Распоряжение Правительства Нижегородской области от 14.10.2020 № 1136-р

О внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства Нижегородской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 октября 2020 г. № 1136-р

 

О внесении изменений внекоторые распоряжения

Правительства Нижегородскойобласти

 

 

1. Внести враспоряжение Правительства Нижегородской области от 29декабря 2016 г. № 2169-р "Об утверждении стратегий развитиякластеров" следующие изменения:

1.1. Пункт 2 изложитьв следующей редакции:

"2. Контроль зареализацией утвержденных настоящим распоряжением стратегий возложить назаместителя Губернатора Нижегородской области Саносяна А.Г.".

1.2. Абзац третийпозиции "Организация продвижения и сбыта" подраздела 1.4"Элементы бизнес-модели" раздела 1 "Основные положенияСтратегии" Стратегии развития кластера легкой промышленности Нижегородскойобласти, утвержденной распоряжением, исключить.

1.3. В Стратегиюразвития IT кластера Нижегородской области, утвержденную распоряжением, внестиизменения согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.

2. Внести враспоряжение Правительства Нижегородской области от 24января 2019 г. № 20-р "Об утверждении Стратегий развития кластеров и овнесении изменения в распоряжение Правительства Нижегородской области от 29декабря 2016 г. № 2169-р" следующие изменения:

2.1. Пункт 2 изложитьв следующей редакции:

"2. Контроль зареализацией утвержденных настоящим распоряжением стратегий возложить назаместителя Губернатора Нижегородской области Саносяна А.Г.".

2.2. Стратегиюразвития судостроительного кластера Нижегородской области, утвержденнуюраспоряжением, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящемураспоряжению.

 

 

 

И.о.Губернатора                                 А.Н.Гнеушев

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к распоряжению Правительства

Нижегородской области

от 14 октября 2020 г. № 1136-р

 

 

Изменения,

которые вносятся вСтратегию развития IT-кластера

Нижегородской области,утвержденную распоряжением

ПравительстваНижегородской области

от 29 декабря 2016 г. № 2169-р

 

 

1. Раздел 4 "Механизмы реализацииСтратегии" изложить в следующей редакции:

 

"Раздел 4. Мероприятияпо основным

направлениям развития кластера

 

4.1. Анализ состоянияцифровой экономики Нижегородской области

 

Для определенияосновных направлений развития IT-кластера Нижегородской области, планированиямер по обеспечению технологического лидерства, выработке мер по развитиюцифрового предпринимательства, развитию международного сотрудничества, проведендетальный анализ по состоянию IT сектора экономики Нижегородской области.

В соответствии сметодологией UNCTAD информационная экономика может быть определена и измерена спомощью элементов, составляющих спрос и предложение (схема 1). Со стороныпредложения статистические данные собираются о сектореинформационно-коммуникационных технологий (ИКТ), то есть о производстве иуслугах ИКТ, которые составляют инфраструктуру, товары и услуги ИКТ. Измерениесо стороны спроса обращено к доступу и использованию ИКТ предприятиями,домашними хозяйствами и государственными организациями.

 

Схема 1

 

Элементы, составляющие спроси предложение ИКТ

 

 

 

Среди показателейИКТ, которые отвечают различным потребностям лиц, ответственных за разработкуполитики, и других пользователей в соответствии с уровнем развития ИКТ можновыделить следующие:

1. Показателиготовности ИКТ (степень готовности инфраструктуры, общества, экономики страны ипроизводственного сектора для проведения деятельности, связанной с ИКТ)представляют особый интерес для разработчиков политики в странах, находящихсяна ранней стадии развития ИКТ, но теряют актуальность или преобразуются по меретого, как технологии ИКТ станут все более распространенными.

2. Показателиинтенсивности ИКТ (использование ИКТ и то, в какой степени мероприятия,связанные с ИКТ, проводятся на предприятиях и в других институциональныхсекторах) будут представлять интерес для разработчиков политики в странах, гдеИКТ быстро распространяется.

3. Итоговыепоказатели и показатели влияния ИКТ на предпринимательскую деятельность иэкономический рост, могут заинтересовать страны с относительно высоким уровнемразвития ИКТ.

IT секторНижегородской области имеет следующую структуру (схема 2).

 

Схема 2

 

Структура IT компанийНижегородской области

    

 

Общая численность ITкомпаний с ненулевым годовым оборотом - 930 ед. Половина IT отрасли относится кмикробизнесу с доходом менее 5 млн руб. в год. - 50,1% (466 ед.) На второмместе - компании, занимающиеся разработкой ПО, - 20,6% (192 ед.), на третьемместе - сервисные компании, осуществляющие интеграцию ПО, техническуюподдержку, ремонт компьютерной техники, - 18,9% (176 ед.) На четвертом местечастные телекоммуникационные компании - 5,6% (52 ед.). На пятом - подразделениямеждународных IT компаний - 2,3% (21 ед.). Также к IT отрасли относятсяинсорсинговые подразделения крупного бизнеса - 2,2% (20 ед.) ителекоммуникационные компании с государственным участием - 0,3% (3 ед.).

Структуру отрасли пообъему выручки отражает диаграмма на схеме 3.

 

Схема 3

 

Структура IT компанийНижегородской области по объему выручки

   

 

На первом месте -частные телекоммуникационные компании - 27,2% (12 млрд руб.), а в совокупностис государственными телекоммуникационными компаниями они составляют 36% ITотрасли. На втором месте - выручка разработчиков программного обеспечения - 22%(9,7 млрд руб.), на третьем - выручка ИТ подразделений - 21,5% (9,5 млрд руб.).Микробизнес - самая многочисленная аудитория - в структуре выручки занимаеттолько 1,4% (620 млн руб.).

На схеме 4представлена структура IT отрасли Нижегородской области по численностисотрудников.

 

Схема 4

 

Структура IT отраслиНижегородской области

по численности сотрудников

   

 

Самый большой процентIT специалистов - 28,4% - сосредоточен в не IT компаниях, частных илигосударственных. На втором месте разработчики ПО - 17,4%, на третьем -сотрудники IT подразделений международных компаний - 16,6%.

Для компаний изостальных отраслей была произведена оценка степени их цифровой трансформации,для этого использовались материалы исследования по методологии UNCTAD с даннымио процентном соотношении компаний каждой отрасли, использующих те или иныеинформационные технологии в своей деятельности. В таблице 1 приведены данные,полученные путем применения материалов исследования к текущим статистическимданным относительно числа компаний в области, их оборотов и численности.

 

Таблица 1

 

Данные по компаниям

 

 

Всего предприятий

Специалисты

Использование информационных технологий

Использование специального ПО

 

 

по ИКТ

выс. квал.

ср. квал.

Серверы

ЛВС

интернет

веб- сайт

ЭДО

фин. расчеты

управление

БД

CRM, ERP, SCM

обучающие

Добыча полезных ископаемых

61

5

3

2

42

45

54

24

39

34

36

15

18

18

Обрабатывающие производства

4484

2405

1534

871

3341

3417

4224

2861

3036

3107

2977

1296

1457

753

Обеспечение электроэнергией, газом, паром, кондиционирование воздуха

368

418

271

147

223

270

330

175

273

233

230

116

91

93

Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

299

83

44

39

112

126

245

90

178

156

132

74

23

25

Строительство

4352

129

69

60

2524

2607

3764

1684

2616

2485

2250

975

544

453

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов

14028

1010

534

476

9020

10114

12990

7421

9118

7351

7533

4727

6060

2595

Транспортировка и хранение

1954

575

304

271

1137

1426

1655

727

1325

1081

1200

510

422

545

Деятельность гостиниц и организаций общественного питания

969

45

20

25

490

515

830

440

585

562

493

330

198

116

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

3323

141

76

64

728

764

2070

631

1396

1186

1090

508

150

143

Деятельность профессиональная, научная и техническая

3035

278

211

67

1596

1863

2753

1205

2006

1733

1581

795

434

340

Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

1672

160

87

72

 

1038

1438

579

1078

873

861

502

224

179

Образование

283

3208

2101

1107

238

256

275

249

220

217

227

132

70

222

Деятельность в области здравоохранения и предоставления социальных услуг

824

758

357

401

516

648

782

597

624

573

510

275

63

94

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

279

245

99

146

65

99

235

117

151

100

98

71

9

17

Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение

35

1863

960

902

16

22

33

16

27

20

18

11

2

3

 

В оценке отраслейучаствовали следующие факторы из рекомендаций UNCTAD - процент IT специалистов,использование IT инфраструктуры - информационно-коммуникационной сети"Интернет" (далее - Интернет), локальной сети, собственных серверов,количества предприятий, имеющих веб-сайт, использование ПО в текущейдеятельности по категориям. Чтобы определить компании с наибольшей степеньюцифровой трансформации, данным факторам были присвоены весовые коэффициенты постепени глубины внедрения IT.

Так, за использованиеИнтернета начислялся 1 балл, наличие собственного веб-сайта - 2 балла, наличиелокальной сети на предприятии - 3 балла, наличие серверов - 4 балла. Заиспользование ПО для финансовых расчетов начислялся 1 балл, электронныйдокументооборот - 2 балла, использование баз данных (включая публичные базыданных с правовой информацией и т.п.) - 3 балла, использование ПО дляуправления предприятием - 4 балла, применение CRM, ERP, SCM систем - 5 баллов,внедрение в деятельность компании электронных обучающих программ - 6 баллов.

Далее количествокомпаний, использующих данный фактор в своей деятельности, умножалось насоответствующий балл, а затем полученные по отрасли баллы суммировались. Витоге получилось следующее распределение отраслей по степени цифровойтрансформации:

 

Таблица 2

 

Рейтинг степени цифровойтрансформации*

 

Отрасль

 

Добыча полезных ископаемых

5

Обрабатывающие производства

4

Обеспечение электроэнергией, газом, паром, кондиционирование воздуха

3

Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

12

Строительство

10

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов

5

Транспортировка и хранение

6

Деятельность гостиниц и организаций общественного питания

8

Деятельность профессиональная, научная и техническая

9

Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

11

Образование

2

Деятельность в области здравоохранения и предоставления социальных услуг

7

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

13

Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение

1

*Анализ проводился наосновании данных по состоянию на 2019 год о компаниях Нижегородской области иРоссийской Федерации, полученных из открытых источников:

1. Сведения РОССТАТ обухгалтерской отчетности компаний за 2017 год (последние опубликованные данныена момент проведения анализа) и количестве сотрудников и иных отчетов РОССТАТ,указанных в тексте ссылками.

2. Сведения ЕГРЮЛ окомпаниях Нижегородской области и Российской Федерации за июнь 2019 год.

3. Открытыепубликации в сети Интернет, указанные в тексте ссылками, об экономическомсостоянии и мерах поддержки в Российской Федерации в целом, Сколково,Иннополисе, Свердловской и Новосибирской областях, а также Беларуси, Израиле,Калифорнии (Силиконовой долине).

Для анализаприменялась:

1. Методологии UNCTADдля оценки состояния цифровой экономики.

2. Собственнаяметодика Международного IT-кластера Нижегородской области.

 

На первом местеоказалась отрасль государственного управления за счет большого числапривлекаемых к деятельности IT специалистов. На втором месте - сфераобразования, получившая высокий балл по большинству факторов. На третьем местеоказались энергосбытовые компании за счет развитой IT инфраструктуры. Менеевсего цифровой трансформации подвержена деятельность в области культуры,спорта, организации досуга и развлечений.

 

4.2. Обеспечение технологическоголидерства

по ключевым направлениямдеятельности IT-кластера

 

Существует 4 основныхтипа стратегии развития IT-кластеров в глобальном масштабе, представленные насхеме 5.

 

Схема 5

 

Варианты СтратегииIT-кластеров в глобальном масштабе

 

  

 

Стратегия 1.Cowork-ориентированный кластер. Эффект масштаба возникает за счет механизмовакселерации стартапов. Из-за этого соотношение стартапов и численности выше,чем в других кейсах. Явным примером IT-кластера, следующего такой стратегии,является Florianapolis (Бразилия).

Стратегия 2.Аутсорсинговые кластеры. Чем больше численность занятых, тем больше объемзаказов и эффективность в целом. Доминируют в Китае и Индии. Ядро -международные IT-гиганты, размещающие в SW-кластеры свои дивизионы разработчиков.

Стратегия 3.IT-кластеры, ориентированные на конкуренцию в специализированных IT-продуктах(промышленность, медицина и др.), вышедшие из гонки по стоимости разработчиков(Румыния, Франция, Беларусь).

Стратегия 4.Кластеры, построенные в "транзитных" зонах между Западом и Востоком.Промежуточная модель аутсорсинга с более высоким качеством программирования,чем в гигантских парках-гигантах (Израиль, Мексика).

В Нижегородскойобласти соотношение компаний и специалистов характерно для стратегии 3.

Обеспечение лидерстваIT-кластера по данной стратегии возможно при условии реализации следующихкритических условий:

Первое условие - этовысокое качество инфраструктуры. В настоящее время в IT-кластере существует тригруппы компаний: аутсорсинговый IT-бизнес, инсорсинговые центры исследований иразработок крупных компаний, а также компании ориентированные на производствоIT-продуктов. Для первых и вторых нужны качественные офисные площади (класса Аи выше). Для третьей группы компаний важны полигоны тестирования и центрыакселерации стартапов (коворкинги и т.п.). Важно создать эту инфраструктуру,чтобы она была компактно размещена и выступала гармоничной частью городскойэкосистемы.

Второе условие - этоплотная кооперация с промышленностью. В мире самыми успешными инновационнымихабами являются те, которые сумели привлечь компании из материальногопроизводства.

В этой части приподдержке Правительства Нижегородской области необходимо рассмотретьвозможность инициирования кампании по привлечению промышленных компаний,которые хотят оперативно и регулярно получать качественные IT-услуги. Это можетбыть атомная отрасль, строительство, промышленность.

Например, необходиморассмотреть возможность организовать индустриальный консорциум по цифровымтехнологиям в машиностроении, проектировании и строительстве, медицине и рядедругих отраслей на базе НОЦ. Для этого также потребуется развитиеинфраструктуры - федерация тестовых полигонов, которую можно разместить прямо вцентре Нижнего Новгорода.

Третье условие - этосоздание на территории Нижегородской области экспериментального правовогорежима для апробации передовых технологий.

Четвертое условие -проекты развития территорий должны реализовываться исключительно в модели"умного города". Для этого должны быть созданы "несущиеконструкции" - это региональная РГИС система и ВIМ-модель территории. Приэтом местные университеты и малый бизнес могли бы стать источниками стартапов,разрабатывающих сервисы для умного города. Создание цифровых платформ являетсяобязательным условием для реализации ведущих аналогичных проектов в мире.

 

4.3. Меры государственнойподдержки развития

цифрового предпринимательства

 

Для поддержкиразвития цифрового предпринимательства, ускорения наращивания экспорта иразвитие международного сотрудничества необходимо использование драйверов ростаи реализация правовых и финансовых мер поддержки. Предлагаемые мерыподтверждаются успешным международным опытом и данными статистики.

1. Правовые инормативные меры поддержки:

1.1. Созданиеорганизационно-правовой нормы для реализации IT-проектов по моделиГЧП/концессия в регионе.

1.2.Экстерриториальная регистрация юридических лиц в IT-квартале.

1.3. Организацияиндустриального консорциума по цифровым технологиям в машиностроении,проектировании и строительстве, медицине и ряде других отраслей, в том числелабораторий/кафедр с IT компаниями, специализированных образовательных программи новых форм обучения по модели OpenCampus.

2. Финансовые мерыподдержки:

2.1. Для резидентов иинвесторов IT-квартала сроком на 7 - 10 лет:

компенсация до 60%социальных налогов с ФОТ;

субсидированиепроцентных ставок по кредитам;

льготные кредиты (ВЭБРФ, Сбербанк);

предоставлениельготной ставки в размере 0% по налогу на имущество.

2.2. Для всехрезидентов IT-кластера Нижегородской области:

IT-компаниям,являющимся субъектами МСП, предоставление льгот по налогам на прибыль - 1%,если объектом налогообложения являются доходы, 10% - если объектомналогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, 0% - дляиндивидуальных предпринимателей;

стимулирование ITкомпаний на внесение вклада в подготовку будущих специалистов за счетнаправления части налога на прибыль вместо уплаты в бюджет на определенныестатьи расходов:

- размещение и оплатузаказа на подготовку образовательными учреждениями новых специалистов в штаткомпании;

- затраты наподдержку программ дополнительного образования в IT сфере (общего,профессионального и дополнительного профессионального образования);

- проведениепрофориентационных мероприятий;

- выплату стипендий иобразовательных грантов будущим специалистам.

2.3. Создание вНижегородской области регионального венчурного фонда для инвестиций вIT-проекты.

2.4. Созданиерегионального государственного и частного грантового образовательного фонда.Одно из возможных условий получения грантов - необходимость отработать врегионе не менее 5 лет после получения образования.

2.5. Программарелокации специалистов в IT отрасль из других регионов. В случае переездаспециалиста из другого региона, совместная программа правительства региона и ITкомпаний по компенсации расходов по переезду всей семьи, юридической помощи врегистрации в регионе, аренде временного жилья, обеспечение медицинскимобслуживанием, оформлением детей в детские сады и школы, выплатой релокационногобонуса.

 

4.4. Ускоренное наращиваниеэкспорта и развитие

международного сотрудничестваНижегородской области

 

Повышение экспортнойи инвестиционной привлекательности региона возможно обеспечить при реализациимер государственной поддержки на региональном уровне. В этих целях необходимо:

1. Создать условиядля открытия в регионе новых R&D ("Research and Development" -исследования и разработки) центров мировых компаний, аналогично Intel, Harman идр., в частности:

- предоставлятьльготы по налогам на прибыль и НДС, подоходному налогу и отчислениям вовнебюджетные фонды, инвестиционного вычета из базы налогообложения компаний;

- не требоватьспециального разрешения на трудовую деятельность в отношении иностранных лиц илиц без гражданства для заключения трудового договора с R&D центром;

- предоставлятьбезвизовый порядок въезда и выезда в Российскую Федерацию и из нее дляиностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых R&D центрами дляосуществления трудовой деятельности на основании трудового договора(контракта), а также для иностранных граждан, являющихся собственникамиимущества, учредителями (участниками) центра или работниками собственниковимущества, учредителей (участников) центра;

- предоставлятьльготы по налогообложению дивидендов от привлеченных инвестиций;

- освободить отввозных таможенных пошлин, взимаемых таможенными органами.

2. Сформироватьинфраструктуру для открытия крупных офисов IT-компаний:

- обеспечитьдостаточный фонд офисных площадей, удовлетворяющих требованиям IT-компаний попредоставляемым электромощностям, телекоммуникационным каналам, эргономичностиофисных помещений;

- обеспечитьинфраструктуру для хранения данных и аренды облачных ресурсов (дата-центры);

- стимулироватькомпании, осуществляющие инвестиции в инфраструктуру, предоставлением налоговыхльгот.

3. Создать условиядля развития IT-стартапов в регионе:

- создание вНижегородской области регионального венчурного фонда для поддержкиИТ-стартапов;

- создание иреализация акселерационной программы для IT-стартапов ранних стадий.

 

4.5. Развитие системыподготовки и повышения квалификации

кадров с учетом потребностейкластера

 

4.5.1. Анализ статистики повакансиям

в IT сфере Нижегородскойобласти

 

По состоянию на IIIквартал 2019 года на сайтах http://hh.ru/hh.ru, http://zarplata.ru/zarplata.ru,http://trudvsem.ru/trudvsem.ru, http://superjob.ru/superjob.ru былиопубликованы 83699 действующих вакансий в сфере IT по всей территорииРоссийской Федерации.

В таблице 3 показанораспределение вакансий по регионам Российской Федерации.

Нижегородская областьзанимает долю 2,7% (2251 ед.) относительно общего числа размещенных вакансий.На первом и втором месте находится Москва -27,7% (23177 ед.) и Санкт-Петербург - 10,2%(8567 ед.). Лидируют также Свердловская область -4,2% (3948 ед.) и Новосибирская - 4% (3338ед). Топ-10 регионов представлены в таблице 3.

 

Таблица 3

 

ТОП-10 регионов по числувакансий

 

Регион

Кол-во вакансий, ед

Москва

23177

Санкт-Петербург

8567

Свердловская область

3498

Новосибирская область

3338

Нижегородская область

2251

Краснодарский край

2205

Республика Татарстан

2192

Самарская область

1818

Ростовская область

1697

Пермский край

1571

всего

50314

 

В Нижегородскойобласти лидером по числу вакансий является Нижний Новгород - 90,9% (2023 ед.) -таблица 4. На втором месте - Дзержинск - 5% (111 ед.), на третьем - Арзамас - 1,4% (32 ед.).

Таблица 4

 

Распределение IT вакансий поНижегородской области

 

Город

Кол-во вакансий, шт

Нижний Новгород

2023

Дзержинск

111

Саров

23

Арзамас

32

Бор

9

Выкса

6

Балахна

2

Кстово

20

 

В таблице 4представлена структура распределения вакансий Нижегородской области попрофессиональным сферам. Информационные технологии по числу вакансий находятсяна втором месте (15%) после сферы продаж (29%).

 

4.5.2. Статистика посоискателям

 

С позицииобеспеченности вакансий специалистов Нижегородская область имеет один изнаименьших индексов отношения количества активных резюме к вакансиям - 1,7, то есть на 1 опубликованную вакансию приходитсяменее 2 опубликованных резюме. Активные резюме -резюме, которые были видны работодателям за последние два месяца и которымисоискатели откликались на вакансии, или просто обновляли, или редактировали.

В таблице 5 приведеносравнение данного параметра относительно других регионов.

Таблица 5

 

Отношение количества активныхрезюме

к вакансиям по регионам(данные hh.ru.)

 

Регион

Отношение количества активных резюме к вакансиям

Нижегородская область

1,7

РФ в целом

2,7

Приволжский федеральный округ

2,3

Москва

2,8

Московская область

5,1

Новосибирская область

1,7

Свердловская область

1,8

Республика Татарстан

2,3

Санкт Петербург

2,6

Ленинградская область

2,5

 

Низкий индексотношения количества активных резюме к вакансиям может быть вызван двумяпричинами:

1. Непосредственнымдефицитом специалистов - специалисты,подходящие для закрытия данной вакансии, удовлетворены текущим местом работы(их резюме не активно).

2. Специалисты,размещающие резюме, предпочитают иную работу или изучали иную профессиональнуюдеятельность - несовпадение междупотребностями работодателя и навыками потенциальных соискателей.

В структуре резюме ITсфера занимает только 7 место с долей резюме 5% от общего количества.

Около 80% соискателейявляются мужчинами, находятся в возрасте от 26 до 45 лет, имеют высшееобразование. Около 30% соискателей имеют опыт работы от 3 до 6 лет, еще 30%,примерно в одинаковом соотношении, приходятся на соискателей с опытом 1-3 годаи 6-9 лет (учитывался совокупный опыт работы соискателя, опыт работынепосредственно в IT сфере может составлять существенно меньший период).

Подводя итог оценкисферы найма, можно сделать вывод, что IT сфера в Нижегородской областииспытывает сильный дефицит специалистов. Даже несмотря на сокращение темповроста числа вакансий, она занимает в России одно из первых мест по наименьшемусоотношению количества активных резюме к одной вакансии. Отношение активныхрезюме к одной вакансии показывает, сколько потенциальных соискателей ищетработу в сфере, указанной в вакансии. В IT сфере Нижегородской области эточисло равно 1,7, то есть на одну вакансию в среднем имеется менее 2 кандидатов,которые находятся в активном поиске данной работы. Но хотя дефицит специалистови сказывается на зарплатных ожиданиях, Нижегородская область находится всреднем зарплатном диапазоне среди других регионов, что влечет активныепредложения о релокации специалистов в другие регионы. Задача региона - создать такие условия для ИТ специалистов, прикоторых релокация в другие регионы станет менее интересной, даже несмотря наболее выгодные зарплатные условия и предотвратить отток специалистов в другиерегионы.

Основная частьнаиболее крупных компаний-работодателей предпочитает вести деятельность втрадиционных сферах. Самыми востребованными являются области разработкиweb-приложений и облачных сервисов, а также разработка мобильных и встраиваемыхприложений. Машинное обучение, искусственный интеллект, AR/VR и другие новейшиетехнологии составляют незначительное количество в общем числе вакансий.

Решением потребностипо развитию системы подготовки и повышения квалификации кадров с учетомпотребностей кластера должно стать формирование единой коммуникационнойплощадки для обеспечения сотрудничества между предприятиями и образовательнымиорганизациями по мониторингу и подготовки специалистов, разработке и реализацииобразовательных программ; организация стажировок и производственной практики напредприятиях кластера. Система должна учитывать актуальную модель молодежногоинновационного творчества. Для решения этой задачи необходимо созданиеплатформы подготовки и трудоустройства IT специалистов.

 

4.5.3. Меры поддержкиподготовки новых IT специалистов

 

1. Стимулировать ITкомпании вносить вклад в подготовку будущих специалистов, например, частьналога на прибыль вместо уплаты в бюджет направлять на определенные статьирасходов (принимать к вычету):

размещение и оплатузаказа на подготовку образовательными учреждениями новых специалистов в штаткомпании;

затраты на поддержкупрограмм дополнительного образования в IT сфере (общего, профессионального идополнительного профессионального образования);

проведениепрофориентационных мероприятий;

выплату стипендий иобразовательных грантов будущим специалистам.

2 Формирование единойкоммуникационной площадки для обеспечения сотрудничества между предприятиями иобразовательными организациями, в том числе по следующим направлениям:мониторинг и прогнозирование потребностей участников IT-кластера вспециализированных человеческих ресурсах и планирование, участие в разработкегосударственного задания на подготовку специалистов; совместная разработкаобразовательных программ основного и дополнительного профессиональногообразования; общественно-профессиональная аккредитация и оценка качествасодержания образовательных программ в интересах развития кластера; совместнаяреализация образовательных программ; организация стажировок и производственнойпрактики на предприятиях кластера.

3. Мерысовершенствования миграционной политики региона по отношению к IT специалистам.

Обеспечить удержаниеспециалистов от выезда в другие регионы с помощью реализации мер по созданиюкомфортных условий для жизни: программы ипотечного кредитования, как вКалужской области, выделение земельных участков и развитие пригородов, как вБелгородской области, и арендное жилье, как в Иннополисе и IT-парке вТатарстане в том числе с субсидированием аренды, и развитие городскихпространств и культурной среды, по примеру проекта ИНО Томск в Томской области.

Переквалифицироватьспециалистов в IT из других отраслей, перенасыщенных кадрами, для этого:

выдаватьобразовательные гранты для желающих сменить профессиональную сферудеятельности. Одно из возможных условий получения - необходимость отработать врегионе не менее 5 лет после получения образования;

компенсироватьвозможное снижение уровня его дохода в переходный период - погашение процентовпо кредитам, компенсация расходов по содержанию несовершеннолетних детей ит.п.;

в случае переездаспециалиста из другого региона, совместная программа ПравительстваНижегородской области и IT компаний по компенсации расходов по переезду всейсемьи, юридической помощи в регистрации в регионе, аренде временного жилья,обеспечение медицинским обслуживанием, оформлением детей в детские сады ишколы, выплатой релокационного бонуса.

 

4.6. Развитие системыуправления IT-кластера

 

Система управленияIT-кластера предполагает постепенный переход бизнес-процессов по ведениюсообщества кластера, каталога компаний, технологий, и ключевых проектов вонлайн среду, для повышения качества, скорости и результативности обслуживаниявсех участников IT-кластера.

Для дальнейшегоразвития системы управления IT-кластера необходимо описание и декомпозицияследующих блоков и бизнес-процессов:

Маркетинг и PR:

1) согласованиепроектов, соглашений о партнерстве;

2) подготовкапредложений по ведению WEB-ресурсов;

3) создание схемыпрофиля информационного присутствия;

4) участие ввыставках и мероприятиях, форумах;

5) проведениепрезентаций. Взаимодействие с образовательными организациями высшегообразования;

6) позиционирование,PR, работа с пресс-службой, подготовка статей и публикаций;

7) проведениеCustomerDevelopment (проблемные интервью).

В IT-кластеренеобходимо реализовать следующие организационные мероприятия:

1) организация партнерскойсети и условий для прямых и информационных партнеров;

2) проведениепереговоров и заключение предварительных соглашений с потенциальнымиучастниками и партнерами;

3) формирование иутверждение бизнес моделей (тарифы, бюджеты);

4) обучение персонала;

5) формированиеактуального предложения для участников и партнеров.

В IT-кластеренеобходимо создать следующие сервисы:

1) разработкасценариев обслуживания и SLA (соглашение об уровне сервиса);

2) формированиеспособов информирования и привлечения новых участников и партнеров с помощьюсуществующих участников и партнеров;

3) внедрение CRM исистемы ведения проектов.

 

4.7. Создание модели"Каталога инноваций"

 

Одним из мероприятийпо основным направлениям развития IT-кластера должно стать создание модели"Каталога инноваций" (далее Каталог). Этот проект направлен напродвижение разработчиков IT продуктов, аутсорсеров, интеграторов и R&Dцентров.

Цель созданияКаталога - консолидация наиболее полной информации по разрабатываемым ивнедряемым в Нижегородской области IT технологиям и продуктам, возможностям дляразвития, формирование у региона статуса IT лидера Российской Федерации,значимого IT центра на глобальном рынке. А также формирование рейтинга компанийи продуктов.

 

4.7.1. Описание критериевмодели "Каталога инноваций"

 

Каталог IT отраслиНижегородской области должен включать в себя базу IT-компаний в категориях:Product, Insource/R&D, Outsource, Integrators.

Каталог должен иметьрегулярное обновление не реже одного раза в год.

Целевая аудиторияпродвижения каталога: инвесторы, корпорации и крупный бизнес РоссийскойФедерации.

Каталог долженпродвигаться по следующим каналам: собственные и партнерские мероприятия,презентация российским и международным партнерам, отраслевые мероприятия сучастием, технологический PR в федеральных отраслевых СМИ, продвижениеweb-версии Каталога, ресурсы Правительства Нижегородской области.

 

4.7.2. Описание порядкапредоставления информации

для "Каталогаинноваций"

 

IT компанииНижегородской области совместно с IT-кластером разрабатывают форму описания длякомпаний каждого типа, указанных в пункте 4.7.1. Компания может бытьпредставлена сразу в нескольких категориях.

Описание компаний вкаждой категории должно быть выдержано в едином стиле.

Обязательнымипараметрами описания должны стать:

1. Название компании(продукта).

2. Год основаниякомпании.

3. Сайт.

4. Города/страныприсутствия.

5. Краткое описаниекомпании.

6. Фото и логотип.

7. Какую потребностьрынка решает продукт.

8. Сегмент рынка.

9. Целевая аудитория.

10. Основные отрасли,в которых применим продукт.".

2. После раздела 4"Механизмы реализации Стратегии" дополнить разделами следующегосодержания:

 

"Раздел 5.Совершенствование законодательной базы для

 реализации проектов в сфере"Умный город"

в Нижегородской области

 

5.1. Процедура отбора иреализации проектов в сфере

информационных технологий вформате

 государственно-частногопартнерства и концессии

 

5.1.1. Основные принципыотбора и реализации проектов

 

1. Инклюзивность -равный доступ к системе отбора всех желающих реализовать проект вне зависимостиот организационно-правовой формы, формы собственности, размера бизнеса, местарегистрации организации-заявителя, использующихся налоговых режимов и т.д.Проекты отбираются не по характеристикам инициирующей компании, а на основеобъективного анализа самого проекта, его качественных, технологическиххарактеристик и степени общественной значимости.

2. Снижение уровнядискреционных полномочий должностных лиц органов государственной власти иместного самоуправления в пользу сетевой системы сдержек и противовесов, атакже введения обязательных этапов общественного контроля и экспертногообсуждения на этапах рассмотрения, реализации и мониторинга эффективностипроектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частногопартнерства и концессии.

3. Меритократия. Приопределении лиц, принимающих решения на всех этапах процедуры отбора иреализации проектов, признается тот факт, что любое должностное лицо не можетобладать исчерпывающим уровнем экспертизы по всем вопросам в силу многообразияконцепции "Умного города", включающей различные, а порой и оченьдалекие друг от друга отрасли знания, и потому у экспертного сообщества должнобыть право "вето" на принятие решений в случае, если будет обнаруженоявное противоречие с интересами города и региона.

4. Межведомственноевзаимодействие и коллегиальность. В силу того, что проекты в сфере "Умногогорода" часто затрагивают сферу ответственности целого ряда органовгосударственной власти и местного самоуправления, система отбора и реализациипроектов должна базироваться на активном использовании всех имеющихсяинструментов межведомственного взаимодействия, а решения, затрагивающие сферукомпетенции нескольких органов государственной власти и местного самоуправления,должны приниматься коллегиально, на основе совместного выработанного плана, а вслучае невозможности достичь договоренности, проект выносится на дополнительноеэкспертное и общественное обсуждение.

5. Опора на запросы ипревентивно выявленные "боли" населения. В первую очередь необходимореализовывать проекты, основанные на запросах населения, выявить которыевозможно, как в результате изучения общественного мнения, так и с помощьюанализа жалоб, предложений и обращений, поступающих в органы государственнойвласти и местного самоуправления, изучения социальных сетей, городскихпорталов, форумов, групп и публичных страниц, а также на этапах тестовогозапуска, пилотирования проекта. В связи с этим, актуальной и уместной методикойявляется LeanStartup, которая позволит избежать нерациональныхкапиталовложений, не приводящих к улучшению качества жизни жителей города ирегиона. Инициативы, прошедшие тестирование, должны накапливаться в очереди навыделение ресурсов. Принципиальным является заблаговременное (до выделенияресурсов) тестирование и общественное обсуждение идеи.

6. Взаимосвязь сключевыми показателями эффективности, определенными в Стратегиисоциально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года,стратегиями, принятыми на уровне муниципальных образований, Перечнемпоказателей для оценки IQ городов Российской Федерации, участвующих вреализации ведомственного проекта "Умный город", по 10 направлениямцифровой трансформации городского хозяйства, разработанным Министерством строительстваи ЖКХ Российской Федерации. Как приоритетные направления развития, так иконкретные реализуемые проекты должны соответствовать нормативным актам,определяющим стратегическое развитие города и региона, а также определяющимформат мониторинга участников проекта "Умный город".

7. Максимальноеиспользование альтернатив для проектов. В том случае, если проект по той илииной причине невозможно включить в реализацию концепции "Умныйгород", ему предлагаются альтернативные варианты развития, в том числе,если проект имеет перспективы, осуществляется помощь по поиску партнеров ипредоставляются рекомендации для институтов развития, осуществляющих своюдеятельность на территории региона. То есть "воронка" проектов должнаиспользоваться эффективно и иметь высокий уровень конверсии. Это соответствуетпринципам Открытых инноваций о возможности не только заимствовать проектыизвне, но и отдавать вовне нерелевантные перспективные проекты.

 

5.1.2. Модернизациямежведомственной рабочей группы по реализации

 в Нижегородской областипроектов направления "Умный город" в Совет

по реализации в Нижегородскойобласти проектов направления

"Умный город" приПравительстве Нижегородской области

 

В соответствии сраспоряжением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2018 г. № 693-р была создана межведомственная рабочая группа по реализации в Нижегородской областипроектов направления "Умный город", объединяющая представителей рядаорганов исполнительной власти и местного самоуправления Нижегородской области итрех компаний: государственной корпорации "Росатом" (далее -Росатом), публичного акционерного общества "Ростелеком" (далее -Ростелеком) и государственной корпорации "Ростех" (далее Ростех).Данный факт прямо противоречит принципам инклюзивности, т.к. предоставляетзаранее преимущественное положение именно этим трем компаниям. Общие интересыбизнес-сообщества в достаточной мере отражает наличие в межведомственнойрабочей группе представителей Международного ИТ-кластера Нижегородской области,но также возможно дополнение участниками из числа профильных ассоциаций, НКО,университетов и т.д. Необходима модернизация межведомственной группы, связаннаякак с обеспечением независимости, так и расширением полномочий, в том числе засчет следующих мер:

1. Предоставлениеполномочий по рассмотрению проектов в сфере информационных технологий в форматегосударственно-частного партнерства и концессии, контролю проведениясоответствующих конкурсов для заключения соглашений о государственно-частном,муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений, и принятию решенийпо вопросам отбора, реализации и оценки эффективности реализуемых проектов.

Возможной формоймодернизации является преобразование в структуру, аналогичную ныне действующемуСовету по земельным и имущественным отношениям при Правительстве Нижегородскойобласти, созданному постановлением Правительства Нижегородской области от 19июля 2018 г. № 531 (далее Совет по земельным и имущественным отношениям), спередачей преобразованной структуре функций, связанных с рассмотрением и принятиемрешения по проектам сфере информационных технологий в форматегосударственно-частного партнерства и концессии.

2. Внесениесоответствующих изменений в законы и подзаконные акты Нижегородской области, втом числе в Закон Нижегородской области от 31 августа 2016 г. № 134-З "О государственно-частном партнерстве в Нижегородской области",постановление Правительства Нижегородской области от 27 октября 2016 г. № 722 "О подготовке и реализации проектов на основе концессионных соглашений исоглашений о государственно-частном партнерстве, а также проведении оценкиэффективности проекта муниципально-частного партнерства и определении егосравнительного преимущества", а также принятия постановления ПравительстваНижегородской области "О создании Совета по реализации в Нижегородскойобласти проектов направления "Умный город при Правительстве Нижегородскойобласти". Изменения, связанные как с передачей функций, связанных срассмотрением и принятием решения по проектам сфере информационных технологий вформате государственно-частного партнерства и концессии Совету по реализации вНижегородской области проектов направления "Умный город" приПравительстве Нижегородской области, так и с детализацией определения объектагосударственно-частного партнерства и концессии в сфере информационныхтехнологий.

3. Исключение изчисла членов межведомственной рабочей группы (Совета по реализации вНижегородской области проектов направления "Умный город" приПравительстве Нижегородской области) представителей бизнеса и введения в ее составпредставителей ведущих нижегородских университетов и НКО для координацииэкспертной оценки проектов с правом только совещательного голоса по общимвопросам текущей деятельности межведомственной группы (Совета по реализации вНижегородской области проектов направления "Умный город" приПравительстве Нижегородской области (далее также - Совет)), но с правом"вето" на принятие решений в случае обнаружения противоречияинтересам города и региона.

Также следуетпривлечь к участию в Совете глав муниципальных образований Нижегородскойобласти с численностью населения более 100 тысяч человек.

 

Схема 1

 

Организационная структуравзаимодействия по реализации

проектов в сфере "Умныйгород"

   

 

Ориентировочная"Дорожная карта" по первоначальному запуску работы Совета пореализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город"при Правительстве Нижегородской области состоит из следующих этапов:

1. Подготовканормативно-правовой базы, регулирующей деятельность Совета иорганизационно-технический этап (2019-2020 годы).

2. Определениестратегии, приоритетных направлений в рамках концепции "Умныйгород/регион", а также формирование перечня возможных объектов ГЧП/МЧП иконцессионных соглашений для реализации проектов в сфере "Умныйгород" с их размещением на портале инноваций (далее также - Портал) (2020год).

3. Формулировка инормативное закрепление общих требований к проектам (2020 год).

4. Продвижение Советаи Портала как "единого окна" для реализации ГЧП/МЧП-проектов иконцессионных соглашений в области "Умный город/регион" (2020-2021годы).

 

5.1.3. Алгоритм деятельностипо отбору и реализации

проектов в сфереинформационных технологий в формате

государственно-частногопартнерства и концессии

 

Первым этапомалгоритма деятельности по отбору и реализации проектов в сфере информационныхтехнологий в формате государственно-частного партнерства и концессии являетсяопределение приоритетных областей для реализации проектов в сфереинформационных технологий в формате государственно-частного, муниципально-частногопартнерства и концессии с дальнейшей формализацией в виде объектов, в отношениикоторых можно заключать соответствующие соглашения.

Лучшие отечественныепрактики работы концепции "Умный город" (например, вСанкт-Петербурге) показывают, что наиболее эффективной на данном этапе являетсяскоординированная работа общественности (которая может заявить о своихзапросах), органов государственной власти и местного самоуправления (которые, втом числе отслеживают выполнение стратегии региона и города и могутприоритизировать сферы в связи с ними), подведомственных им организаций(которые также могут предоставить информацию о своих приоритетах), а такжеэкспертного сообщества (способного сопоставить нынешнее состояние города ирегиона с технологическими трендами, выявить перспективы и зоны роста и т.д.).

Ниже следует таблица,отражающая содержание этапа определения приоритетных областей для реализациипроектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного,муниципально-частного партнерства и концессии.

 

Таблица 1

 

Алгоритм определенияприоритетных областей для реализации

проектов в сфереинформационных технологий в формате

государственно-частногопартнерства и концессии

 

№

Этап

Содержание

1

Изучение общественного мнения

Проведение социологического исследования, состоящего из нескольких этапов:

1. Опрос общественного мнения.

2. Изучение обращений, жалоб и предложений, поступающих в органы государственной власти и местного самоуправления для выявления самых распространенных проблем, которые можно полностью или частично решить за счет технологий "Умного города".

3. Проведение контент-анализа средств массовой информации, социальных сетей, городских порталов, форумов, групп и публичных страниц.

4. Обобщение результатов

2

Получение запросов от органов государственной власти, местного самоуправления и подведомственных организаций

1. Выявление приоритетных областей, в том числе в соответствии со стратегиями области и муниципальных образований, рекомендациями Минстроя Российской Федерации, индексом комфортности городской среды от Минстроя Российской Федерации и Дом.рф, а также иными системами показателей.

2. Проактивное предложение приоритетных областей как органами государственной власти и местного самоуправления, так и их подведомственными организациями.

3. Обобщение результатов

3

Оценка приоритетных областей на основе экспертных заключений

1. Работа экспертов, привлеченных к работе Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город при Правительстве Нижегородской области, предложение приоритетных областей, в том числе на основе анализа технологических трендов, имеющихся исследований (например, экспертно-аналитического доклада ЦСР "Приоритетные направления внедрения технологий "умного города" в российских городах"), а также на базе собственных исследований.

2. Обобщение результатов экспертных заключений в единый документ

4

Определение приоритетных областей на основе объединения результатов предыдущих этапов, формализация области в виде объектов для государственно- частного, муниципально-частного партнерства и объекта концессионного соглашения, размещение технологического запроса на портале инноваций Нижегородской области

1. Обобщение приоритетных направлений, выявленных в результате (а) изучения общественного мнения, (б) запросов от органов государственной власти и местного самоуправления, (в) составления экспертных заключений в единый перечень приоритетных направлений.

2. Ранжирование приоритетных направлений на особенно актуальные, умеренно актуальные и перспективные. Особенный приоритет отдается тем областям, где пересекается общественный запрос и один из других параметров (запросы органов государственной власти и местного самоуправления или экспертное заключение).

3. Формализация приоритетных направлений в объекты для государственно-частного, муниципально-частного партнерства и объекта концессионного соглашения. Пример: допустим, было выявлено приоритетное направление, связанное с необходимостью внедрения "умных" технологий и цифровизацией в области работы муниципальных кладбищ. Объектом концессионного соглашения может стать программа ЭВМ или сайт в Интернете (в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"), который позволит ориентироваться на карте захоронений, отслеживать состояние захоронений, пользоваться услугами (в том числе платными) по их обслуживанию. Соответственно, на интерактивной карте, которую можно реализовать на портале инноваций Нижегородской области - в единой среде для взаимодействия участников по реализации проекта "Умный город/регион", можно отметить муниципальные кладбища и разместить соответствующий технологический запрос

 

Вторым этапомалгоритма деятельности по отбору и реализации проектов в сфере информационныхтехнологий в формате государственно-частного партнерства и концессии являетсярассмотрение проектов, включающее в себя формальную проверку, экспертнуюоценку, предварительное утверждение в Совете по реализации в Нижегородскойобласти проектов направления "Умный город" при ПравительствеНижегородской области, общественное обсуждение, утверждение проекта иЗаключение концессионного соглашения или соглашения о государственно/муниципально-частном партнерстве. Соответствующая структура рассмотренияпроектов вызвана необходимостью соблюдения баланса между всеми стейкхолдерамипроцесса функционирования концепции "Умного города", а такжесовмещению принципов коллегиальности, меритократии, сокращения дискреционныхполномочий и опоры на запросы жителей города и региона.

 

Таблица 2

 

Алгоритм рассмотренияпроектов в сфере информационных

технологий в форматегосударственного-частного

партнерства и концессии

 

№

Этап

Содержание

Сроки

1

Формальная проверка

Заочная первичная проверка достаточности представленной информации, соответствия перечню необходимых к предоставлению документов

1 неделя

2

Экспертная оценка

Заочное определение соответствия заявленного проекта приоритетным направлениям. Оценка технологических и бизнес-характеристик, а также его социальной значимости

1 месяц

3

Предварительное утверждение в Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город при Правительстве Нижегородской области

Очная презентация проекта перед Советом по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город при Правительстве Нижегородской области. Принятие решения о доработке проекта, отказе в его рассмотрении или переходе на этап общественного обсуждения

1 месяц

4

Общественное обсуждение

Открытое голосование на портале инноваций Нижегородской области - в единой среде для взаимодействия участников по реализации проекта "Умный город/регион".

Проведение общественных слушаний

1 месяц

5

Окончательное утверждение в Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город при Правительстве Нижегородской области, включение проекта в Реестр проектов к реализации в рамках концепции "Умный город/регион"

Итоговое заседание, в ходе которого рассматриваются результаты очной и заочной экспертизы, а также общественного обсуждения.

Принятие решения о доработке проекта, отказе в его рассмотрении или о заключении концессионного соглашения или соглашения о государственно/ муниципально-частном партнерстве

2 недели

6

Заключение концессионного соглашения или соглашения о государственно/ муниципально- частном партнерстве

Формальная подготовка и заключение соглашения

1 месяц

 

Третьим этапомалгоритма деятельности по отбору и реализации проектов в сфере информационныхтехнологий в формате государственно-частного партнерства и концессии являетсямониторинг эффективности реализации проектов в сфере информационных технологийв формате государственно-частного партнерства и концессии. Мониторингосуществляется в ходе реализации проекта, а также в случае его завершения.

Ежеквартально осуществляетсясбор обратной связи от граждан, взаимодействующих с объектами/пространствами,связанными с реализацией проекта в рамках концепции "Умныйгород/регион", а также запросы и пожелания от организации, реализующейпроект. В случае необходимости (например, массовые обращения илизафиксированное в социальных сетях недовольство граждан), изучениеобщественного мнения для передачи исполнителям и Совету по реализации вНижегородской области проектов направления "Умный город" приПравительстве Нижегородской области, может происходить чаще.

Проводить комплекснуюэкспертную оценку и оценку со стороны органов государственной власти и местногосамоуправления чаще одного раза в год представляется нецелесообразным, т.к. этобудет способствовать бюрократизации и отвлечению лиц, реализующих проект и ихпереориентации на формальное выполнение требований.

 

Таблица 3

 

Алгоритм мониторингаэффективности реализации

проектов в сфереинформационных технологий в формате

государственно-частногопартнерства и концессии

 

№

Этап

Содержание

Периодичность

1

Изучение общественного мнения

Опрос граждан, пользующихся объектами/ пространствами, который затрагиваются тем или иным проектом, реализуемым в рамках концепции "Умный регион/город".

Формирование перечня отзывов и пожеланий, связанных с реализацией проекта. Наиболее распространенные отзывы и пожелания передаются команде, реализующей проект, для обязательного исполнения

1 раз в квартал и в случае необходимости

2

Оценка эффективности реализации проектов органами государственной власти и местного самоуправления

Мониторинг базовых параметров, связанных с исполнением договора государственно-частного, муниципально-частного партнерства и концессионного соглашения (сроки, планово-финансовые показатели, качество выполняемых работ)

1 раз в год

3

Оценка эффективности реализации проектов на основе экспертных заключений

Экспертная группа, работающая при Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области, оценивает ход реализации проекта, в том числе изучает результаты опросы общественного мнения, данные финансовой отчетности, иные документы, связанные с реализаций проекта. Группа составляет список вопросов и замечаний для команды, реализующей проект. При необходимости, вопросы выносятся на общее собрание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

1 раз в год

4

Получение обратной связи о проблемах и перспективах реализации от организации, ведущей проект

Организация, реализующая проект, составляет список вопросов и замечаний, возможных корректировок хода реализации проекта. Вопросы и предложения выносятся на общее собрание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город при Правительстве Нижегородской области

1 раз в квартал и в случае необходимости

5

Принятие Советом по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области решения о продолжении, масштабировании или закрытии проекта на основе сводной оценки

Формирование сводной оценки о ходе реализации проекта. Вынесение промежуточных и итоговых результатов проекта на общее заседание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области. Принятие решения о продолжении (в случае удовлетворительного уровня выполнения проекта), корректировки (в случае наличия проблем и отклонений), масштабировании (в случае успешного завершения пилотного/локального проекта, способного к расширению на другие территории и объекты) или закрытии проекта (в случае неудовлетворительного выполнения проекта или завершения проекта, который изначально реализовывался на ограниченный временной промежуток)

Ежегодно и в случае необходимости

 

5.1.4. Экспертная поддержкапринятия решений

об отборе и реализациипроектов в сфере информационных

технологий в форматегосударственно-частного

партнерства и концессии

 

При организацииэкспертной поддержки возможно применение лучших практик, используемых старейшимроссийским институтом развития - Фондом содействия инновациям, при оценкепроектов, в том числе сочетания независимой заочной (технологической ибизнес-направленности) и очной экспертизы с предварительным отбором пулаэкспертов. Экспертиза оплачиваемая, для обеспечения стабильно высокого уровняэкспертных заключений. Для проведения экспертизы проектов в сфереинформационных технологий в формате государственно-частного партнерства иконцессии необходимы разработка специализированных методических рекомендаций иорганизация системы конкурсного отбора экспертов.

При отборе экспертовнеобходимо учитывать их независимость (эксперт не должен являться сотрудникоморгана государственной власти и местного самоуправления или учредителем,должностным лицом или сотрудником компании, реализующей проекты в сфере"Умного города") и уровень профессиональных компетенций. Наилучшимрешением является формирование пула экспертов из числа сотрудников действующихна территории региона образовательных организаций высшего образования иисследовательских центров, в первую очередь - университетов, доказавших своюконкурентоспособность в мировом масштабе и занимающих высокие позиции вмеждународных рейтингах, которые учитываются в программе "5-100",таких как QS WorldUniversityRankings. В соответствии с действующим рейтингом QSWorldUniversityRankings на территории Нижегородской области наиболее высокиепозиции имеют федеральное государственное автономное образовательное учреждениявысшего образования "Национальный исследовательский университет"Высшая школа экономики" (далее - ВШЭ) (322 место в мире) ифедеральное государственное автономное образовательное учреждение высшегообразования "Национальный исследовательский Нижегородский государственныйуниверситет им.Н.И.Лобачевского" (далее - ННГУ им. Лобачевского) (601-650место в мире). Оба университета обладают экспертными компетенциями как вобласти информационных и "smart" технологий, так и в сфере оценкебизнес-проектов.

Вместе с тем,возможно участие в экспертном совете представителей других организаций (в томчисле представителей бизнеса) в случае их личной незаинтересованности врезультатах экспертных заключений, что также ограничивает их участие на всехэтапах в том случае, если вопрос затрагивает интересы компании, в которой онявляется сотрудником и/или учредителем.

Формально-организационноработа экспертов осуществляется за счет:

1. Участников Советапо реализации в Нижегородской области проектов направления "Умныйгород" при Правительстве Нижегородской области, отвечающих за экспертноенаправление хода реализации проекта "Умный город/регион", имеющихправо совещательного голоса при решении текущих вопросов и право"вето" на решения, связанные с поддержкой, реализацией илипрекращением проектов, в случае, если, по их мнению, это противоречит интересамгорода и региона.

2. Рабочей группыэкспертов, созданной при Совете по реализации в Нижегородской области проектовнаправления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области,которые на постоянной основе осуществляют экспертизу на этапах определенияприоритетных направлений, отбора, рассмотрения и реализации проектов. Рабочаягруппа экспертов выносит оценки и предложения для Совета по реализации вНижегородской области проектов направления "Умный город" приПравительстве Нижегородской области, где их интересы представляют трипостоянных участника. Руководитель экспертной группы выбирается в ходе прямогоголосования общего собрания.

 

5.1.5. Общая организационнаяструктура системы отбора и реализации

проектов в сфереинформационных технологий в формате

государственно-частногопартнерства и концессии

 

Центральное место ворганизационной структуре занимает Совет по реализации в Нижегородской областипроектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородскойобласти, в состав которого входят:

1. Постоянные члены:Губернатор Нижегородской области, Председатель Правительства - председательсовета; первый заместитель Губернатора Нижегородской области - первыйзаместитель председателя совета; министр информационных технологий и связиНижегородской области - заместитель председателя совета; первый заместительминистра - начальник управления ИТ проектов министерства информационныхтехнологий и связи Нижегородской области - ответственный секретарь совета;министр экономического развития и инвестиций Нижегородской области; главаадминистрации города Нижнего Новгорода; глава администрации города СароваНижегородской области.

2. Приглашаемыечлены: министр имущественных и земельных отношений Нижегородской области;управляющий делами Правительства Нижегородской области; министрградостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области;министр транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области; министрсоциальной политики Нижегородской области; министр экологии и природныхресурсов Нижегородской области; министр образования, науки и молодежнойполитики Нижегородской области; директор департамента региональной безопасностиНижегородской области; министр внутренней региональной и муниципальной политикиНижегородской области; руководитель общества с ограниченной ответственностью"АйТи Кластер"; министр спорта Нижегородской области; начальникинспекции государственного строительного надзора Нижегородской области; министрстроительства Нижегородской области; министр промышленности, торговли ипредпринимательства Нижегородской области; министр энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области; министр здравоохраненияНижегородской области; главы администраций муниципальных образованийНижегородской области.

Основные функцииСовета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умныйгород" при Правительстве Нижегородской области:

1. Общая координацияреализации проекта "Умный город/регион".

2. Определениеприоритетных направлений в сфере реализации проекта "Умныйгород/регион".

3. Принятие решения осоставе и утверждение перечня объектов для заключения концессионных соглашенийи договоров о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве.

4. Принятие решения овключении проектов в реестр проектов к реализации в рамках проекта "Умныйгород/регион".

5. Принятие решения озаключении концессионных соглашений и договоров о государственно-частном имуницпально-частном партнерстве.

6. Координациямониторинга реализации проектов.

При Совете пореализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город"при Правительстве Нижегородской области создается экспертная группа, котораяосуществляет работу по экспертной оценке при определении приоритетных направлений,а также на всех этапах жизненного цикла реализации проектов.

Также при Совете пореализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город"при Правительстве Нижегородской области оперативным сопровождением работызанимается Проектный офис по координации реализации мероприятий региональныхпроектов в сфере цифровой экономики (государственное автономное учреждение"Центр координации проектов цифровой экономики"), основными функциямикоторого является:

1. Сопровождениеработы портала инноваций - единой среды для взаимодействия участников пореализации проекта "Умный город/регион".

2. Прием заявок ипервичное рассмотрение (формальная проверка) проектов для передачи в Совет пореализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город"при Правительстве Нижегородской области.

3. Организацияопросов общественного мнения и других элементов общественного контроля.

4. Координация Советапо реализации в Нижегородской области проектов направления "Умныйгород" при Правительстве Нижегородской области на всех этапах реализациипроектов.

5. Построение прямоговзаимодействия с региональными и федеральными органами государственной власти иместного самоуправления в рамках реализации концепции "Умныйгород/регион".

6. Общее оперативноесопровождение реализации проекта "Умный город/регион", в том числевзаимодействие с заявителями и проектами, уже приступившими к реализации ивзаимодействия со средствами массовой информации, общественными организациями идругими элементами инновационной экосистемы Нижегородской области.

 

5.2. Требования к проектам всфере "Умный город", которые

могут быть реализованы вНижегородской области по моделям

государственно-частногопартнерства и концессии

 

Проекты, которыемогут быть реализованы в Нижегородской области по моделямгосударственно-частного партнерства и концессии в рамках реализации концепции"Умный город/регион" должны отвечать следующим параметрам:

1. Соответствиеприоритетным направлениям, определенным Советом по реализации в Нижегородскойобласти проектов направления "Умный город" при ПравительствеНижегородской области.

2. Прохождениекомплексной экспертизы, включающей оценку:

а) общего описанияпроекта;

б) сферы реализациипроекта;

в) стадии готовностипроекта (идея, НИР, ОКР, прототип, готовый продукт);

г) планируемыхрезультатов (для жителей города, для представителей бизнеса, для органовгосударственной власти);

д) ключевыхпоказателей эффективности проекта;

е) команды проекта.

3. Положительноепрохождение этапа общественной оценки проекта.

4. Возможность интеграциив действующую инфраструктуру города и региона.

Общие требования кпроектам устанавливаются Советом по реализации в Нижегородской области проектовнаправления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области имогут также содержать требования к наличию необходимых материальных ресурсовдля реализации проекта, достаточного частного софинансирования и т.д.

В целях оценкиэффективности реализации для каждого проекта будет создаваться собственнаясистема показателей, которые необходимо закрепить в концессионном соглашении,договоре о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве иприложениях к ним. Показатели контролируются органами государственной власти иместного самоуправления, которые осуществляют полномочия в рамках сферы функциональногоэлемента при участии организаций, реализующих проекты этой сферы. Переченьпоказателей утверждается Советом по реализации в Нижегородской области проектовнаправления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области.Показатели должны быть связаны с показателями CIMI, WorldwideSmartCitiesIndex,а также с глобальными задачами реализации концепции "Умныйгород/регион" и соответствующими стратегиями региона и города. К каждомуфункциональному элементу, помимо количественных показателей, должны бытьопределены показатели удовлетворенности (субъективная оценка), значения которыхформируются на основе опросов граждан, организаций и органов власти, а также наоснове изучения обращений, жалоб и предложений граждан, поступающих в органыгосударственности власти, местного самоуправления и подведомственныеорганизации. Перечень показателей и их значения должны публиковаться на порталеинноваций - единой среде для взаимодействия участников по реализации проекта"Умный город/регион".

 

5.3. Перечень нормативныхдокументов определяющих работу

документов с реализациейпроектов в сфере "Умный город",

нормативных положений, атакже процедура рассмотрения проектов,

ответственные лица на каждомэтапе рассмотрения проекта

 

5.3.1. Необходимостьизменения действующего законодательства

 

Для реализациипроекта необходимо проведение подготовительной работы по изменениюнормативно-правового регулирования, в том числе:

1. Принятие ЗаконаНижегородской области, вносящего изменение в Закон Нижегородской области от 31августа 2016 г. № 134-З "О государственно-частном партнерстве вНижегородской области" в части детализации форм участия Нижегородскойобласти в проектах государственно-частного партнерства и включения в часть 3статьи 5 пункта следующего содержания: "предоставление частному партнеруво владение и пользование программ для электронных вычислительных машин(программ для ЭВМ), баз данных, информационных систем (в том числегосударственных информационных систем) и (или) сайтов винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или другихинформационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такиепрограммы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов(далее - объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологийи имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектамии предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления инойдеятельности, предусмотренной соглашением (далее - технические средстваобеспечения функционирования объектов информационных технологий);".

2. Дополнениепостановления Правительства Нижегородской области 27 октября 2016 г. № 722 "О подготовке и реализации проектов на основе концессионных соглашений исоглашений о государственно-частном партнерстве, а также проведении оценкиэффективности проекта муниципально-частного партнерства и определении егосравнительного преимущества" положениями, позволяющими обеспечить, вчастности, предоставление полномочий министерству информационных технологий исвязи Нижегородской области, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федеральногозакона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон), иных полномочий в сфере государственно-частного партнерства в частиреализации проекта "Умный город/регион".

3. Принятиепостановления Правительства Нижегородской области "О создании Совета пореализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город"при Правительстве Нижегородской области", определяющего полномочия совета,регламент рассмотрения и реализации проектов и другие вопросы.

4. Признаниеутратившим силу распоряжения Правительства Нижегородской области от 29 июня 2018 г. № 693-р "О создании межведомственной рабочей группы по реализации в Нижегородскойобласти проектов направления "Умный город" в связи с принятиемпостановления Правительства Нижегородской области "О создании Совета пореализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город приПравительстве Нижегородской области".

 

5.4. Перечень нормативныхдокументов, определяющих работу

документов с реализациейпроектов в сфере "Умный город"

(с учетом планируемых кпринятию документов)

 

1. Федеральный законот 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

2. Федеральный законот 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. ПриказМинэкономразвития России от 30 ноября 2015 г. № 894 "Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проектамуниципально-частного партнерства и определения их сравнительногопреимущества".

4. Приказ МинстрояРоссии от 31 октября 2018 г. № 695/пр "Об утверждении паспортаведомственного проекта Цифровизации городского хозяйства "Умныйгород".

5. Приказ МинстрояРоссии от 24 апреля 2019 г. № 235/пр "Об утверждении методическихрекомендаций по включению мероприятий по цифровизации городского хозяйства вгосударственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальныепрограммы формирования современной городской среды в рамках реализациифедерального проекта "Формирование комфортной городской среды".

6. ЗаконНижегородской области от 31 августа 2016 г. № 134-З "О государственно-частном партнерстве в Нижегородской области".

7. ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 27 октября 2016 г. № 722 "О подготовке и реализации проектов на основе концессионных соглашений исоглашений о государственно-частном партнерстве".

8. Принятиепостановления Правительства Нижегородской области "О создании Совета пореализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город"при Правительстве Нижегородской области".

9. Постановлениеглавы города Нижнего Новгорода от 3 апреля 2018 г. № 15-п "Об уполномоченном органе местного самоуправления в сфере муниципально-частногопартнерства".

10. Постановлениеадминистрации города Нижнего Новгорода от 2 апреля 2019 г. № 956 "О назначении инвестиционных уполномоченных в администрации города НижнегоНовгорода".

 

5.5. Процедура рассмотренияпроектов, ответственные лица

на каждом этапе рассмотренияпроекта

 

В таблице 4 представленаобобщенная процедура рассмотрения проектов - от определения приоритетныхнаправлений и рассмотрения проектов до мониторинга эффективности с указаниемответственных лиц для каждого этапа.

 

Таблица 4

 

Ответственные лица на каждомэтапе рассмотрения проекта

 

№

Этап

Ответственные лица

Определение приоритетных областей для реализации проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии

1

Изучение общественного мнения

Руководитель Проектного офиса по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики (ГАУ "Центр координации проектов цифровой экономики")

2

Получение запросов от органов государственной власти, местного самоуправления и подведомственных организаций

Члены Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области - руководители органов государственной власти и местного самоуправления

3

Оценка приоритетных областей на основе экспертных заключений

Руководитель экспертной группы при Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

4

Определение приоритетных областей на основе объединения результатов предыдущих этапов, формализация области в виде объектов для государственно-частного, муниципально-частного партнерства и объекта концессионного соглашения, размещение технологического запроса на портале инноваций Нижегородской области.

Общее собрание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области - определение приоритетных областей.

Руководитель Проектного офиса по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики (ГАУ "Центр координации проектов цифровой экономики") - размещение на портале инноваций Нижегородской области

Рассмотрение проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии

1

Формальная проверка

Руководитель Проектного офиса по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики (ГАУ "Центр координации проектов цифровой экономики")

2

Экспертная оценка

Руководитель экспертной группы при Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

3

Предварительное утверждение в Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

Общее собрание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

4

Общественное обсуждение

Руководитель Проектного офиса по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики (ГАУ "Центр координации проектов цифровой экономики")

5

Окончательное утверждение в Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области, включение проекта в Реестр проектов к реализации в рамках концепции "Умный город/регион"

Общее собрание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

6

Заключение концессионного соглашения или соглашения о государственно/ муниципально-частном партнерстве

Общее собрание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

Мониторинг эффективности реализации проектов в сфере информационных технологий в формате государственно-частного партнерства и концессии

1

Изучение общественного мнения

Руководитель Проектного офиса по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики (ГАУ "Центр координации проектов цифровой экономики")

2

Оценка эффективности реализации проектов органами государственной власти и местного самоуправления

Члены Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области - руководители органов государственной власти и местного самоуправления

3

Оценка эффективности реализации проектов на основе экспертных заключений

Руководитель экспертной группы при Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

4

Получение обратной связи о проблемах и перспективах реализации от организации, ведущей проект

Руководитель Проектного офиса по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики (ГАУ "Центр координации проектов цифровой экономики")

5

Принятие Советом по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области решения о продолжении, масштабировании или закрытии проекта на основе сводной оценки

Общее собрание Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

 

5.6. Механизм общественногоконтроля за соблюдением процедур

реализации проектов в сфере"Умный город"

 

Значительнойпроблемой реализации концепции "Умный город" является непонимание ислабый уровень информированности населения города и региона. Этот факт частовызывает негативное восприятие концепции у общественности, считающей, что приигнорировании базовых городских проблем большое количество денежных средстврасходуется на вторичные "надстройки". В этой связи общественныйконтроль будет нести не только свою прямую функцию, но и способствовать:

определению реальноволнующих жителей проблем, многие из которых можно полностью или частичнорешить за счет "умных" решений;

просвещению,донесению до людей информации о действительном влиянии реализуемых проектов наих жизнь;

превентивномуснижению уровня социальной напряженности, вызванной субъективным ощущениемотсутствия влияния на решения по городским и региональным проблемам.

Таким образом,необходима интеграция системы изучения общественного мнения, начиная от этапаопределения приоритетных направлений для реализации проектов в рамках концепции"Умный город/регион", и далее - на уровне реализации проекта (текущиймониторинг с ежеквартальным обобщением практики, в том числе статистики пообработке обращений граждан, как полученных через портал инновацийНижегородской области, так и непосредственно направленных в органыгосударственной власти и местного самоуправления и результатов"полевого" изучения общественного мнения в ходе проведения опросов:как очный, так и с использованием сети Интернет).

Проведение очныхопросов и изучение обращений граждан является важным инструментом, которыйможет позволить задействовать максимальное количество людей, в том числе тех, укого нет доступа к Интернету. Опора исключительно на интернет-опросыпредставляется порочной практикой, так как фактически исключает людей пожилоговозраста и просто тех, кто не информирован о наличии онлайн-инструментов. Такимобразом, по данным Росстата, на конец 2018 года в Нижегородской области на 100человек приходилось всего 23,6 абонентов широкополосного доступа к Интернету.Несмотря на то, что гораздо выше показатели по доступу к мобильному интернету,и одна точка доступа нередко приходится на семью из нескольких человек, поданным Росстата, всего одна треть россиян старше 55 лет является активнымипользователями Интернета и только чуть более четверти использует Интернет дляполучения государственных услуг. Вместе с тем, люди пенсионного возраста частоактивнее молодых участвуют в общественной жизни.

В таблице 5представлен формат реализации механизмов общественного контроля на этапахопределения приоритетных направлений, рассмотрения проектов и мониторинга ихэффективности.

 

Таблица 5

 

Механизмы реализацииобщественного контроля

на каждом этапе

 

№

Этап

Форма общественного контроля

1

Определение приоритетных областей для реализации проектов в сфере информационных технологий в формате государственно- частного партнерства и концессии

Проведение социологического исследования, состоящего из нескольких этапов:

1. Опрос общественного мнения;

2. Изучение обращение, жалоб и предложений, поступающих в органы государственной власти и местного самоуправления для выявления самых распространенных проблем, которые можно полностью или частично решить за счет технологий "Умного города";

3. Проведение контент-анализа средств массовой информации, социальных сетей, городских порталов, групп и публичных страниц;

2

Рассмотрение проектов в сфере информационных технологий в формате государственно- частного партнерства и концессии

Открытое голосование на портале инноваций Нижегородской области - в единой среде для взаимодействия участников по реализации проекта "Умный город/регион".

Проведение общественных слушаний с приглашением представителей средств массовой информации и граждан, чьи интересы затрагивает реализация рассматриваемого проекта

3

Мониторинг эффективности реализации проектов в сфере информационных технологий в формате государственно- частного партнерства и концессии

Опрос граждан, пользующихся объектами/пространствами, который затрагиваются тем или иным проектом, реализуемым в рамках концепции "Умный регион/город".

Формирование перечня отзывов и пожеланий, связанных с реализацией проекта. Наиболее распространенные отзывы и пожелания передаются команде, реализующей проект, для обязательного исполнения.

 

5.7. Требования к реализациипортала инноваций Нижегородской области,

как единой среды длявзаимодействия участников по реализации проекта

"Умныйгород/регион" и других крупных проектов

(аналогhttps://imoscow.mos.ru/ru)

 

Ключевым элементомпортала инноваций Нижегородской области должна стать интерактивная картагорода/региона (по аналогии с картой на Инвестиционном портале Нижегородскойобласти), на которой были бы отмечены объекты, в отношении которых возможнозаключение концессионного соглашения или договора о государственно-частном имуниципально-частном партнерстве. В описании объектов необходимо предусмотретьих краткие характеристики, а именно: наименование, территориальноерасположение/адрес, ответственный орган государственной власти и местногосамоуправления, приоритетное направления (из числа ранее выявленных), краткоеописание технологического запроса, контактные данные.

Также долженприсутствовать слой карты, на котором были бы отражены основные элементыинновационной инфраструктуры региона: университеты, исследовательские центры,бизнес-инкубаторы, технопарки, центры прототипирования, коворкинги,инновационно-активные крупные промышленные предприятия. Должна бытьпредставлена краткая информация об элементе инфраструктуры и предоставленавозможность отправить электронное обращение через форму на сайте, в том числезапросы на получение услуг, актуальных для технологических проектов.

Следует создатьраздел, позволяющий воспользоваться в формате онлайн сервисами поддержкиинновационных проектов: отправка заявок на получение грантового, банковского ивенчурного финансирования, предусмотренных действующим законодательствомсубсидий, размещения в бизнес-инкубаторах и технопарках.

На портале долженбыть размещен открытый реестр проектов к реализации в рамках концепции"Умный город/регион", включающий название, краткое описание проекта,компанию-инициатора, сферу реализации, краткое описание, ссылки наинтернет-сайты и иные источники, статус рассмотрения проекта.

Должен бытьреализован кабинет пользователя, в зависимости от ролевых моделей: инициаторпроекта, житель города, эксперт, сотрудник органа государственной власти илиместного самоуправления. В зависимости от ролевой модели, должен бытьреализован функционал, связанный с возможностью подать заявку на реализациюпроекта, отслеживать ее рассмотрение, загружать материалы для экспертиз иотправлять тексты заочных экспертиз, размещать объекты на интерактивной карте иредактировать их описание.

Необходимопредусмотреть возможность интеграции системы отправки электронных обращений,жалоб и предложений граждан по работе объектов, реализуемых в рамках проекта"Умный город/регион". Обращения должны регистрироваться иобрабатываться в соответствии с требованиями Федерального закона "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006№ 59-ФЗ и перенаправляться в органы государственной власти и местногосамоуправления, а также направляться в организации, реализующие конкретныйпроект, относительно функционирования которого было получено обращение. В этомже разделе необходимо реализовать страницу, на которой была бы представлена какстатистика по рассмотрению обращений, так и отчеты по исполнению запросовграждан.

Также необходимо напортале реализовать окно открытых инноваций, где были бы размещены актуальныетехнологические запросы крупных промышленных компаний, функционирующих вНижегородской области, а также была бы возможность отправить предложения иматериалы с гарантированной обратной связью. В первую очередь следует вовлечь вэту работу те компании, на сайтах которых функция "окно открытыхинноваций" не реализована. Например, АО "ОКБМ Африкантов", АО"ФНПЦ ННИИРТ", АО "НПП "Полет", АО "КрасноеСормово", АО "Теплоэнерго", АО "Нижегородскийводоканал" и т.д.

При разработкеПортала также можно ориентироваться на иностранный опыт функционированиякраудсорсинговых платформ, направленных, в том числе на решение общегородских иинфраструктурных проблем. Таким образом, возможно интегрировать функционал,реализуемый американской платформой Neighborly, позволяющей привлекать наоснове краудфинансирования дополнительные средства населения на реализациюкрупных инфраструктурных проектов. Таким образом, на платформе была реализованавозможность напрямую приобретать муниципальные облигации (начиная от небольшихсумм в несколько сотен долларов), благодаря чему люди, заинтересованные времонте конкретной дороги или цифровизации конкретной школы, смогли статькредиторами муниципалитета и получить доступ к обновленной инфраструктуре, атакже заработать на своей активной общественной позиции (таким образом, в штатеМассачусетс было профинансировано обновление городских пространств, а в штатеВермонт построили велосипедные дорожки).

В Швеции на платформеCrowdculture соинвесторами являются TheFoundationofInnovativeCulture(финансируется из бюджета Стокгольма) и государственное агентство Vinnova. Однаиз главных задач - помощь в распределении региональных бюджетов на проекты,имеющие обширную общественную поддержку. То есть, платформа выступаетиндикатором того, в развитии чего конкретно заинтересовано население.

Внедрение на Порталехотя бы минимального краудфандингового функционала позволило бы заметноповысить уровень вовлеченности населения в текущую городскую проблематику.Одной из причин этого является то, что люди, как правило, не воспринимаютналоги как нечто, взаимосвязанное с получаемыми государственными/муниципальнымиуслугами, а даже символическое финансирование (будь то даже форма простогопожертвования) способствует увеличению гражданской сознательности.

 

5.8. Ключевые показатели,которые будут достигнуты

в результате внедренияпредложенной системы

 

При определенииключевых параметров, которые будут достигнуты, возможно ориентироваться на опытгородов, где уже была реализована аналогичная система, например,Санкт-Петербург. За первый год работы проекта "Умный город"получилось вовлечь в систему "70 проектов по 17 направлениям. Из нихэксперты отобрали 34, из которых 9 можно считать готовыми к воплощению в жизнь,12 оценены как возможные к реализации, 13 можно частично отнести к проектам "Умногогорода". С учетом того, что население Санкт-Петербурга в 4 раза превышаетнаселение Нижнего Новгорода, ожидается, что за первый год после запуска системыв нее будет вовлечено не менее 50 проектов, из которых пройдут экспертизу 20проектов/компаний, не менее 6 из которых будут готовы к реализации. Кроме того,ожидается ежегодный рост на 10%. Кроме того, те проекты, которые попадут впервичную "воронку", но не смогут по тем или иным причинам бытьреализованными в рамках проекта "Умный город/регион" (оставшиесяплановые 17 проектов) смогут получить иные инструменты поддержки, в том числекачественно повысить свой уровень за счет кооперации в рамках работыМеждународного ИТ-кластера Нижегородской области.

Плановое количествопроектов также согласуется со статистикой конкурса "ИТ-проект года -2018", магистральной тематикой которого был "Умныйгород/регион", на который было подано 110 заявок, а процесс рассмотренияпрошли 35 проектов, из которых 11 оказались наиболее достойными. Учитывая тотфакт, что среди участников конкурса были проекты самого разного уровня и стадийготовности и не более трети из них может быть реализовано в форматегосударственно-частного партнерства, плановые показатели по проектампредставляются разумными и достижимыми.

В соответствии сданными обзора, подготовленного АНО "Национальный Центр ГЧП"совместно с Ассоциацией организаций и специалистов в сфере развитияжилищно-коммунального хозяйства и городского развития "ЖКХ и городскаясреда" и LECAP при поддержке Минстроя России, на конец 2018 года в Россииреализовывалось 90 проектов ГЧП по созданию инфраструктуры "умныхгородов", Общий накопленный объем капитальных инвестиций по ним составляет34,6 млрд руб., из них частных - 27,5 млрд руб., бюджетных - 7,1 млрд руб.Таким образом, средний объем частных инвестиций на один проект составляет около305 млн рублей. Вместе с тем, значительную долю от общего объема инвестицийзанимают очень крупные проекты, такие как запуск системы фотовидеофиксации вМосковской области с объемом частных инвестиций в 4,9 млрд рублей, кроме того,речь идет о накопленных инвестициях в проекты, реализующиеся не один год. Сучетом этого возможно взять в расчет средний объем частных инвестиций в 100 млнрублей, так как заложенный в систему отбора принцип инклюзивности предполагаетвозможность реализации проектов как крупными игроками, так и представителямималого и среднего бизнеса, которые могут инвестировать в проект и суммы,заметно меньшие, чем 100 млн рублей.

 

Таблица 6

 

Прогнозная динамика проектови объема инвестиций

в 2020-2022 годы

 

Параметр

2020 год

2021 год

2022 год

Вовлечено проектов/компаний

50

55

66

Прошло экспертизу проектов/компаний

20

22

25

Готово к реализации проектов

6

8

10

Объем привлеченных частных инвестиций, млн рублей

600

800

1000

 

Важным аспектомявляется улучшение качества обработки обращений граждан. Только администрациягорода Нижнего Новгорода получила за 2018 год в свой адрес 26449 обращений, вкоторых задано 32009 вопросов. Вместе с тем, ряд проблем можно решитьпосредством "умных" технологий. К примеру, около 3% обращений,полученных в 2017 году отделом дошкольного и общего образования министерстваобразования Нижегородской области, были связаны с работой "электроннойочереди", а 59,9% - с организационными моментами, связанными с выделениемместа или переводом в детский сад. Анализ обращений граждан, рассмотренныхминистерством здравоохранения Нижегородской области, Территориальным фондом ОМСНижегородской области и страховыми медицинскими организациями за 2017 годпоказал, что более 90% (более 35 тысяч) обращений были с необходимостьюконсультации в силу отсутствия информации.

Очевидно, что этоявляется сигналом о необходимости модернизации, в том числе и системы"электронной очереди" в дошкольные учреждения, и создания информационныхсервисов для получения информации в сфере системы здравоохранения. Обе проблемыможно частично решить в рамках концепции "Умный город" и при учетеобщественного мнения в виде интеграции системы обработки обращений. Работаинклюзивной системы рассмотрения и реализации проектов и Портала инновацийНижегородской области позволят сократить количество повторных обращений граждани, как минимум, на 20% уменьшить количество жалоб, связанных с реализациейинформационных сервисов после реализации пилотных проектов в конкретных сферахв ближайшие 3-5 лет.

 

Раздел 6. Механизмыреализации Стратегии

 

6.1. Методы достижениястратегических целей IT

 

Цель: обеспечение засчет участников IT-кластера Нижегородской области не менее 30% от общегоколичества проектов/компаний вовлеченных и реализованных (а также привлеченныхв результате этого частных инвестиций) в рамках реализации концепции"Умный город/регион" в Нижегородской области.

Методы:

- участие IT-кластерав формировании системы отбора, реализации и мониторинга проектов, реализуемых врамках концепции "Умный город/регион" и Совета по реализации вНижегородской области проектов направления "Умный город" приПравительстве Нижегородской области;

- участие IT-кластерав отборе, реализации и мониторинге эффективности проектов в сфере "Умныйгород/регион" в рамках компетенций работы Совета по реализации вНижегородской области проектов направления "Умный город" приПравительстве Нижегородской области, в том числе представление предложений поприоритетным направлениям и требованиям к проектам в сфере реализации концепции"Умный город/регион";

- сбор информации опроектах участников IT-кластера для предложения включению в реестр проектов креализации;

- представлениеинтересов участников IT-кластера в Совете по реализации в Нижегородской областипроектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородскойобласти.

Цель: увеличениесовокупной выручки участников IT-кластера в Российской Федерации (млрд рублей),увеличение совокупной выручки участников IT-кластера от экспорта (млрд рублей).

Методы:

- участие IT-кластерав мероприятиях по направлениям его деятельности с потенциальными заказчиками,проводимых институтами экспортного развития Российской Федерации (региональных,АСИ, ЦКР и т.п.), в том числе с использованием средств, которые предусмотреныгосударством для поддержки экспортной деятельности;

- создание внутриIT-кластера собственного центра сопровождения экспортных продаж участниковIT-кластера, который возьмет на себя обработку входящих заявок из зарубежныхстран, подготовку презентаций для иностранных клиентов и т.п. Данный центрбудет укомплектован англоязычными специалистами, которые будут приниматьвходящие и, при необходимости, совершать исходящие звонки клиентам наанглийском языке, готовить необходимые англоязычные презентации, коммерческиепредложения и контракты, ассистировать в проведении переговоров. Каждыйучастник IT-кластера, заинтересованный в осуществлении экспортных продаж инуждающийся в содействии указанного центра, будет получать собственный телефонныйномер на основе IP-телефонии, который будет им использоваться в рекламныхкампаниях. Прием входящих и совершение исходящих звонков будет совершатьсяспециалистами центра;

- создание системыменторства (системы менторов) и приглашение к сотрудничеству российских изарубежных менторов;

- проведениеспециализированной организацией IT-кластера системной работы по привлечениюпотенциальных заказчиков работ/услуг, выполняемых участниками IT-кластера, сгарантированным финансированием выполнения работ и без финансирования(финансированием при условии получения заказчиком устраивающего егорезультата). Постоянный поиск заказчиков, готовых выдавать задания участникамIT-кластера на указанных условиях. Привлечение к сотрудничеству в данномвопросе органов исполнительной власти Нижегородской области с цельюинформирования потенциальных заказчиков о возможностях IT-кластера;

- сотрудничество сзарубежными компаниями, которые предоставляют услуги, способствующие выходу назарубежные рынки.

Цель: увеличениесовокупного накопленного объема инвестиций, привлеченного для участниковIT-кластера (млрд рублей).

Методы:

- целенаправленноеформирование у IT-кластера знаний и компетенций по выводу участниковIT-кластера на зарубежные инвестиционные площадки. Реализуется путем активнойработы КС по налаживанию контактов с представителями таких площадок. Работа КСв данном направлении осуществляется при активном содействии СО (осуществляетпоиск контактов и организовывает взаимодействие с ними);

- создание и развитиемультиязыкового портала (английский/русский), содержащего полную информацию поучастникам IT-кластера и их проектам, включая размер необходимых инвестиций, сцелью привлечения потенциальных инвесторов и участников IT-кластера;

- формированиесобственного корпоративного инвестиционного фонда IT-кластера (без юридическогооформления паевого инвестиционного фонда) путем подписания инвестиционныхсоглашений между IT-кластером и заинтересованными инвесторами об инвестированиив проекты участников IT-кластера согласно установленной IT-кластером иинвесторами процедуре (например, ежегодный конкурс-отбор проектов участниковIT-кластера с последующим инвестированием). Привлечение к сотрудничеству вданном вопросе органов исполнительной власти Нижегородской области с целью информированияпотенциальных инвесторов (владельцев крупных капиталов (юридических ифизических лиц), паевых инвестиционных фондов, иных инвестиционных организацийв различных формах сотрудничества с IT-кластером;

- активноесотрудничество с российскими и зарубежными инвестиционными фондами сгосударственным участием, а также с независимыми корпоративными инвестиционнымифондами и управляющими компаниями крупных российских и зарубежных бизнес-группс целью привлечения инвестиций для развития участников IT-кластера;

- активноепривлечение потенциальных инвесторов путем постоянного участия IT-кластера(специализированной организации) в инвестиционных форумах, проводимых вРоссийской Федерации и за рубежом. Содействие со стороны органов исполнительнойвласти Нижегородской области во включении представителей IT-кластера в составделегаций Нижегородской области;

- активноесотрудничество с зарубежными компаниями, способными содействовать включениюIT-кластера в уже существующие развитые многофункциональные центры, в которыхорганизовываются мероприятия учебного характера. Они аккумулируют значительныеобъемы инвестиций в проекты с IT-составляющей, такие центры расположены в США(Калифорния, Массачусетс), Китае, Израиле, Англии.

Цель: увеличениеколичества участников IT-кластера (ед.), количество участников IT-кластера -компаний-стартапов со средним объемом выручки не менее 13,5 млн рублей в год(ед.).

Методы:

- целенаправленноеповышение привлекательности IT-кластера для существующих и потенциальныхучастников в рамках выгод от участия в IT-кластере (функций IT-кластера). Дляэтого СО на постоянной основе должна проводить работы по организации цепочексоздания конечного продукта и получению возможности включить участниковIT-кластера в эти цепочки. Анализируя проекты участников IT-кластера, СО должнаформировать пулы потенциальных партнеров, которые могут составитьпроизводственную цепочку и дать участникам IT-кластера возможность произвестиконечный продукт. Эти партнеры должны приглашаться стать участниками IT-кластера(создание нового юридического лица для участия в IT-кластере и осуществлениядеятельности в рамках цепочки);

- направление усилийIT-кластера на создание системы/сообщества, позволяющих реализовать проекты попроизводству и продажам конечных продуктов. Основная функция СО в данном случае- формирование и постоянное наращивание максимально обширного сообществапотенциальных участников производственных цепочек (постоянно искать и включатьв информационные базы такие компании) и осуществление содействия участникамIT-кластера в переговорах с ними. При этом участники IT-кластера будутсамостоятельно осуществлять поиск конкретных партнеров в рамках системы,создаваемой IT-кластером. СО может осуществлять точечное содействие отдельнымучастникам в таком поиске, однако в целом эта функция должна быть зонойответственности самих участников. IT-кластер помогает реализовать проектыактивным и инициативным командам и создавать все условия для того, чтобы онисмогли найти нужных для реализации их проектов партнеров, но при этомIT-кластер (СО) не планирует замещать собой предпринимательскую функциюкомпаний;

- постоянноепроведение активных PR-компаний IT-кластера, информирующих о предоставляемых имвозможностях и достигнутых успехах в российских и зарубежных СМИ, иныхинформационных площадках;

- систематическаяразработка и проведение в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и другихгородах-миллионниках Российской Федерации, СНГ и за рубежом собственныхбрендированных публичных массовых офлайновых мероприятий (конференции, хакатоныи т.п.) с целью популяризации участия в IT-кластере и сотрудничество сIT-кластером/его участниками. Это должно стать одним из основных направленийдеятельности СО. С целью эффективного использования ограниченных ресурсовIT-кластера (люди, время, деньги) в первые годы основной упор планируется напроведении мероприятий в Москве с последующим распространением практикипроведения этих мероприятий на Санкт-Петербург, Нижний Новгород и далее.Концентрация активностей исключительно на Нижегородской области не позволитдостичь поставленных перед IT-кластером целей по причине незначительного объемаIT-рынка региона, поэтому работу следует проводить по всей Российской Федерациии за рубежом, начиная с Москвы. При этом, требование по юридической регистрацииучастников IT-кластера в Нижегородской области с уплатой налогов в регионеявляется безусловным и должно исполняться;

- систематическаяразработка и проведение на русском и английском языках собственныхбрендированных онлайновых мероприятий (онлайн-конференции, вебинары и т.п.) сцелью пропаганды участия в IT-кластере и сотрудничество с IT-кластером/егоучастниками. Это должно стать одним из основных направлений деятельности СО. Сцелью эффективного использования ограниченных ресурсов IT-кластера (люди,время, деньги) в первые годы основной упор планируется на проведениимероприятий на русском языке с последующим распространением практики проведенияэтих мероприятий на английском языке;

- разработка иутверждение стандартов по организации и проведению мероприятий IT-кластера(конференций, хакатонов, вебинаров и т.п. офлайн и онлайн), а также стандартовподготовки модераторов и прочих ключевых специалистов для проведения данныхмероприятий (СО разрабатывает, КС утверждает). Для создания и поддержаниявысокого уровня все мероприятия IT-кластера (офлайн и онлайн) должныпроводиться в соответствии с этими стандартами. В случае выявления дефицитакачественных модераторов на базе IT-кластера необходимо создать школумодераторов;

- разработка инаправление в органы исполнительной власти Нижегородской области предложений повведению налоговых льгот для компаний участников IT-кластера.

Цель: увеличениеколичества сертифицированных специалистов, работающих в компаниях - участникахIT-кластера и находящихся на территории Нижегородской области (чел.).

Методы:

- создание на базеIT-кластера центра оценки квалификаций и сертификации специалистов понаправлениям специализации IT-кластера. По решению КС и по предложению СОоценка и сертификация должны осуществляться на основании уже существующих вданных направлениях методических разработок лучших отечественных или зарубежныхцентров или же на основании самостоятельно разработанных IT-кластером методик;

- проведение, в томчисле создание, самостоятельно или в сотрудничестве с бизнес-школами и вузамиобразовательных программ, направленных на формирование у учащихся компетенций(квалификации) по направлениям специализации IT-кластера, а такжебизнес-компетенций, необходимых для успешного запуска стартапов и развития уже существующихкомпаний;

- направлениесотрудников организаций - участников IT-кластера для первичной оценки ихквалификации и сертификации по направлениям специализации IT-кластера, а такжедля последующих подтверждений квалификации согласно утвержденным методическимразработкам.

Достижение прорывнойцели по увеличению налогооблагаемой базы, сгенерированной благодарядеятельности участников IT-кластера (млрд рублей), планируется благодаряреализации таких целей, как:

- совокупная выручкаучастников IT-кластера в Российской Федерации (млрд рублей);

- совокупная выручкаучастников IT-кластера от экспорта (млрд рублей), количество участниковIT-кластера (шт.);

- количествоучастников IT-кластера - компаний-стартапов со средним объемом выручки не менее13,5 млн рублей в год (шт.);

- совокупныйнакопленный объем инвестиций, привлеченный для участников IT-кластера (млрдрублей).

Достижение указанныхцелей автоматически приводит к приросту налогооблагаемой базы.

 

6.2. Риски, которые могутпрепятствовать реализации

настоящей Стратегии

 

Реализация Стратегиисопряжена со следующими основными рисками:

1. Рискнеопределенности: за длительный период могут произойти политические и/илиэкономические события, в корне меняющие ситуацию на рынке.

Управлением даннымтипом риска будет являться пересмотр ключевых блоков Стратегии (целей,направлений развития, перечня мероприятий и др.), а также периода реализацииСтратегии.

2.Финансово-экономические риски: возможности ухудшения экономической конъюнктуры,такие как снижение уровня инвестиционной активности, приход на рынок новыхконкурентов, повышение стоимости технологий, продукции, обучения персонала идругие, а также несвоевременность и недостаточность финансирования мероприятийи проектов IT-сферы.

Управление даннымирисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитическогосопровождения реализации мероприятий, в том числе мониторинга деятельности СО.Пересмотр и корректировка мероприятий и целевых значений показателей позволятминимизировать последствия указанного типа рисков.

3. Риск нехваткиквалифицированных специалистов: необходимость конкурировать за отечественныекадры с мировыми игроками (представительствами зарубежных компаний) и высокаямобильность персонала серьезно подрывают инновационный потенциал IT-компанийIT-кластера.

Управление даннымтипом рисков будет обеспечиваться за счет тесного и постоянного взаимодействияс образовательными учреждениями (в том числе в качестве участников и партнеровIT-кластера).

4. Законодательныериски: изменения в действующем законодательстве, так называемые"законодательные барьеры", могут негативно отразиться на развитииIT-кластера.

Управление даннымтипом рисков будет обеспечено корректировкой управленческих решений КС и СО иразработкой инициатив в целях совершенствования законодательной базы дляпринятия нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области внедренияи использования информационных и телекоммуникационных технологий региона.

5. Организационныериски: выход ключевого партнера из IT-кластера может негативно сказаться наразвитии участников кластера.

Управление даннымтипом рисков будет обеспечено диверсификацией работы СО одновременно снесколькими ключевыми партнерами.

 

6.3. План мероприятий длядостижения стратегических целей

 

Для реализации настоящейСтратегии разрабатывается перечень конкретных мероприятий с определениемсроков, объемов финансирования и ответственных за их выполнение (в логикенастоящей Стратегии, в том числе в аналогичной разбивке по целям). Переченьмероприятий ежегодно уточняется (корректируется) в зависимости от сложившейсятенденции развития IT-кластера, потребностей действующих участников ипартнеров, потенциальных членов IT-кластера.

Мероприятия длядостижения стратегических целей IT-кластера (видения и прорывных целей), атакже сами стратегические цели (видение и прорывные цели) подлежат ежегодномуплановому пересмотру (в конце текущего года на следующий год), а такжевнеплановому пересмотру в любое время в случае, если фактически предусмотренноефинансирование на развитие IT-кластера не позволяет реализовать мероприятия идостигнуть доведенных стратегических целей в полной мере.

В указанном случаедопускается секвестирование мероприятий и пересмотр целей в соответствии среально имеющимся финансированием.

Также плановая актуализация,корректировка и уточнение Стратегии IT-кластера на каждый будущий год в рамкахгоризонта планирования осуществляется по мере необходимости.

Перечень мероприятийпредставлен в программе развития IT-кластера Нижегородской области.

 

Программа развитияIT-кластера Нижегородской области

 

Текущая цель, достигаемая благодаря мероприятию

Наименование стратегического мероприятия

Ответственные

Сроки начала и окончания

Необходимое внешнее финансирование/ бюджет (в год)

Мероприятия по участию IT кластера в формировании системы отбора, реализации и мониторинга проектов, реализуемых в рамках концепции "Умный город/регион" и Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

Включение IT кластера в работу Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

Представление и утверждение кандидатуры представителя IT кластера для участия в Совете по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

УС

01.06.2020

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

Участие IT кластера в формировании системы отбора, реализации и мониторинга проектов, реализуемых в рамках концепции "Умный город/регион"

Разработка предложений для Совета по системе отбора, реализации и мониторинга эффективности, а также требований к рассматриваемым проектам

УС

01.09.2020

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

Мероприятия по участию IT кластера в отборе, реализации и мониторинге эффективности проектов в сфере "Умный город/регион" в рамках компетенций работы Совета по реализации в Нижегородской области проектов направления "Умный город" при Правительстве Нижегородской области

Включение предложений IT кластера об определении приоритетных направлений в рамках реализации "Умный город/регион" в нормативные акты

Разработка и представление в Совет предложений о приоритетных направлениях реализации проектов в рамках реализации концепции "Умный город/регион"

УС

01.10.2020

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

Включение проектов участников IT кластера в Реестр проектов к реализации в рамках концепции "Умный город/регион"

Подготовка перечня проектов участников IT кластера и их представление в Проектный офис по координации реализации мероприятий региональных проектов в сфере цифровой экономики

УС

Ежегодно

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

Обеспечение учета интересов участников IT кластера в рамках реализации концепции "Умный город/регион"

Сбор "обратной связи" участников IT кластера, участие в заседаниях Совета

УС

В соответствии с периодичностью заседаний Совета

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

В рамках реализации концепции "Умный город/регион"

2020 год - Не менее 16 проектов вовлечено, не менее 6 прошло экспертизу, не менее 2 проектов готово к реализации из числа участников IT-кластера, объем частных инвестиций - не менее 200 млн рублей

2021 год - Не менее 18 проектов вовлечено, не менее 7 прошло экспертизу, не менее 3 проектов готово к реализации из числа участников IT-кластера, объем частных инвестиций - не менее 250 млн рублей

2022 год - Не менее 22 проектов вовлечено, не менее 8 прошло экспертизу, не менее 4 проектов готово к реализации из числа участников IT-кластера, объем частных инвестиций - не менее 300 млн рублей

Мероприятия по созданию кластера

Требования и условия для СО, тендерные процедуры

Разработка необходимых процедур и документов для проведения тендера (конкурса) для выбора СО, разработка требований и условий для СО

УС

06.08.2018

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

Выбрана СО

Проведение тендера (конкурса) по выбору СО

УС

06.08.2018

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

CMSI, определение степени удовлетворенности участников IT-кластера деятельностью СО

Разработка и ведение индекса удовлетворенности участников IT-кластера - ClusterMemberSatisfactionIndex (CMSI)

УС

Ежегодно

Данное мероприятие финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Совокупная выручка участников IT-кластера (млрд рублей)

Совокупная выручка участников IT-кластера от экспорта (млрд рублей)

Заказчики для проектов участников кластера; партнеры для участников IT-кластера в рамках их производственных цепочек

Постоянная работа СО по привлечению потенциальных заказчиков с гарантированным финансированием или без такового; сбор цепочек и выполнение прочей текущей работы по развитию IT-кластера

СО

Проводится постоянно

Данная группа мероприятий финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Заказчики для проектов участников IT-кластера; партнеры для членов кластера в рамках их производственных цепочек; инвесторы

Участие в мероприятиях, проводимых институтами развития Российской Федерации и Нижегородской области (мероприятия за рубежом).

Оказание содействия ЦКР участникам кластера путем компенсации части затрат на участие в мероприятиях при наличии соответствующего целевого финансирования

СО при содействии органов исполнительной власти Нижегородской области, ЦКР

Ежегодно

Данная группа мероприятий не предполагает отдельного финансирования, т.к. участие в мероприятиях (оплата орг. взноса, проезда и проживания) оплачивается непосредственно участниками IT-кластера

Зарубежные заказчики для проектов участников IT-кластера

Создание СО внутри кластера собственного центра сопровождения экспортных продаж участников кластера (для тех из них, кто испытывает дефицит англоязычных кадров), который возьмет на себя обработку входящих заявок из нерусскоязычных регионов, подготовку презентаций для иностранных клиентов и т.п.

СО

IV квартал 2018 года (далее ежегодно)

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования, т.к. создание и функционирование центра оплачивается заинтересованными участниками IT-кластера дополнительно к взносам участников

Совокупный накопленный объем инвестиций, привлеченный для участников IT-кластера (млрд рублей)

Не менее 5 менторов федерального уровня в кластере на постоянной основе (оценка соответствия менторов требуемому уровню - УС совместно с Мининформ), привлечение инвестиций

Создание системы менторства (системы менторов) и приглашение к сотрудничеству российских и зарубежных менторов

СО, УС

С IV квартала 2018 года (далее ежегодно)

Данная группа мероприятий финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Инвестиционный фонд; привлечение инвестиций в фонд

Создание собственного корпоративного инвестиционного фонда IT-кластера и привлечение в него инвестиций

СО, УС при содействии органов исполнительной власти Нижегородской области

С IV квартала 2018 года (далее ежегодно)

Данная группа мероприятий финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

10 профильных мероприятий в России в год;

5 партнерских соглашений с площадками; привлечение инвестиций в кластер

Налаживание партнерских отношений с российскими инвестиционными площадками и фондами (10 мероприятий в год)

СО, УС

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и вознаграждения, выплачиваемого СО

6 профильных мероприятий в России в год;

3 партнерских соглашения с площадками; привлечение инвестиций в IT-кластер

Налаживание партнерских отношений кластера с зарубежными инвестиционными площадками и фондами

(6 мероприятий)

СО, УС

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование центра кластерного развития (кластера) и вознаграждения, выплачиваемого СО

1 профильное мероприятие в год; привлечение инвестиций в IT-кластер

Участие IT-кластера в инвестиционных форумах, проводимых за рубежом

(1 раз в год)

СО при содействии органов исполнительной власти Нижегородской области и ЦКР

Ежегодно

Финансирование осуществляется:

1) из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование ЦКР;

2) из средств, выделяемых Правительством Нижегородской области на участие делегации региона в мероприятиях указанного профиля;

3) за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

4 профильных мероприятия в год; привлечение инвестиций в IT-кластер

Участие в мероприятиях, проводимых зарубежными и российскими компаниями, способствующих включению IT-кластера в уже существующие зарубежные IT-хабы

(4 раза в год)

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется:

1) из средств субсидии федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития;

2) из средств, выделяемых Правительством Нижегородской области на участие делегации региона в мероприятиях указанного профиля;

3) за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Имеется инвестиционная площадка для привлечения инвестиций в проекты участников IT-кластера (собственная или партнер)

Проработка вопроса о создании собственной инвестиционной площадки IT-кластера, нацеленной на привлечение большого числа мелких частных инвесторов с небольшим размером инвестиций со стороны каждого из них

СО

I квартал 2019 года

Данное мероприятие осуществляется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО, а также за счет сторонних частных инвестиций

Количество участников IT-кластера (шт.)

Количество участников IT-кластера - компаний-стартапов со средним объемом выручки не менее 13,5 млн рублей в год (шт.)

PR.

Не менее 10 публикаций о IT-кластере в федеральных и региональных СМИ

Проведение PR-кампании о создании IT-кластера

УС, Мининформ

Ежеквартально

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования и реализовывается в рамках текущего финансирования пресс-службы Правительства Нижегородской области

Не менее 2 соглашений, далее - плюс 3 соглашения каждый год

Подготовка и подписание соглашений о партнерстве IT-кластера с ведущими российскими компаниями в рамках форума "Открытые инновации" (Сколково, Москва) или Российского инвестиционного форума (Сочи)

УС при содействии органов исполнительной власти Нижегородской области, ЦКР НО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование центра кластерного развития, а также за счет средств, выделенных Правительством Нижегородской области на организацию стенда Нижегородской области на форумах

Проведен круглый стол IT-кластера на форуме; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров

Участие в форуме "Открытые инновации" (Сколково, Москва). Проведение в рамках форума круглого стола по актуальной тематике, связанной с направлениями специализации IT-кластера, на котором будет рассказано о целях создания и возможностях IT-кластера

СО, УС совместно с действующими и потенциальными членами и партнерами IT-кластера, органы исполнительной власти Нижегородской области, ЦКР

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование центра кластерного развития

Проведена стратегическая сессия; привлечение партнеров в IT-кластер

Совместная стратегическая сессия с делегацией представителей бизнес-сообщества и вузов Бельгии для создания совместных продуктовых цепочек

СО (если выбрана к этому времени), УС совместно с действующими и потенциальными участниками и партнерами IT-кластера

Ежегодно

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

Участие в партнерском дне

Участие в Intel Partner’s Day

СО, УС

Ежегодно

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования

Участие в мероприятиях в количестве согласно календарю ГК "Росатом"; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Участие в отраслевых мероприятиях ГК "Росатом", посвященных вопросам цифровизации

СО

Ежегодно

Данное мероприятие финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

6 профильных мероприятий в год с последующим выходом на ежемесячно; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в кластер

Регулярное проведение на постоянной основе публичных технических сессий в режиме онлайн по направлениям специализации IT-кластера

СО, УС совместно с действующими и потенциальными участниками и партнерами IT-кластера

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и вознаграждения, выплачиваемого СО

Участие в мероприятиях в количестве согласно календарю указанных фондов и организаций; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Работа с ведущими инвестиционными фондами и организациями, курирующими развитие стартапов в России (ФРИИ, РВК, Ростех и т.п.), проведение их мероприятий на площадке IT-кластера в Нижнем Новгороде

СО, технопарк "Анкудиновка"

Ежегодно

Данная группа мероприятий финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

4 профильных мероприятия в год согласно календарю партнеров; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Участие в мероприятиях с участием потенциальных партнеров. Выступление на мероприятиях с информацией о IT-кластере и приглашением к сотрудничеству

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и вознаграждения, выплачиваемого СО

Портал IT-кластера; продвижение в Интернет (SEO, контекстная реклама)

Создание портала кластера, поддержка, развитие и продвижение портала (русская/английская версия)

СО

Ежеквартально

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и вознаграждения, выплачиваемого СО

Продвижение кластера (PR, реклама); привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Маркетинговые коммуникации (PR, реклама)

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и вознаграждения, выплачиваемого СО

Соглашения о партнерстве со всеми указанными организациями; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Налаживание партнерских отношений с International community association of Nizhny Novgorod (ICANN) с целью сотрудничества в рамках программы МОСТ (по направлению IT), а также установление партнерских отношений с Японским центром в Нижнем Новгороде - филиалом автономной некоммерческой организации "Японский центр по развитию торгово-экономических связей" и другими аналогичными организациями, представленными в Нижегородской области и Российской Федерации

СО

Ежегодно

Данное мероприятие финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

PR IT-кластера; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Участие в партнерских днях компаний-вендоров

СО

Ежегодно

Данное мероприятие финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

PR IT-кластера; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Участие в днях открытых дверей технопарка "Анкудиновка"

СО, технопарк "Анкудиновка"

Ежегодно

Данное мероприятие финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

4 профильных мероприятия в России в год; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Проведение совместных мероприятий с профильными объединениями зарубежных стран (ТПП, культурных центров и т.п.) с целью развития сотрудничества с кластером (мероприятия на территории России)

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

4 профильных мероприятия за рубежом в год; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Установление партнерских отношений с профильными объединениями зарубежных стран (торгово-промышленных палат, культурных центров и т.п.) с целью развития сотрудничества с IT-кластером (мероприятия за рубежом)

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

4 профильных мероприятия в России в год; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Проведение на постоянной основе собственных техническо-образовательных мероприятий IT-кластера в Москве и регионах России: хакатоны, вебинары, лекции, проведение технических сессий с онлайн-трансляцией с участием ведущих IT-компаний и вузов (Intel, НИУ ВШЭ и т.д.)

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

1 мероприятие в год; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Проведение кобрендинговых мероприятий с партнерами IT-кластера на платной основе

СО

Ежегодно

Данное мероприятие не предполагает отдельного финансирования, финансирование осуществляется за счет средств организаций- партнеров. Прибыль от проведения указанных мероприятий направляется на реализацию других мероприятий IT-кластера

2 мероприятия в год; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Собственные выставочно-презентационные мероприятия IT-кластера по привлечению партнеров и инвесторов

СО, технопарк "Анкудиновка"

Ежегодно

Данное мероприятие финансируется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

4 мероприятия в год в России; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Проведение стартап-туров в Москве и регионах России

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета кобрендинговых на финансирование центра кластерного развития и за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

1 мероприятие в год; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Организация мировых онлайн-чемпионатов по направлениям специализации IT-кластера

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

4 мероприятия в год за рубежом; привлечение новых участников IT-кластера и партнеров; привлечение инвестиций в IT-кластер

Проведение собственных мероприятий IT-кластера за рубежом.

Мероприятия 3 типов: информационные, технические, продвижение продуктов участников IT-кластера

(эксплуатация положительного имиджа российского программиста)

СО

Ежегодно

Финансирование осуществляется из средств субсидий федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития и за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Количество сертифицированных специалистов, работающих в компаниях - участниках IT-кластера и территориально находящихся на территории Нижегородской области (чел.)

Система сертификации специалистов

Выбор подхода к сертификации, который будет действовать в IT-кластере.

Утверждение системы сертификации

СО, УС, ЭС

I квартал 2019 года (в случае создания собственной системы, срок ее создания - III квартал 2019 года)

Данное мероприятие осуществляется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Разработанные образовательные программы

Создание образовательных программ на основании утвержденной системы сертификации самостоятельно или совместно с учреждениями образования

СО

IV квартал 2018 года (в случае создания собственной системы - I квартал 2019 года)

Данное мероприятие осуществляется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Обученные специалисты, количество: поквартальное разделение прорывной цели соответствующего года

Проведение онлайн образовательных программ на основании утвержденной системы сертификации самостоятельно или совместно с учреждениями образования на постоянной основе с последующей сертификацией специалистов

СО

С IV квартала 2018 года (в случае создания собственной системы - со II квартала 2019 года), проводится постоянно

Данное мероприятие осуществляется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО. Прибыль от проведения указанных программ и сертификации направляется на реализацию других мероприятий IT-кластера

Прочие важные мероприятия

Аналитические данные, необходимые для оценки эффективности Стратегии и ее корректировки

Постоянный анализ эффективности проведения стратегических мероприятий и достигнутых результатов, накопление статистических данных для уточнения и конкретизации текущих целей в будущих периодах по технологии SMART. Постоянный анализ с целью повышения эффективности стратегических мероприятий

СО

Ежегодно

Данное мероприятие осуществляется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Решения УС по конкретизации текущих целей по технологии SMART и корректировке стратегических мероприятий с целью повышения их эффективности

Ежеквартальные отчеты СО перед УС о ходе реализации плана стратегических мероприятий и достижении текущих и прорывных целей. Предложения о повышении эффективности стратегических мероприятий

СО

Ежеквартально

Данное мероприятие осуществляется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

Ежегодное бюджетирование и корректировка стратегии, актуализация плана стратегических мероприятий

Определение бюджета кластера в соответствии с субсидиями федерального бюджета и бюджета Нижегородской области на финансирование центра кластерного развития. Корректировка плана стратегических мероприятий на будущий год. Плановая актуализация, корректировка и уточнение стратегии IT-кластера на каждый будущий год в рамках горизонта планирования

УС, СО, общее собрание членов кластера

Ежегодно

Данное мероприятие осуществляется за счет вознаграждения, выплачиваемого СО

 

6.3.1. Сотрудничество с АО ИК"АСЭ" в качестве

генерального партнераIT-кластера

 

Предпосылкисотрудничества

Диверсификациябизнеса АО ИК "АСЭ" - научиться разрабатывать и продавать продукцию иуслуги в цифре на всех этапах жизненного цикла объекта капитальногостроительства - проектирование, поставка, строительство и эксплуатация.

Использованиекомпетенций и технологических заделов АО ИК "АСЭ" в цифровомпроектировании, строительстве и эксплуатации сложных технологических объектов.Создание цифровой платформы, обеспечивающей взаимодействие участников рынка:заказчиков, поставщиков, проектировщиков, разработчиков IT решений,регуляторов, операторов цифровых моделей, государственных органов.

Сотрудничество сПравительством Нижегородской области по следующим направлениям: развитиеIT-кластера Нижегородской области, оцифровка каталога продукции промышленныхпредприятий Нижегородского региона и развитие платформы Multi-D Market,развитие платформы цифровой инфраструктуры умных городов.

Инициация и запускпилотных проектов "Умный город" в г.Сарове и г.Н.Новгороде.

Бизнес-цели проекта

Привлечение компаний- участников IT-кластера, продукты и компетенции которых соответствуюттребованиям к развитию цифровых платформ, создаваемых в АО ИК "АСЭ",с целью развития экосистемы партнеров, занимающихся разработкой приложений идистрибуцией решений на цифровых платформах АО ИК "АСЭ": Multi-DMarket, Multi-D City.

Модели взаимодействияс участниками IT-кластера

Проект предполагаетразвитие партнерской экосистемы, основанной на 3 базовых моделяхвзаимодействия:

- техническая:Marketplace с OpenAPI, рекомендуемый стек технологий разработки приложений(микросервисная архитектура), описание модели и шины данных цифровых платформ,CRM для работы с клиентами и партнерами, каталоги и базы данных;

- юридическая:положение о генеральном партнере IT-кластера, лицензионные и сублицензионныедоговоры, нормативные документы по корпоративному венчурному инвестиционномуфонду АО ИК "АСЭ";

- организационная:организационная структура проекта, культура, принципы и регламентывзаимодействия, дистрибьюторские и партнерские программы, стартап-площадка,корпоративный венчурный инвестиционный фонд.

Направлениясотрудничества:

1) Развитие цифровойплатформы Multi-D Market.

Multi-D Market - цифровойкаталог продукции промышленных предприятий, предназначенный для повышениякачества и удобства работы проектировщиков, закупщиков, заказчиков, поставщиковв сегменте сложной технологической продукции на всех этапах жизненного циклапродукции - проектирование, строительство/производство, эксплуатация.

2) Развитие цифровойплатформы Multi-D City.

Multi-D City -комплексная система управления города/региона, позволяющая повыситьэффективность проектирования, строительства, эксплуатации городской и инженернойинфраструктуры и эффективность работы любых городских служб (государственных ичастных) без увеличения уровня текущих затрат.

Цели сотрудничестваАО ИК "АСЭ" и IT-кластера (достижение значений к 2022 году):

- количествоприложений, разработанных партнерами на платформах АСЭ, не менее 100;

- количество компаний- разработчиков IT-решений на платформах АСЭ не менее 50;

- количествопользователей, работающих на приложениях партнеров, не менее 500;

- запущены впромышленную эксплуатацию не менее 4 (четырех) цифровых сервисов для внешнихзаказчиков (4PL, EPC и т.п.).

Цели партнеров -разработчиков IT-решений:

- выгоднаябизнес-модель сотрудничества с АО ИК "АСЭ";

- возможность выходана новые рынки с минимальными затратами.

Цели государственныхструктур:

- имидж ПравительстваНижегородской области как лидера цифровой экономики.

 

Бизнес-модели работы АО ИК"АСЭ" с участниками IT-кластера

 

Цель

Способы достижения

Комментарий

Количество клиентов, заинтересованных в работе с цифровыми платформами АО ИК "АСЭ", не менее 500.

 

Количество участников IT-кластера - компаний - разработчиков IT-решений и сервисов на платформах АО ИК "АСЭ", не менее 50.

 

Количество запущенных в промышленную эксплуатацию цифровых сервисов - не менее 4 (четырех)

Создание торговой партнерской сети через привлечение участников IT-кластера по агентской модели для дистрибуции ПО и сервисов АО ИК "АСЭ"

Партнеры выполняют роль агентов по продажам решений АО ИК "АСЭ" и других партнеров за вознаграждение от 5 до 60%

 

Создание партнерской сети разработчиков ПО и сервисные компании через привлечение участников IT-кластера к разработке и продаже решений на цифровых платформах АО ИК "АСЭ" (Multi-D Market. Store, магазин приложений "Умный город").

Участники используют (апробируют) решения АО ИК "АСЭ" в своих проектах

Совместные продажи по модели RevenueShare, примеры:

30/70 - AppStore, Google;

50/50 - Эвотор, Microsoft;

70/30 - SAP, 1C

Инвестиции для компаний партнеров и участников IT-кластера

Инвестиции в приобретение продуктов и сервисных компаний для ускорения выхода на целевые рынки.

Покупка/продажа продуктов и сервисных компаний по модели работы корпоративного венчурного инвестиционного фонда с целью получения инвестиционного дохода

Сотрудничество с корпоративным венчурным фондом АО ИК "АСЭ"

 

Целевые показателисотрудничества IT-кластера с АО ИК "АСЭ"

в качестве генеральногопартнера к 2022 году

 

№ п/п

Перечень результатов и бизнес-эффектов

Показатели

2018

2019

2020

2021

2022

Построение экосистемы партнеров, занимающихся разработкой приложений и дистрибуцией решений на цифровых платформах генерального партнера

1

Создание дистрибьюторской сети через привлечение участников IT-кластера

Количество партнеров, не менее

0

5

20

30

50

 

 

Количество клиентов, не менее

0

5

50

200

500

2

Создание партнерской сети разработчиков ПО и сервисных компаний через привлечение участников IT-кластера к разработке и продаже решений на цифровых платформах генерального партнера

Количество партнеров, не менее

1

5

20

30

50

 

 

Количество клиентов, не менее

2

10

40

60

100

3

Обеспечение проектами, подходящими под требования для инвестиций, с целью приобретения продуктов и сервисных компаний для ускорения выхода на целевые рынки

Количество проектов, не менее

0

1

2

5

10

4

Создан узнаваемый бренд стартап-площадок партнеров

Узнаваемость бренда стартап- площадок в целевой аудитории проекта в РФ

0

2%

5%

10%

20%

    

Предполагаемые инвестиции АОИК "АСЭ" в развитие

IT-кластера (2018-2022 годы)

 

Всего

Услуги

Оборудование

110 млн руб.

80 млн руб. членские взносы

от 30 млн руб.

создание, оснащение оборудованием и поддержание стартап-площадок на 50 рабочих мест

    

6.3.2. Сотрудничество с ВВБПАО "Сбербанк"

 

Предпосылкисотрудничества.

Создание цифровыхплатформ и сервисов, обеспечивающих ускоренное развитие банка и Нижегородскойобласти через развитие бизнеса, ощутимое повышение уровня и качества жизнижителей по направлениям:

- умные городскиетехнологии (градостроение, транспорт, ЖКХ, энергетика, ресурсы, IoT,виртуальные сервисы для жителей и др.);

- финансовыетехнологии (блокчейн, банковские услуги, B2B-площадки, виртуальные сервисы дляжителей и др.);

- образование(дистанционные площадки, непрерывное образование и т.д.);

- медицина(дистанционная медицина, носимая медицина и др.).

Бизнес-цели ВВБ ПАО"Сбербанк":

- трансформацияоперационных функций;

- удержание талантов;

- развитиеdigital-компетенций и предпринимательства в контуре ВВБ ПАО"Сбербанк";

- монетизация продажчерез инкорпорирование технологий в действующие бизнес-процессы ВВБ ПАО"Сбербанк";

- рост долибезналичных транзакций в розничном бизнесе ВВБ ПАО "Сбербанк";

- ускорение Time-to-market, Time2decision;

- созданиеdigital-продуктов и тестирование новых инновационных идей и перспективныхтехнологий;

- укрепление имиджатехнологического лидера в регионах присутствия ВВБ ПАО "Сбербанк";

- создание продукта итестирование новых инновационных идей для банка с минимальным отвлечениемресурсов "СберТеха" только менторство);

- имиджеваясоставляющая работы с регионами.

Бизнес-модели работыВВБ ПАО "Сбербанк" с участниками IT-кластера.

 

АКСЕЛЕРАТОР/ИНКУБАТОР(ПИЛОТИРОВАНИЕ)

 

- требования кпроектам;

- соответствиецелевым направлениям банка;

- рынок, конкуренты,работающий прототип и первые продажи;

- компетенции команды,бизнес-модель, юридические риски;

- продукт обладаетдоступной для понимания и масштабируемой технологией;

- готовность командызапустить пилотный проект под целевой KPI, подписание соглашения о пилотномпроекте.

Условия работы:

- cashpull на запускпилота от 0 до 0,5 млн руб., компенсация только прямых издержек, отчетность;

- срок тестирования -до 4 месяцев;

- инвестиции привыполнении KPI.

 

ИНВЕСТИЦИИ

 

Требования кпроектам:

- успешно пройденакселератор;

- IT-проекты напоздней посевной стадии и стадии раннего роста, способные генерировать какминимум $10 млн годовой выручки и через 5 лет достигнуть устойчивойбезубыточности после инвестиций банка;

- команда,бизнес-модель, юридические риски;

- схождение экономикипроекта;

- готовность командыполучить инвестиции под целевой KPI, подписание term sheet.

 

OUTSOURCE

 

Требования кпроектам:

- успешно пройденакселератор либо компетенции/продукт команды соответствуют требованиям банка;

- КП соответствуеттребованиям ТЗ.

Условия работы:конкурсные и тендерные процедуры в соответствии с Федеральным законом от 18июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц".

 

Направления сотрудничества

 

№ п/п

Мероприятие

Сроки проведения

Ответственный

1

Отбор проектов для пилотирования и отбор проектов для инкубатора по направлениям:

- в финансовой сфере (банки, страхование, лизинг и прочее);

- повышение эффективности продаж финансовых продуктов банка;

- оптимизация затрат от операционной деятельности (на содержание коммерческой недвижимости инфраструктуры и т.д.);

- повышение эффективности продаж финансовых продуктов банка, освоение новых рынков, получение новой комиссии в области следующих технологий: Ai, IoT, Marketplace, CyberSecurity, вне банковской сферы: Disrupt;

- технологии для логистики, технологии для e-commerce, роботизация процессов, Marketplaces, прорывные инновации

Ежегодно

IT-кластер, ВВБ ПАО "Сбербанк"

1.2

Проведение встреч с потенциальными участниками - IT-компаниями, студентами

Ежеквартально

IT-кластер

1.3

Предварительная экспертиза проектов, классификация найденных проектов. Чек-лист. Адекватность команды и проекта. Здравый смысл и сегментация

Ежеквартально

IT-кластер

1.4

Подготовка команд к мероприятию отбора, организация отбора для пилотирования и инкубирования

Ежеквартально

IT-кластер, ВВБ ПАО "Сбербанк"

2

Пилотирование и инкубирование проектов

 

 

2.1

Трекинг проектов уровня Disrupt на начальной стадии:

- оценка соответствия текущих показателей проекта плановым показателям, корректировка траектории при отклонении от заданного курса;

- оценка эффективности и своевременности взаимодействия ответственного подразделения ВВБ ПАО "Сбербанк" в соответствии с плановыми показателями

Ежеквартально

IT-кластер

2.2

Содействие пилотируемым проектам в выборе бизнес-модели и принципов монетизации проекта для его дальнейшего масштабирования

Ежеквартально

IT-кластер

2.3

Независимый арбитраж. При возникновении спорных ситуаций проведение независимой оценки, привлечение экспертов кластера к технической экспертизе

По запросам

IT-кластер

3

Подбор исполнителей - разработчиков для внутренних проектов по задачам ВВБ ПАО Сбербанк

По запросам ВВБ ПАО "Сбербанк"

IT-кластер, ВВБ ПАО "Сбербанк"

4

Проведение мероприятий на площадке IT-кластера

 

 

4.1

Обучающие митапы

Ежегодно

IT-кластер, ВВБ ПАО "Сбербанк"

4.2

Стратегические сессии IT-кластера

Ежегодно

IT-кластер, ВВБ ПАО "Сбербанк"

4.3

Хакатон по искусственному интеллекту

Ежегодно

IT-кластер, ВВБ ПАО "Сбербанк"

4.4

IT-фестиваль для программистов

Ежегодно

IT-кластер, ВВБ ПАО "Сбербанк"

5.

Проведение мероприятий на площадке ВВБ ПАО "Сбербанк" и привлечение экспертов IT-кластера

 

 

5.1

Корпоративный митап для сотрудников ВВБ ПАО "Сбербанк" со спикерами из числа экспертов IT-кластера

Ежегодно

IT-кластер, ВВБ ПАО "Сбербанк"

5.2

Мастер-класс по CustDev

Ежегодно

IT-кластер, ВВБ ПАО "Сбербанк"

    

6.3.3. Сотрудничество сакционерным обществом

"ИНТЕЛ А/О" (входитв Корпорацию Intel)

 

Предпосылкисотрудничества

Использованиекомпетенций, платформ и инфраструктуры Интел, обеспечивающих ускоренноеразвитие IT-бизнеса, технологий, ощутимое повышение уровня и качества жизнижителей по направлениям:

- умные городскиетехнологии (градостроение, транспорт, ЖКХ, энергетика, ресурсы, IoT, виртуальныесервисы для жителей и др.);

- финансовыетехнологии (блокчейн, банковские услуги, B2B-площадки, виртуальные сервисы дляжителей и др.);

- образование(дистанционные площадки, непрерывное образование и т.д.);

- медицина(дистанционная медицина, носимая медицина и др.);

- другиеперспективные направления.

Бизнес-цели Интел

Привлечение ксотрудничеству участников IT-кластера, продукты и компетенции которых реализуютследующие технологии:

- машинное зрение,машинное обучение;

- AL - искусственныйинтеллект;

- AR/VR;

- созданиеdigital-продуктов и тестирование инновационных идей с применением технологийИнтел.

Бизнес-модели работыИнтел с участниками IT-кластера:

- участие в развитиитехнологических компетенций в Нижегородской области;

- проектно-инвестиционнаядеятельность с партнерами и участниками IT-кластера;

- поискисследовательских команд - НИР по AI и ML;

- участие вмероприятиях IT-кластера;

- обучение ипривлечение кадров.

 

6.3.4. Сотрудничество с ПАО"Ростелеком"

 

Предпосылкисотрудничества.

Публичное акционерноеобщество "Ростелеком", занимающееся деятельностью в сферемеждугородной и международной электрической связи, и IT-кластер, принимая вовнимание необходимость координации усилий для решения задач инновационногоразвития, основываясь на принципах равенства и взаимной выгоды, сформировалиплан партнерских взаимоотношений.

Бизнес-цели ПАО"Ростелеком":

- совместнаяразработка и внедрение отечественных технологий для решения задачимпортозамещения;

- осуществлениеинновационной деятельности в производственной сфере;

- организациявзаимодействия по использованию и развитию современных технологий и научныхдостижений в производстве;

- создание условийдля обмена идеями, знаниями и информацией в научно-правовой, производственной ииных сферах;

- проведение иучастие в научных симпозиумах, конференциях, семинарах и иных мероприятиях;

- совершенствованиепроизводства;

- реализация товаров,стимулирование технического, экономического прогресса и повышениеконкурентоспособности производимых сторонами товаров на мировом товарном рынке.

Перечень направленийи форм сотрудничества не является исчерпывающим, может расширяться идополняться по соглашению сторон.

Сотрудничествопланируется развивать путем осуществления совместных проектов, мероприятий,обмена идеями, информацией, опытом, проведения совместных семинаров,конференций и иных согласованных форм сотрудничества в области инновационногоразвития, а также с целью сокращения сроков разработки новой продукции, решениязадач импортозамещения и внедрения инновационных технологий.

Бизнес-модели работыПАО "Ростелеком" с участниками IT-кластера:

- привлечениеоблачных проектов в сферах B2B & B2G;

- сотрудничество сIT-кластером, способствующее привлечению проектов, масштабируемость иокупаемость которых составляет не более 2 лет.

Деталисотрудничества:

- организационнаясхема взаимодействия с IT-кластером: предлагается установить партнерскиеотношения между ПАО "Ростелеком" и IT-кластером, заключив соглашениео сотрудничестве;

- техническая схемасотрудничества с проектами участников IT-кластера: доступ к инфраструктуре ПАО"Ростелеком", технические требования к проектам участниковIT-кластера и др.;

- юридическая схемасотрудничества с проектами участников IT-кластера: лицензионные,сублицензионные и дистрибьюторские договоры;

- коммерческая схемасотрудничества с проектами участников IT-кластера: партнерская программа дляучастников совместных проектов.

План мероприятийреализации соглашения о стратегическом партнерстве между ПАО"Ростелеком" и IT-кластером.

План мероприятийреализации соглашения о стратегическом партнерстве между ПАО"Ростелеком" и IT-кластером (далее - "дорожная карта")призван обеспечить повышение эффективности и прозрачности процедур восуществлении инновационной деятельности в сфере информационных технологийучастников IT-кластера (далее - заинтересованные организации) в интересах ПАО"Ростелеком" в рамках привлечения отечественных производителей кучастию в инновационном развитии сторон, основываясь на принципах равенства ивзаимной выгоды.

Реализация"дорожной карты" способствует увеличению объемов производствазаинтересованными организациями высокотехнологичной продукции, а такжепродуктов и услуг для ПАО "Ростелеком", росту научно-технического ипромышленного потенциала, оснащению инновационным импортозамещающимоборудованием.

Реализацию"дорожной карты" планируется осуществлять в сроки, установленныеосновными мероприятиями.

В качестве опорнойструктуры ПАО "Ростелеком" по взаимодействию с заинтересованнымиорганизациями выделяется Нижегородский филиал ПАО "Ростелеком" (далее- Ростелеком).

В качестве опорнойструктуры от заинтересованных организаций по взаимодействию с ПАО"Ростелеком" выделяется IT-кластер.

Целью "дорожнойкарты" является координация усилий для решения задач инновационногоразвития и увеличения доли отечественных эффективных технологий, оборудования,систем и материалов, программных продуктов, а также целевое формирование иэффективное развитие естественной рыночной среды товаров и услуг в интересахПАО "Ростелеком" и IT-кластера.

 

№ п/п

Мероприятие

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1.

Участие в деятельности коллегиальных органов IT-кластера в качестве приглашенных участников с целью обсуждения вопросов расширения взаимодействия участников IT-кластера с Ростелеком (по согласованию с участниками IT-кластера)

Ежеквартально

Ростелеком, IT-кластер

2.

Оперативный обмен коммерческой, технической и иной информацией с учетом ограничений, установленных нормативными актами

Ежеквартально

Ростелеком, IT-кластер

3.

IT-кластер организует для специалистов Ростелеком посещение инновационной инфраструктуры, а также объектов заинтересованных организаций для оценки возможностей взаимовыгодного сотрудничества.

Ежегодно

Ростелеком, IT-кластер

4.

Ростелеком предоставляет опытные участки для апробации научно-технических разработок и продукции заинтересованных организаций, которые в дальнейшем могут быть использованы на объектах Ростелеком

Ежегодно

Ростелеком, IT-кластер

5.

IT-кластер и Ростелеком оказывают в рамках своих компетенций содействие в реализации заинтересованными организациями перспективных проектов, результаты которых могут быть использованы на объектах Ростелеком по следующим направлениям:

- энергоэффективное освещение (наружное, внутреннее, аварийное, специальное);

- создание технологий "умный дом";

- разработка и внедрение в сфере автомобилестроения и нефтехимии;

- содействие внедрению новых производственных технологий;

- оказание комплекса инженерно- консультационных услуг;

- содействие развитию процессов бизнес-инкубирования в Нижегородской области;

- иные направления

Ежеквартально

Ростелеком, IT-кластер

6.

Организация с привлечением IT-кластера презентационных мероприятий (совещаний, презентаций, круглых столов и др.) в целях взаимного информирования Ростелеком и представителей IT-кластера о потенциальных возможностях взаимодействия, в том числе в сфере исследований и разработок, в интересах сторон

Ежеквартально

Ростелеком, IT-кластер

7.

Привлечение представителей IT-кластера в качестве экспертов к экспертизе работ и проектов, в том числе в сфере исследований и разработок, реализуемых или планируемых к реализации Ростелеком, а также проведению аудита и оценке технологического уровня Ростелеком

Ежегодно

Ростелеком, IT-кластер

    

6.3.5. Сотрудничество с НГТУим. Р.Е. Алексеева

 

Созданиеобразовательной площадки, специализированной под задачи партнеров и участниковIT-кластера, для подготовки специалистов с последующим трудоустройством;

создание центрасертификации специалистов для IT-кластера;

разработканаучно-технических решений и прототипов для создания малых инновационныхпредприятий.

 

6.3.6. Сотрудничество с ООО"ХАРМАН"

(HARMAN Connected ServicesOOO)

 

Создание условий дляпилотирования современных автомобильных инфокоммуникационных решений;

участие в развитиитехнологических компетенций в Нижегородской области;

проектно-инвестиционнаядеятельность с партнерами и участниками IT-кластера.

 

6.3.7. Сотрудничество с ПАО"Мегафон"

 

Участие врегиональных инфраструктурных проектах;

развитие направленияM2M Умный город;

поддержкаформирования партнерских отношений с перспективными проектами участниковIT-кластера.

 

6.3.8. Сотрудничество с НИУВШЭ

 

Участие в неучебныхпроектах с участниками IT-кластера;

создание прорывныхпроектов вместе с партнерами IT-кластера;

выстраивание диалогас лидерами рынка;

предоставлениеплощадки для проведения мероприятий IT-кластера;

предоставлениеэкспертов для проектов IT-кластера;

содействие участникамIT-кластера в поиске одаренных студентов;

участие вобразовательных проектах, в том числе сертификация специалистовIT-кластера.".

3. Принятыесокращения изложить в следующей редакции:

 

"Принятые сокращения

 

ЦКР, АНО АРКПП

-

Центр кластерного развития - автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области";

МСП

-

малое и среднее предпринимательство;

НИОКР

-

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

ВЭД

-

внешнеэкономическая деятельность;

ГУ

-

государственное учреждение;

CMSI

-

ClusterMemberSatisfactionIndex - степень удовлетворенности участников кластера;

АСИ

-

автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов";

ПО

-

программное обеспечение;

KPI

-

ключевой показатель эффективности;

ТЗ

-

техническое задание;

КП

-

коммерческое предложение;

НИР

-

научно-исследовательские работы;

PR

-

связи с общественностью;

Мининформ

-

министерство информационных технологий и связи Нижегородской области;

AR/VR

-

технология виртуальная и дополненная реальность;

ML/AL

-

машинное обучение и искусственный интеллект;

IT

-

информационные технологии;

АО ИК "АСЭ"

-

акционерное общество "Инжиниринговая компания "АСЭ";

ВВБ ПАО "Сбербанк"

-

Волго-Вятский банк публичное акционерное общество "Сбербанк";

Интел

-

акционерное общество "ИНТЕЛ А/О";

РВК

-

Российская венчурная компания;

ФРИИ

-

Фонд развития интернет-инициатив;

НКО

-

некоммерческая организация;

МСУ

-

местное самоуправление;

ГЧП/МЧП

-

государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство;

ГАУ НО

-

государственное автономное учреждение Нижегородской области;

ФОИВ

-

федеральные органы исполнительной власти;

ЦСР

-

некоммерческая организация "Центр стратегических разработок" (фонд);

НИУ ВШЭ

-

Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики";

ННГУ им. Лобачевского

-

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского";

ОКР

-

опытно-конструкторские разработки;

АО "ОКБМ Африкантов"

-

акционерное общество "Опытное Конструкторское Бюро Машиностроения имени И.И.Африкантова";

АО "ФНПЦ ННИИРТ"

-

акционерное общество "Федеральный научно-производственный центр "Нижегородский научно-исследовательский институт радиотехники";

АО "НПП "Полет"

-

федеральный научно-производственный центр акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Полет";

АО "Красное Сормово"

-

акционерное общество "Красное Сормово";

АО "Теплоэнерго"

-

акционерное общество "Теплоэнерго";

АО "Нижегородский водоканал"

-

акционерное общество "Нижегородский водоканал";

АНО

-

автономная некоммерческая организация;

ОМС

-

органы местного самоуправления;

КС

-

координационный совет;

СО

-

система отбора;

УС

-

управляющий совет;

ЭС

-

экспертный совет;

CRM

-

Customer Relationship Management - Система управления взаимоотношениями с клиентами;

ПАО "Ростелеком"

-

публичное акционерное общество "Ростелеком";

НГТУ им. Р.Е.Алексеева

-

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е.Алексеева";

ООО "ХАРМАН"

-

общество с ограниченной ответственностью "ХАРМАН";

ПАО "Мегафон"

-

публичное акционерное общество "Мегафон".".

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к распоряжению Правительства

Нижегородской области

от 14 октября 2020 г. № 1136-р

 

 

"УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства

Нижегородской области

от 24 января 2019 г. № 20-р

 

 

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СУДОСТРОИТЕЛЬНОГОКЛАСТЕРА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕСТРАТЕГИИ

 

Судостроение -традиционно одна из ведущих отраслей экономики Нижегородской области,генерирующая потребность в высокотехнологичной продукции металлургической,машиностроительной, электротехнической, радиоэлектронной и других отраслейнациональной и региональной промышленности.

РазработаннаяСтратегия развития судостроительного кластера Нижегородской области (далее -Стратегия, Кластер) направлена на концентрацию усилий малого, среднего икрупного бизнеса, органов государственной власти, ассоциаций и общественныхобъединений, финансовых и научно-исследовательских организаций, образовательныхорганизаций для наиболее эффективной реализации инновационного инаучно-технологического потенциала нижегородского судостроения и смежных с нимотраслей.

В Стратегиисоциально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года,утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889, для формирования глобально конкурентоспособной, высокопроизводительной экономикиделается акцент на развитии кластеров в базовых отраслях региональнойпромышленности, включая судостроение, для чего необходимо успешное решениецелого ряда задач, в частности:

содействие развитиюкластеров, управляющих компаний кластеров, фондов развития и программ развитиякластеров;

содействие расширениюпроизводственных цепочек в рамках кластеров;

разработка иреализация мер государственной поддержки предприятий - участников кластеров.

Аналогичные задачиразвития производственной кооперации и усиления поддержки государства всудостроительной отрасли обозначены в Стратегии развития судостроительнойпромышленности до 2035 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 октября 2019 г. № 2553-р.

Также значительноевлияние на развитие регионального судостроения может оказать государственнаяпрограмма "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовыхместорождений", утвержденная постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 2014 г. № 304 (в редакции постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 28 марта 2019 г. № 345).

Разработка иактуализация Стратегии велась с учетом целей, задач и приоритетов, заложенных вследующих документах:

Стратегиясоциально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года,утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889;

Стратегия развитиясудостроительной промышленности до 2035 года, утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28 октября 2019 г. № 2553-р;

Стратегия развитиявнутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 327-р;

государственнаяпрограмма "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовыхместорождений", утвержденная постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 2014 г. № 304;

Стратегия развития АО"Объединенная судостроительная корпорация" на период до 2030 года,утвержденная советом директоров АО "Объединенная судостроительнаякорпорация" (протокол от 30 октября 2013 г. № 106СД-П);

план мероприятий поимпортозамещению в судостроительной отрасли Российской Федерации, утвержденныйприказом Минпромторга России от 1 марта 2019 г. № 580;

план мероприятий("дорожная карта") по совершенствованию законодательства и устранениюадминистративных барьеров в целях обеспечения реализации Национальнойтехнологической инициативы по направлению "Маринет", утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 40-р;

материалы Пятойконференции Отраслевой судостроительной ассоциации (далее - ОСА) "Мерыгосударственной поддержки развития судостроительной промышленности и водного транспорта.Федеральный и территориальный аспект", состоявшейся 28 ноября 2019 г. в Нижнем Новгороде.

 

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯСТРАТЕГИИ

 

Видение будущего

2035 год

 

Нижегородская областьслужит российским "идеологом" развития внутренних водных перевозок иводного туризма, главным центром создания судов смешанного плавания река-море.

Нижегородскоесудостроение занимает лидирующие в России позиции в сегментах:

- инновационноескоростное судостроение, включая беспилотные корабли и суда;

- судовые и корабельныереакторы и автономные плавучие атомные источники энергии малой мощности;

- плавучие объекты изкомпозитных материалов (доки, причалы и т.п.);

- глубоководныеаппараты различного назначения (туристические, для освоения шельфовых полезныхископаемых, спасательные).

В г.Нижнем Новгородерасположен головной проектный офис Национальной технологической инициативы"Маринет".

Нижегородскимисудостроителями разработаны:

- экономическиэффективные типы судов для осуществления морских перевозок со скоростью более60 км/час;

- грузовые игрузопассажирские платформы на воздушной подушке с высокой грузоподъемностью, втом числе для использования в зоне Арктики;

- системыкруглосуточного безэкипажного судовождения.

Благодаря успешнойлокализации производства комплектующих уровень зависимости от импортныхпоставок ощутимо снизился. Часть продукции судостроительного машиностроения иприборостроения экспортируется.

В состав Кластеранаряду с судостроительными и судоремонтными организациями, производителями ипоставщиками судостроительного оборудования, проектно-конструкторскими иобразовательными организациями, входят судоходные организации, банки,участвующие в финансировании проектов, связанных с судостроением, лизинговыеорганизации, государственные органы Нижегородской области.

В составе участниковКластера не только нижегородские организации, но и представители другихрегионов России и зарубежные компании. Более 80% участников Кластерапредставляют малый и средний бизнес. Формально в кластере ни банков, нилизинговых компаний нет.

В свою очередь,Кластер входит в состав мега-кластера "Интеграция. Технологическаяиндустрия 4.0", который является "локомотивом" роста экономикиНижегородской области и включает в себя ряд отраслевых и межотраслевыхинновационных кластеров: Саровский инновационный территориальный кластер,IT-кластер Нижегородской области, Нижегородский индустриальный инновационныйкластер в области автомобилестроения и нефтехимии.

В рамкахГосударственной информационной системы промышленности (далее - ГИСП) сформированыотраслевые базы производственных ресурсов и технологий, организации - участникиКластера создают общие информационно-аналитические ресурсы, идет конструктивныйобмен знаниями, информацией, технологиями, лучшими практиками в областименеджмента в рамках программ кластерного бенчмаркинга.

Проведенамодернизация производства на принципах "Индустрии 4.0". Приразработке и испытаниях новой продукции активно применяются методыматематического моделирования и суперкомпьютерные технологии, существенно уменьшающиефинансовые и временные затраты. Осуществлена цифровая интеграциябизнес-процессов малых и средних предприятий-участников кластера (поставщиков4-го - 2-го уровней), в процессы организаций, являющихся производителямиконечной продукции.

Благодаряинновационной составляющей обеспечена высокая доля прибавочной стоимости всудостроительной отрасли. Производительность труда в организациях-участникахКластера выше, чем в среднем по Нижегородской области.

Расширение кластернойкооперации способствовало увеличению совместных научно-исследовательскихпроектов, активно практикуется приобретение организациями - участникамиКластера патентов, лицензий, ноу-хау.

Активно развиваетсяпроизводственное и научно-техническое сотрудничество с отраслевыми кластерами вРоссии и за рубежом. Управляющая компания Кластера перенимает, и внедряетлучший опыт управления отраслевыми кластерами, регулярно обмениваетсястажерами, организует обучение своих специалистов.

Нижний Новгородстановится одним из центров разработки инициатив по стратегическому развитиюнационального судостроения, здесь регулярно проходят представительныеконференции и другие масштабные мероприятия с участием предприятий-лидеровотрасли, ведущих ученых и специалистов.

За счет развития вструктуре образовательных организаций высшего образованиянаучно-исследовательских институтов и центров, специализированных лабораторий,образовательные организации высшего образования значительно нарастили объемыприкладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее -НИОКР), выполняемых по контрактам с производственными организациями и пособственной инициативе. Наряду с исследованиями, за счет развития сетиинновационных малых организаций, образовательные организации высшегообразования предлагают готовую продукцию на основе научных разработок.

Значительное место вразвитии Кластера уделяется современным методам анализа и прогнозирования.Регулярно проводятся отраслевые форсайты с приглашением ведущих экспертов.Сформирована "дорожная карта" развития Кластера с горизонтом до 2035года, коррелирующая с основными национальными отраслевыми стратегическимидокументами. Эта "дорожная карта" позволяет понять имеющимся и новымучастникам Кластера, какие технологии и продукты будут востребованы рынком вбудущем, какие НИОКР необходимо проводить, какое место их бизнес занимает вцепочке создания ценностей в рамках Кластера, какие факторыконкурентоспособности играют наиболее значимую роль.

Реализуетсякомплексная программа выставочных, коммуникативных и образовательныхмероприятий, обеспечивающих полноценное международное и межрегиональноесотрудничество, продвижение брендов Кластера и его участников.

 

Стратегические цели развитиякластера

 

Стратегические цели (до 2035 года)развития кластера:

- динамика выпуска промышленнойпродукции предприятиями судостроительной отрасли в денежном выражении поотношению к 2018 году - в 2.9 раза;

- количествоучастников кластера - не менее 300, в том числе не менее 150 из других регионовРоссии и из-за рубежа;

- рост производительноститруда (выработки на одного работающего) на промышленных предприятияхсудостроительной отрасли по отношению к 2018 году- в 2,8 раза;

- уровень оплатытруда не менее, чем на 10% выше среднего по отрасли в целом по России;

- доля экспортапродукции малых и средних МСП Кластера - не менее 15%;

- доля инновационнойпродукции в общем объеме производств - не менее 50%;

- увеличение объемапроизводства судового оборудования по программе импортозамещения, сокращениедоли импортных составляющих до уровня, определенного "Планом мероприятийпо импортозамещению в судостроительной отрасли Российской Федерации".

 

Сильные и слабые стороныкластера, возможности

и угрозы для его развития(SWOT- анализ)

 

Основные компетенциии конкурентные преимущества Кластера

Основные компетенцииНижегородской области в судостроении обусловлены следующими факторами:

1. В г. НижнемНовгороде успешно действует несколько проектно-инжиниринговых компаний,определяющих мировой уровень развития технологий (АО "ЦКБ"Лазурит", АО "Центральное конструкторское бюро по судам наподводных крыльях имени Р.Е.Алексеева", АО "ОКБМ Африкантов" иряд других), на основе которых сформировались ряд научно-технологических"школ", обладающих компетенциями и кадрами высочайшего уровня.

2. В Нижегородскойобласти расположены две крупные судостроительные организации - ПАО "Завод"Красное Сормово" и АО "Окская судоверфь".

АО "Окскаясудоверфь" входит в состав дивизиона VBTH международной транспортнойгруппы UCL Holding, объединяющей более 40 организаций в России, ряде стран СНГи Европы, осуществляющих транспортировку грузов железнодорожным и воднымтранспортом, их перевалку в российских портах, а также оказывающих услуги влогистике, судостроении и круизной деятельности. UCL Holding включаетстивидорные организации на северо-западе и юге страны, Волжское иСеверо-Западное пароходства, ООО "В.Ф.Танкер", ряд судостроительных илогистических активов.

ПАО "Завод"Красное Сормово" входит в состав АО "Объединеннаясудостроительная корпорация" - крупнейшей в России отраслевой структуры,на предприятиях которой сосредоточено подавляющее большинство (более 70%) всехосновных производственных фондов судостроительной отрасли Российской Федерации.

3. В регионесохранились компетенции в строительстве плавучих объектов из композитныхматериалов, которые практически утеряны в других странах.

4. Нижегородскаяобласть служит одним из российских лидеров в IT-отрасли. Здесь расположеныкрупные вычислительные центры, мощности которых используются для цифровогомоделирования сложных объектов. Также в Нижегородской области имеется рядкрупных научно-производственных организаций радиоэлектронного приборостроения ималые инновационные организации, успешно реализующие проекты в областинавигации и беспилотного управления.

5. В Нижегородской областиесть несколько образовательных организаций высшего образования, ведущихподготовку отраслевых кадров, осуществляющих научно-исследовательскиеразработки для разных сегментов судостроения. В первую очередь, это ФГБОУ ВО"Волжский государственный университет водного транспорта" (далее -ФГБОУ ВО "ВГУВТ") и ФГБОУ ВО "Нижегородский государственныйтехнический университет им. Р.Е.Алексеева" (далее - НГТУ им.Р.Е.Алексеева).

Основные компетенцииКластера и факторы его конкурентоспособности (сильные стороны) отражены втаблице 1.

 

Таблица 1

 

Основные компетенции Кластераи факторы

его конкурентоспособности(сильные стороны)

 

Основные компетенции

Проектирование широкого спектра судов, включая подводные аппараты и высокоскоростные инновационные суда.

Строительство сухогрузных и наливных судов река-море, судов вспомогательного флота (промерные, обстановочные, буксиры и т.п.) и экологического обеспечения (бонопостановщики, нефтемусоросборщики, очистительные суда).

Разработка и производство корабельных и судовых атомных энергетических установок и мобильных атомных энергетических установок.

Разработка и производство глубоководных аппаратов.

Разработка и строительство высокоскоростных судов (судов на воздушной подушке (далее - СВП), на подводных крыльях, экранопланов, амфибий).

Разработка и производство систем навигации и беспилотного управления.

Конкурентные преимущества

Уникальные научно-технические, технологические и производственные компетенции в востребованных рынком сегментах.

Сложившиеся производственно-технологические и деловые связи между отдельными участниками Кластера.

Поддержка крупных отраслевых холдинговых структур.

Система подготовки отраслевых кадров (инженерно-технический персонал)

Удачное географическое местоположение на пересечении крупных речных артерий.

 

Конкурентныепреимущества обусловлены следующими факторами:

1. Уникальныенаучно-технические, технологические и производственные компетенции в сегментах,где российское судостроение занимает крепкие позиции:

- суда пассажирскиена подводных крыльях;

- суда пассажирскиена воздушной подушке;

- суда сухогрузныеречного и смешанного плавания

- суда наливныеречного и смешанного плавания.

2. Многолетниепроизводственно-технологические и деловые связи между отдельными участникамиКластера (например, между проектными организациями и судостроительнымиорганизациями).

3. Поддержка ведущихсудостроительных организаций Нижегородской области крупными отраслевымихолдингами, в состав которых они входят.

4. Сформировавшаяся вНижегородской области система подготовки отраслевых кадров - профессиональныеобразовательные организации и образовательные организации высшего образования,обучение персонала в организациях.

5. Удачноерасположение на пересечении двух крупных речных артерий, обеспечивающих выход кмеждународным водам.

6. Специализированнаяорганизация Кластера, Отраслевая Судостроительная Ассоциация, ведет своюдеятельность в национальном масштабе в контакте с ведущими отраслевымиорганизациями и специалистами.

 

Основные проблемы и"узкие места" для развития кластера,

подходы к решению проблем и"расшивке узких" мест

 

Основные слабыестороны Кластера и направления их устранения отражены в таблице 2.

 

Таблица 2.

 

Слабые стороны Кластера инаправления их устранения

 

Проблемы и "узкие места"

(слабые стороны) 

Подходы к решению проблем и

"расшивке узких мест" 

Разные интересы крупных и небольших организаций 

Встраивание малых и средних организаций в цепочки поставок крупным организациям в рамках кластерной кооперации 

Разные технологии, используемые крупными и небольшими организациями 

Поиск и реализация совместных Проектов, где в максимальном объеме можно задействовать производственно-технологические возможности разных типов, например, СВП для перевозки тяжелых грузов при освоении шельфовых месторождений 

Большая доля импортных комплектующих 

Локализация производства комплектующих в рамках отраслевого промышленного парка, развитие импортозамещения на основе анализа возможностей поставщиков в Нижегородской области 

Недостаток квалифицированных рабочих кадров 

Разработка программы подготовки рабочих кадров в рамках Кластера, развитие взаимодействия с отраслевыми образовательными учреждениями 

Отсутствие развитого системного взаимодействия с потребителями 

Привлечение потребителей в состав Кластера, изучение и освоение лучшего опыта взаимодействия с потребителями, организация информационного обмена между участниками Кластера о потенциальных потребностях потребителей 

Отсутствие в составе Кластера ряда ведущих отраслевых организаций 

Расширение состава Кластера за счет ведущих отраслевых организаций из Нижегородской области, а также других регионов России и зарубежья 

Отсутствие комплексных решений (платформ), необходимых для разработки и создания новых продуктов 

Создание в рамках Кластера единого центра технологических компетенций, разрабатывающего комплексные отраслевые решения 

Отсутствие единой программы по развитию водного транспорта, включая скоростное судоходство, и водного туризма в Нижегородской области 

Разработка программы по развитию водного транспорта и водного туризма с заинтересованными участниками Кластера совместно с представителями органов исполнительной и законодательной власти Нижегородской области 

Технологическое отставание и относительно низкая производительность труда по сравнению с зарубежными конкурентами 

Создание современного отраслевого коллективного центра цифрового моделирования и проектирования, переоснащение производства на принципах "Технологической индустрии 4.0" 

Дефицит производственных площадей у ряда участников Кластера 

Использование свободных производственных площадей других участников Кластера 

Ограниченный доступ к финансированию из-за высоких ставок кредитования 

Использование разнообразных финансовых инструментов (облигационные займы, IPO, государственное субсидирование ФГАУ "Российский фонд технологического развития" (далее - Фонд развития промышленности) и т.п.) 

Высокая стоимость прототипирования при разработке транспортных средств 

Создание современного межотраслевого коллективного центра прототипирования 

 

Основные проблемыКластера связаны с морально устаревшей производственно-технологической базой,обновлению которой препятствует недостаточный уровень инвестиций, недостаточнойпроизводственно-технологической кооперацией, высокой зависимостью от импортныхкомплектующих, слабой связью с конечными потребителями.

Интеграцияпроизводственной и научно-технической деятельности в рамках Кластера позволяетво многом ликвидировать слабые стороны судостроения в Нижегородской области

 

Возможности для ускоренногоразвития кластера

и готовность к использованиювозможностей

 

Возможности дляускоренного развития Кластера и готовность к их реализации отражены в таблице3.

 

Таблица 3.

 

Возможности для ускоренногоразвития Кластера

и готовность воспользоватьсяимеющимися возможностями

 

Возможности для ускоренного развития 

Готовность к использованию имеющихся возможностей 

Государственная поддержка развития инновационного судостроения в рамках НТИ "Маринет" 

Выполнены или ведутся НИОКР по созданию платформ судов на воздушной подушке высокой грузоподъемности, судов на воздушной подушке для эксплуатации в условиях Арктики, судов с беспилотным управлением.

Возобновилось производство судов на подводных крыльях.

Создается производство экранопланов. 

Государственная поддержка проектов, связанных с развитием судостроения для освоения районов Арктики и шельфовой добычи полезных ископаемых 

Судостроительные организации и конструкторские бюро Нижегородской области активно подключились и принимают полноценное участие в разработках продукции для изучения и освоения морских нефтегазовых месторождений континентального шельфа России.

Ведутся работы в области проектирования и производства судовых атомных установок для ледокольного флота, плавучих мобильных энергетических установок, плавучих баз обеспечения работ по освоению Арктики. 

Государственная поддержка отечественного судостроения в рамках Стратегии развития судостроительной промышленности до 2035 года с целью занять до 90% внутреннего рынка судов и морской техники, наращивания экспорта 

На предприятиях Кластера развивается проектирование и строительство судов различного класса, включая высокоскоростные инновационные суда с высоким экспортным потенциалом 

Обеспечение судами интеграции внутренних водных путей России в систему международных транспортных перевозок (в частности, коридор Россия - Иран - Индия через Каспийское море) и увеличения грузооборота транспортно-импортных и транзитных перевозок 

На ПАО "Завод "Красное Сормово" и АО "Окская судоверфь" развивается производство сухогрузных и наливных судов смешанного плавания река-море. 

Решение с помощью скоростного амфибийного пассажирского флота проблем низкой доступности некоторых территорий страны 

В Нижегородской области успешно работает несколько организаций, производящих скоростные, включая амфибийные, пассажирские суда. 


Архив документов Нижегородской области (c) 2024
Продвижение сайта