Закон Нижегородской области от 24.12.2018 № 143-З
Об Общественной палате Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 24 декабря 2018 г. № 143-З
Об Общественной палатеНижегородской области
(В редакции Закона Нижегородской области от 07.02.2019 г.№ 10-З)
| Принят Законодательным Собранием | 20 декабря 2018 года |
Статья 1. Общиеположения
1. Настоящий Закон всоответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ "Об общихпринципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организациии деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации") регулируетотношения, возникающие в связи с формированием и деятельностью Общественнойпалаты Нижегородской области (далее - Общественная палата).
2. Общественнаяпалата обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Нижегородской области (далее - гражданин), и некоммерческихорганизаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересовпрофессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территорииНижегородской области (далее - некоммерческие организации), с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) вцелях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан,прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании иреализации государственной политики в целях осуществления общественногоконтроля за деятельностью территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области,органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций,иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия на территории Нижегородской области (далее -область).
3. Общественнаяпалата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан инекоммерческих организаций.
4. Общественнаяпалата не является юридическим лицом, имеет бланк, печать с изображением Гербаобласти и со своим наименованием, а также вправе иметь символику.
Положение о символикеОбщественной палаты утверждается Общественной палатой.
5. Наименование"Общественная палата Нижегородской области" не может бытьиспользовано в наименованиях органов государственной власти области, органовместного самоуправления, а также в наименованиях организаций.
Статья 2. Цели изадачи Общественной палаты
Общественная палатапризвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан,некоммерческих организаций, органов государственной власти области, органовместного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического исоциального развития области, защиты прав и свобод граждан, развитиядемократических институтов путем:
1) привлеченияграждан и некоммерческих организаций;
2) выдвижения иподдержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционныхправ, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересовнекоммерческих организаций;
3) выработкирекомендаций органам государственной власти области при определении приоритетовв области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельностькоторых направлена на развитие гражданского общества в области;
4) взаимодействия сОбщественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектовРоссийской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальныхобразований, общественными советами при Законодательном Собрании области иорганах исполнительной власти области;
5) оказанияинформационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам)муниципальных образований области, общественным советам при ЗаконодательномСобрании области и органах исполнительной власти области, некоммерческиморганизациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского обществав области.
Статья 3. Правоваяоснова деятельности Общественной палаты
Общественная палатаосуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, Федерального закона "Об общихпринципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации", других федеральных законов, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Устава области, настоящего Закона, других законов областии иных нормативных правовых актов области.
Статья 4. Принципыформирования и деятельности Общественной палаты
Общественная палатаформируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:
1) приоритета прав изаконных интересов человека и гражданина;
2) законности;
3) равенства правинститутов гражданского общества;
4) самоуправления;
5) независимости;
6) открытости игласности.
Статья 5.Регламент Общественной палаты
1. Общественнаяпалата утверждает Регламент Общественной палаты.
2. РегламентомОбщественной палаты устанавливаются:
1) порядок участиячленов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядокпроведения заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочияи порядок деятельности совета Общественной палаты;
4) полномочия ипорядок деятельности председателя Общественной палаты и заместителя(заместителей) председателя Общественной палаты;
5) порядокформирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты,общественных инспекций, групп общественного контроля и иных организационныхструктур общественного контроля, а также порядок избрания и полномочия ихруководителей;
6) порядокпрекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации идеятельности общественных палат субъектов Российской Федерации";
7) порядокдеятельности аппарата Общественной палаты;
8) формы и порядокпринятия решений Общественной палаты;
9) порядокпривлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческихорганизаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы ихвзаимодействия с Общественной палатой;
10) порядокподготовки и опубликования ежегодного доклада Общественной палаты;
11) иные вопросывнутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
3. Изменения вРегламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты попредставлению совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем однойтрети членов Общественной палаты.
Статья 6. Кодексэтики членов Общественной палаты
Совет Общественнойпалаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодексэтики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики). Выполнение требований,предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественнойпалаты.
Статья 7. ЧленОбщественной палаты
1. ЧленомОбщественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественнойпалаты не могут быть:
1) ПрезидентРоссийской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица,замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающиедолжности федеральной государственной службы, государственные должностисубъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службысубъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица,замещающие муниципальные должности;
2) лица, признанныена основании решения суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
3) лица, имеющиенеснятую или непогашенную судимость;
4) лица, имеющиегражданство другого государства (других государств), вид на жительство или инойдокумент, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства;
5) лица, членствокоторых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 4 части1 статьи 12 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в Общественнойпалате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.
3. Члены Общественнойпалаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
4. Член Общественнойпалаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществлениясвоих полномочий.
5. Объединение членовОбщественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийнойпринадлежности не допускается.
6. Члены Общественнойпалаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческихорганизаций.
7. Отзыв членаОбщественной палаты не допускается.
8. Член Общественнойпалаты вправе получать компенсацию понесенных за счет собственных средстврасходов в связи с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты впределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Порядок выплатыкомпенсации устанавливается нормативным правовым актом Правительства области.
Статья 8.Удостоверение члена Общественной палаты
1. Член Общественнойпалаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение),являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палатыпользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2. Образец и описаниеудостоверения утверждаются указом Губернатора области.
Статья 9. Помощник(помощники) члена Общественной палаты
1. Член Общественнойпалаты для осуществления своих полномочий, определенных настоящим Законом,вправе иметь не более трех помощников, осуществляющих свою деятельность наобщественных началах. Член Общественной палаты самостоятельно распределяетобязанности между ними.
2. Помощником членаОбщественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигшийвозраста восемнадцати лет.
3. Полномочия, права,обязанности, порядок работы и освобождения от исполнения обязанностей помощникачлена Общественной палаты устанавливаются положением, утверждаемым Общественнойпалатой.
Статья 10. Состави порядок формирования Общественной палаты
1. Общественнаяпалата состоит из сорока пяти членов.
2. Не позднее чем зачетыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палатыПредседатель Общественной палаты направляет Губернатору области и вЗаконодательное Собрание области уведомление о дне истечения срока полномочийчленов Общественной палаты.
3. Не позднее чем затри месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палатыЗаконодательное Собрание области размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию оначале процедуры формирования нового состава Общественной палаты в порядке исроки, установленные настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом"Об общих принципах организации и деятельности общественных палатсубъектов Российской Федерации".
4. Правом навыдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают некоммерческиеорганизации.
К выдвижению кандидатовв члены Общественной палаты не допускаются:
1) некоммерческиеорганизации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срокаполномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политическиепартии;
3) некоммерческиеорганизации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года№ 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесенопредупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистскойдеятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если ононе было признано судом незаконным;
4) некоммерческиеорганизации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральнымзаконом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистскойдеятельности", если решение о приостановлении не было признано судомнезаконным.
5. Выдвижение всоответствии с положениями настоящей статьи кандидатов в члены Общественнойпалаты некоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальныхорганов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или всоответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальныхорганов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствиис уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.
6. Каждаяорганизация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав изаконных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трехлет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют местожительства на территории области.
7. В течение тридцатикалендарных дней со дня размещения Законодательным Собранием области информациио начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты аппаратомОбщественной палаты осуществляется прием предложений некоммерческих организацийо выдвижении своих кандидатов в состав Общественной палаты с приложением документов на данных кандидатов.
8. На кандидата вчлены Общественной палаты в аппарат Общественной палаты представляютсяследующие документы:
1) копия решенияколлегиального органа организации, выдвигающей кандидата в члены Общественнойпалаты, обладающего соответствующими полномочиями в силу закона или всоответствии с уставом этой организации, а при отсутствии коллегиального органа- решения иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставомэтой организации правом выступать от имени этой организации о выдвижениикандидата в члены Общественной палаты;
2) сведения овозрасте, гражданстве, месте жительства, об отсутствии неснятых илинепогашенных судимостей, о профессиональной и общественной деятельностикандидата в члены Общественной палаты на основании документов, подтверждающихосуществление такой деятельности;
3) копия документа,удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;
4) заявлениекандидата в члены Общественной палаты о согласии на утверждение его членомОбщественной палаты;
5) краткая информацияо деятельности организации;
6) копия уставаорганизации;
7) оригинал выпискииз Единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем затридцать календарных дней до дня ее представления в аппарат Общественнойпалаты;
8) согласие кандидатав члены Общественной палаты на обработку его персональных данных.
9. АппаратОбщественной палаты проверяет на основании представленных документовсоответствие выдвинутых кандидатов в члены Общественной палаты требованиям,установленным настоящим Законом области, и не позднее пяти рабочих днейсо дня окончания срока, установленного частью 7настоящей статьи, направляет: (В редакции Закона Нижегородской области от 07.02.2019 г.№ 10-З)
1) Губернаторуобласти - список кандидатов в члены Общественной палаты, выдвинутыхзарегистрированными на территории области структурными подразделениямиобщероссийских и межрегиональных общественных объединений;
2) в ЗаконодательноеСобрание области - список кандидатов в члены Общественной палаты, выдвинутыхзарегистрированными на территории области некоммерческими организациями, в томчисле региональными общественными объединениями.
10. Списки кандидатовв члены Общественной палаты содержат следующую информацию:
1) фамилия, имя,отчество кандидата в члены Общественной палаты, сведения о его возрасте, местежительства, профессиональной и общественной деятельности;
2) наименованиеорганизации, выдвинувшей кандидата в члены Общественной палаты, или ееструктурного подразделения и дата ее государственной регистрации.
11. Одна третьсостава Общественной палаты (пятнадцать членов Общественной палаты)утверждается указом Губернатора области в течение тридцати дней со дняпоступления Губернатору области списка кандидатов в члены Общественной палаты.
12. Одна третьсостава Общественной палаты (пятнадцать членов Общественной палаты)утверждается постановлением Законодательного Собрания области в течениетридцати дней со дня поступления в Законодательное Собрание области спискакандидатов в члены Общественной палаты.
13. В течение 55 днейсо дня окончания срока, установленного частью 7настоящей статьи, члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором областии Законодательным Собранием области, рейтинговым голосованием определяют составостальной одной трети членов Общественной палаты (пятнадцать членовОбщественной палаты) из числа кандидатур, представленных местными общественнымиобъединениями, зарегистрированными на территории области. (В редакции Закона Нижегородской области от 07.02.2019 г.№ 10-З)
14. Общественнаяпалата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертыхустановленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты. Первоезаседание Общественной палаты, образованной в правомочном составе, должно бытьпроведено не позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочийчленов Общественной палаты действующего состава.
15. Не позднее десятидней со дня завершения формирования нового состава Общественной палаты аппаратОбщественной палаты размещает на официальном сайте Общественной палаты винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о новомсоставе Общественной палаты, о дате, месте и времени проведения первогозаседания Общественной палаты.
16. Срок полномочийчленов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первогозаседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседанияОбщественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палатыдействующего состава прекращаются.
17. В случаеформирования нового состава Общественной палаты в правомочном, но не в полномсоставе, а также в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественнойпалаты новые члены Общественной палаты принимаются в следующем порядке:
1) если вакантнымиявляются места членов Общественной палаты, утверждаемых Губернатором области,то решение об утверждении граждан членами Общественной палаты принимаетГубернатор области;
2) если вакантнымиявляются места членов Общественной палаты, утверждаемых ЗаконодательнымСобранием области, то решение об утверждении граждан членами Общественнойпалаты принимает Законодательное Собрание области;
3) если вакантнымиявляются места членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленныхместными общественными объединениями, зарегистрированными на территорииобласти, то решение об утверждении граждан членами Общественной палатыпринимают члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором области иЗаконодательным Собранием области, рейтинговым голосованием.
18. Процедуры,установленные частью 17 настоящей статьи,осуществляются в течение тридцати дней со дня первого заседания Общественнойпалаты в правомочном составе либо в течение тридцати дней со дня досрочногопрекращения полномочий члена Общественной палаты. (Вредакции Закона Нижегородской области от 07.02.2019 г.№ 10-З)
19. Порядок и срокиприема документов, предусмотренных частью 8 настоящейстатьи, в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палатыустанавливаются Регламентом Общественной палаты. (Вредакции Закона Нижегородской области от 07.02.2019 г.№ 10-З)
Статья 11. ОрганыОбщественной палаты
1. ОрганамиОбщественной палаты являются:
1) совет Общественнойпалаты;
2) председательОбщественной палаты;
3) комиссииОбщественной палаты.
2. В целях реализациивозложенных на нее задач и предоставленных полномочий Общественная палатавправе формировать временные комиссии и рабочие группы, не являющиеся органамиОбщественной палаты.
3. К исключительнойкомпетенции Общественной палаты относится решение следующих вопросов:
1) утверждениеРегламента Общественной палаты и внесение в него изменений;
2) избраниепредседателя Общественной палаты и заместителя (заместителей) председателяОбщественной палаты;
3) утверждениеколичества комиссий и рабочих групп Общественной палаты, их наименований иопределение направлений их деятельности;
4) избраниепредседателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.
4. Общественнаяпалата в период своей работы вправе рассматривать и принимать решения повопросам, входящим в компетенцию совета Общественной палаты.
5. Вопросы, указанныев пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи,должны быть рассмотрены на первом заседании Общественной палаты, образованной вправомочном составе. (В редакции Закона Нижегородской области от 07.02.2019 г.№ 10-З)
6. В советОбщественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместитель(заместители) председателя Общественной палаты, председатели комиссийОбщественной палаты, член Общественной палаты, являющийся представителем всоставе Общественной палаты Российской Федерации, руководитель аппаратаОбщественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующиморганом. Председателем совета Общественной палаты является председатель Общественнойпалаты.
7. Совет Общественнойпалаты:
1) утверждает планработы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;
2) принимает решениео проведении внеочередного заседания Общественной палаты;
3) определяет датупроведения и утверждает проект повестки дня заседания Общественной палаты;
4) вносит предложениепо кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественной палаты вПравительство области;
5) принимает решениео привлечении к работе Общественной палаты граждан и некоммерческихорганизаций, представители которых не вошли в ее состав;
6) направляет запросыОбщественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, органы государственной власти области, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации области, иные организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия на территории области;
7) разрабатывает ипредставляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;
8) дает порученияпредседателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты, председателямкомиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;
9) вносит предложенияпо изменению Регламента Общественной палаты;
10) осуществляет иныеполномочия в соответствии с законодательством области и РегламентомОбщественной палаты.
8. ПредседательОбщественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытымголосованием.
9. ПредседательОбщественной палаты:
1) организует работусовета Общественной палаты;
2) определяетобязанности заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты посогласованию с советом Общественной палаты;
3) представляетОбщественную палату в отношениях с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, некоммерческими организациями, гражданами;
4) выступает спредложением о проведении внеочередного заседания совета Общественной палаты;
5) подписываетрешения, обращения и иные документы, принятые Общественной палатой, советомОбщественной палаты, а также запросы Общественной палаты;
6) направляет запросыОбщественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, органы государственной власти области, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации области, иные организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия на территории области;
7) осуществляет общееруководство деятельностью аппарата Общественной палаты;
8) осуществляет иныеполномочия в соответствии с законодательством области и РегламентомОбщественной палаты.
10. В состав комиссийОбщественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих группОбщественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представителинекоммерческих организаций, другие граждане.
Статья 12.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1. Полномочия членаОбщественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном РегламентомОбщественной палаты, в случае:
1) истечения срокаполномочий члена Общественной палаты;
2) подачи членомОбщественной палаты заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособностичлена Общественной палаты в течение длительного времени по состоянию здоровьяучаствовать в работе Общественной палаты;
4) грубого нарушениячленом Общественной палаты Кодекса этики - по решению не менее двух третейустановленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседанииОбщественной палаты;
5) смерти членаОбщественной палаты;
6) систематического всоответствии с Регламентом Общественной палаты неучастия без уважительныхпричин в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов;
7) выявленияобстоятельств, не совместимых в соответствии с частью 2 статьи 7 настоящего Законасо статусом члена Общественной палаты;
8) если по истечениитридцати дней со дня первого заседания Общественной палаты член Общественнойпалаты не выполнил требование, предусмотренное частью 4 статьи 7 настоящегоЗакона.
2. Полномочия членаОбщественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном РегламентомОбщественной палаты, в случае:
1) предъявления ему впорядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РоссийскойФедерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения емуадминистративного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его вкачестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата вдепутаты законодательного (представительного) органа государственной власти,кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации), кандидата на замещение муниципальной должности,доверенного лица либо уполномоченного представителя кандидата (избирательногообъединения).
Статья 13.Полномочия Общественной палаты
1. Для решениявозложенных на нее задач Общественная палата вправе:
1) осуществлятьобщественный контроль в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года№ 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"(далее - Федеральный закон "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации") и Законом области от 22 сентября 2015 года № 127-З "Обобщественном контроле в Нижегородской области" (далее - Закон области"Об общественном контроле в Нижегородской области") за деятельностьютерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления, государственныхи муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия на территории области;
2) проводитьгражданские форумы, слушания, "круглые столы" и иные мероприятия пообщественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественнойпалаты;
3) приглашатьруководителей территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов государственной власти области, органов местного самоуправленияи иных лиц на заседания Общественной палаты;
4) направлять всоответствии с Регламентом Общественной палаты членов Общественной палаты,уполномоченных советом Общественной палаты, для участия в заседанияхтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, в работекомитетов Законодательного Собрания области, заседаниях Правительства области,коллегий иных органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления;
5) направлять запросыОбщественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы отимени Общественной палаты направляются по решению совета Общественной палаты;
6) оказыватьнекоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитиегражданского общества в области, содействие в обеспечении их методическимиматериалами;
7) привлекать всоответствии с Регламентом Общественной палаты экспертов;
8) направлятьинформацию о нарушениях действующего законодательства органами государственнойвласти и органами местного самоуправления в контролирующие органы илидолжностным лицам в соответствии с их компетенцией;
9) осуществлятьмониторинг реализации избирательных прав граждан на выборах всех уровней;
10) проводитьобщественную экспертизу;
11) создаватьобщественные инспекции, группы общественного контроля и иные организационныеструктуры общественного контроля для осуществления общественного контроля натерритории области;
12) оказыватьинформационно-методическую поддержку общественным палатам (советам)муниципальных образований, общественным советам при Законодательном Собранииобласти и органах исполнительной власти области в сфере организацииобщественного контроля;
13) принимать участиев пределах своих полномочий в мониторинге правоприменения нормативных правовыхактов области, принятых Законодательным Собранием области;
14) направлять членовОбщественной палаты для участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими,межрегиональными и региональными общественными объединениями, по приглашениюэтих объединений;
15) приглашать членовОбщественной палаты Российской Федерации на заседания Общественной палаты,образованных ею комиссий и рабочих групп;
16) по приглашениюОбщественной палаты Российской Федерации направлять членов Общественной палатына заседания Общественной палаты Российской Федерации, образованных ею комиссийи рабочих групп;
17) взаимодействоватьс Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектовРоссийской Федерации и субъектами общественного контроля.
2. Общественнаяпалата имеет также иные права, установленные федеральными законами, законами области.
Статья 14.Организация деятельности Общественной палаты
1. Основными формамидеятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты,заседания совета Общественной палаты, заседания комиссий и рабочих группОбщественной палаты.
2. Первое заседаниеОбщественной палаты нового состава созывается Губернатором области иоткрывается старейшим членом Общественной палаты.
3. ЗаседанияОбщественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественнойпалаты, но не реже одного раза в четыре месяца.
4. ЗаседаниеОбщественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует болееполовины установленного числа членов Общественной палаты.
5. Общественнаяпалата может привлекать к своей работе некоммерческие организации, представителикоторых не вошли в ее состав. Представители указанных некоммерческихорганизаций могут входить в состав временных комиссий Общественной палаты.Порядок формирования и деятельности постоянных и временных комиссийОбщественной палаты определяется Регламентом Общественной палаты.
6. Общественнаяпалата в соответствии с федеральными законами формирует общественные советы попроведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями всфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания ифедеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
7. Вопросыорганизации деятельности Общественной палаты в части, не урегулированнойФедеральным законом "Об общих принципах организации и деятельностиобщественных палат субъектов Российской Федерации", другими федеральнымизаконами, настоящим Законом, определяются Регламентом Общественной палаты.
Статья 15. РешенияОбщественной палаты
1. РешенияОбщественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в формезаключений, предложений и обращений.
2. РешенияОбщественной палаты принимаются большинством голосов от установленного числачленов Общественной палаты. При равном количестве голосов голос председателяОбщественной палаты является решающим.
Статья 16. Общественныйконтроль, осуществляемый Общественной палатой
1. В соответствии сФедеральным законом "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации", Законом области "Об общественном контроле в Нижегородскойобласти" и иными нормативными правовыми актами области Общественная палатаосуществляет общественный контроль за деятельностью территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций,иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия на территории области, в следующих формах:
1) общественныймониторинг;
2) общественнаяпроверка;
3) общественнаяэкспертиза;
4) общественное обсуждение;
5) общественные(публичные) слушания.
2. Порядок проведенияобщественного контроля в формах, установленных пунктами 1 и 5 части 1 настоящейстатьи, устанавливается Общественной палатой в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.
3. Порядокорганизации и проведения общественного контроля в формах, установленныхпунктами 2-4 части 1 настоящей статьи, устанавливается Общественной палатой всоответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, положениями Закона области "Обобщественном контроле в Нижегородской области".
Статья 17.Общественная экспертиза
1. Под общественнойэкспертизой в соответствии с федеральным законодательством понимаютсяоснованные на использовании специальных знаний и (или) опыта специалистов,привлеченных Общественной палатой к проведению общественной экспертизы наобщественных началах, анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектоврешений, документов и других материалов, действий (бездействия) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, государственных имуниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, проверкасоответствия таких актов, проектов актов, решений, проектов решений, документови других материалов требованиям законодательства, а также проверка соблюденияправ и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
2. Общественнаяпалата при организации проведения общественной экспертизы не менее чем за семьдней до начала общественной экспертизы в письменной форме уведомляет органы иорганизации, указанные в части 1 настоящей статьи, в отношении действий(бездействия) либо нормативных правовых актов (проектов нормативных правовыхактов) которых осуществляется общественная экспертиза, о проведении экспертизыс указанием цели ее проведения, перечня вопросов, на которые должны ответитьэксперты, персонального состава общественных экспертов, привлеченныхОбщественной палатой для проведения общественной экспертизы, а такжеобоснования необходимости ее проведения.
3. Срок проведенияобщественной экспертизы не может превышать 120 дней со дня объявления опроведении общественной экспертизы, если иное не установлено федеральнымизаконами.
4. Проведениеобщественной экспертизы является обязательным в отношении актов, проектовактов, решений, проектов решений, документов, других материалов в случаях,установленных федеральными законами.
5. Общественнаяэкспертиза проводится по решению Общественной палаты или совета Общественнойпалаты.
6. Порядок проведенияобщественной экспертизы Общественной палатой устанавливается РегламентомОбщественной палаты.
7. Для проведенияобщественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, котораявправе:
1) привлекатьэкспертов (формировать экспертную комиссию);
2) рекомендоватьОбщественной палате, совету Общественной палаты направить в ЗаконодательноеСобрание области, органы исполнительной власти области, органы местногосамоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых дляпроведения общественной экспертизы;
3) предлагать советуОбщественной палаты, председателю Общественной палаты направить членовОбщественной палаты для участия в работе комитетов (комиссий) ЗаконодательногоСобрания области при рассмотрении проектов законов области и иных нормативныхправовых актов области, являющихся объектами общественной экспертизы, а такженаправить членов Общественной палаты на заседания Правительства области, накоторых рассматриваются проекты нормативных правовых актов области, являющиесяобъектами общественной экспертизы;
4) предлагать советуОбщественной палаты, председателю Общественной палаты направить членовОбщественной палаты для участия в работе органов местного самоуправления прирассмотрении проектов соответствующих правовых актов, являющихся объектамиобщественной экспертизы.
8. Порядок создания идеятельности рабочих групп определяется Регламентом Общественной палаты.
9. При поступлении запросаОбщественной палаты, подготовленного с учетом положений настоящей статьи,органы государственной власти, органы местного самоуправления предоставляют вОбщественную палату указанные в запросе проекты правовых актов, а такжедокументы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов правовыхактов. В запросе должны быть указаны номер и дата решения Общественной палатыили совета Общественной палаты о проведении общественной экспертизы.
Статья 18.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1. ЗаключениеОбщественной палаты, подготовленное по результатам общественной экспертизы,должно содержать:
1) объективные,достоверные и обоснованные выводы общественных экспертов (экспертной комиссии)о соответствии или несоответствии акта, проекта акта, решения, проекта решения,документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественнаяэкспертиза, или их отдельных положений законодательству Российской Федерации, атакже о соблюдении или несоблюдении прав и свобод человека и гражданина, прав изаконных интересов общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций;
2) общественнуюоценку социальных, экономических, правовых и иных последствий принятия акта,проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, вотношении которых проводилась общественная экспертиза;
3) предложения ирекомендации по совершенствованию акта, проекта акта, решения, проекта решения,документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественнаяэкспертиза.
2. ЗаключениеОбщественной палаты, подготовленное по результатам общественной экспертизы,носит рекомендательный характер.
3. ЗаключениеОбщественной палаты утверждается на заседании совета Общественной палатыбольшинством голосов от установленного числа членов совета Общественной палаты.
4. ЗаключениеОбщественной палаты, подготовленное по результатам общественной экспертизы,направляется на рассмотрение в органы государственной власти, органы местногосамоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы иорганизации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия, в течение двух дней со дня утверждения заключения иобнародуется в соответствии с Федеральным законом "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации", в том числе размещается винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. ЗаключенияОбщественной палаты по результатам общественной экспертизы законов области ипостановлений Законодательного Собрания области, проектов законов области,проектов постановлений Законодательного Собрания области подлежат обязательномурассмотрению Законодательным Собранием области с участием членов Общественнойпалаты в порядке, предусмотренном Регламентом Законодательного Собранияобласти.
6. ЗаключенияОбщественной палаты по результатам общественной экспертизы нормативных правовыхактов Правительства области, иных органов исполнительной власти и их проектовподлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами исполнительнойвласти.
7. ЗаключенияОбщественной палаты по результатам общественной экспертизы муниципальныхправовых актов и их проектов подлежат обязательному рассмотрениюсоответствующими органами местного самоуправления.
Статья 19. Избрание представителя Общественной палаты в состав Общественной палаты РоссийскойФедерации
1. Общественнаяпалата не позднее тридцати дней со дня инициирования Президентом РоссийскойФедерации процедуры формирования нового состава Общественной палаты РоссийскойФедерации избирает из своего состава путем тайного альтернативного голосованияодного обладающего безупречной репутацией представителя в состав Общественнойпалаты Российской Федерации.
2. Избраниепредставителя в состав Общественной палаты Российской Федерации производится назаседании Общественной палаты большинством голосов от установленного числа еечленов.
3. Члены Общественнойпалаты вправе предлагать на голосование кандидатуры представителей в составОбщественной палаты Российской Федерации.
4. ПредседательОбщественной палаты не может одновременно являться членом Общественной палатыРоссийской Федерации. В случае избрания в состав Общественной палаты РоссийскойФедерации председателя Общественной палаты он обязан сложить полномочияпредседателя Общественной палаты.
5. В соответствии сположениями Федерального закона от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ "ОбОбщественной палате Российской Федерации" включение представителяОбщественной палаты в состав Общественной палаты Российской Федерацииосуществляется на основании выписки из протокола заседания Общественной палаты.
Статья 20.Взаимодействие Общественной палаты с органами государственной власти и органамиместного самоуправления
1. ЗаконодательноеСобрание области, Правительство области и представительные органы местногосамоуправления обеспечивают участие в своих заседаниях членов Общественнойпалаты, уполномоченных советом Общественной палаты. Порядок участия взаседаниях членов Общественной палаты определяется регламентами указанныхорганов.
2. Общественнаяпалата вправе направлять в территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, органы государственной власти области, органы местногосамоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия на территории области, и их должностным лицам запросы по вопросам,входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественнойпалаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2настоящего Закона.
3. Территориальныеорганы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной властиобласти, органы местного самоуправления и их должностные лица, которымнаправлены запросы Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественнуюпалату о результатах рассмотрения соответствующего запроса в течение тридцатидней со дня его регистрации, а также предоставить необходимые ей для исполнениясвоих полномочий сведения, в том числе документы и материалы, за исключениемсведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральнымзаконом тайну. В исключительных случаях руководитель территориального органафедерального органа исполнительной власти или органа государственной властиобласти, руководитель органа местного самоуправления либо уполномоченное на тодолжностное лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного запроса не болеечем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.
4. Ответ на запросОбщественной палаты должен быть подписан должностным лицом, которому направлензапрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
5. Органыгосударственной власти области, органы местного самоуправления и их должностныелица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении имиполномочий, установленных Федеральным законом "Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации", настоящим Законом, нормативными правовыми актами области,Регламентом Общественной палаты.
Статья 21.Ежегодный доклад Общественной палаты
Общественная палатаежегодно готовит и публикует в средствах массовой информации, учредителямикоторых являются органы государственной власти области, доклад о деятельностиОбщественной палаты.
Статья 22. АппаратОбщественной палаты
1. Организационное,правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое иматериально-техническое обеспечение деятельности Общественной палатыосуществляется аппаратом Общественной палаты.
2. АппаратОбщественной палаты является государственным учреждением области, имеющимпечать с изображением Герба области и со своим наименованием, либоподразделением государственного учреждения области.
3. Руководительаппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается отдолжности Правительством области по представлению совета Общественной палаты.
Статья 23.Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Финансовоеобеспечение деятельности Общественной палаты является расходным обязательствомобласти.
2. Финансовоеобеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется за счетсредств областного бюджета.
Статья 24.Переходные положения
1. Общественнаяпалата, сформированная до дня вступления в силу настоящего Закона, продолжает осуществлятьсвою деятельность в соответствии с Законом области от 31 октября 2006 года №132-З "Об Общественной палате Нижегородской области" до начала работыОбщественной палаты в новом составе, сформированном в соответствии с настоящимЗаконом.
2. Обеспечениедеятельности Общественной палаты до создания аппарата Общественной палаты всоответствии со статьей 22 настоящего Закона осуществляется органомисполнительной власти области, уполномоченным Правительством области наобеспечение деятельности Общественной палаты.
3. Формированиепервого после вступления в силу настоящего Закона состава Общественной палатыосуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Закона с учетомособенностей, предусмотренных настоящей статьей.
4. Прием предложенийнекоммерческих организаций и документов на кандидатов в члены Общественнойпалаты, предусмотренных частью 8 статьи 10настоящего Закона, осуществляется органом исполнительной власти области,уполномоченным Правительством области на обеспечение деятельности Общественнойпалаты, в срок до 1 февраля 2019 года. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 07.02.2019 г.№ 10-З)
5. Органисполнительной власти области, уполномоченный Правительством области наобеспечение деятельности Общественной палаты, проверяет на основаниипредставленных документов соответствие выдвинутых кандидатов в членыОбщественной палаты требованиям, установленным настоящим Законом области, инаправляет списки кандидатов в члены Общественной палаты Губернатору области ив Законодательное Собрание области в сроки, установленные частью 9 статьи 10 настоящего Закона. (В редакции Закона Нижегородской области от 07.02.2019 г.№ 10-З)
6. Губернатор областии Законодательное Собрание области утверждают по одной трети составаОбщественной палаты в срок до 1 марта 2019 года.
7. Члены Общественнойпалаты, утвержденные Губернатором области и Законодательным Собранием области,определяют состав остальной одной трети членов Общественной палаты в срок до 7марта 2019 года.
8. Первое заседаниепервого после вступления в силу настоящего Закона состава Общественной палаты,образованной в правомочном составе, должно быть проведено не позднее 12 марта2019 года.
9. Представлениесовета Общественной палаты о кандидатуре на должность руководителя аппаратаОбщественной палаты вносится в Правительство области не позднее четырнадцатидней со дня первого заседания первого после вступления в силу настоящего Законасостава Общественной палаты, образованной в правомочном составе.
Руководитель аппаратаОбщественной палаты назначается на должность Правительством области в течениечетырнадцати дней со дня поступления представления совета Общественной палаты.
Статья 25. Признаниеутратившими силу отдельных законов (положений законов) области в связи спринятием настоящего Закона
С 12 марта 2019 годапризнать утратившими силу:
1) Закон области от 31октября 2006 года № 132-З "Об Общественной палате Нижегородскойобласти";
2) Закон области от 1февраля 2007 года № 12-З "О внесении изменений в статью 9 ЗаконаНижегородской области "Об Общественной палате Нижегородской области";
3) Закон области от 23 мая2007 года № 62-З "О внесении изменения в статью 18 ЗаконаНижегородской области "Об Общественной палате Нижегородской области";
4) Закон области от 7сентября 2007 года № 111-З "О внесении изменений в Закон Нижегородскойобласти "Об Общественной палате Нижегородской области";
5) Закон области от 4декабря 2008 года № 166-З "О внесении изменения в статью 1 ЗаконаНижегородской области "Об Общественной палате Нижегородской области";
6) Закон области от 9сентября 2009 года № 167-З "О внесении изменений в Закон Нижегородскойобласти "Об Общественной палате Нижегородской области";
7) Закон области от 1октября 2015 года № 140-З "О внесении изменений в Закон Нижегородскойобласти "Об Общественной палате Нижегородской области";
8) статью 1 Законаобласти от31 августа 2016 года № 137-З "О внесении изменений в ЗаконНижегородской области "Об Общественной палате Нижегородской области"и статью 8 Закона Нижегородской области "Об общественном контроле вНижегородской области";
9) Закон области от 7 июля2017 года № 82-З "О внесении изменений в статью 4 Закона Нижегородскойобласти "Об Общественной палате Нижегородской области";
10) статью 1 Законаобласти от8 июня 2018 года № 43-З "О внесении изменений в статью 11 ЗаконаНижегородской области "Об Общественной палате Нижегородской области"и в Закон Нижегородской области "О Правительстве Нижегородскойобласти".
Статья 26. Вступлениев силу настоящего Закона
1. Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2. Положениянастоящего Закона распространяются на правоотношения, возникшие в связи сформированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которойначалось после дня вступления в силу настоящего Закона.
| Губернатор области | Г.С. Никитин |
| Нижний Новгород 24 декабря 2018 года № 143-З |