Постановление Правительства Нижегородской области от 08.10.2018 № 667
Об утверждении государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018-2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВОНИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от8 октября 2018 г. № 667
Обутверждении государственной программы "Оказание
содействиядобровольному переселению в Нижегородскую
областьсоотечественников, проживающих
зарубежом, на 2018-2020 годы"
(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области
В целях реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 22 июня 2006 г. № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу"Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2018-2020 годы" (далее -Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской областипредусматривать ежегодно в областном бюджете средства на финансированиемероприятий Программы с учетом доходной части областного бюджета насоответствующий финансовый год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, за исключениемгородского округа город Саров и Володарского муниципального района, принять мерыпо выполнению мероприятий, направленных на реализацию Программы.
4. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Нижегородской области от 14октября 2013 г. № 724 "Об утверждении государственной программы"Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2016 годы";
- постановление Правительства Нижегородской области от 14февраля 2014 г. № 91 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Нижегородской области от 14 октября 2013 года № 724";
- постановление Правительства Нижегородской области от 31 июля2014 г. № 508 "О внесении изменений в государственную программу"Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2016 годы",утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 14 октября2013 года № 724";
- постановление Правительства Нижегородской области от 18февраля 2015 г. № 81 "О внесении изменений в государственную программу"Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2016 годы",утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 14 октября2013 года № 724";
- постановление Правительства Нижегородской области от 9 июля2015 г. № 432 "О внесении изменений в постановление ПравительстваНижегородской области от 14 октября 2013 года № 724";
- постановление Правительства Нижегородской области от 31декабря 2015 г. № 918 "О внесении изменений в государственнуюпрограмму "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2016 годы",утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 14 октября2013 года № 724";
- постановление Правительства Нижегородской области от 31марта 2016 г. № 180 "О внесении изменений в государственную программу"Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2016 годы",утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 14 октября2013 года № 724";
- постановление Правительства Нижегородской области от 2ноября 2016 г. № 742 "О внесении изменений в государственную программу"Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2016 годы",утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 14 октября2013 года № 724".
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.
6. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской областиМелик-Гусейнова Д.В. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от08.04.2020 г. № 279)
И.о.Губернатора Е.Б.Люлин
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Нижегородскойобласти
от8 октября 2018 г. № 667
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В НИЖЕГОРОДСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2018-2020 ГОДЫ"
(далее-Программа)
(В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области
I.Паспорт Программы
| Наименование Программы | Государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018-2020 годы" |
| Основания разработки Программы | Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 (далее - Государственная программа) |
| Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. № 1368-р |
| Государственный заказчик Программы | Правительство Нижегородской области |
| Уполномоченный орган Нижегородской области, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган) | Министерство социальной политики Нижегородской области |
| Основной разработчик Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области |
| Цель Программы | Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Нижегородской области |
| Задачи Программы | - создание организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного проживания в Нижегородской области; - регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики Нижегородской области квалифицированными специалистами и замещения естественной убыли населения |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - министерство социальной политики Нижегородской области; - управление по труду и занятости населения Нижегородской области; - министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области; - министерство здравоохранения Нижегородской области; - министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области; - при участии администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по согласованию) |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2018-2020 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объемы финансирования Программы, всего 11560,1 тыс. руб., в том числе: | ||||
|
| Расходы по годам, тыс. руб. | ||||
|
| Бюджет | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
|
| Областной бюджет | 261,8 | 1324,3 | 4165,0 | 5751,1 |
|
| Федеральный бюджет | - | 2812,0 | 2997,0 | 5809,0 |
|
| Всего | 261,8 | 4136,3 | 7162,0 | 11560,1 |
|
| В том числе распределены между исполнителями основных мероприятий Программы: | ||||
|
| Министерство социальной политики Нижегородской области | ||||
|
| Расходы по годам, тыс. руб. | ||||
|
| Бюджет | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
|
| Областной бюджет | 78,8 | 1134,3 | 3968,0 |
|
|
| Федеральный бюджет | - | 2812,0 | 2997,00 | 5809,0 |
|
| Всего | 78,8 | 3946,3 | 6965,0 | 10990,1 |
|
| Управление по труду и занятости населения Нижегородской области | ||||
|
| Расходы по годам, тыс. руб. | ||||
|
| Бюджет | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
|
| Областной бюджет | 183,00 | 190,00 | 197,00 | 570,00 |
|
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
|
| Всего | 183,00 | 190,00 | 197,00 | 570,00 |
| Основные показатели эффективности Программы | 1. Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и поставленных на учет в территориальных органах МВД России. 2. Доля квалифицированных специалистов от общего числа участников Государственной программы. 3. Компенсация естественной убыли населения за счет привлечения соотечественников. 4. Количество соотечественников, получивших из областного бюджета единовременную выплату на жилищное обустройство. 5. Количество соотечественников, прошедших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, до получения ими гражданства Российской Федерации. 6. Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам Государственной программы и членам их семей, в общем объеме расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий | |||
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Планируемая численность переехавших соотечественников: | |||
|
| Годы | Участники Государственной программы | Члены семьи | Итого |
|
| 2018 | 311 | 311 | 622 |
|
| 2019 | 322 | 322 | 644 |
|
| 2020 | 323 | 323 | 646 |
|
| Всего | 956 | 956 | 1912 |
|
| 2. Привлечь на территорию Нижегородской области 60% квалифицированных специалистов от общего числа участников Государственной программы. 3. Обеспечить замещение естественной убыли населения за счет привлечения соотечественников в среднем не менее чем на 6,7% за период действия Программы. 4. Обеспечить предоставление соотечественникам единовременной выплаты на жилищное обустройство из областного бюджета в пределах выделенных средств - не менее 956 чел. за период действия Программы. 5. Обеспечить прохождение профессионального обучения (далее - профобучение), получение дополнительного профессионального образования на курсах управления по труду и занятости населения Нижегородской области за счет областного бюджета в пределах выделенных средств - не менее 21 чел. за период действия Программы. 6. Обеспечить долю расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам Государственной программы и членам их семей, в общем объеме расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий на уровне не ниже 70% | |||
(В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от08.04.2020 г. № 279)
II.Общая характеристика сферы реализации Программы
Нижегородская область расположена в центре европейскойчасти России, на слиянии рек Оки и Волги, в месте пересечения двух важныхтранспортных коридоров: второго панъевропейского и межрегионального,проходящего с северо-запада на юг европейской части России. Территория - 76,6тыс. кв. км. Плотность населения - 42,4 чел./кв. км. Численность населения на 1января 2017 года составила 3,24млн. чел.
Нижегородская область является крупнейшим промышленными сельскохозяйственным регионом Поволжья. По оценке 2015 года валовойрегиональный продукт (далее - ВРП) составил 1107,0 млрд. руб. В соответствии спрогнозом социально-экономического развития Нижегородской области надолгосрочный период (до 2028 года), утвержденным постановлением ПравительстваНижегородской области от 23 октября 2015 г. № 687, среднегодовые темпы ростаВРП оцениваются на уровне 101-102,6%.
Нижегородская область - это крупный индустриальныйрегион с высокой долей обрабатывающей промышленности. Кроме того, в ней созданыуникальные отрасли экономики: нефтехимическая, металлургическая, пищевая.Традиционно сильно развито автомобилестроение. Значительный вклад в экономикувносит малый бизнес. Развитие малого предпринимательства является одним изважнейших приоритетов для экономики Нижегородской области. Около третиэкономически активного населения области занято в малом бизнесе, в которомформируется пятая часть ВРП.
Государственная поддержка данной отраслиосуществляется в рамках государственной программы "Развитиепредпринимательства Нижегородской области", утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 г. № 290, по такимприоритетным направлениям, как:
- модернизация производства компаний;
- лизинг оборудования, устройств, механизмов,автотранспортных средств;
- вовлечение молодежи в предпринимательскуюдеятельность;
- поддержка предпринимательства в муниципальныхобразованиях;
- развитие инфраструктуры поддержкипредпринимательства.
В Нижегородской области заложены глубокие традициинаучно-технического образования, академической и отраслевой науки.
Система высшего образования включает в себя 30образовательных организаций высшего образования, из них 11 государственных, 1частная, 14 филиалов государственных образовательных организаций, 4 филиалачастных. Всего обучается около 106 тысяч студентов.
Система среднего профессионального образованиявключает в себя 77 профессиональных образовательных организаций, в том числе 4частных образовательных организации. Всего обучается свыше 56 тыс. чел.
На 1 января 2017 года на территории Нижегородскойобласти (далее - область, регион) функционирует 1 327 образовательныхорганизаций, реализующих программы дошкольного образования. Охват детей ввозрасте 3-7 лет дошкольным образованием составляет 100%, с 0 до 3 лет - 83,5%.
В рамках реализации мероприятий по модернизации региональных системдошкольного образования и подпрограммы"Ликвидация очередности в дошкольных образовательных организацияхНижегородской области детей в возрасте 3-7 лет в 2015 году и на период до 2023года" государственной программы "Развитие образования Нижегородскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской областиот 30 апреля 2014 г. № 301, за 2013-2015 годы создано 13 656 дополнительныхмест в дошкольных образовательных организациях Нижегородской области для детейв возрасте от 3 до 7 лет. В 2016 году введено 4 объекта на 884 дополнительныхместа.
В Нижегородской области на начало 2016-2017 учебногогода осуществляют деятельность 905 государственных и муниципальныхобщеобразовательных организаций и их филиалов.
В целях привлечения молодых специалистов и закреплениякадрового состава организаций социальной сферы Нижегородской области, повышениякачества предоставляемых населению услуг в области в рамках государственнойпрограммы "Развитие жилищного строительства и государственная поддержкаграждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля2014 г. № 302, реализуется подпрограмма "Меры социальной поддержки молодыхспециалистов Нижегородской области на 2015-2023 годы" (далее - Программаподдержки молодых специалистов).
В рамках Программы поддержки молодых специалистов мерысоциальной поддержки в форме социальных выплат на погашение кредитов ипроцентов по ним на приобретение или строительство жилья и приобретение транспортногосредства предоставляются 3 907 участникам Программы поддержки молодыхспециалистов, в том числе:
- 2 148 педагогам;
- 1 031 врачу;
- 299 специалистам отрасли "Спорт";
- 408 специалистам отрасли "Культура";
- 21 специалисту отрасли "Социальная политика".
Для участников Программы поддержки молодыхспециалистов построено 2 033 индивидуальных жилых дома площадью не менее 65кв.м, приобретена 1 821 квартира на вторичном рынке недвижимости ипредоставлено 3 818 автомобилей марки ЛАДА: 21074, 21054, Гранта.
На реализацию Программы поддержки молодых специалистовиз средств областного бюджета профинансировано 7,02 млрд. рублей. В дальнейшемдо 2023 года предусмотрено 2,43 млрд. рублей. Общий объем финансированияПрограммы поддержки молодых специалистов составляет 9,45 млрд. рублей.
В 2016 году среднедушевые денежные доходы населенияувеличились на 8,6% к уровню 2014 года и составили 30,3 тыс. руб. Ихсоотношение с величиной прожиточного минимума в среднем на душу населениясоставило 3,5.
Среднемесячная заработная плата за этот периодувеличилась на 10,5% и составила 28,2 тыс. руб. Ее соотношение с величинойпрожиточного минимума трудоспособного населения составило 3,0.
Средний размер пенсии на 1 января 2017 года составил12,2 тыс. руб. и обеспечил покупку 1,7 набора прожиточного минимума пенсионера.
Численность населения, имеющего доходы ниже величиныпрожиточного минимума, в 2016 году составила 319,8 тыс. человек или 9,8% отобщей численности населения области.
Прогнозируется, что в 2018 году средний размер заработнойплаты в Нижегородской области может составить 31 960 руб. Численность населенияс доходами ниже прожиточного минимума будет последовательно сокращаться и к2018 году составит 9,5% от общей численности населения области.
Для улучшения ситуации в жилищной сфере ПравительствоНижегородской области создает необходимые условия для наращивания объемовжилищного строительства и повышения его доступности для населения.
За период с 2014 по 2016 годы на территорииНижегородской области введено 4 112,7 тыс. кв. м общей площади жилья. Годовойобъем ввода жилья в 2016 году составил 1 273,6 тыс. кв.м или 101,2% поотношению к уровню 2015 года. При этом доля ввода стандартного жилья составила50% от общей площади, введенной в эксплуатацию.
Всего в рамках государственной программы"Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан пообеспечению жильем на территории Нижегородской области" действуетодиннадцать подпрограмм, в том числе подпрограмма "Комплексное освоение иразвитие территорий в целях жилищного строительства" на 2015-2020 годы,основной задачей которой является решение вопроса по увеличению количествареализуемых в Нижегородской области инвестиционных проектов, предусматривающихстроительство стандартного жилья.
Отмечается увеличение объемов ипотечного жилищногокредитования. В 2016 году региональными банками гражданам Нижегородской областивыдано 20,3 тыс. ипотечных (жилищных) кредитов на общую сумму 30,4 млрд. руб.,что на 26% выше, чем в 2015 году.
В 2016 году стоимость 1 кв. м общей площади квартир напервичном рынке жилья области составила 60,5 тыс. руб., на вторичном рынке -64,6 тыс. руб.
Нижегородская область исторически является одним изведущих аграрных регионов России.
На 1 января 2016 года на территории Нижегородскойобласти в сельской местности проживало 666,1 тыс. чел.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет2789,6 тыс. га, в том числе пашни - 1946,4 тыс. га. В области осуществляют своюдеятельность 492 сельскохозяйственные организации, 2 648 крестьянских (фермерских)хозяйств, 549,6 тысяч личных подсобных хозяйств.
Всего в 2016 году на развитие агропромышленногокомплекса области из федерального бюджета выделено 1,5 млрд. руб., изобластного - 1,8 млрд. руб.
Объем производства сельхозпродукции во всех категорияххозяйств области в 2016 году составил 74,5 млрд. руб. Индекс производствапродукции сельского хозяйства составил 100,1% к 2015 году.
По итогам работы сельскохозяйственных организаций за2016 год получен положительный финансовый результат. Сумма прибыли составила1,5 млрд. рублей. Удельный вес прибыльных организаций к их общему количествусоставил 78,3%, а уровень рентабельности от всей производственно-финансовойдеятельности (с учетом субсидий) - 4,8%.
Заработная плата в сельскохозяйственном производствеза 2016 год составила в среднем 19 059 руб. (107% к 2015 году).
На фоне этого отмечаются медленные темпы социальногоразвития сельских территорий, сокращение занятости населения сельских жителейпри слабом развитии альтернативных видов деятельности, отток из аграрногопроизводства квалифицированных специалистов и молодежи, низкая общественнаяоценка сельскохозяйственного труда.
В соответствии с государственной программой"Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля2014 г. № 280 (далее - Программа АПК), Правительство Нижегородской областиставит главной целью развития сельского хозяйства области обеспечениеконкурентоспособного сельского хозяйства и существенное повышение уровня жизнисельского населения.
Программа АПК предусматривает комплексное развитиевсех отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса. При этомвыделяются следующие приоритеты:
- в сфере производства - скотоводство (производствомолока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентныепреимущества области, в первую очередь, наличие значительных площадейсельскохозяйственных угодий;
- также в сфере производства - зерновой подкомплекс,включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства, вцелом обеспечивающий устойчивость агропромышленного комплекса (далее - АПК);
- в социальной сфере - устойчивое развитие сельскихтерриторий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;
- в сфере развития производственного потенциала -мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборотнеиспользуемой пашни и других видов сельскохозяйственных угодий;
- в экономической сфере - повышение доходностисельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационноймодели развития АПК;
- в институциональной сфере - развитие кооперации,интеграционных связей в АПК и формирование продуктовых подкомплексов,территориальных кластеров;
- научное и кадровое обеспечение - в качествеважнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса.
Дальнейшее развитие АПК Нижегородской областиневозможно без высококвалифицированных кадров.
В Нижегородской области, как и в целом в России, стоитпроблема обеспечения предприятий АПК квалифицированными специалистами ирабочими кадрами. Среднегодовая численность работников в сельскохозяйственныхорганизациях области в 2016 году составила 25,3 тыс. человек, что на 602человека меньше уровня 2015 года.
В 2016 году в сельском хозяйстве было занято 4,4 тыс.специалистов. По сравнению с 2015 годом их количество сократилось на 75человек. На начало 2017 года дефицит специалистов сохраняется и составляет 529человек. Из них: агрономов - 90, зоотехников - 100, инженеров - 79, ветврачей ифельдшеров- 118, бухгалтеров - 104, экономистов - 38 человек.
Также недостаточно обеспечены сельскохозяйственныеорганизации области и рабочими кадрами. Дефицит составляет 2,1 тыс. человек, втом числе: механизаторы - 334, работники животноводства - 440, операторымашинного доения коров- 320, трактористы - машинисты - 417, другие -621человек.
Учитывая актуальность кадровой проблемы на селе, вцелях привлечения и закрепления молодых специалистов реализуется ЗаконНижегородской области от 1 ноября 2008 г. № 149-З "О мерах государственнойподдержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородскойобласти". В соответствии с указанным Законом устанавливаются мерыгосударственной поддержки молодым специалистам и работникам сельскохозяйственныхорганизаций и крестьянских (фермерских) хозяйств: ежемесячная доплата кзаработной плате и выплата единовременного пособия молодым специалистам,ежемесячная доплата к заработной плате работникам сельскохозяйственныхорганизаций (операторам машинного доения, механизаторам, электрогазосварщикам,токарям).
В 2016 году 94 молодых специалиста стали получателямиежемесячной доплаты, 85 специалистам было выплачено единовременное пособие, 46работникам установлена ежемесячная доплата к заработной плате. На эти цели в2016 году из средств областного бюджета было направлено около 18 млн. руб.
Важным направлением кадрового обеспечения АПК являетсясоздание системы повышения квалификации и профессиональной переподготовкиработников АПК области:
- повышение квалификации руководителей и специалистовсельскохозяйственных организаций (проводится не реже 1 раза в 3 года);
- проведение краткосрочных семинаров,научно-практических конференций по вопросам внедрения инновационных технологийв сферу АПК.
Главными задачами Программы АПК в сфере социальногоразвития села являются следующие.
1. Развитие жилищного строительства в сельскойместности.
Для улучшения жилищных условий сельских граждан, необладающих достаточными собственными накоплениями, предусматривается:
- формирование финансовых, организационных икредитно-финансовых механизмов строительства и приобретения жилья, включаяипотечное кредитование;
- создание механизмов, способствующих привлечениювнебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.
Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан,проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодыхспециалистов, осуществляются в рамках Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717.
В период 2014-2016 годов введено в эксплуатацию 18,6тыс. кв. м жилья (161 дом - введен, 222 - профинансировано), из них по направлению"Строительство жилья для молодых семей, молодых специалистов"-9,7тыс.кв. м жилья (89 домов - введено,141 - профинансировано).
На эти цели было выделено из средств федеральногобюджета - 29,5 тыс. руб., из средств областного бюджета - 170,3 тыс. руб.
2. Повышение уровня снабжения природным газомсельского населения.
Для повышения уровня снабжения природным газомсельского населения и создания более комфортных условий труда и быта в сельскойместности предусматривается ввести 96 км газораспределительных сетей, уровеньгазификации достигнет 57,70%.
3. Повышение уровня снабжения сельского населениякачественной питьевой водой.
Для улучшения снабжения сельского населениякачественной питьевой водой и улучшения состояния здоровья населения планируетсяввести 33,7 км водопроводов, уровень обеспеченности водой достигнет 69,3%.
4. Также одним из приоритетов социального развитиясела и сельскохозяйственного производства является строительство дорог длясельских населенных пунктов, которое должно развиваться нарастающими темпами.
Решение данных задач позволит улучшить качество жизнив сельской местности, сократит разрыв между городом и селом в уровнеобеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, увеличитколичество рабочих мест в сельской местности и создаст условия для развитиясельской экономики.
Нижегородская область является крупнейшим промышленнымцентром.
Общий объем отгруженной продукции обрабатывающихпроизводств (по чистым видам деятельности) всех промышленных предприятий Нижегородскойобласти (включая малые) составил за 2016 год 1 208,8 млрд. руб.
Индекс промышленного производства в Нижегородскойобласти за 2016 год вырос на 5,5% (в 2015 году - на 2,5%).
Объем отгрузки товаров собственного производства пополному кругу предприятий обрабатывающих производств составил 1 108,4 млрд.руб., что в действующих ценах на 6% больше 2015 года.
По объему отгрузки продукции обрабатывающихпредприятий Нижегородская область среди регионов России по итогам 2016 годазаняла 7-е место, среди регионов Приволжского федерального округа - 2-е место.Индекс производства обрабатывающих производств в 2016 году составил 106%.
Среднесписочная численность работников всехпредприятий обрабатывающих производств (без внешних совместителей) составила вотчетном периоде 243 492 чел. или более 21% от общей численности занятых напредприятиях экономики региона. По сравнению с 2015 годом численностьработников по полному кругу предприятий уменьшилась на 5%.
С целью стимулирования развития экономики области иреализации государственной политики по привлечению инвестиций постановлениемПравительства Нижегородской области от 25 декабря 2013 г. № 997 утвержденаИнвестиционная стратегия Нижегородской области до 2025 года (далее -Стратегия).
Стратегия формулирует основные цели и задачиинвестиционной деятельности в регионе и включает комплекс перспективных мер,направленных на создание благоприятных условий для прихода и работы инвесторов.
В Стратегии отражены ключевые направления развитияинвестиционного климата Нижегородской области:
- реализация инвестиционных проектов в форматегосударственно-частного партнерства;
- реализация крупнейших инфраструктурных проектов;
- реализация стратегических инвестиционных проектов.
1. Реализация инвестиционных проектов в формате государственно-частногопартнерства.
Продолжается реализация ранее начатых проектов наобщую сумму инвестиций более 5,76 млрд. рублей, в том числе: строительствофизкультурно-оздоровительных комплексов (ФОКов), развитие системыфотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, создание комплексамониторинга интенсивности и состава транспортного потока тяжеловесныхтранспортных средств. На стадии проектирования находится проект строительствана основе концессионного соглашения многофункционального комплекса в составеокеанариума, гостиницы и парка развлечений.
Прорабатывается возможность реализации следующихпроектов:
- строительство автомобильной дороги на участкеНеклюдово-Золотово Нижегородской области;
- строительство мусоросортировочных комплексов переработкитвердых коммунальных отходов в Арзамасском, Сеченовском, Сергачском, Уренском,Выксунском районах Нижегородской области.
Общий объем инвестиций, предполагаемых к заключениюсоглашений, составляет более 9 млрд. руб.
2. Реализация крупнейших инфраструктурных проектов.
В 2016 году открыт новый терминал Аэропорта"Нижний Новгород - Стригино", отвечающий самым высоким международнымтребованиям (объем инвестиций более 4 млрд. руб.).
В рамках подготовки проведения Чемпионат мира пофутболу в 2018 году активно осуществляется развитие транспортнойинфраструктуры, в том числе:
- строительство моста через р.Волгу на автодорогеНижний Новгород - Шахунья - Киров (объем инвестиций - 14,2 млрд. руб.);
- продление Сормовско-Мещерской линии метро от станции"Московская" до станции "Стрелка" (объем инвестиций - 11,7млрд. руб.).
Введена в эксплуатацию автодорога М-7"Волга" на южном участке обхода г.Н.Новгорода (объем инвестиций - 6,7млрд. руб.).
3. Реализация стратегических инвестиционных проектов.
В 2015-2016 годах введены в строй объекты 6-тикрупнейших инвестиционных проектов, общий объем инвестиций по которым составил40,15 млрд. руб., а суммарное количество новых рабочих мест - 3 435:
- проект ООО "Бранорус" - завод попроизводству запчастей для автомобилей "Форд", "Шкода","Ниссан" (Чехия, объем инвестиций - 0,35 млрд. руб., количестворабочих мест - 150);
- проект ООО "Кирпичный завод в Ковернино" -завод по производству кирпича (Россия, объем инвестиций - 0,1 млрд. руб.,количество рабочих мест - 70);
- проект ООО "ННПП" - свиноводческийкомплекс на 6 000 основных свиноматок в Вадском районе Нижегородской областикомпании "ННПП" (Норвегия, объем инвестиций - 2,8 млрд. руб.,количество рабочих мест - 165);
- проект филиала ОАО "Концерн ПВО"Алмаз-Антей" - строительство нового машиностроительного завода"Нижегородский машиностроительный завод" (Россия, объем инвестиций -34 млрд. руб., количество рабочих мест - 3 000);
- проект ООО "Гюринг" - завод попроизводству металлорежущего инструмента (Германия, объем инвестиций - 0,4млрд. руб., количество рабочих мест - 35);
- запуск воздухоразделительной установки на территориизавода ОАО "Сибур-Нефтехим" г.Дзержинска Нижегородской областикомпании "Линде Газ Рус" (Германия, объем инвестиций - 3,5 млрд.руб.,количество рабочих мест - 15).
До конца 2017 года планируется строительство еще 7крупных предприятий с общим объемом инвестиций 48,0 млрд. руб., количествомсоздаваемых рабочих мест - 1 400.
Наиболее значимыми проектами из них являются:
- свиноводческий комплекс на 6 000 основных свиноматокв Большемурашкинском районе Нижегородской области компании "ННПП-2"(Норвегия, объем инвестиций - 3 млрд. руб., количество рабочих мест - 150);
- модульный центр обработки данных ПАО "МТС"(Россия, объем инвестиций - 1,2 млрд. руб., количество рабочих мест - 10);
- завод по производству труб ООО "Выксунскийметаллургический завод" (Россия, объем инвестиций - 12 млрд. руб.,количество рабочих мест- 500);
- строительство фабрики по производству керамическойплитки ООО "ЮниКерамикс" (Великобритания, объем инвестиций - 5 млрд.руб., количество рабочих мест - 550).
На период до 2020 года планируется реализация натерритории Нижегородской области не менее 30 инвестиционных проектов с общимколичеством вновь создаваемых рабочих мест более 5000.
Анализпроблем в сфере социально-экономического
развитияНижегородской области
С начала 90-х годов на территории Нижегородскойобласти отмечается сокращение численности постоянного населения. За последние10 лет население области сократилось на 133,6 тыс. чел. или на 4%. Показатели,характеризующие воспроизводственные процессы, протекающие в области в указанныйпериод, приведены в нижеследующей таблице.
Воспроизводственныепроцессы в Нижегородской области
| Годы | Рождаемость | Смертность | Естественный прирост | |||
|
| чел. | промилле | чел. | промилле | чел. | промилле |
| 2006 | 31 048 | 9,1 | 64 642 | 19,0 | -33 594 | -9,9 |
| 2007 | 33 225 | 9,8 | 61 768 | 18,3 | -28 543 | -8,5 |
| 2008 | 35 389 | 10,6 | 61 029 | 18,2 | -25 640 | -7,6 |
| 2009 | 36 224 | 10,9 | 58 197 | 17,4 | -21 973 | -6,5 |
| 2010 | 36 281 | 10,9 | 59 241 | 17,9 | -22 960 | -7,0 |
| 2011 | 36 479 | 11,0 | 54 159 | 16,4 | -17 680 | -5,4 |
| 2012 | 38 893 | 11,8 | 52 980 | 16,1 | -14 087 | -4,3 |
| 2013 | 38 808 | 11,8 | 52 134 | 15,9 | -13 326 | -4,1 |
| 2014 | 38 904 | 11,9 | 51 979 | 15,9 | -13 075 | -4,0 |
| 2015 | 40 094 | 12,3 | 50 732 | 15,5 | -10 638 | -3,2 |
| 2016 | 38 678 | 11,9 | 50 098 | 15,4 | -11 420 | -3,5 |
За 3 года (с 2014 по 2017 годы) население областиуменьшилось на 1%, что отражено в таблице.
Численностьнаселения Нижегородской области
| Показатель | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Численность населения области на начало года, чел. | 3 281 496 | 3 270 203 | 3 260 267 | 3 247 713 |
Средний возраст населения Нижегородской области посостоянию на начало 2016 года составил 41,08 лет, что превышает данныйпоказатель по ПФО (39,88 лет) и в целом по России (38,58 лет). Нижегородскаяобласть относится к самым "старым" регионам ПФО наряду с Пензенской,Ульяновской, Кировской областями и Мордовией.
Изменение возрастной структуры населения влияет напоказатель демографической нагрузки - соотношение численности населениятрудоспособного и нетрудоспособного возрастов. Общая демографическая нагрузкана трудоспособное население в Нижегородской области на начало 2016 годасоставила 768 на 1000 чел. трудоспособного населения (в ПФО -760, в России -740).
С 2013 года в Нижегородской области отмечаетсяустойчивое снижение миграционного прироста.
Движениенаселения Нижегородской области
| Годы | Естественный прирост, чел. | Миграционный прирост, чел. | Абсолютный прирост, чел. |
| 2006 | -33 594 | 3 892 | -29 702 |
| 2007 | -28 543 | 7 031 | -21 512 |
| 2008 | -25 640 | 6 508 | -19 132 |
| 2009 | -21 973 | 4 889 | -17 084 |
| 2010 | -22 960 | 3 723 | -19 237 |
| 2011 | -17 680 | 6 979 | -10 701 |
| 2012 | -14 087 | 6 981 | -7 106 |
| 2013 | -13 326 | 4 981 | -8 345 |
| 2014 | -13 075 | 1 782 | -11 293 |
| 2015 | -10 638 | 702 | -9 936 |
| 2016 | -11 420 | -1 134 | -12 554 |
Миграционные потоки внутри области рассредоточены.Следует отметить продолжающийся процесс урбанизации районов области.
По состоянию на начало 2017 года городское населениесоставляло 79,5%, сельское - 20,5%. В 2014 году, соответственно, 79,2% и 20,8%.
Все в большем числе сельских административных районовестественная убыль населения сопровождается миграционным оттоком. Это сильноускоряет процессы депопуляции и старения населения. Село уже не в состоянии нетолько обеспечить демографическими ресурсами рост городов, но дажевоспроизвести само себя.
Для предотвращения оттока населения области иувеличения миграционного прироста реализуются программы содействия занятостинаселения, однако эффект от их реализации явно недостаточен, поскольку некомпенсирует естественной убыли населения.
Вместе с тем, Нижегородская область является объектомповышенного внимания иностранных граждан и занимает третью позицию в ПФО попривлекательности для иностранных мигрантов.
В 2016 году на миграционный учет был поставлен 196 066иностранных граждан и лиц без гражданства, рост по сравнению с 2015 годомсоставил 2%, с 2014 годом - 5,5%.
За 2016 год иностранным гражданам оформленоразрешительных документов для осуществления трудовой деятельности (патенты иразрешения на работу) 25 838, что на 2,2% больше, чем в 2015 году. Иностранныеграждане, в основном, привлекаются на временные работы сроком от 6 месяцев до 1года на вакансии, которые не занимаются российскими гражданами.
Динамика изменения структурных составляющих трудовыхресурсов неоднозначна. Отмечается:
- сокращение численности трудоспособного населения втрудоспособном возрасте;
- увеличение численности лиц за пределамитрудоспособного возраста, занятых в экономике;
- возрастание численности иностранных трудовыхмигрантов;
- дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.
Прогнозируется, что в краткосрочной перспективесреднегодовая численность граждан, занятых в экономике области, будетсокращаться на 0,4% к уровню предшествующего года.
Основными проблемами развития кадрового потенциалаобласти являются: снижение численности трудовых ресурсов, старение населения идисбаланс в профессионально-квалификационной системе спроса и предложениярабочей силы.
Из этого следует, что дальнейший рост экономики иинвестиций в Нижегородской области потребует дополнительных трудовых ресурсов,в том числе квалифицированных специалистов - соотечественников.
В последние три года на рынке труда Нижегородскойобласти наблюдается относительно стабильная ситуация.
Вместе с тем, незначительно выросла общая численностьбезработных - на 1,5 %: с 75,2 тыс. чел. в среднем за 2014 год до 76,3 тыс.чел. в среднем за 2016 год. При этом уровень безработицы по методологии МОТвырос на 0,1% от численности экономически активного населения.
Численность зарегистрированных в органах службызанятости безработных граждан также возросла на 11,5%: с 8,7 тыс. чел. (наконец 2013 года) до 9,7 тыс. чел. (на конец 2016 года), уровень регистрируемойбезработицы - с 0,49% до 0,55% от численности экономически активного населениясоответственно. Уровень регистрируемой безработицы в области продолжаетоставаться лучшим среди регионов Приволжского федерального округа (1 место) иодним из лучших в Российской Федерации (5 место).
В 2016 году в органы службы занятости обратились 93,1тыс. чел., трудоустроено 71,7 тыс. чел. Уровень трудоустройства составил 77%.
Профессионально-квалификационная структура обучениябезработных граждан определялась потребностями работодателей в рабочей силе. Кпрофессиональному обучению в 2016 году приступили 2,2 тыс. безработных граждан.Обучение осуществлялось по 141 профессиям и специальностям различных сфердеятельности.
В 2016 году в органы службы занятости было заявлено168,6 тыс. вакансий. Наибольшая потребность в работниках отмечается вобрабатывающем производстве, транспорте и связи, образовании, оптовой ирозничной торговле.
Коэффициент напряженности на рынке труда (количествонезанятых граждан, претендующих на 1 вакансию) за 2016 год снизился с 0,73чел./вак. до 0,55.
Динамикаосновных показателей рынка труда
Нижегородскойобласти
| № п/п | Показатель | 2014 | 2015 | 2016 |
| 1. | Уровень регистрируемой безработицы, на конец отчетного периода (%) | 0,49 | 0,62 | 0,55 |
| 2. | Уровень общей безработицы по МОТ, в среднем за год (%) | 4,2 | 4,3 | 4,3 |
| 3. | Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда, на конец отчетного периода (чел./вак.) | 0,52 | 0,73 | 0,55 |
| 4. | Среднегодовая численность занятых (по обследованию), в течение отчетного периода (тыс. чел.) | 1701,1 | 1688,6 | 1696,0 |
Распределениезаявленных вакансий
повидам экономической деятельности
| № п/п | ОКВЭД | Количество заявленных вакансий | ||
|
|
| в 2014 году, ед. | в 2015 году, ед. | в 2016 году, ед. |
| 1. | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 6 959 | 7008 | 8932 |
| 2. | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 11 056 | 6646 | 6556 |
| 3. | Транспорт и связь | 11 352 | 12093 | 21821 |
| 4. | Обрабатывающие производства | 42 560 | 57958 | 43607 |
| 5. | Строительство | 50 393 | 11309 | 6987 |
| 6. | Оптовая и розничная торговля | 29 153 | 18222 | 16329 |
| 7. | Здравоохранение и предоставления прочих услуг | 9 720 | 9866 | 11040 |
| 8 | Образование | 18 816 | 15217 | 17294 |
| 9. | Финансовая деятельность | 1 198 | 1548 | 2491 |
| 10. | Государственное управление и обеспечение военной безопасности | 7 379 | 7562 | 8930 |
| 11. | Другие | 29 549 | 21418 | 24656 |
|
| Всего по области | 218 135 | 168 847 | 168 643 |
Распределениезаявленных вакансий по видам профессий
| Вид профессии | Заявлено вакансий в течение 2014 года, ед. | Заявлено вакансий в течение 2015 года, ед. | Заявлено вакансий в течение 2016 года, ед. |
| Рабочие | 182 213 | 135 052 | 123 953 |
| Служащие | 35 922 | 33 795 | 44 690 |
| Всего | 218 135 | 168 847 | 168 643 |
В области накоплен опыт работы по переселениюсоотечественников из-за рубежа.
За время реализации второго этапа Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2014-2016 годах вНижегородскую область переехало 9033 соотечественника. Переселенцы являютсяпредставителями 21 национальности, из них доля русских составляет 52%.Наибольшее число прибывших соотечественников - это граждане Украины (73%),25,5% приходится также на граждан государств, ранее входивших в состав СССР(Казахстана - 8%, Армении - 5,8%, Молдовы - 3,8%, Узбекистана - 4,7%, прочих-3,2%). Из всех прибывших соотечественников успешно осуществляют трудовуюдеятельность 87% участников Государственной программы и 56% трудоспособныхчленов семей.
Реализация Программы позволила достичь компенсацииестественной убыли населения региона: в 2014 году она составила 11,1%; в 2015году - 42,6%; в 2016 году - 26,7%.
Практика показала, что в ходе реализации Программы пообъективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения отнамеченных результатов и целей Программы.
Возможныериски и мероприятия по их снижению
| Перечень возможных рисков | Мероприятия по снижению возможных рисков | Ответственные за реализацию |
| 1. Отказ работодателя от найма соотечественника после его приезда в область | 1.1. Согласование возможности трудоустройства с будущими работодателями (бронирование рабочего места) | Управление по труду и занятости населения Нижегородской области; министерство социальной политики Нижегородской области; министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области |
|
| 1.2. Подбор вариантов подходящей работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям |
|
| 2. Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места | 2.1. Повышение квалификации соотечественника по согласованию со всеми заинтересованными сторонами |
|
| 3. Отсутствие работы у соотечественника и попадание в категорию безработных граждан | 3.1. Содействие соотечественнику в поиске подходящей работы |
|
|
| 3.2. Включение соотечественника в программы профессиональной и социальной адаптации |
|
|
| 3.3. Организация через службу занятости населения повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по договору с работодателем) |
|
|
| 3.4. Организация через службу занятости населения профессионального обучения профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место по договору с работодателем) |
|
|
| 3.5. Оказание содействия в регистрации в качестве ищущего работу и безработного; выплаты пособия по безработице |
|
|
| 3.6. Содействие в открытии собственного дела, в том числе при финансовой поддержке службы занятости (после получения статуса безработного) |
|
Риски,связанные с жилищной необустроенностью
| Перечень возможных рисков | Мероприятия по снижению возможных рисков | Ответственные за реализацию |
| 1. Отказ гостиницы от размещения семьи соотечественника по факту прибытия на территорию Нижегородской области | 1.1. Заблаговременная проработка нескольких вариантов временного размещения переселенцев | Уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по реализации Программы |
| 2. Сложности с наймом и оплатой временного жилья | 2.1. Обязательное отражение в информационном сообщении, памятке соотечественника условий временного найма жилья и стоимости проживания семьи, условий приобретения постоянного жилья | Уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по реализации Программы |
| 3. Неспособность семьи соотечественника нести расходы по приобретению постоянного жилья | 3.1. Получение единовременной выплаты на жилищное обустройство | Министерство социальной политики Нижегородской области |
|
| 3.2. Содействие участию соотечественников в программах ипотечного кредитования жилья и выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство | Уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по реализации Программы; министерство социальной политики Нижегородской области |
Риски,связанные с интеграцией соотечественников
всоциальную структуру территории вселения
| Перечень возможных рисков | Мероприятия по снижению возможных рисков | Ответственные за реализацию |
| 1. Конкуренция с гражданами Российской Федерации (далее - РФ) по доступу к обеспечению жильем, местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, прочими объектами инфраструктуры | 1.1. Организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам | Уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по реализации Программы |
|
| 1.2. Организация мероприятий по содействию обустройству соотечественников в режимах, наименее затрудняющих доступ постоянного населения к таким услугам |
|
|
| 1.3. Планирование оказания разного вида услуг на предстоящие периоды с учетом возрастающего спроса со стороны соотечественников |
|
| 2. Риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления соотечественникам дополнительных услуг | 2.1. Соотнесение предоставления дополнительных услуг соотечественникам с возможностями областного бюджета | Министерство социальной политики Нижегородской области; управление по труду и занятости населения Нижегородской области |
| 3. Рост межнациональной напряженности, обособление соотечественников, создание этносоциальных групп | 3.1. Организация мероприятий по ознакомлению соотечественников с особенностями истории, культуры, традициями населения, проживающего на территории вселения | Органы местного самоуправления; министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области. |
|
| 3.2. Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в т.ч. при участии общественных организаций и диаспор |
|
На основании вышеизложенного можно сделать вывод отом, что область готова продолжить практику по приему соотечественников,сложившуюся в 2014-2016 годах.
Оценка готовности Нижегородской области к приемусоотечественников представлена в приложении 5 к настоящей Программе.
Существующая социальная инфраструктура областиспособна обеспечить соотечественникам достойные условия проживания.
За период 2018-2020 годов планируется переселить неменее 1 912 соотечественников, обеспечив их возможностью обустройства итрудоустройства, а также адаптации и интеграции в нижегородское общество.
Численность соотечественников, принимаемых в 2018-2020годах, указана в приложении 6 к Программе.
III.Цели, задачи, сроки и показатели
достиженияцелей и решения задач Программы
Цель Программы - стимулирование и организация процессадобровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, длясоциально-экономического и демографического развития Нижегородской области.
Достижение поставленной цели будет осуществлятьсяпосредством решения следующих задач:
- создание правовых, организационных,социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянногопроживания в Нижегородской области;
- регулирование миграционных потоков в целях обеспеченияэкономики муниципальных районов и городских округов Нижегородской областиквалифицированными специалистами и замещения естественной убыли населения.
Уровень достижения цели и решения задач,предусмотренных Программой, определяется посредством системы количественныхпоказателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы.
Целевыми показателями (индикаторами) реализацииПрограммы являются следующие:
- количество переехавших соотечественников;
- доля квалифицированных специалистов от общего числаучастников Государственной программы;
- замещение естественной убыли населения за счетпривлечения соотечественников;
- количество соотечественников, получивших изобластного бюджета единовременную выплату на жилищное обустройство;
- количество соотечественников, прошедшихпрофобучение, получивших дополнительное профессиональное образование, за счетсредств областного бюджета;
- доля расходов областного бюджета на реализациюмероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий имер социальной поддержки переселившимся участникам Государственной программы ичленам их семей, в общем объеме расходов областного бюджета на реализациюпредусмотренных Программой мероприятий.
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программыприводятся в приложении 1 к Программе.
Реализация мероприятий Программы в 2018-2020 годахпозволит оказать содействие в переселении 1912 соотечественникам, привлечь натерриторию Нижегородской области не менее 60% квалифицированных специалистов отобщего числа участников Государственной программы, обеспечить замещениеестественной убыли населения за счет привлечения соотечественников в среднем на6,7% за период действия Программы.
IV.Основные мероприятия по реализации Программы
Перечень основных мероприятий Программы представлен вприложении 2 к настоящей Программе.
Для достижения цели и решения задач Программыпредусмотрено выполнение следующих мероприятий.
1. Нормативно-правовое обеспечение реализацииПрограммы.
1.1. Подготовка и совершенствование нормативнойправовой базы, необходимой для реализации мероприятий Программы.
2. Организация занятости, повышение квалификации ипереподготовки переселенцев.
2.1. Предоставление переселившимся гражданамгосударственных услуг в сфере занятости населения, в том числе содействие впоиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан вцелях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организациипроведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, расширениевозможности доступа переселенцев к областному банку вакансий.
2.2. Профессиональное обучение, получениедополнительного профессионального образования на период до признаниясоотечественника безработным.
2.3. Содействие в трудоустройстве соотечественников,имеющих высшее медицинское и/или фармацевтическое образование, претендующих надопуск к медицинской или фармацевтической деятельности в российские медицинскиеи фармацевтические организации.
2.4. Содействие в организации предпринимательскойдеятельности соотечественников.
3. Предоставление услуг социальной защиты.
3.1. Содействие в сфере социального обслуживания.
4. Предоставление услуг в сфере образования издравоохранения.
4.1. Предоставление мест в дошкольных образовательныхорганизациях в соответствии с очередностью и оказание услуг в получениисоответствующего уровня образования в общеобразовательных организациях,профессиональных образовательных организациях, образовательных организацияхвысшего образования.
4.2. Оказание соотечественникамамбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинскойпомощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеванияхсоциального характера в рамках программ государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации до оформления соотечественником гражданства РоссийскойФедерации. Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями,представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь иобеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинскихорганизациях с включением указанных граждан в региональный сегмент Федеральногорегистра лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и Федеральногорегистра лиц, больных туберкулезом, для обеспечения лекарственными препаратамиза счет средств федерального бюджета.
4.3. Оказание соотечественникамамбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинскойпомощи, скорой медицинской помощи в рамках Программы обязательного медицинскогострахования после оформления соотечественником гражданства Российской Федерациии получения полиса обязательного медицинского страхования.
5. Обеспечение переселенцев жильем и земельнымиресурсами.
5.1. Приобретение (получение) участникамиГосударственной программы земельных участков для индивидуального жилищногостроительства и ведения личного подсобного хозяйства.
5.2. Трудоустройство переселенцев на вакансии спредоставлением жилья в сельской местности.
6. Информационная поддержка процесса добровольногопереселения.
6.1. Информирование местного населения,соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации Программы, в том числечерез средства массовой информации, издание памяток, буклетов, организацияonline-приемов соотечественников, проживающих за рубежом.
6.2. Размещение материалов на информационном ресурсеАИС "Соотечественники".
6.3. Формирование "положительного образа"переселенца, пропаганда благоприятных последствий от реализации Программы.
7. Социально-культурная адаптация переселенцев из-зарубежа на территории области, в том числе организация адаптационных курсов поповышению правовой, языковой, культурной грамотности пребывающихсоотечественников.
7.1. Проведение специальных мероприятий посоциально-культурной адаптации переселенцев из-за рубежа на территории области.
8. Создание системы мониторинга и контроля процессадобровольного переселения.
8.1. Организация и проведение конференции на основеанализа деятельности органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления по реализации Программы, формирование и издание сборникаматериалов по итогам проведения конференции.
Мерыгосударственного регулирования
Перечень нормативных правовых актов, принимаемых вНижегородской области в целях реализации Программы, приводится в приложении 3 кнастоящей Программе.
Реализация Программы осуществляется ПравительствомНижегородской области и органами исполнительной власти Нижегородской областисовместно с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти.
Высшим должностным лицом, ответственным за реализациюПрограммы, является Губернатор Нижегородской области.
Уполномоченным органом исполнительной властиНижегородской области, ответственным за реализацию Программы, являетсяминистерство социальной политики Нижегородской области.
Основные функции уполномоченного органа по реализацииПрограммы:
- организация взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления сфедеральными органами исполнительной власти и их подразделениями на территорииНижегородской области по вопросам реализации Программы;
- участие в подготовке нормативных правовых актов,необходимых для реализации Программы в Нижегородской области;
- взаимодействие с работодателями, предоставляющимирабочие места для участников Государственной программы;
- проведение работы по согласованию кандидатуручастников Государственной программы, приему, размещению и трудоустройствуучастников Государственной программы и членов их семей;
- содействие участникам Государственной программы ичленам их семей во взаимодействии с федеральными органами исполнительной властии их подразделениями на территории Нижегородской области, исполнительнымиорганами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления,работодателями, учреждениями здравоохранения, социальной защиты,образовательными организациями и другими исполнителями Программы;
- содействие участникам Государственной программы ичленам их семей в получении пакета документов для переезда, трудоустройства,переподготовки, профессиональной адаптации и обустройства на месте вселения, атакже их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российскоеобщество;
- информирование участников Государственной программыи членов их семей о последовательности действий при въезде на территориюобласти и места вселения;
- информирование переселенцев о возможностяхтрудоустройства и переподготовке.
Уполномоченный орган в установленном порядкеразрабатывает и направляет сводную бюджетную заявку на финансированиемероприятий Программы за счет средств областного бюджета на очереднойфинансовый год, не реже 2 раз в год направляет информацию о ходе реализацииПрограммы в Правительство Нижегородской области.
Исполнителями Программы являются: уполномоченныйорган, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,уполномоченные в сфере организации работы с соотечественниками и иностраннымигражданами, органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местногосамоуправления (по согласованию) и другие заинтересованные органы иорганизации.
Общественным консультативным органом по реализацииПрограммы выступает Общественная палата Нижегородской области (далее -Общественная палата), осуществляющая общественный контроль за деятельностью исполнительныхорганов государственной власти Нижегородской области и органов местногосамоуправления по реализации Программы. Общественная палата проводитобщественную экспертизу проектов законов Нижегородской области, проектов иныхнормативных правовых актов Нижегородской области, а также проектовмуниципальных правовых актов по реализации Программы; в целом обеспечивает входе реализации Программы согласование общественно значимых интересов граждан,организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправлениядля обеспечения безопасности личности, общества и государства, защитыконституционных прав и свобод граждан, демократических принципов развитиягражданского общества.
В муниципальных районах и городских округахНижегородской области, реализующих Программу, устанавливается структурауправления, предусматривающая наличие следующих основных элементов:
- глава муниципального района (городского округа) -высшее должностное лицо, ответственное за реализацию Программы в муниципальномрайоне (городском округе);
- районная межведомственная комиссия - уполномоченныймежведомственный орган муниципального района (городского округа);
- уполномоченный орган муниципального района(городского округа) - местная администрация (исполнительно-распорядительныйорган местного самоуправления);
- при необходимости может создаваться общественныйконсультативный орган.
Уполномоченный орган муниципального района (городскогоокруга) Нижегородской области утверждается нормативным правовым актомадминистрации муниципального образования Нижегородской области.
Положение и состав межведомственного органа, составобщественного консультативного органа определяются нормативным правовым актомадминистрации муниципального района (городского округа) Нижегородской областипо согласованию с представителями федеральных органов исполнительной власти,заинтересованных государственных учреждений, организаций и работодателей.
Наличие утвержденной структуры управления являетсяобязательным условием участия в Программе.
V. Объемы финансовых ресурсов на реализациюПрограммы
Источником обеспечения Программы являютсясредства областного бюджета, а также средства из федерального бюджета,предоставляемые областному бюджету в виде субсидий.
Общий объем финансирования мероприятийПрограммы составляет 11560,1 тыс. руб.
| Расходы по годам, тыс. руб. | ||||
| Бюджет | 2018 | 2019 | 2020 | 2018-2020 |
| Областной бюджет | 261,8 | 1324,3 | 4165,0 | 5751,1 |
| Федеральный бюджет | - | 2812,0 | 2997,0 | 5809,0 |
| Всего: | 261,8 | 4136,3 | 7162,0 | 11560,1 |
Объемы финансовых ресурсов на реализациюосновных мероприятий Программы приводятся в приложении 4 к настоящей Программе.
(Раздел в редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от08.04.2020 г. № 279)
VI.Оценка планируемой эффективности
ириски реализации Программы
Эффективность реализации мероприятий Программыоценивается по целевым показателям (индикаторам), представленным в приложении 1к Программе.
В ходе реализации Программы могут возникнуть следующиериски:
- несоответствие (неполное соответствие) квалификациипереселенца требованиям вакантного рабочего места;
- обособление переселенцев, создание замкнутыхэтносоциальных групп;
- предоставление переселенцам лучших условий исоциальных гарантий по сравнению с жителями области.
С целью нейтрализации рисков, связанных с ненадлежащимисполнением переселенцами обязательств перед принимающей стороной, ксоотечественникам могут быть применены санкции вплоть до депортации участниковГосударственной программы, не имеющих российского гражданства. В случае, еслинарушители условий переселения имеют российское гражданство, к ним применяютсяиные санкции при условии обязательного возмещения переселенцем затрат на егоучастие в Программе.
В рамках реализации Программы планируется развитиеобщественных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, с цельюосуществления работы с предполагаемыми переселенцами. Предварительно собираемаяинформация об истинных мотивах переезда соотечественников в Нижегородскуюобласть снизит возможность их переселения с целью осуществления незаконнойдеятельности.
В целях снижения указанных рисков устанавливаютсякритерии несоответствия соотечественника требованиям Программы, претендующегона участие в Программе в качестве участника Государственной программы:
- не достиг 18-летнего возраста;
- не является трудоспособным лицом, находящимся втрудоспособном возрасте;
- не обладает дееспособностью в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
- владеет русским языком (устным и письменным) науровне ниже базового уровня владения русским языком;
- имеет специальность и (или) профессию, не включеннуюв перечень наиболее востребованных профессий на рынке труда Нижегородскойобласти, формируемый управлением по труду и занятости Нижегородской области вразрезе муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области иразмещенный на интернет-сайте http://www.czn.nnov.ru, вкладка "ищущимработу";
- отсутствуют документально подтвержденныепрофессиональное образование и опыт работы (не менее 1 года)за исключениемвыпускников вузов;
- имеется длительный (более одного года) перерыв втрудовой деятельности за три года, предшествующие дате подачи заявления;
- отсутствует среднее профессиональное или высшееобразование, за исключением студентов профессиональных организаций иорганизаций высшего образования;
- не осуществляет трудовую или иную незапрещеннуюзаконодательством Российской Федерации деятельность на территории РоссийскойФедерации более полугода с момента получения разрешения на временноепроживание, вида на жительство либо временного убежища до момента обращения научастие в программе;
- не принимают совместного участия в программе супруг(супруга), если заявитель состоит в браке, и несовершеннолетние дети;
- не имеет на территории Нижегородской области жилья,предоставляемого родственником или работодателем, жилого помещения всобственности либо средств на приобретение или аренду жилого помещения;
- имеет сам или имеют члены его семьи, включенные взаявление об участии в Программе, заболевание наркоманией и инфекционныезаболевания, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренныеперечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти, а также заболевание, вызываемоевирусом иммунодефицита человека;
- имеет или имел судимость, подвергается илиподвергался уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовноепреследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) запреступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (заисключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающуюпсихиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половойнеприкосновенности и половой свободы личности, против семьи инесовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основконституционного строя и безопасности государства, а также против общественнойбезопасности.
Приоритетом при согласовании заявленийсоотечественников об участии в Программе пользуются инженеры и ученые,занимающиеся актуальными научными и технологическими проблемами, семьи соотечественников,воспитывающие троих и более детей и использующие русский язык в семейно-бытовойсфере, а также соотечественники, имеющие педагогическое и медицинскоеобразование, при наличии сертификата, полученного в порядке и с учетомтребований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) лица,получившие медицинское или фармацевтическое образование в иностранныхгосударствах, допускаются к медицинской деятельности или фармацевтическойдеятельности после признания в Российской Федерации образования и (или)квалификации, полученных в иностранном государстве, в порядке, установленномзаконодательством об образовании, сдачи экзамена по специальности в порядке,устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, иполучения сертификата специалиста, если иное не предусмотрено международнымидоговорами Российской Федерации.
Согласно приказу Минздрава России от 29 ноября 2012 г.№ 982н "Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалистамедицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требованийсертификата специалиста" лицам, получившим среднее или высшеепрофессиональное медицинское или фармацевтическое образование в иностранныхгосударствах и получающим сертификат впервые в рамках прохождения процедурыдопуска к медицинской или фармацевтической деятельности на территорииРоссийской Федерации, сертификат выдается Федеральной службой по надзору всфере здравоохранения.
Участникам Государственной программы и членам ихсемей, претендующим на допуск к медицинской и фармацевтической деятельности вроссийских медицинских и фармацевтических организациях, для прохожденияпроцедуры допуска к профессиональной деятельности на территории Нижегородскойобласти необходимо обращаться с заявлением в Федеральную службу по надзору всфере здравоохранения.
Участники Государственной программы и члены их семей,прибывшие на территорию Нижегородской области, обязаны:
- соблюдать Конституцию Российской Федерации,федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области;
- встать на учет в уполномоченном органемуниципального района (городского округа) Нижегородской области в целяхполучения единовременной выплаты на жилищное обустройство, а также содействия впредоставлении услуг, получения консультационной, юридической помощи;
- соблюдать условия и обязательства заключенныхсоглашений и договоров.
Приложение1
кгосударственной программе
"Оказаниесодействия добровольному
переселениюв Нижегородскую область
соотечественников,проживающих
зарубежом, на 2018-2020 годы"
Целевые показатели (индикаторы) реализации программы
| Цель, задачи реализации Программы и показатели | Единица измерения | Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет), годы | Плановый период (плановый показатель), годы | Целевое значение | ||||||||||
|
|
| 2014 | 2015 | 2016 | 2018 | 2019 | 2020 |
| ||||||
| Цель Программы: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, для социально- экономического и демографического развития Нижегородской области | ||||||||||||||
| 1. Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и поставленных на учет в ГУ МВД России по Нижегородской области | чел. | 1452 | 4529 | 3052 | 622 | 644 | 646 | 1912 | ||||||
| 2. Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам Государственной программы и членам их семей, в общем объеме расходов бюджета области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий | % | 19,7 | 98,0 | 98,2 | не ниже 70 | не ниже 70 | не ниже 70 | не ниже 70 | ||||||
| Задача 1. Создание организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного проживания в Нижегородскую область | ||||||||||||||
| Количество соотечественников, получивших из областного бюджета единовременную выплату на жилищное обустройство | чел. | 288 | 648 | 659 | 311 | 322 | 323 | 956 | ||||||
| Количество соотечественников, прошедших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование | чел. | 6 | 16 | 17 | 7 | 7 | 7 | 21 | ||||||
| Задача 2. Регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики Нижегородской области квалифицированными специалистами и замещения естественной убыли населения | ||||||||||||||
| Замещение естественной убыли населения за счет привлечения соотечественников | % | 11,1 | 42,6 | 26,7 | 5,9 | 6,8 | 7,7 | 6,7 | ||||||
| Доля квалифицированных специалистов от общего числа участников Государственной программы | % | 80 | 80 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | ||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение2
кгосударственной программе
"Оказаниесодействия добровольному
переселениюв Нижегородскую область
соотечественников,проживающих
зарубежом, на 2018-2020 годы"
Перечень основных мероприятий Программы
| Мероприятие | Ответственный исполнитель | Срок (год) | Ожидаемый непосредственный результат | Риск неисполнения | |
|
|
| начала реализации | окончания реализации |
|
|
| 1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы | |||||
| 1.1. Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы, необходимой для реализации мероприятий Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области | 2018 | 2020 | Разработка и утверждение нормативной правовой базы по реализации мероприятий Программы | Недостижение целевых показателей Программы |
| 2. Организация занятости, повышение квалификации и переподготовки переселенцев | |||||
| 2.1. Предоставление переселившимся гражданам государственных услуг в сфере занятости населения, в том числе содействие в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, расширение возможности доступа переселенцев к областному банку вакансий | Управление по труду и занятости населения Нижегородской области | 2018 | 2020 | Оказание государственных услуг в сфере занятости населения | Безработица среди соотечественников |
| 2.2. Профессиональное обучение, получение дополнительного профессионального образования на период до признания соотечественника безработным | Управление по труду и занятости населения Нижегородской области | 2018 | 2020 | Организация профессионального обучения, получение дополнительного профессионального образования 21 чел. | Безработица среди соотечественников |
| 2.3. Содействие в трудоустройстве соотечественников, имеющих высшее медицинское и/или фармацевтическое образование, претендующих на допуск к медицинской или фармацевтической деятельности в российские медицинские и фармацевтические организации | Управление по труду и занятости населения Нижегородской области, министерство здравоохранения Нижегородской области | 2018 | 2020 | Легализация права на трудоустройство переселенцев в медицинские и фармацевтические организации | Безработица среди соотечественников |
| 2.4. Содействие в организации предпринимательской деятельности соотечественников | Управление по труду и занятости населения Нижегородской области | 2018 | 2020 | Организация соотечественниками собственного дела | Безработица среди соотечественников |
| 3. Предоставление услуг социальной защиты | |||||
| 3.1. Содействие в сфере социального обслуживания | Министерство социальной политики Нижегородской области | 2018 | 2020 | Социальная защита добровольных переселенцев, в том числе предоставление единовременной выплаты на жилищное обустройство, предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством о социальном обслуживании граждан | Возрастание финансовой нагрузки на участников Государственной программы в период обустройства на территории Нижегородской области |
| 4. Предоставление услуг в сфере образования и здравоохранения | |||||
| 4.1. Предоставление мест в дошкольных образовательных организациях в соответствии с очередностью и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования | Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2018 | 2020 | Предоставление 400 детям соотечественников услуг дошкольного и общего образования в рамках реализации государственной программы "Развитие образования в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 301 | Снижение миграционной привлекательности Нижегородской области |
| 4.2. Оказание соотечественникам амбулаторно- поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации до оформления соотечественником гражданства РФ. Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях с включением указанных граждан в региональный сегмент Федерального регистра лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и Федерального регистра лиц, больных туберкулезом, для обеспечения лекарственными препаратами за счет средств федерального бюджета | Министерство здравоохранения Нижегородской области | 2018 | 2020 | Оказание медицинских услуг 1912 соотечественникам в рамках реализации государственной программы "Развитие здравоохранения Нижегородской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2013 г. № 274, а также в рамках ежегодно утверждаемой программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи | Снижение миграционной привлекательности Нижегородской области |
| 4.3. Оказание соотечественникам амбулаторно- поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи в рамках Программы ОМС после оформления соотечественником гражданства РФ и получения полиса ОМС | Министерство здравоохранения Нижегородской области | 2018 | 2020 | Оказание медицинских услуг в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи населению Нижегородской области, в том числе территориальной программы ОМС | Снижение миграционной привлекательности Нижегородской области |
| 5. Обеспечение переселенцев жильем и земельными ресурсами | |||||
| 5.1. Приобретение (получение) участниками Государственной программы земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства | Органы местного самоуправления (по согласованию) | 2018 | 2020 | Приобретение (получение) земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства по заявлениям участников Государственной Программы | Снижение миграционной привлекательности Нижегородской области |
| 5.2. Трудоустройство переселенцев на вакансии с предоставлением жилья в сельской местности | Управление по труду и занятости населения Нижегородской области; органы местного самоуправления (по согласованию) | 2018 | 2020 | Трудоустройство переселенцев с предоставлением жилья | Снижение миграционной привлекательности Нижегородской области |
| 6. Информационная поддержка процесса добровольного переселения | |||||
| 6.1. Информирование местного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации Программы, в том числе через СМИ, издание памяток, буклетов, организация online-приемов соотечественников, проживающих за рубежом | Министерство социальной политики Нижегородской области; уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по реализации Программы (по согласованию) | 2018 | 2020 | Подготовка и размещение не менее 750 единиц информационных материалов | Снижение миграционной привлекательности Нижегородской области |
| 6.2. Размещение материалов на информационном ресурсе АИС "Соотечественники" | Министерство социальной политики Нижегородской области, управление по труду и занятости населения Нижегородской области | 2018 | 2020 | Ознакомление соотечественников с условиями Программы | Снижение уровня информированности соотечественников о Программе и Нижегородской области |
| 6.3. Формирование "положительного образа" переселенца, пропаганда благоприятных последствий от реализации Программы | Органы местного самоуправления (по согласованию) | 2018 | 2020 | Увеличение миграционного притока в область | Снижение миграционной привлекательности Нижегородской области |
| 7. Социально-культурная адаптация переселенцев из-за рубежа на территории области, в том числе организация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности пребывающих соотечественников | |||||
| 7.1. Проведение специальных мероприятий по социально-культурной адаптации переселенцев из-за рубежа на территории области | Органы местного самоуправления (по согласованию); министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области; управление по труду и занятости населения Нижегородской области | 2018 | 2020 | Охват всех желающих участников Государственной и членов их семей мероприятиями по социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников, включая программы профессиональной и социальной адаптации службы занятости населения | Обособление переселенцев, возможность создания "замкнутых" анклавов |
| 8. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения | |||||
| 8.1. Организация и проведение конференции на основе анализа деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации Программы. Формирование и издание сборника материалов по итогам проведения конференции | Министерство социальной политики Нижегородской области | 2019 | 2020 | Совершенствование мероприятий Программы |
|
Приложение3
кгосударственной программе
"Оказаниесодействия добровольному
переселениюв Нижегородскую область
соотечественников,проживающих
зарубежом, на 2018-2020 годы"
Перечень нормативных правовых актов, принимаемых
в Нижегородской области в целях реализации Программы
| № п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Исполнитель | Сроки принятия |
| 1. | Постановление Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, порядка формирования списков таких граждан и сводного по Нижегородской области реестра таких граждан в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 26 сентября 2014 г. № 654" (далее - Перечень) | Внесение изменений в подпункт 6 пункта 4 Перечня | Министерство социальной политики Нижегородской области | 2018 год |
| 2. | Постановление Правительства Нижегородской области "Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в рамках государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018-2020 годы" (далее - Порядок) | Утверждение Порядка | Управление по труду и занятости населения Нижегородской области | 2018 год |
| 3. | Постановления (распоряжения) администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области о внесении изменений в нормативные правовые акты администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, утверждающие районные межведомственные комиссии по реализации Программы | Внесение изменений в название комиссий, в положение о комиссиях | Администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по согласованию) | 4 квартал 2018 года |
|
|
| Внесение в состав комиссий |
| постоянно, по мере необходимости |
Приложение 4
к государственной программе
"Оказание содействия добровольному
переселению в Нижегородскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2018-2020 годы"
ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от08.04.2020 г. № 279)
|
| Ресурсное обеспечение Программы (тыс. руб.), годы | ||||
|
| Код бюджетной классификации | 2018 год (год начала реализации Программы) | 2019 год | 2020 год (год окончания реализации Программы) | 2018-2020 годы |
| 1. Оказание социальных услуг: предоставление единовременной выплаты на жилищное обустройство, в том числе: | 0311 | 39,3 | 3881,8 | 6862,7 | 10783,8 |
| областной бюджет |
| 39,3 | 1069,8 | 3865,7 | 4974,8 |
| федеральный бюджет |
| - | 2812,0 | 2997,0 | 5809,0 |
| 2. Услуги банка, в том числе: | 0311 | 0,5 | 14,5 | 52,3 | 67,3 |
| областной бюджет |
| 0,5 | 14,5 | 52,3 | 67,3 |
| федеральный бюджет |
| - | - | - | - |
| 3. Профессиональная подготовка, получение дополнительного профессионального образования на период до получения гражданства Российской Федерации, в том числе: | 0311 | 183,00 | 190,00 | 197,00 | 570,00 |
| областной бюджет |
| 183,00 | 190,00 | 197,00 | 570,00 |
| федеральный бюджет |
| - | - | - | - |
| 4. Информационное сопровождение Программы, в том числе: | 0311 | 39,00 |
|
| 39,00 |
| областной бюджет |
| 39,00 |
|
| 39,00 |
| федеральный бюджет |
| - | - | - | - |
| 5. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения, в том числе: | 0311 |
| 50,00 | 50,00 | 100,00 |
| областной бюджет |
|
| 50,00 | 50,00 | 100,00 |
| федеральный бюджет |
| - | - | - | - |
| Всего реализация мероприятий Программы, в том числе: |
| 261,8 | 4136,3 | 7162,0 | 11560,1 |
| областной бюджет |
| 261,8 | 1324,3 | 4165,0 | 5751,1 |
| федеральный бюджет |
| - | 2812,0 | 2997,0 | 5809,0 |
Приложение5
кгосударственной программе
"Оказаниесодействия добровольному
переселениюв Нижегородскую область
соотечественников,проживающих
зарубежом, на 2018-2020 годы"
Оценка готовности Нижегородской области
к приему соотечественников
| № | Наименование показателя | Ед. измерения | Год | Значение показателя |
| 1. | Общая численность населения на начало года | тыс. чел. | 2014 | 3 281,5 |
|
|
|
| 2015 | 3 270,2 |
|
|
|
| 2016 | 3 260,3 |
| 2. | Естественный прирост (убыль) населения | чел. | 2014 | -13 075 |
|
|
|
| 2015 | -10 638 |
|
|
|
| 2016 | -11 420 |
| 3. | Миграционный прирост (убыль) населения | чел. | 2014 | 1 782 |
|
|
|
| 2015 | 702 |
|
|
|
| 2016 | -1 134 |
| 4. | Удельный вес численности населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения на начало года | % | 2014 | 58,4 |
|
|
|
| 2015 | 57,5 |
|
|
|
| 2016 | 56,6 |
| 5. | Удельный вес занятых в экономике в численности населения в трудоспособном возрасте | % | 2014 | 88,4 |
|
|
|
| 2015 | 88,6 |
|
|
|
| 2016 | 88,9 |
| 6. | Общая численность безработных (по методологии МОТ), в среднем за год | чел. | 2014 | 75 202 |
|
|
|
| 2015 | 75 169 |
|
|
|
| 2016 | 76 281 |
| 7. | Уровень общей безработицы (по методологии МОТ), в среднем за год | % | 2014 | 4,2 |
|
|
|
| 2015 | 4,3 |
|
|
|
| 2016 | 4,3 |
| 8. | Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, на конец года | чел. | 2014 | 8 685 |
|
|
|
| 2015 | 11 089 |
|
|
|
| 2016 | 9 654 |
| 9. | Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения, на конец года | % | 2014 | 0,49 |
|
|
|
| 2015 | 0,62 |
|
|
|
| 2016 | 0,55 |
| 10. | Напряженность на рынке труда (число незанятых граждан на 1 вакансию), на конец года | чел. | 2014 | 0,52 |
|
|
|
| 2015 | 0,73 |
|
|
|
| 2016 | 0,55 |
| 11. | Численность привлеченных иностранных работников | чел. | 2014 | 45 531 |
|
|
|
| 2015 | 34 745 |
|
|
|
| 2016 | 36 000 |
| 12. | Прожиточный минимум в среднем на душу населения | руб. | 2014 | 7 323 |
|
|
|
| 2015 | 8 822 |
|
|
|
| 2016 | 8 755 |
| 13. | Количество жилья в среднем на 1 жителя | кв. м | 2014 | 25,5 |
|
|
|
| 2015 | 26,1 |
|
|
|
| 2016 | 26,6 |
| 14. | Количество постоянного жилья для приема переселенцев | кв. м | 2014 | 0 |
|
|
|
| 2015 | 0 |
|
|
|
| 2016 | 0 |
| 15. | Количество временного жилья для приема переселенцев | кв. м | 2014 | 0 |
|
|
|
| 2015 | 0 |
|
|
|
| 2016 | 0 |
| 16. | Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста | мест | 2014 | 733 |
|
|
|
| 2015 | 740 |
|
|
|
| 2016 | 740 |
| 17. | Бюджетные доходы | млн. руб. | 2014 | 149325,3 |
|
|
|
| 2015 | 152928,5 |
|
|
|
| 2016 | 164959,9 |
| 18. | Бюджетные расходы | млн. руб. | 2014 | 160996,0 |
|
|
|
| 2015 | 163884,7 |
|
|
|
| 2016 | 168849,4 |
Приложение6
кгосударственной программе
"Оказаниесодействия добровольному
переселениюв Нижегородскую область
соотечественников,проживающих
зарубежом, на 2018-2020 годы"
Численность соотечественников,
принимаемых в 2018-2020 годах
| Муниципальный район (городской округ) Нижегородской области | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
|
| Участники Государственной программы | Члены семьи | Участники Государственной программы | Члены семьи | Участники Государственной программы | Члены семьи |
| Ардатовский район | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| Арзамасский район | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Балахнинский район | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Богородский район | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Большеболдинский район | 2 | 2 | 1 | 1 | 2 | 2 |
| Большемурашкинский район | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Бутурлинский район | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Вадский район | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Варнавинский район | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Вачский район | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Ветлужский район | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 |
| Вознесенский район | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Воротынский район | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Воскресенский район | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| Гагинский район | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Городецкий район | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| городской округ город Арзамас | 3 | 3 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| городской округ город Бор | 26 | 26 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| городской округ город Выкса | 8 | 8 | 7 | 7 | 8 | 8 |
| городской округ город Дзержинск | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| городской округ город Кулебаки | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 2 |
| городской округ город Нижний Новгород | 50 | 50 | 50 | |||