Закон Нижегородской области от 01.10.2015 № 140-З

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 1 октября 2015 года №140-З

 

Утратилсилу с 12 марта 2019 года - Закон  Нижегородской области от24.12.2018 г. № 143-З

 

О внесении изменений в ЗаконНижегородской области

"Об общественной палатеНижегородской области"

 

 

 

Принят Законодательным Собранием

24 сентября 2015 года

 

 

Статья 1

 

Внести в ЗаконНижегородской области от31 октября 2006 года № 132-З "Об Общественной палатеНижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 1февраля 2007 года № 12-З, от 23 мая 2007 года № 62-З, от 7 сентября 2007 года №111-З, от 4 декабря 2008 года № 166-З, от 9 сентября 2009 года № 167-З)следующие изменения:

1) статью 1 изложить вследующей редакции:

"Статья 1.Общие положения

 

1. Общественная палатаНижегородской области (далее также - Общественная палата) являетсяорганизационной формой объединения представителей населения Нижегородскойобласти, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов,объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, атакже иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защитыинтересов профессиональных и социальных групп (далее - общественное объединениеи иная некоммерческая организация), создана для обеспечения взаимодействиянаселения Нижегородской области с органами государственной власти Нижегородскойобласти (далее - орган государственной власти), органами местногосамоуправления в целях учета интересов населения Нижегородской области, защитыправ и свобод граждан, прав общественных объединений и иных некоммерческихорганизаций при формировании и реализации государственной политики, а также вцелях осуществления общественного контроля за деятельностью органовисполнительной власти Нижегородской области (далее - органы исполнительнойвласти) и органов местного самоуправления.

Статус, цели, порядокформирования и деятельности Общественной палаты определяются настоящим Законом.

2. Наименование"Общественная палата Нижегородской области" не может бытьиспользовано в наименованиях органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций всех форм собственности.

3. Общественная палатаимеет свои бланк, печать с изображением Герба Нижегородской области и своимнаименованием, а также вправе иметь символику.

Положение о символикеутверждается Общественной палатой.

4. МестонахождениеОбщественной палаты - город Нижний Новгород.

5. Общественная палатане является юридическим лицом.";

2) в статье 2:

а) абзац первый ипункт 1 изложить в следующей редакции:

"Общественнаяпалата призвана обеспечить согласование интересов населения Нижегородской области,общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления при решении наиболееважных вопросов общественного, экономического, социально-культурного развитияНижегородской области, обеспечения общественной безопасности, защиты прав исвобод граждан путем:

1) привлеченияграждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций креализации государственной политики на территории Нижегородской области;";

б) в пункте 2 слово"жителей" заменить словом "населения";

в) в пункте 4 слово"жителей" заменить словом "населения";

г) пункт 5 изложить вследующей редакции:

"5) осуществленияобщественного контроля в соответствии с Федеральным законом "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации" и Законом Нижегородскойобласти "Об общественном контроле в Нижегородской области";";

д) в пункте 6 слова"объединений граждан" заменить словами "некоммерческихорганизаций";

е) дополнить пунктом 7следующего содержания:

"7) оказанияинформационной, методической поддержки общественным палатам (советам)муниципальных образований, общественным объединениям и иным некоммерческиморганизациям, деятельность которых направлена на развитие гражданскогообщества.";

3) дополнить статьями2 и2 следующегосодержания:

"Статья 2-1.Принципы формирования и деятельности

Общественной палаты

 

Общественная палата формируется иосуществляет свою деятельность при соблюдении следующих принципов:

1) уважения прав и свобод человека игражданина;

2) законности;

3) гласности;

4) представительства интересов населенияНижегородской области;

5) добровольного участия граждан,общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

6) равенства прав общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций;

7) самоуправления;

8) консолидации интересов общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций;

9) открытости.

 

Статья 2-2. Правовая основадеятельности Общественной палаты

 

 Общественная палата осуществляетсвою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Нижегородскойобласти, настоящим Законом, другими законами Нижегородской области и иныминормативными правовыми актами Нижегородской области.";

4) в статье 3:

а) в части 1:

пункт 2 после слов"общероссийских общественных объединений" дополнить словами "ииных некоммерческих организаций";

пункт 3 после слов"общественных объединений" дополнить словами "и иныхнекоммерческих организаций";

б) часть 2 изложить вследующей редакции:

"2. Недопускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующиеобщественные объединения и иные некоммерческие организации:

1) некоммерческиеорганизации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срокаполномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политическиепартии;

3) некоммерческиеорганизации, которым в соответствии с Федеральным законом "О противодействииэкстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме онедопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одногогода со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судомнезаконным;

4) некоммерческиеорганизации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральнымзаконом "О противодействии экстремистской деятельности", если решениео приостановлении не было признано судом незаконным.";

в) часть 2 признатьутратившей силу;

5) в статье 4:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Губернатор Нижегородской областипо результатам проведения консультаций с общественными объединениями и иныминекоммерческими организациями определяет кандидатуры пятнадцати гражданРоссийской Федерации, постоянно проживающих на территории Нижегородской областии имеющих заслуги перед Нижегородской областью, и предлагает им войти в составОбщественной палаты.";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Не позднее пятнадцати дней содня официального опубликования указа Губернатора Нижегородской области обутверждении пятнадцати членов Общественной палаты региональные общественныеобъединения, региональные отделения общероссийских общественных объединений ииные некоммерческие организации, зарегистрированные в Нижегородской области,направляют в Общественную палату предложения о включении своих представителей всостав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальныхорганов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержатьинформацию о деятельности общественного объединения и иной некоммерческойорганизации, их регистрации, а также сведения о выдвигаемых представителяхобщественных объединений и иных некоммерческих организаций.";

в) абзац первый части 5 дополнить словами"и иных некоммерческих организаций";

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Члены Общественной палаты,утвержденные указом Губернатора Нижегородской области, совместно с членамиОбщественной палаты, представляющими региональные общественные объединения,региональные отделения общероссийских общественных объединений и иныенекоммерческие организации, в течение десяти дней по истечении срока,указанного в части 5 настоящей статьи, по результатам рейтингового голосованияпринимают решение о приеме в члены Общественной палаты пятнадцатипредставителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующихна территории муниципальных районов, городских округов Нижегородской области,из числа предложенных Советом муниципальных образований Нижегородскойобласти.";

д) абзац первый части 7 изложить вследующей редакции:

"7. Органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Нижегородской области, общественныеобъединения и иные некоммерческие организации, действующие на территориисоответствующих муниципальных районов и городских округов, вправе представлятьв Совет муниципальных образований Нижегородской области кандидатуры выдвинутыхими представителей общественных объединений и иных некоммерческих организацийдля включения в состав Общественной палаты.";

е) в части 8 слово "жителей"заменить словом "населения";

6) в статье 7:

а) в части 2:

пункт 4 дополнить предложением следующегосодержания: "В этом случае запрет на членство в Общественной палатеотносится только к работе Общественной палаты следующего состава;";

дополнить пунктом 5 следующегосодержания:

"5) лица, имеющие двойноегражданство.";

б) часть 3 признать утратившей силу;

в) дополнить частью 3-1следующегосодержания:

"3-1. Члены Общественной палаты,уполномоченные Советом Общественной палаты, могут принимать участие взаседаниях Законодательного Собрания Нижегородской области, его комитетов икомиссий, заседаниях Правительства Нижегородской области, заседанияхпредставительных органов муниципальных образований.";

7) дополнить статьями 7-1 и 7-2следующегосодержания:

"Статья 7-1. Удостоверение членаОбщественной палаты

 

1. Член Общественной палаты имеетудостоверение члена Общественной палаты Нижегородской области (далее -удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. ЧленОбщественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

2. Образец и описание удостоверенияутверждаются указом Губернатора Нижегородской области.

 

Статья 7-2. Помощник (помощники) членаОбщественной палаты

 

 1. Член Общественной палаты дляосуществления своих полномочий, определенных настоящим Законом, вправе иметь неболее трех помощников, осуществляющих свою деятельность на общественныхначалах. Член Общественной палаты самостоятельно распределяет обязанности междуними.

2. Помощником членаОбщественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигшийвозраста 18 лет.

3. Полномочия, права,обязанности, порядок работы и освобождения от исполнения обязанностей помощникачлена Общественной палаты устанавливаются положением, утверждаемым Общественнойпалатой.";

8) часть 5 статьи 8дополнить словами "и иных некоммерческих организаций";

9) часть 3 статьи 9изложить в следующей редакции:

"3. В составСовета входят председатель Общественной палаты, его заместитель (заместители),председатели комиссий Общественной палаты. Число заместителей председателяОбщественной палаты определяется решением Общественной палаты.";

10) статьи 10 и 11 изложить в следующейредакции:

"Статья 10. ПолномочияОбщественной палаты

 

1. Для решения возложенных на нее задачОбщественная палата вправе:

1) проводить слушания по общественноважным проблемам;

2) направлять информацию о нарушениидействующего законодательства органами государственной власти и органамиместного самоуправления в контролирующие органы или должностным лицам всоответствии с их компетенцией;

3) запрашивать в соответствии сзаконодательством Российской Федерации у органов государственной власти иорганов местного самоуправления, иных организаций информацию по вопросамреализации социально-экономической и бюджетной политики, реализации и защитыправ и законных интересов населения Нижегородской области, общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций, а также планы правотворческойдеятельности органов государственной власти;

4) проводить общественную экспертизупроектов законов Нижегородской области, проектов нормативных правовых актоворганов государственной власти, проектов нормативных правовых актов органовместного самоуправления;

5) создавать общественные инспекции,группы общественного контроля и иные организационные структуры общественногоконтроля для осуществления общественного контроля на территории Нижегородскойобласти;

6) осуществлятьинформационно-методическую поддержку общественным палатам (советам)муниципальных образований в сфере организации общественного контроля;

7) принимать участие в пределах своихполномочий в мониторинге правоприменения нормативных правовых актовНижегородской области, принятых Законодательным Собранием Нижегородскойобласти;

8) приглашать руководителей органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, руководителейорганизаций Нижегородской области на заседания Общественной палаты и направлятьчленов Общественной палаты, уполномоченных Советом, для участия в заседанияхЗаконодательного Собрания Нижегородской области, его комитетов и комиссий,заседаниях Правительства Нижегородской области, заседаниях представительныхорганов муниципальных образований;

9) направлять членов Общественной палатыдля участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными ирегиональными общественными объединениями, по приглашению этих объединений;

10) приглашать членов Общественной палатыРоссийской Федерации на заседания Общественной палаты, образованных ею комиссийи рабочих групп;

11) по приглашению Общественной палатыРоссийской Федерации направлять членов Общественной палаты на заседанияОбщественной палаты Российской Федерации, образованных ею комиссий и рабочихгрупп;

12) проводить совещания, семинары,конференции, иные мероприятия в целях реализации возложенных на нее задач;

13) взаимодействовать с Общественнойпалатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов РоссийскойФедерации и субъектами общественного контроля;

14) осуществлять иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Перечень вопросов, принимаемыхОбщественной палатой к рассмотрению, определяется решениями Общественнойпалаты.

 

Статья 11. Формы деятельностиОбщественной палаты

 

  1. Формами деятельностиОбщественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания Совета,комиссий, рабочих групп.

2. ЗаседанияОбщественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественнойпалаты по мере необходимости, но не реже трех раз в год.

3. Общественная палатаможет привлекать к своей работе общественные объединения и иные некоммерческиеорганизации, представители которых не вошли в ее состав. Представителиуказанных общественных объединений и иных некоммерческих организаций могутвходить в состав временных комиссий Общественной палаты. Порядок формирования идеятельности постоянных и временных комиссий Общественной палаты определяетсяРегламентом Общественной палаты.";

11) дополнить статьей 14-1следующегосодержания:

"Статья 14-1. Выдвижениепредставителя Общественной палаты в состав Общественной палаты Российской Федерации

 

1. Общественная палата не позднеетридцати дней со дня инициирования Президентом Российской Федерации процедурыформирования нового состава Общественной палаты Российской Федерации избираетиз своего состава путем тайного альтернативного голосования одногопредставителя, обладающего безупречной репутацией, в состав Общественной палатыРоссийской Федерации.

2. Избрание представителя в составОбщественной палаты Российской Федерации производится на заседании Общественнойпалаты большинством голосов от установленного числа ее членов.

3. Члены Общественной палаты вправепредлагать на голосование кандидатуры представителей в состав Общественнойпалаты Российской Федерации.

4. Председатель Общественной палаты неможет одновременно являться членом Общественной палаты Российской Федерации. Вслучае избрания в состав Общественной палаты Российской Федерации председателяОбщественной палаты он обязан сложить полномочия председателя Общественнойпалаты.

5. Включение представителя Общественнойпалаты в состав Общественной палаты Российской Федерации осуществляется наосновании выписки из протокола заседания Общественной палаты.";

12) статью 15 изложить в следующейредакции:

"Статья 15. ВзаимодействиеОбщественной палаты с органами государственной власти и органами местногосамоуправления

 

1. Законодательное Собрание Нижегородскойобласти, Правительство Нижегородской области и представительные органы местногосамоуправления обеспечивают присутствие на своих заседаниях членов Общественнойпалаты, уполномоченных Советом. Порядок участия в заседаниях членовОбщественной палаты определяется регламентами указанных органов.

2. Органы государственной власти, органыместного самоуправления обязаны представлять по запросам Общественной палатынеобходимые для ее работы сведения, за исключением сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую законом тайну, сведений о персональныхданных и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

3. Должностное лицо, которому направлензапрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем втридцатидневный срок со дня получения запроса, а в исключительных случаях,определяемых Общественной палатой, - в четырнадцатидневный срок.

Ответ должен быть подписан должностнымлицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

4. Органы государственной власти, органыместного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращенияОбщественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатахрассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня егорегистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственнойвласти, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанногообращения не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.

5. Органы государственной власти, органыместного самоуправления и их должностные лица обязаны оказывать содействиечленам Общественной палаты в исполнении их полномочий, установленных настоящимЗаконом.".

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу поистечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернаторобласти                           В.П. Шанцев

 

 

Нижний Новгород 1 октября 2015 года № 140-З