной властилибо выборные муниципальные должности (за исключением депутатовпредставительных органов местного самоуправления), а такжезарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной илимуниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющихвыпуск средств массовой информации (за исключением редакцийпериодических печатных изданий, учрежденных кандидатами), на время ихучастия в выборах освобождаются от выполнения должностных илислужебных обязанностей и представляют в избирательную комиссиюзаверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднеечем через 3 дня со дня регистрации.
3. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственныеили муниципальные должности, в период избирательной кампании невправе использовать преимущества своего должностного или служебногоположения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебногоположения в настоящем Законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в инойслужебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащихк осуществлению в служебное время деятельности, способствующейвыдвижению и (или) избранию кандидатов;
б) использование помещений, занимаемых государственными органамиили органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, если инымкандидатам не будет гарантировано использование указанных помещенийна таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционированиегосударственных органов, государственных и муниципальных учрежденийили органов местного самоуправления, для проведения предвыборнойагитации;
г) использование на безвозмездной основе или использование нальготных условиях транспортных средств, находящихся в государственнойили муниципальной собственности, для осуществления деятельности,способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов. Данное правилоне распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортнымисредствами в соответствии с федеральным законодательством огосударственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации лицами,замещающими государственные или муниципальные должности, в том числегосударственными или муниципальными служащими, в ходе служебных(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими кандидатами) доступк государственным и муниципальным средствам массовой информации вцелях проведения сбора подписей или предвыборной агитации;
ж) агитационное выступление при проведении массовых мероприятий,организуемых в период избирательной кампании государственными имуниципальными органами и организациями, за исключением мероприятий,предусмотренных пунктом 6 статьи 44 настоящего Закона, а также неоплаченные из соответствующего избирательного фонда обнародование впериод избирательной кампании в средствах массовой информации, вагитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе,распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом,поздравлений и иных материалов. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 01.09.2003 г. N 70-З)
5. Соблюдение перечисленных в пункте 4 настоящей статьиограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своихполномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
6. Должностным лицам, журналистам и иным творческим работникаморганизаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации (заисключением редакций периодических печатных изданий, учрежденныхкандидатами, избирательными объединениями), если указанные лицаявляются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков, запрещаетсяучаствовать в освещении избирательной кампании в средствах массовойинформации.
Статья 33. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация организации, командир воинской части,руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которыхработает, служит, проходит военные сборы, учится кандидат, со днярегистрации кандидата до дня официального опубликования результатоввыборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидатаосвободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебныхзанятий в любой день и на любое время в течение этого срока.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат неможет быть по инициативе администрации (работодателя) уволен сработы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или безего согласия переведен на другую работу, а также направлен вкомандировку, призван на военную службу, на военные сборы илинаправлен на альтернативную гражданскую службу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборахзасчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которойон работал до регистрации в качестве кандидата.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен безсогласия прокурора района, города к уголовной ответственности,арестован или подвергнут в судебном порядке административномунаказанию. При даче согласия на привлечение зарегистрированногокандидата к уголовной ответственности, на его арест прокурор обязанизвестить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшуюкандидата.
5. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей,которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей,предусмотренных пунктом 9 статьи 49 настоящего Закона, с моментаофициального опубликования (обнародования) общих результатов выборов,а при досрочном выбытии - со дня выбытия.
Статья 34. Статус доверенных лиц
1. Кандидат, а также избирательное объединение, избирательныйблок, выдвинувшие кандидатов, вправе назначить соответственно до 15доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляетсянезамедлительно окружной избирательной комиссией на основанииписьменного заявления кандидата (представления избирательногообъединения, избирательного блока) и заявления самого гражданина осогласии быть доверенным лицом, в котором указываются следующиесведения о нем: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес местажительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, номераконтактных телефонов.
2. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков не могут быть кандидаты, лица, замещающиегосударственные должности категории "А" или выборные муниципальныедолжности. Государственные и муниципальные служащие могут бытьназначены доверенными лицами при условии их освобождения отисполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочийдоверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегосягосударственным или муниципальным служащим, осуществляется приусловии представления в соответствующую избирательную комиссиюприказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (втом числе на период отпуска).
3. Доверенные лица получают от избирательной комиссииудостоверения и участвуют в избирательной кампании кандидата,избирательного объединения, избирательного блока, в том числеосуществляют агитационную деятельность. На период полномочийдоверенного лица администрация (работодатель) обязана (обязан)предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки,назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданныеэтим доверенным лицам удостоверения.
4. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата,избирательного объединения, избирательного блока либо вместе сутратой статуса назначившим их кандидатом.
Глава 6
ИНФОРМИРОВАНИЕ О ВЫБОРАХ,
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 35. Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов включает в себяинформирование избирателей, предвыборную агитацию и способствуетосознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.
Статья 36. Информирование избирателей
1. Информирование избирателей осуществляют органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, комиссии,организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,физические и юридические лица в соответствии с настоящим Законом.Органы государственной власти, органы местного самоуправления невправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательныхобъединениях, избирательных блоках.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствахмассовой информации или распространяемых иным способом, должно бытьобъективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков.
3. Информирование избирателей, в том числе через средствамассовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о срокахи порядке совершения избирательных действий, о законодательствеРоссийской Федерации и Нижегородской области о выборах, о кандидатах,избирательных объединениях, избирательных блоках осуществляюткомиссии.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средствмассовой информации, по информированию избирателей осуществляетсясвободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях впериодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборныхмероприятий должны даваться исключительно отдельным информационнымблоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтениекакому бы то ни было кандидату, избирательному объединению,избирательному блоку, в том числе по времени освещения ихпредвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной такимсообщениям.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицоорганизации, осуществляющей выпуск средств массовой информации,участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов всоответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородскойобласти о выборах, не могут быть по инициативе администрации(работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены надругую работу в период соответствующей избирательной кампании и втечение 1 года после окончания избирательной кампании, за исключениемслучая, когда на них было наложено в соответствии с трудовымзаконодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либопризнанное в судебном порядке законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования натерритории соответствующего избирательного округа запрещаетсяпубликация (обнародование) данных о результатах выборов, в том числеразмещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетяхобщего пользования (включая "Интернет").
Статья 37. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросовобщественного мнения, связанных с выборами, является разновидностьюинформирования избирателей. Несоблюдение требований пунктов 2 и 3настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатовопросов общественного мнения влечет за собой признание материалов,содержащих такие сведения, агитационными и ответственность,предусмотренную законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросовобщественного мнения, связанных с выборами, средства массовойинформации, граждане и организации, осуществляющие указанноеопубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку),метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировкувопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц),заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших)его публикацию.
3. В течение 5 дней до дня голосования, а также в деньголосования запрещается опубликование (обнародование) результатовопросов общественного мнения, прогноза результатов выборов, иныхисследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе ихразмещение в информационно-телекоммуникационных сетях общегопользования (включая "Интернет").
Статья 38. Организации телерадиовещания и периодические печатныеиздания, используемые для информационного обеспечения выборов
1. Информационное обеспечение выборов осуществляетсягосударственными и муниципальными, а также негосударственнымиорганизациями телерадиовещания и редакциями государственных имуниципальных, а также негосударственных периодических печатныхизданий.
2. В настоящем Законе под государственными организациямителерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиямипонимаются организации телерадиовещания и периодические печатныеиздания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями(соучредителями) редакций которых являются государственные органы,организации и (или) которым за год, предшествующий дню официальногоопубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборовоказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или)субвенций на текущее функционирование за счет средств федеральногобюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) в уставном(складочном) капитале которых на день официального опубликования(публикации) решения о назначении (проведении) выборов имеетсягосударственная доля.
3. В настоящем Законе под муниципальными организациямителерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиямипонимаются организации телерадиовещания и периодические печатныеиздания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями(соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы,организации и (или) которым за год, предшествующий дню официальногоопубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов,оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или)субвенций на текущее функционирование за счет средств местногобюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на деньофициального опубликования (публикации) решения о назначении(проведении) выборов имеется муниципальная доля.
4. В настоящем Законе под негосударственными организациямителерадиовещания, негосударственными периодическими печатнымиизданиями понимаются организации телерадиовещания, периодическиепечатные издания, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящейстатьи.
5. В периодических печатных изданиях, учрежденных органамизаконодательной (представительной), исполнительной и судебной власти,органами местного самоуправления исключительно для опубликования ихофициальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, немогут публиковаться агитационные материалы, а также материалы,освещающие деятельность кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков.
6. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания имуниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставлятьэфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации,публикуется избирательной комиссией муниципального образования попредставлению соответствующих органов местного самоуправления.
Статья 39. Предвыборная агитация
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединениявправе в допускаемых законом формах и законными методами проводитьпредвыборную агитацию.
2. Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в периодизбирательной кампании:
а) призывы голосовать за или против кандидата;
б) выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, вчастности, указание на то, за какого из кандидатов будет голосоватьизбиратель;
в) описание возможных последствий избрания или неизбраниякандидата;
г) распространение информации с явным преобладанием сведений окаких-либо кандидатах в сочетании с позитивными либо негативнымикомментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, несвязанной с его профессиональной деятельностью или исполнением имсвоих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного илиотрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательномуобъединению, избирательному блоку, к которым принадлежит данныйкандидат, к избирательному объединению, избирательному блоку,выдвинувшим кандидата, кандидатов;
ж) (Исключен - Закон Нижегородской областиот 11.06.2004 г. N 54-З)
3. Предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодическихпечатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний ивстреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичныхдебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
4. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методысвоей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе вустановленном законодательством порядке привлекать для ее проведенияиных лиц.
5. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляютсяисключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов вустановленном настоящим Законом порядке. Агитация за кандидата,оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов,запрещается.
6. Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборнойагитации лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на деньголосования.
7. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать ираспространять любые агитационные материалы:
а) органам государственной власти, иным государственным органам,органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальнойслужбе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственныедолжности категории "А" или выборные муниципальные должности, приисполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) сиспользованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,учрежденным ими организациям, а также представителям религиозныхобъединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностраннымюридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средствмассовой информации, при осуществлении ими профессиональнойдеятельности.
8. Лицам, замещающим государственные должности категории "А" иливыборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборнуюагитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодическихпечатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лицазарегистрированы в качестве кандидатов.
9. Использование изображения физического лица, высказыванийфизического лица о кандидате, избирательном объединении,избирательном блоке в агитационных материалах кандидатов возможнотолько с письменного согласия данного физического лица. Документ,подтверждающий согласие, представляется в комиссию вместе сэкземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии спунктом 3 статьи 45 настоящего Закона, а в случае размещенияагитационного материала на канале организации телерадиовещания впериодическом печатном издании - по требованию комиссии. Данноеограничение не распространяется на использование кандидатами впредвыборной агитации публично высказанных и обнародованных мнений суказанием даты (периода времени) этого обнародования и наименованиясредства массовой информации, в котором было осуществлено этообнародование. Ссылка в агитационных материалах на высказывание окандидате физического лица, не имеющего в соответствии с настоящимЗаконом права проводить предвыборную агитацию, допускается только вслучае, если это мнение было обнародовано до официальногоопубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов,и должна содержать сведения о дате (периоде времени) этогообнародования и наименование средства массовой информации, в которомбыло осуществлено это обнародование.
10. Политическая партия, в том числе входящая в избирательныйблок, в случае выдвижения ею или соответствующим избирательным блокомкандидата и последующей регистрации этого кандидата соответствующейокружной избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дняголосования публикует свою предвыборную программу не менее чем водном государственном или муниципальном периодическом печатномиздании, а также в "Интернете". Политическая партия, входящая визбирательный блок, вправе не публиковать свою предвыборную программув случае, если этот избирательный блок в указанный срок опубликуетсвою предвыборную программу. Такая публикация должна бытьосуществлена в рамках использования бесплатной печатной площади,предоставленной в соответствии с настоящим Законом либо оплачена изизбирательного фонда кандидата.
Статья 40. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата исоздания соответствующего избирательного фонда. Агитационный периодпрекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дняголосования.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещанияи в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дняголосования.
3. Проведение предвыборной агитации в день голосования и впредшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другиематериалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий ипомещений комиссий в установленном настоящим Законом порядке нарасстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в деньголосования на прежних местах.
Статья 41. Общие условия проведения предвыборной агитации наканалах организаций телерадиовещания и в периодических печатныхизданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещанияи редакции государственных и муниципальных периодических печатныхизданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборнойагитации зарегистрированным кандидатам, в том числе для представленияизбирателям предвыборных программ. Эфирное время на каналах указанныхорганизаций телерадиовещания и печатная площадь в указанныхпериодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированнымкандидатам за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящимЗаконом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатнаяпечатная площадь).
Избирательной комиссией муниципального образованияустанавливается следующий порядок предоставления зарегистрированнымкандидатам бесплатных эфирного времени, печатной площади:
кандидатам в избирательном округе - в последовательности,соответствующей времени их регистрации;
по избирательным округам - в соответствии с последовательностьюнумерации округов, при этом последовательность предоставленияэфирного времени и печатной площади должна начинаться с номераокруга, в котором раньше, чем в других округах был зарегистрированпервый кандидат, а за последним по номеру округом следует первый.
2. Зарегистрированные кандидаты не вправе использоватьпредоставленные им бесплатное эфирное время, бесплатную печатнуюплощадь для проведения предвыборной агитации за другихзарегистрированных кандидатов. Исключение составляет проведениепредвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, выдвинутымиизбирательным объединением, избирательным блоком, а такжеизбирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими этихкандидатов, в отношении зарегистрированных кандидатов, выдвинутыхэтим же избирательным объединением, избирательным блоком.
3. В случае одновременного проведения на одной и той жетерритории нескольких избирательных кампаний и совпадения науказанных кампаниях периодов проведения агитации на каналахорганизаций телерадиовещания и в периодических печатных изданияхобщий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатнойплощади не увеличивается без согласия на то организациителерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
4. Негосударственные организации телерадиовещания и редакциинегосударственных периодических печатных изданий, которые учрежденыне менее чем за 1 год до начала избирательной кампании, а такженегосударственные организации телерадиовещания и редакциинегосударственных периодических печатных изданий, учрежденные менеечем за 1 год до начала избирательной кампании избирательнымиобъединениями, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатамэфирное время, печатную площадь. Иные негосударственные организациителерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатныхизданий не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирноевремя, печатную площадь.
5. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания иредакциями негосударственных периодических печатных изданий, должныбыть едины для всех зарегистрированных кандидатов. Это требование нераспространяется на редакции негосударственных периодических печатныхизданий, учрежденные кандидатами, избирательными объединениями.
6. При проведении выборов сведения о размере (в валютеРоссийской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени,печатной площади должны быть опубликованы в периодическом печатномиздании, распространяемом на территории соответствующегомуниципального образования соответствующей организациейтелерадиовещания, редакцией периодического печатного издания непозднее чем через 30 дней со дня официального опубликования(публикации) решения о назначении (проведении) выборов и в этот жесрок представлены в избирательную комиссию муниципального образованиявместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время,печатную площадь для проведения предвыборной агитации.
7. Негосударственные организации телерадиовещания и редакциинегосударственных периодических печатных изданий, редакциигосударственных периодических печатных изданий, выходящих реже чемодин раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания иредакции специализированных периодических печатных изданий(культурно-просветительских, детских, технических, научных и других)вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатнойплощади для проведения предвыборной агитации. Таким отказом считаетсянепредставление в избирательную комиссию муниципального образованияуведомления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в установленныесроки.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирноговремени и печатной площади, предоставленных для проведенияпредвыборной агитации, по формам и в порядке, которые установленыизбирательной комиссией муниципального образования.
9. Организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, обязаны хранить указанные в пункте 8 настоящей статьиучетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирноговремени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
10. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания иредакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные спредоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатнойплощади для проведения предвыборной агитации, относятся на результатыдеятельности этих организаций и редакций.
11. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени наканалах организаций телерадиовещания и печатной площади впериодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитациипроизводится в соответствии с договором, заключенным в письменнойформе между организацией телерадиовещания, редакцией периодическогопечатного издания и кандидатом до предоставления эфирного времени,печатной площади.
12. В случае одновременного проведения на одной и той жетерритории нескольких избирательных кампаний и совпадения науказанных кампаниях периодов проведения агитации на каналахорганизаций телерадиовещания и в периодических печатных изданияхзарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в несколькихизбирательных округах на разных выборах, вправе получить бесплатноеэфирное время и бесплатную печатную площадь в муниципальныхорганизациях телерадиовещания и периодических печатных изданиях вобъеме, не превышающем объем, который должен быть предоставлен ему навыборах более высокого уровня.
13. Во всех агитационных публикациях, размещаемых на каналахорганизаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях,должна помещаться информация о том, за счет средств избирательногофонда какого кандидата была произведена оплата соответствующейпубликации. Если такая публикация была размещена бесплатно,информация об этом должна содержаться в ней с указанием на то, кторазместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данноготребования несет организация телерадиовещания, редакцияпериодического печатного издания.
Статья 42. Условия проведения предвыборной агитации нателевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организацийтелерадиовещания, передачи которых транслируются на территории, накоторой проводятся выборы, предоставляется зарегистрированнымкандидатам на равных условиях (продолжительность предоставленногоэфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи муниципальныеорганизации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирноевремя зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборнойагитации на выборах. Предоставляемое бесплатное эфирное время должноприходиться на определяемый соответствующей организациейтелерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собираютнаибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая измуниципальных организаций телерадиовещания предоставляет дляпроведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минутпо рабочим дням, а если общее время вещания организациителерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее однойчетверти общего времени вещания. Если в результате предоставлениябесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидатапридется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объембесплатного эфирного времени, которое каждая из организацийтелерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается идолжен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количествозарегистрированных кандидатов.
В течение трех дней после завершения регистрации кандидатовизбирательная комиссия муниципального образования совместно сорганизациями телерадиовещания проводит распределение бесплатногоэфирного времени между зарегистрированными кандидатами и установлениедат и времени предоставления бесплатного эфирного времени в порядке,предусмотренном пунктом 1 статьи 41 настоящего Закона. Результатытакого распределения оформляются протоколом и незамедлительнодоводятся до сведения кандидатов.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного временидолжно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам исключительнодля совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иныхсовместных агитационных мероприятий. Если на каждогозарегистрированного кандидата из общего объема бесплатного эфирноговремени приходится менее пяти минут бесплатного эфирного времени,данное правило не применяется. В совместных агитационных мероприятияхна каналах организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидатымогут участвовать только лично, а представители зарегистрированногокандидата для участия в таких совместных агитационных мероприятиях недопускаются.
5. Кандидат вправе отказаться от участия в совместномагитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени,отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, неуменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа отучастия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационноммероприятии может принять участие только один участник. Такомуучастнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время впределах доли, полученной в результате деления объема эфирноговремени, предоставляемого для проведения совместного агитационногомероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанногоагитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационноммероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирноговремени, предоставляемого отказавшимся от участия в совместномагитационном мероприятии зарегистрированному кандидату.
6. Муниципальные организации телерадиовещания обязанырезервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации заплату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всехзарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирноговремени должен быть равен установленному общему объему бесплатногоэфирного времени или превышать его, но не более чем в 2 раза.Зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получитьвремя из общего объема резервируемого эфирного времени в пределахдоли, полученной в результате деления этого объема на числозарегистрированных кандидатов.
7. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившиеусловия пункта 6 статьи 41 настоящего Закона, обязаны предоставлятьэфирное время зарегистрированным кандидатам на равных условиях (в томчисле по времени выхода в эфир).
8. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов наканалах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- ирадиопрограмм, иных агитационных материалов.
Статья 43. Условия проведения предвыборной агитации впериодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, ивыходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатныеплощади для агитационных материалов, предоставляемыхзарегистрированными кандидатами на следующих условиях: равный объемпредоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе,одинаковый размер шрифта и так далее.
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатнойплощади, которую каждая из редакций муниципальных периодическихпечатных изданий предоставляет зарегистрированным кандидатам, долженсоставлять не менее 5 процентов от общего объема еженедельнойпечатной площади соответствующего издания в период, установленныйпунктом 2 статьи 40 настоящего Закона. Информация об общем объемебесплатной печатной площади, которую такое периодическое печатноеиздание предоставляет для целей предвыборной агитации в течениепериода, установленного пунктом 2 статьи 40 настоящего Закона,публикуется в данном издании не позднее чем через 30 дней послеофициального опубликования решения о назначении выборов.
3. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированнойредакцией периодического печатного издания, распределяется междузарегистрированными кандидатами путем деления общего объемавыделяемой печатной площади на общее число зарегистрированныхкандидатов.
4. В течение трех дней после завершения регистрации кандидатовизбирательная комиссия муниципального образования совместно средакциями периодических печатных изданий проводит распределениебесплатной печатной площади между зарегистрированными кандидатами иустановление дат бесплатных публикаций их предвыборных агитационныхматериалов в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 41 настоящегоЗакона. Результаты такого распределения оформляются протоколом инезамедлительно доводятся до сведения кандидатов.
5. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервироватьпечатную площадь для проведения предвыборной агитации за плату.Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех кандидатов.Общий объем платной печатной площади, резервируемый редакциейпериодического печатного издания, не может быть меньше общего объемабесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с пунктом2 настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более чем в 2раза.
6. Каждый зарегистрированный кандидат вправе получить платнуюпечатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площадив пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее числозарегистрированных кандидатов.
7. Печатная площадь, указанная в пункте 5 настоящей статьи,должна предоставляться редакцией периодического печатного издания впериод, указанный в пункте 2 статьи 40 настоящего Закона. Указаннаяпечатная площадь предоставляется на основе договора.
8. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,выполнившие условия пункта 6 статьи 41 настоящего Закона, вправеотказать в предоставлении печатной площади для проведенияпредвыборной агитации.
9. Публикация агитационных материалов, осуществляемая всоответствии с настоящей статьей, не должна сопровождатьсяредакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а такжезаголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующимкандидатом.
10. Редакции периодических печатных изданий, публикующихагитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами, невправе отдавать предпочтение какому-либо кандидату, путем изменениятиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
Статья 44. Условия проведения предвыборной агитации посредствоммассовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправленияобязаны содействовать зарегистрированным кандидатам в организации ипроведении собраний и встреч с избирателями, публичных дебатов идискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встречзарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с избирателямирассматриваются государственными органами, органами местногосамоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомленияорганизаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваютсяорганами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок содня их получения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
3. По заявке зарегистрированного кандидата помещения, пригодныедля проведения предвыборных массовых мероприятий и находящиеся вгосударственной или муниципальной собственности, безвозмезднопредоставляются собственником, владельцем на установленное окружнойизбирательной комиссией время зарегистрированным кандидатам, ихдоверенным лицам для проведения встреч с избирателями. При этомкомиссии обязаны обеспечить равные условия для зарегистрированныхкандидатов при проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равнопомещение, находящееся в собственности организации, имеющейгосударственную и (или) муниципальную долю в своем уставном(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официальногоопубликования решения о назначении выборов, было предоставлено дляпроведения предвыборных массовых мероприятий одному из указанных лиц,собственник, владелец помещения не вправе отказать другому лицу изуказанных лиц в предоставлении помещения на таких же условиях.
5. Кандидаты вправе на основе договора арендовать здания ипомещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формсобственности, для проведения собраний, встреч с избирателями,митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.
6. Предвыборная агитация и публичные выступлениязарегистрированных кандидатов на мероприятии, финансируемом,организуемом или проводимом для населения органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, государственными имуниципальными предприятиями и учреждениями, допускаются только вслучае, если об этом мероприятии были извещены все зарегистрированныекандидаты по данному избирательному округу и им была предоставленавозможность выступить на этом мероприятии.
7. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военныхорганизаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когдаединственное здание, помещение, пригодное для встреч с избирателями,находится в расположении воинской части. Такое здание, помещениевыделяется для проведения агитационных мероприятий командиромвоинской части по запросу соответствующей комиссии. Встречизарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с избирателями изчисла военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно ссоответствующей комиссией с обязательным оповещением о времени иместе встречи всех зарегистрированных кандидатов либо их доверенныхлиц не позднее чем за 3 дня до ее проведения.
8. Обязанность обеспечения безопасности при проведениипредвыборной агитации посредством массовых мероприятий возлагается нагосударственные органы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Статья 45. Условия выпуска и распространения печатных,аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Кандидаты вправе беспрепятственно распространять печатные, аравно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, заисключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями42 и 43 настоящего Закона, должны содержать наименование июридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица инаименование субъекта Российской Федерации, района, города, иногонаселенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей(изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию,имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информациюо тираже и дате выпуска этих материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иныхагитационных материалов до начала их распространения должны бытьпредставлены кандидатом в соответствующую избирательную комиссию.Вместе с указанными материалами должны быть также представленысведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации(лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) этиматериалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческуюрекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов безпредварительной оплаты за счет средств соответствующегоизбирательного фонда и с нарушением требований, установленныхпунктами 2 и 4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов снарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи,пунктом 9 статьи 39 настоящего Закона.
7. Органы местного самоуправления по предложению избирательнойкомиссии муниципального образования обязаны выделить специальныеместа для размещения печатных агитационных материалов на территориикаждого избирательного участка. Такие места должны быть удобны дляпосещения избирателями и располагаться таким образом, чтобыизбиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадьвыделенных мест должна быть достаточной для размещения на нихинформационных материалов комиссий и агитационных материаловзарегистрированных кандидатов. Зарегистрированным кандидатам должнабыть выделена равная площадь для размещения печатных агитационныхматериалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями, попредложениям которых выделены эти места, до сведения кандидатов.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях ииных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов наобъекте, находящемся в государственной или муниципальнойсобственности либо в собственности организации, имеющейгосударственную и (или) муниципальную долю в своем уставном(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официальногоопубликования решения о назначении выборов, производится на равныхусловиях для всех кандидатов. При этом за размещение агитационныхматериалов на объекте, находящемся в государственной илимуниципальной собственности, плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечитькандидатам равные условия для размещения агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатныеагитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооруженияхи в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурнуюценность, а также в зданиях и помещениях комиссий, в помещениях дляголосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Статья 46. Недопустимость злоупотребления правом на проведениепредвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускаетсязлоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программыкандидатов, выступления кандидатов, их доверенных лиц, иныеагитационные материалы не должны содержать призывы к насильственномузахвату власти, насильственному изменению конституционного строя инарушению целостности Российской Федерации, а также не должны бытьнаправлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающаясоциальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, атакже злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,определенной законодательством Российской Федерации. Не можетрассматриваться как разжигание социальной розни агитация,направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Кандидатам, их доверенным лицам, а также иным лицам иорганизациям при проведении предвыборной агитации запрещаетсяосуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства,подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнениеорганизационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационнуюработу); производить вознаграждение избирателей, выполнявшихуказанную организационную работу, в зависимости от итогов голосованияили обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготнуюраспродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, заисключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) изначков, специально изготовленных для избирательной кампании;предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а такжевоздействовать на избирателей посредством обещаний передачи имденежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в томчисле по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основаниипринимаемых в соответствии с законодательством решений органовгосударственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период избирательной кампании выборы и их результаты немогут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и другихоснованных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборамидеятельности кандидатов, их доверенных лиц, а также оплата рекламы сиспользованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламыорганизаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или)членами органов управления которых являются указанные лица иорганизации, в период избирательной кампании осуществляется за счетсредств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и вдень, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Кандидаты, их доверенные лица, а также зарегистрированныепосле начала избирательной кампании организации, учредителями,собственниками, владельцами и (или) членами органов управлениякоторых являются указанные лица и организации, в ходе избирательнойкампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иныефизические и юридические лица в период избирательной кампании невправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или попоручению либо от имени указанных кандидатов, их доверенных лиц, атакже проводить одновременно с благотворительной деятельностьюпредвыборную агитацию. Указанным кандидатам, их доверенным лицамзапрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам спредложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услугизбирателям и организациям, расположенным на территорииизбирательного округа.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, обязаны отказаться от обнародования (опубликования)агитационных и информационных материалов (в том числе содержащихдостоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинствуили деловой репутации кандидата, если не могут предоставить кандидатувозможность бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение илииное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловойрепутации до окончания агитационного периода. При предоставлениикандидату возможности бесплатно обнародовать (опубликовать)опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства илиделовой репутации эфирное время должно быть предоставлено в то жевремя суток, в которое была обнародована первоначальная информация, иего объем не должен быть меньше, чем объем эфирного времени,предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менеедвух минут, а при предоставлении печатной площади опровержение илиразъяснение должно быть набрано тем же шрифтом, помещено на том жеместе полосы и в объеме, который должен быть не меньше, чем объемпервоначального компрометирующего текста. Непредоставление кандидатутакой возможности до окончания агитационного периода являетсяоснованием для привлечения этих организаций, осуществляющих выпусксредств массовой информации, и их должностных лиц к ответственности,установленной законодательством Российской Федерации. Установленныенастоящим пунктом правила не распространяются на редакциинегосударственных периодических печатных изданий, учрежденныхкандидатами, избирательными объединениями.
7. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядкапроведения предвыборной агитации.
8. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакциейпериодического печатного издания порядка проведения предвыборнойагитации, установленного настоящим Законом, соответствующая комиссиявправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органыисполнительной власти, осуществляющие государственную политику вобласти средств массовой информации, с представлением о пресечениипротивоправной агитационной деятельности и привлечении организациителерадиовещания, редакции периодического печатного издания, ихдолжностных лиц к ответственности, установленной законодательствомРоссийской Федерации.
9. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры попресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращениюизготовления подложных и незаконных предвыборных печатных,аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,устанавливать изготовителей указанных материалов и источник ихоплаты, а также незамедлительно информировать соответствующуюизбирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 7
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 47. Финансовое обеспечение подготовки и проведениявыборов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов,эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучениеморганизаторов выборов и избирателей, производятся избирательнымикомиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местногобюджета.
2. Ассигнования на подготовку и проведение выборовпредусматриваются отдельной строкой в бюджете на очередной финансовыйгод. Главными распорядителями средств, предусмотренных в бюджетах напроведение выборов, являются избирательные комиссии муниципальныхобразований, финансирование которых осуществляется в десятидневныйсрок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
3. Если финансирование выборов не осуществляется за счет средствбюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средствизбирательной комиссии муниципального образования, организующейвыборы, подготовка и проведение выборов осуществляются за счеткредитов банков, которые предоставляются на конкурсной основеизбирательной комиссии Нижегородской области. При этом допустимыйобъем расходования средств не может превышать сумму, содержащуюся вотчете избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке ипроведении аналогичных предыдущих выборов, с учетом измененияустановленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.Уполномоченный орган местного самоуправления обязан в десятидневныйсрок со дня обращения комиссии дать ей муниципальную гарантиюисполнения обязательства возврата кредитных средств, включаяначисляемые на них проценты.
4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,осуществляются из средств местного бюджета. Денежные средства напогашение данного долгового обязательства утверждаются нормативнымправовым актом о соответствующем бюджете на очередной финансовый годцелевым назначением.
5. Отчеты избирательных комиссий муниципальных образований орасходовании бюджетных средств на выборы представляются впредставительные органы местного самоуправления. Председателикомиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными наподготовку и проведение выборов, и несут ответственность засоответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовымвопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средствв порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности иперечисления денежных средств, выделенных из местного бюджетаизбирательной комиссии муниципального образования на подготовку ипроведение выборов, эксплуатацию и развитие средств автоматизации,обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечениедеятельности комиссий, устанавливается избирательной комиссиейНижегородской области по согласованию с Главным управлением БанкаРоссии по Нижегородской области.
7. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательныхкомиссий и проведению операций по счетам не взимается. За пользованиеденежными средствами, находящимися на указанных счетах, процентыбанком не уплачиваются.
8. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различныхуровней, ведут раздельные бухгалтерский учет и отчетность посредствам, полученным из указанных бюджетов.
Статья 48. Порядок создания избирательных фондов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фондыдля финансирования своей избирательной кампании в период послеписьменного уведомления соответствующей окружной избирательнойкомиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этойизбирательной комиссией.
Кандидат вправе назначить одного уполномоченного представителяпо финансовым вопросам, регистрация которого осуществляется окружнойизбирательной комиссией в том же порядке, что и доверенного лица.
В случае, если в избирательном округе количество избирателей непревышает 5 тысяч избирателей создание кандидатом избирательногофонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своейизбирательной кампании не производится. В этом случае кандидатуведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанныхобстоятельствах.
2. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:
а) собственных средств кандидата;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательнымобъединением, избирательным блоком;
в) добровольных пожертвований граждан;
г) добровольных пожертвований юридических лиц.
3. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фондыкандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 летна день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, еслидоля иностранного участия в их уставном (складочном) капиталепревышает 30 процентов на день официального опубликования решения оназначении выборов (для открытых акционерных обществ - на деньсоставления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественнымдвижениям;
ж) органам государственной власти и органам местногосамоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30процентов на день официального опубликования решения о назначениивыборов;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальнымиорганами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям иучрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин признается анонимнымжертвователем, если им не указано любое из следующих сведений:фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указанынедостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается каканонимный жертвователь, если им не указано любое из следующихсведений: идентификационный номер налогоплательщика, название,банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один годдо дня голосования на выборах.
4. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежномдокументе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, датурождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта илизаменяющего его документа, информацию о гражданстве.
5. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежномпоручении указываются следующие сведения: идентификационный номерналогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты,отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли вуставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указаниемее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном(складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием долиэтого участия, сведения об отсутствии в числе учредителейгосударственных и муниципальных органов, а также юридических лиц,указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 3 настоящей статьи.
6. Пожертвования, указанные в пункте 3 настоящей статьи,пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 4 и 5настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая установленныйнастоящим Законом размер, подлежат возврату жертвователям, апожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению вдоход соответствующего бюджета.
7. Сумма добровольного пожертвования отдельного гражданина визбирательный фонд кандидата не может превышать 100 кратныйустановленный законом размер минимальной месячной оплаты труда. Суммапожертвования отдельного юридического лица в избирательный фондкандидата не может превышать установленный законом размер минимальноймесячной оплаты труда более чем в 1000 раз.
Средства, выделенные кандидату, выдвинувшим его избирательнымобъединением, избирательным блоком, не могут превышать минимальныйразмер оплаты труда, установленный законом на день назначениявыборов, более чем в 3000 раз.
Собственные средства кандидата не могут превышать минимальныйразмер оплаты труда, установленный законом на день назначениявыборов, более чем в 1000 раз.
Предельный размер расходования средств избирательного фонда неможет превышать минимальный размер оплаты труда, установленныйзаконом на день назначения выборов, более чем в 10000 раз.
8. Указанные в пункте 7 настоящей статьи предельные суммывзносов и предельный размер расходования средств избирательного фондаприменяются со следующими коэффициентами в зависимости от среднегочисла избирателей в избирательном округе:
более 7000 избирателей - 1;
от 5000 до 7000 избирателей - 0,7;
от 3000 до 5000 избирателей - 0,5;
от 1000 до 3000 избирателей - 0,3;
от 500 до 1000 избирателей - 0,1;
менее 500 избирателей - 0,05;
9. Все денежные средства, образующие избирательный фонд,перечисляются на специальный избирательный счет, открытый сразрешения соответствующей окружной комиссии кандидатом либо егоуполномоченным представителем по финансовым вопросам в филиалахВолго-Вятского банка Сбербанка Российской Федерации, а при ихотсутствии - в других кредитных организациях, расположенных натерритории избирательного округа. В случае отсутствия на территорииизбирательного округа кредитных организаций кандидат определяет посогласованию с соответствующей окружной комиссией кредитнуюорганизацию, в которой открывается специальный избирательный счет.
10. Порядок открытия и ведения указанных счетов, а такжеспециальных счетов для внесения избирательного залога, учета средствизбирательных фондов и отчетности по этим средствам устанавливаетсяизбирательной комиссией Нижегородской области по согласованию сГлавным управлением Банка России по Нижегородской области.
Статья 49. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Право распоряжаться средствами избирательных фондовпринадлежит создавшим их кандидатам.
2. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение.Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами толькона покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательнойкампании.
3. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижениякандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбораподписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иныхрасходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своейизбирательной кампании;
г) внесение избирательного залога.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами овыполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных сизбирательной кампанией кандидата, заключаются лично кандидатом либоего уполномоченным представителем по финансовым вопросам. Расчетымежду кандидатом и юридическими лицами за выполнение указанных работ(оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую(материальную) поддержку кандидату только через соответствующиеизбирательные фонды. Запрещаются без письменного согласия кандидатаили его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и безоплаты из соответствующего избирательного фонда выполнениеоплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямоили косвенно связанных с выборами и направленных на достижениеопределенных результатов на выборах. Запрещаются бесплатноевыполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкамюридическими лицами, их филиалами, представительствами и инымиподразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо иликосвенно связанных с выборами и направленных на достижениеопределенных результатов на выборах. Допускаются добровольноебесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг поподготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
6. Кандидатам запрещается использовать иные денежные средствадля оплаты работ по сбору подписей избирателей, проведенияпредвыборной агитации, осуществления другой деятельности,направленной на достижение определенного результата на выборах, кромесредств, поступивших в их избирательные фонды.
7. Кредитная организация - держатель специального избирательногосчета по требованию соответствующей окружной комиссии, кандидатаобязана периодически предоставлять им информацию о поступлении ирасходовании средств, находящихся на избирательном счете данногокандидата. Кредитная организация - держатель специальногоизбирательного счета по представлению соответствующей окружнойкомиссии, а по соответствующему избирательному фонду также потребованию кандидата обязана в трехдневный срок, а за три дня до дняголосования - немедленно представить заверенные копии первичныхфинансовых документов, подтверждающих поступление и расходованиесредств избирательных фондов.
8. Соответствующая окружная комиссия до дня голосования навыборах периодически направляет в средства массовой информации дляопубликования сведения об общих суммах поступления и расходованиясредств избирательных фондов. Редакции государственных имуниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковатьуказанные сведения, передаваемые им комиссиями для опубликования, втечение трех дней со дня получения.
9. Кандидат обязан представить в соответствующую окружнуюкомиссию два финансовых отчета (в том числе первый - не ранее чем за15 и не позднее чем за 10 дней до дня голосования на выборах, аитоговый - после дня голосования, но не позднее чем через 30 днейпосле опубликования результатов выборов) о размерах своегоизбирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а такжеобо всех расходах, произведенных за счет средств избирательногофонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичныефинансовые документы, подтверждающие поступление и расходованиесредств избирательного фонда. Копии указанных отчетов передаютсякомиссиями средствам массовой информации не позднее чем через 5 днейсо дня их поступления.
10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся наспециальном избирательном счете после дня голосования, кандидатыобязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившимпожертвования либо перечисления в их избирательные фонды,пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дняголосования с остатками неизрасходованных денежных средств наспециальном избирательном счете кредитная организация обязанапоступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменномууказанию соответствующей окружной комиссии перечислить на счеткомиссии причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежныесредства - в доход соответствующего бюджета.
11. Порядок налогообложения средств избирательных фондов,добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а такжерасходования средств указанных фондов устанавливается федеральнымизаконами.
12. Окружные комиссии осуществляют контроль за порядкомформирования и расходования средств избирательных фондов.Государственные органы и уполномоченные органы и организации,осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, попредставлениям комиссий обязаны в пятидневный срок осуществитьпроверку достоверности сведений, указанных юридическими лицами -жертвователями в избирательные фонды, и сообщить о результатахпроверки в соответствующие комиссии.
Глава 8
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 50. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковой комиссии главой местной администрации, а вслучаях, предусмотренных настоящим Законом, - командиром воинскойчасти.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в которомразмещаются кабины или иные специально оборудованные места длятайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженныеписьменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно передуказанным помещением участковая комиссия оборудует информационныйстенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах,внесенных в бюллетень:
а) биографические данные кандидатов в объеме, установленномизбирательной комиссией муниципального образования, но не меньшем,чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;
б) если кандидат выдвинут избирательным объединением,избирательным блоком, - запись: "Выдвинут избирательным объединением(избирательным блоком)" с указанием наименования избирательногообъединения, избирательного блока, выдвинувшего кандидата;
в) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слова"независимый кандидат";
г) сведения об основаниях регистрации кандидатов (подписиизбирателей, избирательный залог, иные основания), при этом в случае,предусмотренном пунктом 2 статьи 30 настоящего Закона, данныесведения указывать не требуется;
д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме,установленном избирательной комиссией муниципального образования;
е) информацию о фактах представления кандидатами недостоверныхсведений, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 статьи 25 настоящегоЗакона (если такая информация имеется).
4. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой инепогашенной судимости на информационном стенде размещаются сведенияо судимостях кандидата.
5. В случае наличия у зарегистрированного кандидата гражданстваиностранного государства эти сведения размещаются на информационномстенде с указанием наименования соответствующего иностранногогосударства.
6. Размещаемые на информационном стенде материалы не должнысодержать признаки предвыборной агитации.
7. На информационном стенде размещаются образцы заполненныхизбирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилиикандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе.Указанные образцы заполнения избирательного бюллетеня могут бытьразмещены также в кабинах для голосования.
8. В помещении для голосования должна находиться увеличеннаяформа протокола об итогах голосования, предназначенная для занесенияв нее данных об итогах голосования по мере их установления.Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается доначала голосования и должна находиться в поле зрения участковойкомиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятиясодержащейся в ней информации.
9. В помещении для голосования размещаются стационарные ящикидля голосования.
10. Помещение для голосования должно быть оборудовано такимобразом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосованияи ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членовучастковой комиссии, наблюдателей.
Статья 51. Открепительное удостоверение и порядок голосования пооткрепительному удостоверению
1. В случае, если избиратель не будет иметь возможности прибытьв помещение для голосования того избирательного участка, где онвключен в список избирателей, он вправе получить в соответствующейучастковой избирательной комиссии (за 20 - 1 день включительно до дняголосования) открепительное удостоверение и принять участие вголосовании в пределах избирательного округа на том избирательномучастке, на котором он будет находиться в день голосования.
2. Открепительное удостоверение для голосования на выборахявляется документом строгой отчетности, степень защиты которогоопределяется избирательной комиссией муниципального образования.Форма открепительного удостоверения, порядок изготовленияоткрепительных удостоверений, их число, а также требования,предъявляемые к изготовлению открепительных удостоверений,утверждаются избирательной комиссией муниципального образования непозднее чем за 40 дней до дня голосования. Открепительныеудостоверения передаются по актам в том же порядке, что и бюллетенидля голосования. Ответственность за передачу и сохранностьоткрепительных удостоверений несут председатели избирательныхкомиссий, осуществляющих передачу, получение и хранениеоткрепительных удостоверений.
3. Соответствующая участковая избирательная комиссия наосновании письменного заявления избирателя с указанием причины, покоторой ему требуется открепительное удостоверение, выдаетоткрепительное удостоверение лично избирателю либо его представителюна основании доверенности, изготовленной по форме, установленнойизбирательной комиссией муниципального образования.
4. При получении открепительного удостоверения избиратель либоего представитель расписывается в списке избирателей, указав серию иномер своего паспорта или заменяющего его документа. При этом данныйизбиратель исключается из списка избирателей соответствующего участкаи не учитывается при подсчете числа зарегистрированных избирателейпри составлении протокола участковой избирательной комиссии.
5. Открепительное удостоверение считается действительным, еслина нем имеются печать участковой избирательной комиссии и подписьчлена участковой избирательной комиссии, выдавшего открепительноеудостоверение.
6. При предъявлении открепительного удостоверения в деньголосования избиратель должен быть включен в список избирателей налюбом другом избирательном участке в пределах соответствующегоизбирательного округа. При проведении голосования у избирателя,предъявившего открепительное удостоверение, изымается открепительноеудостоверение. При этом избиратель, получая бюллетень дляголосования, указывает в списке избирателей адрес своего местажительства.
Неиспользованные открепительные удостоверения погашаются в деньголосования до наступления времени голосования.
Соответствующая избирательная комиссия составляет акт опогашении неиспользованных открепительных удостоверений.
Статья 52. Избирательный бюллетень
1. Для проведения выборов избиратель получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжениюизбирательной комиссии муниципального образования и являютсядокументами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается.Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процентапревышать число зарегистрированных избирателей.
3. Бюллетени изготавливаются:
с использованием цветной бумаги или специальной краски или снанесением типографским способом цветного фона;
с нанесением на бланк бюллетеня типографским способом надписимикрошрифтом или защитной сетки.
Указанные требования не распространяются на бюллетени,изготавливаемые в избирательных округах, численность избирателей вкоторых не превышает 5000 человек.
4. Форма и порядок осуществления контроля за изготовлениембюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципальногообразования не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Текстбюллетеня и число бюллетеней утверждаются окружной избирательнойкомиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текстбюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
5. При проведении голосования фамилии зарегистрированныхкандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этомбюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированныхкандидатов:
а) фамилия, имя, отчество;
б) год рождения;
в) место жительства (наименование субъекта Российской Федерации,района, города, иного населенного пункта);
г) основное место работы или службы, занимаемая должность (вслучае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
д) если кандидат является депутатом, но работает на непостояннойоснове, - сведения об этом одновременно с указанием наименованияпредставительного органа;
е) если кандидат выдвинут избирательным объединением,избирательным блоком, - запись: "Выдвинут избирательным объединением(избирательным блоком)" с указанием краткого наименованияизбирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшихкандидата;
ж) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слова"Независимый кандидат";
з) сведения об основаниях регистрации (подписи избирателей,избирательный залог, иные сведения), при этом в случае,предусмотренном пунктом 2 статьи 30 настоящего Закона, данныесведения указывать не требуется.
Если зарегистрированный кандидат указал принадлежность кобщественному объединению, в бюллетене указывается краткоенаименование этого общественного объединения и статус кандидата вэтом общественном объединении.
6. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, внесенногов бюллетень, неснятой или непогашенной судимости в бюллетене должныуказываться сведения о его судимостях. В случае наличия узарегистрированного кандидата, внесенного в бюллетень, гражданстваиностранного государства этот факт отражается в бюллетене с указаниемнаименования соответствующего иностранного государства.
7. Справа от указанных в пунктах 5 настоящей статьи сведений окаждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. Вконце перечня зарегистрированных кандидатов помещается строка "Противвсех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
8. Бюллетени печатаются на русском языке.
9. Изготовленные полиграфической организацией бюллетенивыбраковываются ее работниками под наблюдением членов избирательнойкомиссии муниципального образования с правом решающего голоса,разместившей в соответствии с настоящим Законом заказ на изготовлениебюллетеней, после чего передаются по акту членам данной комиссии.После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве,соответствующем заказу, работники полиграфической организацииуничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанноеколичество бюллетени (при их выявлении). О месте и времени проведениявыбраковки бюллетеней, передачи их комиссии, уничтожения бюллетенейдолжны быть оповещены комиссией, разместившей заказ на изготовлениебюллетеней, члены указанной комиссии, соответствующие кандидаты (ихпредставители). Полиграфическая организация обязана предоставитьвозможность присутствия не менее чем одного представителя каждого изсоответствующих кандидатов при проведении указанных действий, приэтом каждый из указанных лиц вправе подписать акты, указанные внастоящем пункте.
10. Избирательная комиссия муниципального образования передаетполученные бюллетени по акту окружным избирательным комиссиям,которые передают бюллетени в том же порядке участковым комиссиям.
11. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несутпредседатели комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
12. Передача бюллетеней окружным комиссиям осуществляется непозднее чем за 20 дней до дня голосования, а участковым комиссиям -не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
13. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии,определяется решением вышестоящей комиссии. При этом числобюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем на0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от числаизбирателей, включенных в список избирателей на избирательном участкена день передачи бюллетеней. Если число избирателей, внесенных всписок избирателей, составляет менее 200, в участковую комиссиюнаправляются дополнительно два бюллетеня.
14. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковойкомиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членовучастковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
15. В случае выбытия зарегистрированного кандидата послеизготовления бюллетеней участковые комиссии по указанию окружнойизбирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, вычеркивают вбюллетенях данные о выбывшем зарегистрированном кандидате.
16. В случае принятия в соответствии с законом менее чем за 7дней до дня голосования решений о регистрации кандидатов окружнаякомиссия вправе принять решение о внесении в отпечатанные бюллетениданных об указанном зарегистрированном кандидате от руки или сиспользованием технических средств.
17. В день голосования после окончания времени голосованиянеиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются ипогашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется всоответствии с пунктом 3 статьи 56 настоящего Закона. В иныхкомиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт,в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашениибюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 23настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместес другой документацией комиссии.
Статья 53. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8 до 20 часов.
2. О времени и месте голосования участковые комиссии обязаныоповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосованиячерез средства массовой информации или иным способом.
3. В день голосования перед началом голосования председательучастковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии,присутствующим избирателям, лицам, указанным в пункте 3 статьи 23настоящего Закона, пустые ящики для голосования, которые вслед заэтим опечатываются печатью участковой комиссии.
4. Каждый избиратель голосует лично, голосование за другихизбирателей не допускается.
5. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в списокизбирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительномуудостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.
6. При получении бюллетеня избиратель проставляет в спискеизбирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия иномер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковойкомиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильностьпроизведенной записи и расписывается в соответствующей графе спискаизбирателей в получении бюллетеня. Член участковой комиссии, выдавшийизбирателю бюллетень, также расписывается в соответствующей графесписка избирателей.
7. Как в одномандатном, так и в многомандатном избирательномокруге голосование проводится путем нанесения избирателем визбирательном бюллетене только одного любого знака в квадрате,относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо кпозиции "Против всех кандидатов".
8. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованнойкабине, ином специально оборудованном месте, где не допускаетсяприсутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 10настоящей статьи.
9. Если избиратель считает, что при заполнении бюллетенядопустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшемубюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень, делая при этомсоответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данногоизбирателя. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
10. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельнорасписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправевоспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющихсячленом комиссии, зарегистрированным кандидатом, доверенным лицомкандидата, избирательного объединения, избирательного блока,наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает комиссию освоем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. Приэтом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) спискаизбирателей указывается фамилия, имя, отчество, серия и номерпаспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающегопомощь избирателю.
11. Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные(опломбированные) ящики для голосования.
12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участияв ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения дляголосования, если они нарушают закон о выборах. Мотивированноерешение об этом принимается участковой комиссией в письменной форме.Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решенияи принимают меры по привлечению отстраненного члена участковойкомиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц кответственности, предусмотренной федеральными законами.
13. Зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, а такжеорганизациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или)членами органов управления или органов контроля которых являютсяуказанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам,действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций,запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечениедоставки избирателей для участия в голосовании.
Статья 54. Порядок голосования избирателей вне помещения дляголосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия вголосовании избирателям, которые внесены в список избирателей наданном избирательном участке или имеют открепительные удостоверения ине могут самостоятельно по уважительным причинам (по состояниюздоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только вдень голосования и только на основании письменного заявления илиустного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц)избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать внепомещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует всеподанные заявления (устные обращения) в специальном реестре, которыйпо окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренномв пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данногообращения, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своемжелании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его местажительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение.Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре такжеуказываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этоголица. При прибытии членов комиссии к избирателю данное обращениеподтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования должна быть указанапричина, по которой избиратель не может прибыть в помещение дляголосования, в указанное заявление также должны быть внесены те жеданные об избирателе, которые содержатся в списке избирателей.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящейстатьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за 4часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, чточлены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещениядля голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда(выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину,по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение дляголосования, и на этом основании отказать избирателю в проведенииголосования вне помещения для голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимымколичеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования,которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устнымобращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двухчленов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должныиметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) вучастковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимоеколичество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащуюнеобходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устномобращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещениядля голосования, а также необходимые письменные принадлежности длязаполнения избирателем бюллетеня. Если при проведении голосования внепомещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц,указанных в пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения дляголосования может проводить один член участковой комиссии с правомрешающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится ссоблюдением требований, предусмотренных в статье 53 настоящего Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своегопаспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своейподписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия избирателя либопо его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта илидокумента, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены вуказанное заявление членом участковой комиссии с правом решающегоголоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своимиподписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. Взаявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамениспорченного.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устнымобращениям) избирателей, вправе выдать бюллетени только темизбирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы вреестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятсяв список избирателей членами участковой комиссии с правом решающегоголоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей.Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателейделается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", атакже ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса,наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные свыезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии справом решающего голоса возможности прибытия к месту проведенияголосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами.
15. Организация голосования вне помещения для голосования должнаисключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, атакже возможность искажения волеизъявления избирателя.
16. Если избиратель, от которого поступило заявление (устноеобращение) о предоставлении ему возможности проголосовать внепомещения для голосования, прибыл в помещение для голосования посленаправления к нему членов участковой комиссии для проведенияголосования вне помещения для голосования, соответствующий членучастковой комиссии не вправе выдать данному избирателю в помещениидля голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавшихпо заявлению (устному обращению) данного избирателя, и установленияфакта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения дляголосования.
17. Количество заявлений избирателей, а также число выданных,использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте,в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии справом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших припроведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 55. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосованияна соответствующем избирательном участке.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одномлисте. В исключительных случаях он может быть составлен более чем наодном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всемиприсутствующими членами участковой комиссии с правом решающегоголоса. Протокол об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии с указанием номера избирательногоучастка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список на моментокончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении дляголосования;
строка 4: число бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 5: число погашенных бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках дляголосования;
строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящикахдля голосования;
строка 8: число недействительных бюллетеней;
строка 9: число действительных бюллетеней;
строка 10: число открепительных удостоверений, полученныхучастковой комиссией;
строка 11: число открепительных удостоверений, выданныхучастковой комиссией избирателям на избирательном участке до дняголосования;
строка 12: число избирателей, проголосовавших по открепительнымудостоверениям на избирательном участке;
строка 13: число погашенных на избирательном участкеоткрепительных удостоверений;
строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей покаждой из позиций, содержащихся в избирательных бюллетенях, включаяпозицию "Против всех кандидатов";
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию вдень голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб(заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающегоголоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся впротокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 56. Порядок подсчета голосов избирателей и составленияпротокола об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно соглашением и соответствующим оформлением в увеличенной формепротокола об итогах голосования последовательно всех результатоввыполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателейчленами участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончаниявремени голосования и проводится без перерыва до установления итоговголосования, о которых должны быть извещены все члены участковойкомиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссиис правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц,указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, подсчитывают ипогашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (приэтом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетенесправа от сведений о зарегистрированных кандидатах и от строки"Против всех кандидатов"), затем оглашают и вносят число погашенныхнеиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченныхизбирателями при проведении голосования, в строку 5 протокола обитогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещениидля голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарьучастковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протоколаоб итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней,полученных участковой комиссией.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей членыучастковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждуюстраницу списка избирателей следующие суммарные данные по этойстранице:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей на моментокончания голосования (без учета числа избирателей, которым выданыоткрепительные удостоверения в участковой комиссии, а также выбывшихпо другим причинам);
б) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении дляголосования (устанавливается по числу подписей избирателей в спискеизбирателей);
в) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим внепомещения для голосования (устанавливается по числу соответствующихотметок в списке избирателей);
г) число открепительных удостоверений, выданных участковойкомиссией избирателям на избирательном участке;
д) число избирателей, проголосовавших по открепительнымудостоверениям на избирательном участке.
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данныхкаждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данныечленом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщаетпредседателю, заместителю председателя или секретарю участковойкомиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговыеданные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии спунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателяили секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнююстраницу списка избирателей, подтверждает своей подписью и заверяетпечатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся всоответствующие строки протокола об итогах голосования и егоувеличенной формы:
а) в строку 1 - число избирателей, внесенных в списокизбирателей на момент окончания голосования;
б) в строку 3 - число бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим в помещении для голосования;
в) в строку 4 - число бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим вне помещения для голосования.
г) в строку 10 - число открепительных удостоверений, полученныхучастковой комиссией;
д) в строку 11 - число открепительных удостоверений, выданныхучастковой комиссией избирателям на избирательном участке;
е) в строку 12 - число избирателей, проголосовавших пооткрепительным удостоверениям на избирательном участке;
ж) в строку 13 - число погашенных на избирательном участкеоткрепительных удостоверений;
После этого со списком избирателей вправе ознакомитьсянаблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 23 настоящегоЗакона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голосавправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводитьсядо проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол обитогах голосования в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи.Список избирателей на это время убирается в сейф либо иное специальноприспособленное для хранения документов место. Хранение спискаизбирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещениидля голосования, обеспечивается председателем или секретаремучастковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится понаходящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковойкомиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправеприсутствовать члены участковой комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 23настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится вспециально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы кним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, таки с правом совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающегоголоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретарякомиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменнымипринадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчетеголосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяетбюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официальнолибо не заверенные избирательной комиссией. Бюллетени неустановленнойформы при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносныхящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей(пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушаласьтайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формыоглашается и вносится в строку 6 протокола об итогах голосования иего увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы,обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количествазаявлений избирателей, содержащих отметку о числе полученныхбюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике дляголосования, решением участковой комиссии признаютсянедействительными, о чем составляется акт, который прилагается кпротоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии иинициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведениеголосования вне помещения для голосования с использованием данногопереносного ящика для голосования. Число признанных в этом случаенедействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт ивпоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого изэтих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данныхбаллотирующихся кандидатов, позиций "Против всех кандидатов" вноситсязапись о причине признания бюллетеня недействительным, котораяподтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правомрешающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а самибюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываютсяотдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются послепроверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют избирательные бюллетени,извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, поголосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам,поданным против всех кандидатов, одновременно отделяют бюллетенинеустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировкебюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голосаоглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя ипредставляют бюллетени для визуального контроля всем лицам,присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременноеоглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержатотметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов,позиции "Против всех кандидатов" или в которых отметки имеются болеечем в одном квадрате. В случае возникновения сомнений в определенииволеизъявления избирателя этот бюллетень откладывается в отдельнуюпачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос одействительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, приэтом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания егодействительным или недействительным. Эта запись подтверждаетсяподписями двух или более членов участковой комиссии с правомрешающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанныйдействительным или недействительным, присоединяется к соответствующейпачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетомчисла бюллетеней, признанных недействительными в соответствии спунктом 12 настоящей статьи) заносится в строку 8 протокола об итогахголосования и его увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет рассортированных бюллетенейустановленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату,позиции "Против всех кандидатов". При этом бюллетени подсчитываютсяпутем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую такимобразом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидетьотметку избирателя в каждом бюллетене. Одновременный подсчетбюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данныезаносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогахголосования, а также его увеличенной формы.
17. Члены участковой комиссии с правом решающего голосаподсчитывают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования иего увеличенной формы число действительных бюллетеней.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голосаподсчитывают, оглашают и вносят в строку 7 протокола об итогахголосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленнойформы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролемчленов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуальноознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правомсовещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенногоподсчета.
20. После ознакомления членов участковой комиссии с правомсовещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенямипроводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных впротокол об итогах голосования. Если указанные контрольныесоотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение одополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола обитогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней.Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения невыполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующеерешение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вноситданные о расхождении в специальные строки протокола об итогахголосования.
21. После завершения подсчета рассортированные бюллетениупаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетениупаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номеризбирательного участка, число бюллетеней. Мешки или коробкиопечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящейкомиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставитьсвои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса,так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется вприсутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 23 настоящегоЗакона и которым предоставляется возможность поставить на мешках иликоробках свои подписи.
22. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в деньголосования до окончания подсчета голосов избирателей жалобы(заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принятьсоответствующие решения, которые приобщаются к первому экземплярупротокола участковой комиссии об итогах голосования.
23. После проведения всех необходимых действий и подсчетовучастковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговоезаседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушенияхпри голосовании и подсчете голосов избирателей, после чегоподписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования ивыдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 23настоящего Закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двухэкземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковойкомиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время(час с минутами) его подписания. Не допускаются заполнение протоколаоб итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либоизменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка являетсяоснованием для признания этого протокола недействительным ипроведения повторного подсчета голосов.
24. Если во время заполнения протокола об итогах голосованиянекоторые члены участковой комиссии с правом решающего голосаотсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причиныих отсутствия. Протокол является действительным, если он подписанбольшинством от установленного числа членов участковой комиссии справом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогахголосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного членаучастковой комиссии с правом решающего голоса другим членомучастковой комиссии или посторонним лицом, это является основаниемдля признания данного протокола недействительным и проведенияповторного подсчета голосов.
25. При подписании протокола об итогах голосования членыучастковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные ссодержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, очем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иныхлиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, участковаякомиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосованияобязана выдать указанным лицам или предоставить им возможностьизготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверитьее. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии в соответствующемреестре. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре.Лицо, заверяющее копию протокола об итогах голосования, несетответственность за ее полноту и достоверность содержащихся в нейданных.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогахголосования после подписания его всеми присутствующими членамиучастковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенныхкопий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверенияэтих копий незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию ивозврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземплярупротокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членовучастковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие вуказанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосовизбирателей жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона,принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковойкомиссии и составленные участковой комиссией акты. Первый экземплярпротокола об итогах голосования с приложенными к нему документамидоставляется в окружную избирательную комиссию председателем илисекретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии справом решающего голоса по поручению председателя участковойкомиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправеприсутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели,направленные в данную участковую комиссию.
28. Второй экземпляр протокола об итогах голосованияпредоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указаннымв пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, а его заверенная копиявывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленномучастковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе спредусмотренной настоящим Законом избирательной документацией,включая бюллетени, а также печать участковой комиссии передается вокружную избирательную комиссию для хранения.
29. Порядок использования технической системы передачиинформации, порядок и сроки передачи, обработки и использованияинформации о выборах, в том числе переданных по техническим каналамсвязи в электронном виде данных протокола об итогах голосования,устанавливаются федеральным законом, а в части, не урегулированнойфедеральным законом, - Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации.
Статья 57. Определение результатов выборов
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковыхизбирательных комиссий немедленно после их подписания членамикомиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий изаверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получениеэтих копий, либо заверения этих копий поступают в окружную комиссию вцелях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах.
2. На основании данных протоколов об итогах голосования послепредварительной проверки правильности их составления окружнаякомиссия не позднее чем через 5 дней со дня голосования путемсуммирования содержащихся в них данных устанавливает результатывыборов в избирательном округе.
Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных этихпротоколов и составление протокола о результатах выборовосуществляются в одном помещении, при этом все действия членовкомиссии по приему протоколов участков комиссий, суммированию данныхэтих протоколов и составлению протокола о результатах выборов должнынаходиться в поле зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц,указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона. В указанномпомещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы посоответствующей территории, в которую немедленно после прибытияпредседателя, секретаря или иного члена участковой комиссии с правомрешающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосованиязаносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии справом решающего голоса передает первый экземпляр протокола комиссиис приложенными к нему документами члену окружной комиссии с правомрешающего голоса, который проверяет правильность заполненияпротокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольныхсоотношений.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосованиясоставлен с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых ксоставлению протокола, указанная комиссия обязана составить повторныйпротокол в соответствии с требованиями статьи 58 настоящего Закона, апервоначально представленный протокол остается в окружной комиссии.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосованиясоставлен в соответствии с требованиями настоящего Закона,предъявляемыми к составлению протокола, член окружной комиссии вноситданные этого протокола в сводную таблицу окружной комиссии.Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правомрешающего голоса, передавший члену окружной комиссии протокол обитогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицыпод данными протокола соответствующей комиссии об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковыхкомиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно членыокружной комиссии с правом решающего голоса.
3. По данным протоколов участковых комиссий окружная комиссиясоставляет сводную таблицу и протокол о результатах выборов, вкоторый заносятся данные о количестве участковых комиссий насоответствующей территории, о количестве поступивших протоколовучастковых комиссий, на основании которых составляется указанныйпротокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковойкомиссии об итогах голосования, установленным пунктом 2 статьи 55настоящего Закона. Для подписания протокола комиссия в обязательномпорядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваютсяпоступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведениемголосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковыхкомиссий. После этого комиссия подписывает протокол о результатахвыборов и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи23 настоящего Закона. Протокол о результатах выборов составляется вдвух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членамикомиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время(час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушениемэтого порядка является основанием для признания протоколанедействительным. Член комиссии с правом решающего голоса, который несогласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями,вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколеделается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнениячленов комиссии, составившей протокол, а также поступившие вуказанную комиссию в период, который начинается в день голосования иоканчивается в день составления соответствующего протокола об итогахголосования, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, иногозакона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
Первый экземпляр протокола окружной комиссии после егоподписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляромсводной таблицы об итогах голосования в избирательную комиссиюмуниципального образования.
5. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляромсводной таблицы об итогах голосования, списками членов комиссии справом совещательного голоса, составившей протокол, наблюдателей,иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона,присутствовавших при составлении протокола, и с другой документациейхранится секретарем окружной комиссии в охраняемом помещении.
6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляромсводной таблицы об итогах голосования предоставляются дляознакомления и снятия копий членам комиссии, составившей протокол,наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящегоЗакона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщегоознакомления.
7. Выборы признаются соответствующей окружной избирательнойкомиссией несостоявшимися в случае, если:
а) в них приняло участие менее 20 процентов от числаизбирателей, внесенных в списки избирателей;
б) в одномандатном избирательном округе число голосовизбирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее числоголосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше,чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется почислу подписей избирателей в списках избирателей, получившихизбирательные бюллетени (сумма чисел, содержащихся в строках 3 и 4протокола окружной избирательной комиссии).
8. В случае, если выборы признаны состоявшимися идействительными, кандидат, получивший наибольшее число голосовизбирателей, признается избранным, за исключением случая, указанногов пункте 9 настоящей статьи.
В случае проведения голосования в одномандатном округе по однойкандидатуре в соответствии с пунктом 12 статьи 30 настоящего Законакандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50процентов избирателей, принявших участие в голосовании. Числоизбирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числуизбирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящикахдля голосования (сумма чисел, содержащихся в строках 6 и 7 протоколаокружной избирательной комиссии).
В случае, если наибольшее число голосов, полученных кандидатом,равно числу голосов, поданных против всех кандидатов, кандидатпризнается избранным. При равном количестве полученных кандидатамиголосов избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.
В многомандатном избирательном округе избранными признаютсякандидаты, получившие наибольшее число голосов избирателей. При этомколичество избранных кандидатов не должно превышать количествомандатов.
9. При проведении выборов по многомандатным избирательнымокругам кандидат считается неизбранным в случае, если число голосовизбирателей, поданных за кандидата, меньше, чем расчетное для этогоизбирательного округа число голосов избирателей, поданных против всехкандидатов. Указанное расчетное число голосов избирателейопределяется как частное от деления общего числа голосов избирателей,поданных против всех кандидатов, на число мандатов в многомандатномизбирательном округе. Если после подведения итогов голосования помногомандатным избирательным округам не все мандаты оказалисьзамещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
10. Окружная комиссия признает итоги голосования, результатывыборов недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования нарушения не позволяют сдостоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;
б) в случае, если они признаны недействительными на частиизбирательных участков, списки избирателей на которых на моментокончания голосования в совокупности включают не менее чем однучетвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в спискиизбирателей на момент окончания голосования в соответствующемизбирательном округе;
в) по решению суда.
11. Окружная избирательная комиссия отменяет свое решение опризнании избранным кандидата, набравшего необходимое для избраниячисло голосов избирателей, если он не позднее чем в течение 7 дней содня официального опубликования общих результатов выборов непредставит в соответствующую окружную избирательную комиссию копиюприказа (распоряжения) об освобождении его от обязанностей,несовместимых со статусом депутата, либо копии документов,удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобожденииот указанных обязанностей.
12. Если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложилс себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, в результатечего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностьювозместить соответствующей избирательной комиссии произведенные еюрасходы, связанные с проведением повторных выборов. Указанноевозмещение не производится в случаях тяжелой болезни, стойкогорасстройства здоровья кандидата, его близких родственников.
Статья 58. Составление повторного протокола об итогахголосования, результатах выборов, повторный подсчет голосовизбирателей
1. Если после подписания протокола об итогах голосования(результатах выборов) и (или) сводной таблицы об итогах голосования инаправления их первых экземпляров в вышестоящую комиссию комиссия,направившая протокол, сводную таблицу, либо вышестоящая комиссия входе предварительной проверки выявила в них неточность (описку,опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящихкомиссий), комиссия, направившая протокол, сводную таблицу, вправе насвоем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и(или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательномпорядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранееутвержденного протокола, а также представителей средств массовойинформации. В этом случае комиссия составляет протокол об итогахголосования (результатах выборов), на котором делается отметка:"Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется ввышестоящую комиссию. Нарушение указанного порядка составленияповторного протокола является основанием для признания этогопротокола недействительным.
2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогахголосования (результатах выборов) и (или) сводных таблицах об итогахголосования, возникновении сомнений в правильности составленияпротоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящейкомиссии, вышестоящая комиссия вправе не позднее чем за один день доистечения установленных законом сроков определения результатоввыборов принять решение о проведении повторного подсчета голосовизбирателей нижестоящей комиссией либо о самостоятельном проведенииповторного подсчета голосов избирателей на соответствующемизбирательном участке, соответствующей территории. Повторный подсчетголосов избирателей проводится в присутствии члена (членов)вышестоящей комиссии с правом решающего голоса комиссией, составившейи утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией,принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей собязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии справом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц,указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, которые вправеприсутствовать при проведении повторного подсчета голосовизбирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателейкомиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогахголосования (результатах выборов), на котором делается отметка:"Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются(заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным лицам, указаннымв пункте 3 статьи 23 настоящего Закона. Протокол незамедлительнонаправляется в вышестоящую комиссию.
Статья 59. Обобщение результатов выборов в избирательнойкомиссии муниципального образования
1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий орезультатах выборов в избирательных округах, находящихся натерритории муниципального образования, избирательная комиссиямуниципального образования в течение 7 дней со дня голосованияобобщает результаты выборов и принимает решение об определении общихрезультатов выборов, в котором должны быть отражены результатывыборов во всех избирательных округах, находящихся на территориимуниципального образования.
2. Решение избирательной комиссии муниципального образования обобщих результатах выборов незамедлительно направляется всоответствующий представительный орган местного самоуправления.
Статья 60. Регистрация избранного депутата
1. Соответствующая окружная избирательная комиссия послеподписания протокола о результатах выборов незамедлительно извещаеткандидата об избрании его депутатом. Кандидат, избранный депутатом,не позднее чем в течение 7 дней со дня официального опубликованияобщих результатов выборов обязан представить в соответствующуюокружную избирательную комиссию копию приказа (иного документа) обосвобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата либокопии документов, удостоверяющих, что им было подано заявление обосвобождении от таких обязанностей.
2. Если кандидат, избранный депутатом, не выполнит требований,предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, окружная избирательнаякомиссия отменяет свое решение о признании избранным кандидата инезамедлительно извещает об этом избирательную комиссиюмуниципального образования.
3. Избирательная комиссия муниципального образования послеофициального опубликования общих результатов выборов и выполнениятребований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, регистрируетдепутата и выдает ему удостоверение об избрании.
Статья 61. Повторные выборы. Дополнительные выборы
1. Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либокандидат, избранный по одномандатному или многомандатномуизбирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые состатусом депутата, избирательной комиссией муниципального образованияназначаются повторные выборы. Повторные выборы депутатов в случае,если соответствующий представительный орган местного самоуправленияостался в неправомочном составе, проводятся не позднее чем через 4месяца со дня признания выборов несостоявшимися, недействительными. Виных случаях повторные выборы проводятся не позднее чем через 1 годсо дня признания выборов несостоявшимися, недействительными. Приповторных выборах сроки избирательных действий по решениюсоответствующей избирательной комиссии муниципального образованиямогут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторныхвыборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 3дня со дня его принятия.
2. В случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 57 настоящегоЗакона, избирательная комиссия муниципального образования такженазначает в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи,повторные выборы в избирательном округе.
3. При назначении повторных выборов избирательная комиссиямуниципального образования обязана распорядиться либо о продлениисрока полномочий участковых избирательных комиссий, либо оформировании участковых избирательных комиссий в новом составе.
4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата,избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательномокруге назначаются дополнительные выборы. Голосование надополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через 1 годсо дня досрочного прекращения полномочий депутата.
5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата,избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительныевыборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном пунктом 4настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третейдепутатских мандатов.
6. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и непроводятся, если в результате этих выборов депутат не может бытьизбран на срок более одного года.
7. В случае, если повторные и (или) дополнительные выборы,проведенные в сроки, установленные настоящим Законом, были признаныне состоявшимися по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" или"б" пункта 7 статьи 57 настоящего Закона, следующие повторные выборымогут быть отложены на срок, не превышающий двух лет.
8. В случае выбытия нескольких депутатов в период, когдапроведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 6настоящей статьи не предусмотрено, а представительный орган местногосамоуправления остался в неправомочном составе, проводятся новыеосновные выборы.
Статья 62. Обобщение результатов выборов в избирательнойкомиссии Нижегородской области
1. Комиссии сельсоветов, поселков, городов (кроме городов НижнийНовгород, Арзамас, Дзержинск, Саров) направляют свои решения об общихрезультатах выборов в течение 3 дней после их принятия в комиссиисоответствующих районов области. Избирательные комиссии районовобласти в течение трех дней обобщают и направляют в избирательнуюкомиссию Нижегородской области информацию о результатах выборов вуказанных муниципальных образованиях.
2. Избирательные комиссии районов области и городов НижнийНовгород, Арзамас, Дзержинск, Саров направляют в избирательнуюкомиссию Нижегородской области свои решения об общих результатахвыборов в течение 7 дней после их принятия.
3. Избирательная комиссия Нижегородской области в течение 5 днейпосле получения указанной в пунктах 1 и 2 настоящей статьи информацииобобщает ее и информирует Губернатора и Законодательное Собраниеобласти об общих результатах выборов, а также передает их в средствамассовой информации.
Статья 63. Опубликование и обнародование итогов голосования ирезультатов выборов
1. Комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования покаждому избирательному участку, результаты выборов по избирательномуокругу в объеме данных, содержащихся в ее протоколе избирателям,кандидатам, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, представителямсредств массовой информации по их требованию.
2. Окружные комиссии направляют данные о результатах выборов поизбирательному округу в средства массовой информации в течение однихсуток после определения результатов выборов.
3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатоввыборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученныхкаждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов,осуществляется избирательной комиссией муниципального образования непозднее чем через две недели со дня голосования.
4. Опубликование (обнародование) полных данных об итогахголосования и о результатах выборов в объеме данных, содержащихся впротоколах всех избирательных комиссий, осуществляется избирательнойкомиссией муниципального образования в течение двух месяцев со дняголосования.
Статья 64. Хранение избирательной документации
1. Документация избирательных комиссий всех уровней, включаяизбирательные бюллетени и открепительные удостоверения, подлежитхранению и передаче в порядке, установленном избирательной комиссиейНижегородской области. При этом устанавливаемые сроки храненияизбирательных бюллетеней, открепительных удостоверений и списковизбирателей должны быть не менее одного года со дня опубликованиярезультатов выборов, а финансовых отчетов избирательных комиссий,итоговых финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов, протоколовоб итогах голосования, о результатах выборов и сводных таблиц - неменее одного года со дня официального опубликования решения оназначении следующих выборов депутатов соответствующихпредставительных органов местного самоуправления.
2. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных сподготовкой и проведением выборов, утверждается избирательнойкомиссией Нижегородской области по согласованию с Государственнымархивом Нижегородской области.
3. Избирательные бюллетени, открепительные удостоверения, спискиизбирателей, протоколы избирательных комиссий об итогах голосования,о результатах выборов и приложенные к ним материалы, сводные таблицы,финансовые отчеты избирательных комиссий, итоговые финансовые отчетызарегистрированных кандидатов являются документами строгойотчетности. Ответственность за сохранность избирательной документациивозлагается на председателя (заместителя председателя) и секретарясоответствующей избирательной комиссии до передачи документации ввышестоящую избирательную комиссию либо в архив.
Статья 65. Использование государственной автоматизированнойинформационной системы при проведении выборов
1. При подготовке и проведении выборов, а также дляосуществления иных полномочий комиссий по обеспечению избирательныхправ граждан Российской Федерации используется только государственнаяавтоматизированная информационная система в порядке, предусмотренномфедеральными законами. Требования к государственнойавтоматизированной информационной системе и к ее эксплуатации иразвитию определяются федеральным законом, а в части, неурегулированной федеральным законом, - Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации.
2. При использовании в соответствии с законом государственнойавтоматизированной информационной системы (отдельных ее техническихсредств) при проведении выборов, в том числе при регистрации (учете)избирателей, составлении списков избирателей, подсчете голосовизбирателей, установлении итогов голосования и определениирезультатов выборов, соответствующая комиссия образует группу, вкоторую входят члены комиссии с правом решающего и совещательногоголоса, для контроля за использованием государственнойавтоматизированной информационной системы (отдельных ее техническихсредств). Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться слюбой информацией, содержащейся в государственной автоматизированнойинформационной системе.
3. С момента начала голосования и до момента подписанияпротокола о результатах выборов соответствующей комиссиейгосударственная автоматизированная информационная системаиспользуется для наблюдения за ходом и установлением итоговголосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящимкомиссиям, а отдельные ее технические средства - для подсчета голосовизбирателей. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные черезгосударственную автоматизированную информационную систему (отдельныеее технические средства), являются предварительной, не имеющейюридического значения информацией.
4. При использовании в ходе выборов государственнойавтоматизированной информационной системы (отдельных ее техническихсредств) данные об участии избирателей в выборах о предварительных иоб окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны(в режиме "только чтение") абонентам информационно-коммуникационнойсети общего пользования "Интернет". Порядок и сроки предоставлениятаких данных не должны противоречить требованиям законодательства овыборах.
Глава 9
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ
Статья 66. Обжалование решений и действий (бездействия),нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений идолжностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий иих должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могутбыть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд РоссийскойФедерации, решения и действия (бездействие) избирательной комиссииНижегородской области обжалуются в областной суд, решения и действия(бездействие) иных комиссий обжалуются в районные городские суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующимикомиссиями.
4. Решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборовобжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности,установленной пунктом 2 настоящей статьи. При этом судсоответствующего уровня в соответствии с федеральными законамирассматривает по существу не только решения и действия (бездействие)избирательной комиссии муниципального образования, но и одновременнорешения и действия (бездействие) всех нижестоящих комиссий,принимавших участие в организации и проведении данных выборов всоответствии с настоящим законом, если допущенные ими нарушения моглиповлиять на результаты указанных выборов.
5. В случаях, предусмотренных законом, суд может отменитьрешение соответствующей комиссии об итогах голосования, о результатахвыборов или иное решение комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностныхлиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы внепосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляяжалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когдаобстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрениянижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующихрешений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признатьнезаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признатьнезаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссиюповторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершитьопределенное действие).
7. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссиимуниципального образования или ее должностного лица, нарушающиеизбирательные права граждан, могут быть обжалованы в избирательнуюкомиссию Нижегородской области, а решения или действия (бездействие)избирательной комиссии Нижегородской области или ее должностноголица, нарушающие избирательные права граждан, в Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации. Избирательная комиссияНижегородской области, Центральная избирательная комиссия РоссийскойФедерации обязаны принять решение в соответствии с пунктом 6настоящей статьи.
8. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию,избирательную комиссию Нижегородской области, Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации не является обязательнымусловием для обращения в суд.
9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращениятого же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссиюэта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступлениярешения суда в законную силу. Суд извещает комиссию о поступившейжалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судомрешения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
10. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающиеизбирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты,их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки иих доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели, атакже комиссии. (В редакции Закона Нижегородской областиот 11.06.2004 г. N 54-З) 11. Суды и органы прокуратуры организуют свою работу (в томчисле в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременноерассмотрение жалоб.
12. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,когда рассматривается вопрос о нарушениях избирательных прав граждан,на заседание комиссии приглашаются заинтересованные стороны (авторыжалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обсуждаются).
Статья 67. Основания для аннулирования, отмены регистрациикандидата
1. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидатааннулируются вышестоящей комиссией в случае нарушения требованияпункта 3 статьи 30 настоящего Закона. При этом аннулированию подлежатвсе решения о регистрации кандидата, за исключением первого.
2. Регистрация кандидата аннулируется решением избирательнойкомиссии, зарегистрировавшей кандидата, на основании заявлениякандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательногообъединения, избирательного блока об отзыве кандидата, представленныхв данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 9 или 10статьи 30 настоящего Закона.
3. Регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией,зарегистрировавшей кандидата, в случае утраты им пассивногоизбирательного права.
4. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлениюизбирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, кандидата,зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием дляотказа в регистрации, предусмотренных пунктом 5 статьи 30 настоящегоЗакона.
б) использования кандидатом, его уполномоченными представителямив целях достижения определенного результата на выборах денежныхсредств помимо средств собственного избирательного фонда, если ихсумма превысила 5 процентов от предельного размера расходованиясредств избирательного фонда, установленного настоящим Законом, илипревышения предельного размера расходования средств избирательногофонда, установленного настоящим Законом, более чем на 5 процентов;
в) использования кандидатами преимуществ должностного илислужебного положения;
г) установления фактов подкупа избирателей кандидатами, ихдоверенными лицами и уполномоченными представителями, иными лицами иорганизациями, действующими по поручению кандидатов, их доверенныхлиц и уполномоченных представителей;
д) нарушения кандидатом пункта 1 статьи 46 настоящего Закона;
е) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своейсудимости или наличии гражданства иностранного государства.
Статья 68. Отмена решения об итогах голосования, о результатахвыборов
1. Если при проведении голосования или установлении итоговголосования были допущены нарушения федерального закона, настоящегоЗакона, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования,определения результатов выборов может отменить решение нижестоящейкомиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принятьрешение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения непозволяют с достоверностью определить результаты волеизъявленияизбирателей - о признании итогов голосования, результатов выборовнедействительными.
2. Основанием для отмены судом решения избирательной комиссии орезультатах выборов после определения результатов выборов являютсяследующие, установленные судом обстоятельства:
а) кандидат, признанный избранным, израсходовал на проведениесвоей избирательной кампании помимо средств собственногоизбирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10процентов от предельного размера расходования средств избирательногофонда, установленного настоящим Законом, или более чем на 10процентов превысил предельный размер расходования средствизбирательного фонда, установленный настоящим Законом;
б) кандидат, признанный избранным, осуществлял подкупизбирателей, и указанное нарушение не позволяет выявитьдействительную волю избирателей;
в) кандидат, признанный избранным, при проведении агитациинарушил пункт 1 статьи 46 настоящего Закона, и указанное нарушение непозволяет выявить действительную волю избирателей;
г) кандидат, признанный избранным, использовал преимуществадолжностного или служебного положения, и указанное нарушение непозволяет выявить действительную волю избирателей.
3. Суд соответствующего уровня может отменить решениеизбирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборовна избирательном участке, в избирательном округе, в муниципальномобразовании также в случае нарушения правил составления списковизбирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядкаголосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдениюза их проведением), определения результатов выборов, незаконногоотказа в регистрации кандидата, признанного таковым после дняголосования, других нарушений избирательного законодательства, еслиэти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
4. Не могут служить основанием для отмены решения о результатахвыборов, признания итогов голосования, результатов выборовнедействительными нарушения настоящего Закона, способствовавшиеизбранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателейголосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов.
5. Отмена избирательной комиссией или судом решения орезультатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяютвыявить действительную волю избирателей, влечет признание результатоввыборов по данному избирательному округу недействительными.
6. При проведении выборов по многомандатному избирательномуокругу нарушения со стороны отдельных кандидатов, указанные в пункте2 настоящей статьи, могут повлечь отмену решения о результатахвыборов только в части, касающейся этих кандидатов.
7. Если итоги голосования на избирательном участке признанынедействительными и указанное обстоятельство влечет за собойизменение решения о признании кандидата избранным, все вышестоящиекомиссии обязаны составить новые протоколы. В иных случаях вносятсяизменения в ранее составленные протоколы.
Статья 69. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
1. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе врегистрации кандидата может быть подана в течение 10 дней со дняпринятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению неподлежит.
2. После опубликования результатов выборов жалоба на нарушениеизбирательных прав граждан, имевшее место в период избирательнойкампании, может быть подана в суд в течение одного года со дняопубликования результатов выборов.
3. Решения по жалобам, поступившим в период избирательнойкампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиесяв жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по нимпринимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решениекомиссии об итогах голосования, о результатах выборов суд обязанпринять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачижалобы.
4. Заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано всуд не позднее чем за 8 дней до дня голосования. Решение суда должнобыть принято не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
Статья 70. Ответственность за нарушение законодательства овыборах
1. Лица, осуществляющие фальсификацию итогов голосования, несутуголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Под фальсификацией итогов голосования в настоящем Законепонимается:
включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней,использованных при голосовании;
заведомо неправильное составление списков избирателей, включениев них лиц, не обладающих активным избирательным правом, либовымышленных лиц;
замена действительных бюллетеней;
незаконное уничтожение официальных бюллетеней;
заведомо неправильный подсчет голосов избирателей;
подписание членами комиссии протокола об итогах голосования доподсчета голосов или подведения итогов голосования, заведомо неверное(не соответствующее действительным результатам голосования)составление протокола об итогах голосования;
внесение изменений в протокол об итогах голосования после егозаполнения (за исключением случая, установленного пунктом 7 статьи 68настоящего Закона).
2. Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способомпрепятствующие свободному осуществлению гражданином РоссийскойФедерации права избирать и быть избранным,
либо нарушающие установленный настоящим Законом порядокпредоставления сведений об избирателях или списков избирателей,
либо использующие преимущества своего должностного илислужебного положения в период избирательной кампании,
либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании, втом числе лица, несвоевременно перечисляющие денежные средствакомиссиям, кандидатам,
либо должностные лица государственных органов, не осуществившиепо представлению комиссий проверку информации о нарушениях настоящегоЗакона, иного закона, а также не принявшие мер по пресечению этихнарушений,
либо должностные лица, проводящие предвыборную агитацию снарушением правил, установленных настоящим Законом,
либо лица, оказывающие финансовую (материальную) поддержкукандидатам помимо их избирательных фондов,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписив поддержку кандидата, а также участвующие в подделке данных подписей,
либо изготавливающие незаконные тиражи бюллетеней,
либо неправомерно вмешивающиеся в работу государственнойавтоматизированной информационной системы,
либо осуществляющие подкуп избирателей, то есть действия,запрещенные пунктом 2 статьи 46 настоящего Закона,
либо отказавшие в предоставлении предусмотренного закономотпуска для участия в выборах,
либо должностные лица, организующие проведение сбора подписей и(или) предвыборной агитации, иной деятельности, способствующейвыдвижению и (или) избранию кандидатов, подчиненными по службегосударственными или муниципальными служащими в служебное время либов ходе служебных командировок,
либо должностные лица, не создавшие условий для проведениямассовых мероприятий, если такая обязанность возложена на них законом,
либо лица, препятствующие работе комиссий или деятельностичленов комиссий, связанной с исполнением ими своих обязанностей, илипротивозаконно вмешивающиеся в указанную работу или деятельность, втом числе принуждающие отказаться от назначения членом комиссии,
либо принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственномувыбору,
либо лица, нарушившие право граждан на ознакомление со спискомизбирателей, а также не рассмотревшие в установленный срок заявленияо неправильности в списке избирателей,
либо скрывшие остатки тиража изготовленных бюллетеней,
либо препятствующие лицам, указанным в пункте 3 статьи 23настоящего Закона, в осуществлении наблюдения и контроля,
либо отказывающие членам комиссии как с правом решающего, так ис правом совещательного голоса в получении в порядке, установленномнастоящим Законом, копий документов комиссии, непосредственносвязанных с выборами,
либо нарушающие тайну голосования,
либо выдавшие гражданам бюллетени в целях предоставления имвозможности проголосовать за других лиц или проголосовать болееодного раза в ходе одного и того же голосования,
либо давшие (выдавшие) гражданам заполненные бюллетени,
либо препятствующие голосованию на избирательных участках,
либо нарушающие порядок голосования вне помещения дляголосования,
либо принуждающие членов комиссии к осуществлению фальсификацииитогов голосования,
либо препятствующие членам комиссии с правом совещательногоголоса находиться среди членов комиссии с правом решающего голосавозле мест, где производятся сортировка бюллетеней и подсчет голосовизбирателей;
либо препятствующие членам комиссии как с правом решающего, таки с правом совещательного голоса в реализации их права удостоверитьсяв правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявшихучастие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней покандидатам,
либо нарушающие установленный настоящим Законом порядок подсчетаголосов избирателей, включая порядок сортировки бюллетеней, илипорядок установления итогов голосования,
либо осуществившие фальсификацию избирательных документов,составившие и выдавшие заведомо ложные документы,
либо не выдающие копию протокола об итогах голосования лицам,указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона,
либо отказывающиеся от проведения итогового заседания комиссиипо итогам голосования на выборах,
либо не представившие (представившие неполно) или неопубликовавшие сведений об итогах голосования вопреки возложенным наних обязанностям,
либо не представляющие или не публикующие отчетов о расходованиисредств на подготовку и проведение выборов и отчетов о расходованиибюджетных средств на выборы,
либо неполно, недостоверно представляющие финансовые отчетыкандидатов,
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах илисовершающие действия, порочащие честь и достоинство кандидатов,
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в томчисле лица, проводящие агитацию в день, предшествующий днюголосования, и в день голосования, а также проводящие агитацию лица,которым это запрещено законом,
либо нарушающие правила опубликования (обнародования)результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами,
либо нарушающие правила изготовления и размещения агитационныхматериалов,
а также организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, принимающие участие в предвыборной агитации, неопубликовавшие сведений о размере и других условиях оплаты эфирноговремени, печатной площади,
либо нарушающие условия проведения предвыборной агитации:
по размерам и условиям оплаты,
по объему и времени предоставляемого эфирного времени и объему,месту расположения печатной площади,
либо отдающие в информационных блоках, содержащих сообщения опроведении предвыборных мероприятий, предпочтение определенномукандидату,
либо принимающие незаконную оплату за информационный блокпередач или публикаций, - несут уголовную, административную либо инуюответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава 10
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и не распространяется на правоотношения, возникшие всвязи с проведением выборов, назначенных до его вступления в силу. 2.Признать утратившими силу:
Закон Нижегородской области от 23 августа 2000 года N 127-З "Овыборах депутатов представительных органов местного самоуправления вНижегородской области";
Закон Нижегородской области от 12 сентября 2000 года N 134-З "Овнесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "Овыборах депутатов представительных органов местного самоуправления вНижегородской области";
Закон Нижегородской области от 28 ноября 2001 года N 228-З "Овнесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "Овыборах депутатов представительных органов местного самоуправления вНижегородской области";
Закон Нижегородской области от 16 апреля 2002 года N 23-З "Оприведении отдельных законов Нижегородской области в соответствие сфедеральным законодательством" в части выборов депутатовпредставительных органов местного самоуправления.
Губернатор области Г.М.Ходырев
Приложение 1
Сведения об имуществеЯ, кандидат___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)___________________________________________________________________________________________________________________________________________,______________________________________________________________________(основное место работы или службы, занимаемая должность; вслучае отсутствия основного места работы или службы - род занятий)______________________________________________________________________
проживающий по адресу_____________________________________________________________________,______________________________________________________________________
(адрес места жительства)
Сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на правесобственности (в том числе на праве общей собственности), иобязательствах имущественного характера*:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
* Сведения указываются по состоянию на первое число месяца, вкотором осуществлено официальное опубликование решения о назначениивыборов.
1. Недвижимое имуществоN N Вид и Вид Место Общаяп/п наименование собственности* нахождения площадь
имущества (адрес) (м2)1 2 3 4 51 Земельные
участки**
1)
2)
3)2 Жилые дома:
1)
2)
3)3 Квартиры:
1)
2)
3)4 Дачи:
1)
2)
3)5 Гаражи:
1)
2)
3)6 Иное недвижимое
имущество:
1)
2)
3)
_______________
* Указывается вид собственности (личная, общая), для совместнойсобственности указываются иные лица (фамилия, имя, отчество илинаименование), в собственности которых находится имущество, длядолевой собственности указывается доля лица, о котором заполняютсясведения.
** Указывается вид земельного участка (пая, доли): подиндивидуальное жилищное строительство, дачный, садовый, приусадебный,огородный и другие.
2. Транспортные средстваN N п/п Вид и марка Вид собственности* Место регистрации
транспортного
средства1 2 3 41 Автомобили легковые
1)
2)2 Автомобили грузовые:
1)
2)3 Иные транспортные
средства,
подлежащие регистрации:
1)
2)_________________
* Указывается вид собственности (личная, общая), для совместнойсобственности указываются иные лица (фамилия, имя, отчество илинаименование), в собственности которых находится имущество, длядолевой собственности указывается доля лица, о котором заполняютсясведения.
3. Денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных
кредитных организацияхN N п/п Наименование и Вид и валюта Дата открытия Остаток на
адрес счета* счета счете**
банка или (руб.)
кредитной
организации1 2 3 4 5
_____________
* Указываются вид счета (депозитный, текущий, расчетный, ссудныйи другие) и валюта счета.
** Остаток на счете указывается по состоянию на первое числомесяца, в котором осуществлено официальное опубликование решения оназначении выборов. Для счетов в иностранной валюте остатокуказывается в рублях по курсу Банка России на указанную дату.
4. Ценные бумаги
4. 1. Акции и иное участие в коммерческих организацияхN N п/п Наименование и Место Уставный Доля Основание
организационно нахождения капитал участия*** участия****
- правовая форма организации **(руб.)
организации* (адрес)1 2 3 4 5 6
______________
* Указывается полное или сокращенное официальное наименованиеорганизации и ее организационно - правовая форма (акционерноеобщество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество,производственный кооператив и другие).
** Уставный капитал указывается согласно учредительнымдокументам организации по состоянию на первое число месяца, в которомосуществлено официальное опубликование решения о назначении выборов.
*** Доля участия выражается в процентах от уставного капитала.Для акционерных обществ указываются также номинальная стоимость иколичество акций.
**** Указываются основания приобретения доли участия(учредительный договор, приватизация, покупка, мена, дарение,наследование и другие), а также реквизиты (дата, номер)соответствующего договора или акта.
4. 2. Иные ценные бумагиN N п/п Вид Лицо Номинальная Общее Общая
ценной выпустившее величина количество стоимость**
бумаги* ценную бумагу обязательства (руб.)
(руб.)1 2 3 4 5 6
_______________
* Указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя идругие), за исключением акций, указанных в подразделе 4.1 "Акции ииное участие в коммерческих организациях".
** Указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида исходяиз стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить, - исходяиз рыночной стоимости или из номинальной стоимости). Дляобязательств, выраженных в иностранной валюте, стоимость указываетсяв рублях по курсу Банка России по состоянию на первое число месяца, вкотором осуществлено официальное опубликование решения о назначениивыборов.
Всего по разделу 4 "Ценные бумаги" суммарная декларированнаястоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческихорганизациях (рублей):_______________________Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю:"___"_________________________г.
________________________
(подпись кандидата)
Приложение 2
Подписной лист
Выборы депутатов
"____"_________года____________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование представительного органа местного самоуправления имуниципального образования)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидатом вдепутаты________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование представительного органа местного самоуправления и
муниципального образования (в случае нахождения муниципального
образования на территории другого муниципального образования -
наименование муниципального образования, на территории которого
находится другое муниципальное образование)
Нижегородской области по избирательному округуN_________гражданина Российской Федерацииродившегося__________________________, работающего___________________,проживающего________________________________________________________________________________________________________________________________N Фамилия, Год рождения Адрес места Серия, номер Подпись Число, месяц ип/п имя, (в жительства паспорта год
отчество возрасте или заменяющего внесения
18 лет на день его подписи
голосования документа
- число и
месяц рождения)1 2 3 4 5 6 712
Подписной лист удостоверяю:_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия, номер и дата_____________________________________________________________________
выдачи паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего_____________________________________________________________________
подписи, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Кандидат в депутаты:_____________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее внесения)
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой илинепогашенной судимости в подписном листе указываются номер (номера) инаименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодексаРоссийской Федерации, на основании которой (которых) был осужденкандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого всоответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР исоюзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства,если кандидат был осужден в соответствии с указаннымизаконодательными актами за деяния, признаваемые преступлениемдействующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указаниемнаименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимогражданства Российской Федерации гражданства иностранного государстваэто отражается в подписном листе с указанием наименованиясоответствующего иностранного государства.
Подписной лист
Выборы депутатов
"___"_______года______________________________________________________________________
(наименование представительного органа местного самоуправления и______________________________________________________________________
муниципального образования)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение_________________________________________________________________________________________
(наименование инициатора выдвижения: избирательное объединение,______________________________________________________________________
избирательный блок)Кандидатом в депутаты_______________________________________________________________________________________________________________________
(наименование представительного органа местного самоуправления и______________________________________________________________________
муниципального образования (в случае нахождения муниципального______________________________________________________________________
образования на территории другого муниципального образования -______________________________________________________________________
наименование муниципального образования, на территории которого______________________________________________________________________
находится другое муниципальное образование)
Нижегородской области по избирательному округуN________гражданина Российской Федерации_______________________________________родившегося___________________________, работающего________________________________, проживающего_________________________________.N Фамилия, Год рождения Адрес места Серия, номер Подпись Число, месяц ип/п имя, (в жительства паспорта год
отчество возрасте или заменяющего внесения
18 лет на день его подписи
голосования документа
- число и
месяц
рождения)1 2 3 4 5 6 712Подписной лист удостоверяю:_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия, номер и дата_____________________________________________________________________
выдачи паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего_____________________________________________________________________
подписи, его собственноручная подпись и дата ее внесения)Кандидат в депутаты:_____________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее внесения)
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой илинепогашенной судимости в подписном листе указываются номер (номера) инаименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодексаРоссийской Федерации, на основании которой (которых) был осужденкандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого всоответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР исоюзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства,если кандидат был осужден в соответствии с указаннымизаконодательными актами за деяния, признаваемые преступлениемдействующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указаниемнаименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимогражданства Российской Федерации гражданства иностранного государстваэто отражается в подписном листе с указанием наименованиясоответствующего иностранного государства.